il principale Le tasse

Sistema finanziario e politica fiscale. Sistema finanziario e politica fiscale. Tassazione progressiva: "Per" e "contro"

Politica finanziaria- Questa è una raccolta di attività statali sull'uso delle relazioni finanziarie per soddisfare le sue funzioni. I principi dell'organizzazione degli Stati finanziati sono fondamentali, basi oggettive della loro costruzione nelle condizioni di inventario del mercato. In un'economia di mercato, l'organizzazione delle finanze determina le leggi economiche. Tuttavia, nella vita reale dello stato, l'organizzazione delle relazioni finanziarie può differire dalle relazioni dettate dalle leggi. In pratica, l'organizzazione oggettiva della finanza è mediata dalla politica finanziaria statale.

Tutte le filiali del governo sono in qualche modo coinvolte nell'attuazione delle politiche finanziarie. Federazione Russa. Il successo delle politiche finanziarie determina in gran parte la stabilità dello Stato e l'adempimento delle sue funzioni governative.

La politica finanziaria è attività indipendenti dello stato. Contiene i suoi obiettivi, oggetti, compiti, contenuti, nonché metodi e forme di regolamentazione. I quattro componenti principali della politica finanziaria dello Stato possono essere distinti: politiche fiscali, politica di bilancio, politica finanziario internazionale, così come la politica monetaria.

Lo scopo principale della politica finanziaria dello Stato è l'uso più efficiente. risorse finanziarienecessario per soddisfare le esigenze urgenti dello sviluppo della società. Di conseguenza, lo scopo principale della politica finanziaria è creare condizioni favorevoli per l'intensificazione delle attività imprenditoriali, nonché le loro concentrazioni nelle principali direzioni dello sviluppo economico e sociale. L'obiettivo principale della politica finanziaria dello stato dovrebbe essere uniti a tutti i livelli di potere (federale, regionale e locale), per tutte le materie. Come tale obiettivo, solo gli interessi comuni dell'intera popolazione possono parlare - un aumento del benessere di ogni persona.

In determinate condizioni e in diverse fasi dello sviluppo dell'economia, nonché in determinate regioni, la situazione può svilupparsi quando lo scopo della politica finanziaria consisterà temporaneamente nella conservazione del reale livello di reddito. Lo scopo della politica finanziaria dello Stato russo (e l'oggetto della federazione in particolare) dovrebbe essere un aumento o il mantenimento del reddito reale pro capite e su tale base, garantendo gli standard sociali per gli standard di vita nel paese, compreso a livello di ogni regione. Attualmente, i principali obiettivi finanziari ordine pubblico - questa è una diminuzione dell'inflazione, levigando i salti dei cicli economici, aumentando il volume e l'efficienza dell'uso delle risorse finanziarie, del miglioramento e della ristrutturazione strutturale dell'economia, raggiungendo un maggiore tenore di vita della popolazione basata sullo sviluppo delle industrie e agricoltura. I principali compiti della politica finanziaria sono: Creazione sistema efficace Gestione delle finanze operative; Garantire condizioni per la formazione delle massime risorse finanziarie possibili; stabilire la distribuzione ottimale e l'uso delle risorse finanziarie; Sviluppo e successivo sviluppo degli strumenti del meccanismo finanziario, tenendo conto dell'adeguamento della strategia.

Gli economisti principali assegnano tre tipi di politiche dello Stato finanziario: 1) Stabilizzazione; 2) crescita economica; 3) Politica limite di affari. Politica di stabilizzazione - Viene utilizzato dal governo della misura della politica fiscale. Politica di crescita economica - Questo è un sistema misure finanziariefinalizzato ad aumentare i volumi effettivi del prodotto nazionale lordo e del raccolto dell'occupazione. Comprende la crescita della spesa pubblica e la riduzione del carico fiscale. Politica limite di affari Mirando a ridurre il volume effettivo di VN rispetto al suo livello potenziale ed è applicato dal governo nel periodo di sollevamento o boom al fine di evitare la crisi della sovrapproduzione e dell'inflazione derivante con la domanda eccessiva. La politica deterrente implica: riduzione della spesa del governo e delle tasse crescenti. L'efficacia positiva delle politiche finanziarie è un alto grado di raggiungimento degli obiettivi e dei compiti. Maggiore è maggiore l'impatto della politica finanziaria, più tiene conto delle esigenze dello sviluppo sociale, degli interessi di tutti i livelli e dei gruppi della società, le specifiche condizioni storiche e le caratteristiche della vita. Per la stessa misura, il successo della politica finanziaria dipende dallo sviluppo qualitativo del meccanismo per il coordinamento e la realizzazione degli interessi dei vari settori della società e delle opportunità obiettive nello Stato. Nel settore pubblico, ciò è espresso principalmente principalmente nel reddito ricevuto, in cambiamenti di priorità, volumi e indicazioni per il finanziamento di complessi economici e settori dell'economia. Nel settore del credito e monetario, può essere un aumento o diminuzione della bilancia dei fondi sui conti di regolamento, un cambiamento dei residui debito del prestito In breve e lungo termine credito bancario, cambiare nella massa del denaro che serve la circolazione dei beni di consumo, ecc.

Gestione generale delle politiche finanziarie nella politica finanziaria statale Esercita l'assemblea federale del legislatore più alto della federazione russa. Le responsabilità sono distribuite tra le sue due camere dello stato Duma e l'Assemblea federale. Questi corpi sono considerati e approvati bilancio federaleE seguire anche la sua esecuzione. Struttura basilare controllo finanziario è la camera dei conti. Monitora l'esecuzione di esperti e analitici, controllo di controllo e funzioni di informazione. Il ruolo di primo piano nella gestione della finanza della Federazione Russa è giocata Banca centrale RF e ministero delle finanze.

Contenuto della politica finanziaria Stati multilaterali. In primo luogo, tenendo conto delle leggi economiche esistenti e analisi complete attività economica, ulteriori prospettive per lo sviluppo di entità economiche sui livelli di micro-macro, nonché le esigenze della popolazione, c'è un concetto di sviluppo di finanziamenti per una base scientifica. In secondo luogo, tenendo conto dell'ambiente internazionale che recita politica economica, le misure strategiche e tattiche per raggiungere i loro obiettivi sono determinate dalle principali direzioni di utilizzo della finanza in periodi diversi ed è determinata dal possibile aumento delle risorse finanziarie. In terzo luogo, vengono eseguite azioni pratiche, consentendo a raggiungere gli obiettivi sviluppati ad ogni controllo. Per l'implementazione di successo delle politiche finanziarie utilizzate meccanismo finanziario come sistema di azioni mirate utilizzando relazioni finanziarie (finanza). La struttura del meccanismo finanziario ha una struttura piuttosto complicata. Il meccanismo finanziario include vari elementi che corrispondono a questo o quella natura delle relazioni finanziarie. È la molteplicità delle relazioni finanziarie che predetermina l'uso di un gran numero di specie, moduli e metodi della loro organizzazione (elementi del meccanismo finanziario).

Assegna due tipi di meccanismo finanziario - Direttiva e regolazione. Tipo di direttiva Implica uno studio dettagliato dell'intero sistema di organizzazione delle relazioni finanziarie in cui partecipa lo Stato, comprese le tasse, il credito nazionale, le spese di bilancio, il finanziamento del bilancio, l'organizzazione dispositivo di bilancio e processo di bilancio, progetto finanziario. Questo tipo dichiara l'obbligo di forme, specie e metodi di azione stabiliti per tutti i soggetti delle relazioni finanziarie. In alcuni casi, il meccanismo finanziario della politica si applica alle relazioni finanziarie in cui lo Stato è coinvolto indirettamente, ma che occupano un luogo significativo nell'attuazione di tutte le politiche finanziarie.

Tipo di regolazione Il meccanismo finanziario prevede l'istituzione delle norme di base per l'utilizzo delle risorse finanziarie rimanenti dopo il pagamento dei pagamenti obbligatori. Ogni impresa sviluppa indipendentemente specie, forme fondi in contanticosì come le indicazioni per il loro uso.

Uno degli strumenti principali per l'impatto dello stato all'economia è politica fiscaleche è un sindacato politica fiscale e di budget.Questa politica è effettuata con l'aiuto della tassazione e della spesa pubblica. Dal momento che l'attuazione della spesa pubblica è l'uso di fondi dal bilancio dello Stato, e le tasse a loro volta sono le principali fonti del suo rifornimento, si può concludere che la politica fiscale significa manipolare il bilancio dello Stato. La politica fiscale include solo tali manipolazioni che non sono in alcun modo relative al cambiamento nella quantità di denaro in circolazione. Nella letteratura economica, molti autori allocano due tipi di politica fiscale: discrezionale (attivo) e automatico (passivo). Basato su discrezionale La politica fiscale è un modo per manipolare il governo per spese statali, tasse. Se la spesa governativa crescere e le tasse sono ridotte, sorge la politica fiscale espansionista. Se le spese governative diminuiscono e aumentano le tasse, quindi tali politiche sono chiamate politiche contrattuali o deterrenti, politiche fiscali. Sotto automatico La politica fiscale ha lo scopo della passività della politica fiscale. Con questa forma di politiche, tutte le modifiche necessarie nella struttura dei livelli di spesa del governo, le tasse vengono inserite automaticamente. Gli strumenti politici fiscali passivi sono stabilizzatori incorporati, ad esempio, una scala fiscale progressiva. Cioè, nel periodo di sollevamento dell'economia, con una tale politica, il reddito disponibile della popolazione è più lentamente in crescita e il profitto trattenuto delle imprese aumenta leggermente, e questo, a sua volta, limita l'efficienza della domanda. Durante il declino dell'economia, questo tipo di tassazione rallenta significativamente la riduzione dei costi totali. Considera ciascuno dei componenti della politica fiscale: le politiche fiscali e di budget.

Politica fiscale- questo fa parte della politica economica dello stato mirava alla formazione sistema di tassazioneIl che fornisce una crescita economica contribuisce all'armonizzazione degli interessi economici come uno stato fondamentale e dei contribuenti, tenendo conto delle politiche socioeconomiche nel paese. Secondo un numero di economisti, l'obiettivo principale del moderno politica fiscale Consiste nella formazione di un tale sistema fiscale che non sarà oneroso per le entità aziendali sia in termini di esenzione di reddito sotto forma di pagamenti fiscali, e in relazione alla procedura per il calcolo, le imposte a pagamento, la razionalizzazione delle rendicondienti fiscali e delle audit fiscali . Tali controlli devono essere favorevoli per il processo di investimento attivo e per lo sviluppo del business. Secondo un altro gruppo di economisti, l'obiettivo principale della politica fiscale dello Stato è stabilire un sistema fiscale che potrebbe stimolare costantemente l'accumulo e uso corretto La ricchezza nazionale del paese, nonché per facilitare la regolamentazione degli interessi dell'economia e della società, dirigendoli in un canale, che garantirà il progresso sociale ed economico dell'intera società. Si ritiene inoltre che la politica fiscale sia perseguita dall'ottimizzazione dei fondi centralizzati.

Pertanto, lo scopo principale della politica fiscale è la formazione di un sistema fiscale in grado di garantire il reddito del bilancio del paese, non diventando oneroso per le entità aziendali, nonché di creare condizioni per il progresso sociale e economico dell'intero paese.

Sulla base di tale installazione di destinazione, non è difficile notare che lo stato nell'attuazione delle politiche fiscali è rivolto a momenti molto contraddittori. In sostanza, deve risolvere due chiave e allo stesso tempo reciprocamente compiti esclusivi: garantire un aumento sufficiente dei ricavi dei pagamenti fiscali ai bilanci di tutti i livelli e ridurre significativamente l'ammontare delle imposte che i contribuenti pagano.

In ogni stato, c'è un sistema fiscale basato sugli atti legislativi dello Stato che istituisce gli elementi della tassa. Uno di questi elementi è la frequenza fiscale. L'aliquota massima è un aumento delle imposte pagate, che è divisa nella crescita del reddito. La frequenza fiscale media è tassa totalequesto è diviso reddito imponibile. Sulla base del rapporto tra la tassa e il reddito fiscale medio, le imposte sono suddivise in progressivo quando il tasso aumenta in termini di aumento del reddito crescente, regressivo, quando il tasso diminuisce nel reddito crescente, e su proporzionale, quando la velocità non cambia, nonostante la quantità di reddito. È importante notare che sulla questione delle aliquote fiscali, un gruppo di specialisti americani sotto la direzione del Professore A. Laffero ha esaminato la dipendenza dell'importo dei ricavi fiscali al bilancio dei tassi di imposta sul reddito. Significato economico La curva di laffazione è che quando il tasso di imposta sul reddito è superiore a un livello specifico, l'attività aziendale è rapidamente e fortemente, poiché l'attività imprenditoriale perde il suo obiettivo diventa svantaggioso. Le aliquote fiscali inferiori a loro volta creano incentivi al lavoro, contribuiscono all'accumulo di risparmio, al processo di investimento, rendendo i rischi aziendali, l'espansione della produzione e dei redditi nazionali. Di conseguenza, la base fiscale si sta espandendo, che può supportare i ricavi fiscali alto livello Anche se le aliquote fiscali sono inferiori.

Politica di bilanciocome parte della politica finanziaria dello Stato include: politiche per mobilitare i ricavi ai bilanci di tutti i livelli; politiche nel campo delle relazioni intergovernative; Politica nel campo della spesa di bilancio. La politica di bilancio è le attività dello Stato associate al bilancio delle entrate, nonché dal deficit di bilancio. La politica di bilancio dello Stato, nonché la tassa, ha i propri compiti specifici. Assegnare i seguenti compiti della politica di bilancio:

Conducendo una riforma del bilancio, come risultato della quale la transizione dalla gestione dei costi di bilancio per la gestione dei risultati aumentando la quota di responsabilità, un aumento dell'indipendenza dei partecipanti al processo di bilancio;
Definizione dei principi per l'istituzione delle dimensioni e delle direzioni dei sussidi di bilancio;
Garantire la necessità di bilanciare il bilancio dello Stato, nonché l'attuazione della gestione dei disavanzi di bilancio;
migliorare la legislazione del budget;
sviluppo di misure che stimolano l'interesse dei territori nello sviluppo della sua base economica;
eseguire la ristrutturazione del debito pubblico;
una diminuzione della dipendenza del bilancio federale dalla congiuntura economica straniera;
Esercizio della transizione dal finanziamento stimato istituzioni di bilancio e fornire una parte direttamente significativa dei servizi di bilancio al principio del pagamento del loro pagamento in conformità con tali risultati che riceve la società;
Riforma contabilità del bilancioDurante il quale è previsto un cambiamento Classificazione del bilancio RF in conformità con standard internazionali, tenendo conto delle funzioni che vengono eseguite da autorità statali e governi locali;
Migliorare la pianificazione del bilancio a medio termine, che dovrebbe essere a lungo termine;
L'introduzione e lo sviluppo di previsioni finanziarie medio termine stabili e affidabili di entrambi lo sviluppo dell'economia e un piano finanziario promettente.

Il bilancio dello stato - Questo è un piano di reddito e spese statali. Per quanto riguarda l'essenza economica del bilancio dello Stato, sono i rapporti di cassa che sorgono tra lo Stato e gli individui e le entità giuridiche sulla questione della ridistribuzione. reddito nazionale In connessione con la formazione, l'uso dei fondi di budget. Se consideriamo il budget di stato come piano finanziarioIl bilancio dello Stato è costituito da proventi e spese e fornisce alle autorità l'opportunità economica di esercitare i loro potenti poteri. Il compito prioritario della politica di bilancio è quello di mantenere il saldo del bilancio dello Stato, nonché la gestione del deficit di bilancio. Deficit di bilancio - Questo è l'eccesso della parte della spesa del bilancio dello Stato rispetto ai suoi redditi. ragione principale Il deficit di bilancio è la mancanza di politiche finanziarie ed economiche coerenti nello stato. L'aumento permanente e un aumento del deficit porta all'emergere del debito pubblico, che sta crescendo nel tempo se il disavanzo non è coperto. È necessario gestire il debito pubblico, in quanto ha un impatto negativo sullo sviluppo dell'economia.

Sotto il debito pubblico esterno, è necessario comprendere il debito per i paesi stranieri, le persone e le organizzazioni. Tale dovere giace nel paese con un enorme carico, poiché deve dare alcuni beni preziosi in cambio, fornire servizi specifici per pagare interessi e pagare il loro debito. Il debito interno comporta principalmente la ridistribuzione del reddito tra la popolazione solo all'interno del paese. Secondo un certo numero di autori, il debito pubblico è l'ammontare dei deficit di bilancio accumulati durante il periodo specifico, meno il bilancio del bilancio speso in quel momento.

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Lavoro del corso

Sistema finanziario Stati e politica fiscale

politica fiscale del sistema finanziario

introduzione

1.1 Concetto del sistema finanziario, della sua sfera e dei collegamenti

1.2 Funzioni finanziarie

Capitolo II. Politica fiscale

2.1Coscount politiche, concetti e scopi

Capitolo III. Tipi di politica fiscale

3.1 Tipi di politica fiscale

3.4 Problemi durante la conduzione della politica fiscale

Conclusione

Bibliografia

introduzione

Un ruolo enorme nella struttura delle relazioni di mercato e nel meccanismo del loro regolamento da parte di stato è svolto dalla finanza. Sono parte integrante delle relazioni di mercato e allo stesso tempo uno strumento importante per l'attuazione della politica pubblica. Ecco perché oggi non conosco mai la natura della finanza, è profondamente compresa nelle peculiarità del loro funzionamento, per vedere l'uso più completo del loro uso nell'interesse dello sviluppo efficace della produzione sociale.

L'entità della finanza si manifesta nelle loro funzioni: distribuzione, controllo, stimolazione, fiscale.

La combinazione di relazioni finanziarie nel quadro dell'economia nazionale è formata dal sistema finanziario dello Stato. Dal punto di vista delle relazioni socio-economiche, consiste in finanza centralizzata, decentralizzata e finanza di famiglie. Dal punto di vista dell'analisi macroeconomica e il ruolo dello stato nello sviluppo dell'economia nazionale, le finanze governative sono di particolare importanza. Il principio della loro costruzione, che è caratteristico dei sistemi finanziari dei moderni paesi sviluppati, è il principio del federalismo fiscale, in cui le funzioni tra diversi livelli del sistema sono chiaramente delimitate. Conformemente a questo principio negli stati unitario, i bilanci locali non sono inclusi nel bilancio dello Stato; Negli stati federali - i bilanci locali non sono inclusi nei budget dei membri della Federazione e questi ultimi non sono inclusi nel bilancio federale dello stato. Ad esempio, anche le finanze governative della Federazione Russa sono costruite secondo il principio del federalismo fiscale.

I problemi recupero finanziario Basato oggi letteralmente tutti. Dopotutto, ciò che sta accadendo attualmente nella sfera finanziaria dell'attività è strettamente connesso con il benessere personale di tutti. Utile e tasse, detrazioni per assicurazione sociale e pensioni, il prezzo delle azioni e delle obbligazioni, forme di fondi di investimento per la produzione e sfera sociale Ecc. - Tali questioni sono discusse oggi non solo nei circoli del governo, pensano profondamente ognuno di noi.

Strumenti specifici per la conduzione della politica economica dello stato sono principalmente leva finanziarie fiscali, strumenti di politica fiscale come tasse, spesa governativa, trasferimenti. Usando gli strumenti fiscali, lo stato può cambiare la grandezza e la direzione flussi di cassa In conformità con gli obiettivi previsti e le misure previste per la loro attuazione.

Lo scopo di questo lavoro è quello di studiare il sistema finanziario dello stato e della politica fiscale. Per raggiungere l'obiettivo, è necessario risolvere i seguenti compiti:

· Analizzare il sistema finanziario dello stato;

· Considerare le funzioni di finanza;

· Dare la caratteristica della politica fiscale e dei suoi obiettivi;

· Considerare i principali tipi di politica fiscale.

Capitolo I. Sistema finanziario dello stato

1.1 Concetto del sistema finanziario, della sua sfera e dei collegamenti

La finanza rappresenta un sistema di relazioni sociali attraverso le quali, sulla base della distribuzione e della ridistribuzione prodotto pubblico E reddito nazionale, esiste un'istruzione, una distribuzione e l'uso pianificati di fondi centralizzati e decentralizzati. La finanza è divisa in link.

Il sistema finanziario nel senso ampio della Parola è una combinazione di relazioni finanziarie esistenti nel quadro di questa formazione economica, nel senso stretto della Parola - questo è un sistema di istituti finanziari, i contenuti socio-economici, le funzioni e Struttura dei quali sono determinati dalla politica statale, che include organizzazioni finanziarie e tutte unità strutturali Servizio fiscale di stato.

Struttura del sistema finanziario:

· Sistema di budget

· Fondi fiduciari extrabudgetary

· Finanza di imprese e organizzazioni

· Fondi di proprietà e assicurazione personali

· Credito che è diviso in stato, municipale e bancario.

La base della costruzione del sistema finanziario è i tre elementi fondamentali:

1. Scopo funzionale, manifestato nel fatto che ogni collegamento del sistema svolge i suoi compiti; Ad esempio, il bilancio statale esprime la relazione di distribuzione tra lo Stato, le imprese, la popolazione, dovuta alla formazione e all'uso del fondo nazionale delle risorse finanziarie. Assicurazione immobiliare e personale: uno dei metodi di creazione fondi di riserva Per i cittadini. Finance of Enterprises Express Relazioni sulla creazione e l'uso dei fondi in contanti destinati a garantire le diverse esigenze delle unità primarie di produzione sociale, adempiere agli obblighi del bilancio dello Stato e delle banche commerciali;

2. Territorialità - Ogni regione, repubbliche hanno l'apparecchio appropriato di organismi finanziari e assicurativi;

3. L'unità del sistema finanziario è predeterminata dalla Fondazione economica e politica unificata dello Stato. Ciò causa una singola politica finanziaria condotta dallo Stato attraverso gli organismi finanziari centrali, obiettivi uniformi. Gestione da parte di tutti i collegamenti si verifica sugli atti legislativi e normativi uniformi.

Il sistema finanziario include le relazioni finanziarie nazionali, settoriali e pubbliche. In generale, il sistema finanziario è presentato nel regime 1.

Il collegamento principale del sistema finanziario è tradizionalmente considerato la sfera di bilancio. La ridistribuzione attraverso il bilancio dovrebbe garantire il normale sviluppo della produzione e dei mezzi di produzione. Lo stesso, riguarda la produzione e la sfera non produttiva, l'industria, l'agricoltura e gli altri squilibri. Il sistema finanziario deve essere distinto dall'apparato finanziario. L'apparecchio finanziario è parte del dispositivo governo controllatoche è affidato alla gestione del sistema finanziario.

Sistema di bilancio Il bilancio federale è il principale piano finanziario del paese, approvato dall'Assemblea federale come legge. Attraverso il bilancio federale, lo stato si concentra di per sé una quota significativa del reddito nazionale per il finanziamento economia nazionale, eventi socio-culturali, rafforzando la difesa del paese e il contenuto dei corpi governativi e di gestione. Con l'aiuto del bilancio, si verifica la ridistribuzione del reddito nazionale, che crea la capacità di manovrare con denaro e influenza intenzionalmente il ritmo e il livello di sviluppo della produzione sociale. Ciò consente di esercitare una singola politica economica e finanziaria in tutto il paese.

Il bilancio federale è caratterizzato dalle seguenti caratteristiche:

indossa un equilibrio pronunciato. I costi eccedenti sui ricavi sono un deficit di bilancio,

la formazione e l'uso del budget si basano su una combinazione di centralizzata iniziata con l'iniziativa delle autorità locali.

Funzioni di budget di base:

· Ridistribuzione del reddito nazionale e circa il 50% del PIL tra territori, filiali di attività, gruppi sociali;

· Regolamento statale e stimolazione dell'economia;

· Politica finanziaria del sostegno finanziario;

· Controllare la formazione e l'uso del fondo centralizzato i soldi.

Fondi di fiducia extrabudgetary. Lo stato giuridico dei fondi è regolato in dettaglio nel codice di bilancio e nella legislazione dei soggetti. Se un fondi di budget. associato allo sviluppo di compiti comuni, quindi compiti relativi all'estrabudicatari, come il fondo pensione.

Proprietà immobiliari e assicurazioni personali. Le fonti di istruzione di questi fondi sono contanti di imprese e popolazione, e migliore sarà la situazione finanziaria di questi due gruppi, meglio sarà lo stato di questi fondi.

Fondo pensione - Fondo di stato extrabudgetary, i cui fondi sono costituiti da contributi legalmente stabiliti dalle attività fisiche e entità legaliL'intenzione spende questi fondi per pagare le pensioni ai cittadini.

Il fondo pensione svolge alcune funzioni:

W è coinvolto nel determinare la quantità di contributi all'assicurazione statale, alla sosta della loro differenziazione sulle imprese e le organizzazioni, a seconda delle condizioni di lavoro;

W fornisce il controllo sul flusso tempestivo e completo dei premi assicurativi e sulla corretta spesa dei fondi;

W partecipa alla preparazione delle proposte per migliorare la previdenza e lo sviluppo dei programmi sociali;

W sta attuando la cooperazione internazionale sulle questioni relative alla competenza del Fondo.

Il Fondo di assicurazione sociale dello Stato (FSS) è un fondo centralizzato per le risorse nazionali generali dell'appuntamento nazionale, distribuito sia nei tagli territoriali che settoriali.

L'assicurazione medica obbligatoria è parte integrante dell'assicurazione sociale dello Stato, garantisce a tutti i cittadini della Federazione Russa Le pari opportunità per ottenere mediche e droghe a spese obbligatorie assicurazione sanitaria.

Fondo federale di assicurazione medico obbligatorio (ffoms);

Fondi territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria (TFOMS);

Imprese finanziarie. Il volume di tali fondi in denaro decentralizzato dipende direttamente dallo stato del sistema fiscale dello Stato. Se il sistema fiscale dello stato è sufficientemente "risparmiatore" e la quantità di pagamenti fiscali è piccola, i fondi di stato decentralizzati stanno crescendo. È buono perché i fondi di questi fondi rimarranno nello stato e saranno utilizzati per vari bisogni. Risorse finanziarie - redditi in contanti e accumuli che sono a disposizione delle entità e degli Stati economici e destinati alla riproduzione ampliata, risolvendo i problemi sociali, la realizzazione degli interessi dei proprietari.

Le condizioni per la formazione di risorse finanziarie sono deposte nella fase di produzione delle proporzioni di vari elementi del valore del prodotto creato, che sono adeguati attraverso i prezzi sono distribuiti tra i partecipanti al processo di produzione. I loro ricavi vengono quindi ridistribuiti dallo stato con l'aiuto del sistema fiscale e dei trasferimenti trasmessi alla popolazione, nonché attraverso il mercato finanziario.

La composizione delle risorse finanziarie in diverse entità economiche differisce in modo significativo. Schema 2.

Lo schema 2 mostra la composizione più tipica delle risorse finanziarie delle organizzazioni commerciali. Da esso sono esclusi fondi presi in prestitoche sono coinvolti nelle imprese attraverso la questione degli obblighi di debito e dei prestiti bancari. I fondi presi in prestito, come sai, suggeriscono il loro ritorno obbligatorio. Questo è il criterio più importante per le differenze nelle risorse finanziarie e di credito. Tuttavia, i fondi presi in prestito, insieme alle risorse finanziarie, consentono di risolvere il problema di garantire l'attività economica delle fonti aziendali di finanziamento.

Allo stesso tempo, le differenze tra le risorse finanziarie e di credito non sono solo di natura concettuale, ma determinano anche la presenza o l'assenza di obblighi dall'impresa, le possibilità del loro rimborso.

Pertanto, le risorse finanziarie delle imprese sono essenzialmente le proprie fonti di finanziamento attirate dal mercato finanziario e derivanti dalle attività economiche. Questi fondi sono destinati alla riproduzione espansa, alla risoluzione dei problemi sociali e alla riunione degli interessi dei proprietari delle imprese.

Credito. Il prestatore è le entità fisiche e giuridiche, il mutuatario - lo stato rappresentato dai suoi corpi. Risorse aggiuntive Lo stato attira attraverso le vendite nel mercato finanziario di obbligazioni, impegni del Tesoro e altri tipi di titoli di governo. Questa forma Il prestito consente al mutuatario di inviare risorse finanziarie mobilitate per coprire deficit di bilancio Senza implementazione per questi scopi, emissioni. Il prestito nazionale è anche usato per stabilizzare la circolazione di cassa nel paese. Nel contesto dell'inflazione, i prestiti di Stato nella popolazione riducono temporaneamente la sua efficace richiesta. L'eccessiva fornitura di denaro viene ritirata dalla circolazione, cioè, c'è un deflusso di denaro dall'appello a un periodo di progresso.

L'uso di un prestito di stato è dovuto alla necessità di soddisfare le esigenze della società attraverso i ricavi del budget. I fondi temporanei mobilitati e le entità giuridiche sono utilizzati per finanziare programmi economici e sociali, cioè. Il prestito di stato è un mezzo per aumentare le capacità finanziarie dello stato. A livello nazionale, i prestiti di Stato non esprimono un obiettivo concreto, mentre le autorità locali possono utilizzare fondi mobilitati per il miglioramento delle aree urbane e rurali, la costruzione di strutture sanitarie, culturali, educativi, abitazioni e scopi domestici.

A seconda del mutuatario, i prestiti governativi sono suddivisi in quelli collocati dai governi centrali e locali. Nel luogo di collocamento, il prestito di stato può essere interno ed esterno. Sulla base del termine di attrazione dei fondi, i prestiti sono suddivisi in breve termine (fino all'anno), a medio termine (da anno a 5 anni), a lungo termine (oltre 5 anni).

Mobilitazione di enormi risorse finanziarie, di conseguenza, fornisce un maggiore debito di stato. La dimensione del prestito di stato è inclusa nella quantità di debito pubblico del paese.

Il debito di stato è l'intera quantità di prestiti governativi emessi, ma non riscatti con interesse accumulati per una data specifica o per un periodo specifico.

Il debito interno dello stato della Federazione Russa significa l'obbligo del debito del governo della Federazione Russa, espressa nella valuta del paese, prima delle persone giuridiche e individui. Le forme di obblighi di debito sono prestiti ricevuti dal governo della Federazione Russa, prestiti di Stato fatti da titoli per il rilascio per suo conto, altri debentiereGarantito dal governo della Federazione Russa.

Il debito estero dello stato è il debito su prestiti esterni eccezionali e la percentuale non retribuita su di loro. Il debito interno è costituito dal debito degli anni passati e del debito appena derivante. Eventuali obblighi di debito della Federazione Russa sono rimborsati in termini che non possono superare i 30 anni.

Il servizio del debito pubblico è espresso nell'attuazione delle operazioni sul collocamento degli obblighi di debito, il loro rimborso e l'interesse su di loro. Queste funzioni sono svolte dalla Banca centrale della Federazione Russa. I costi di manutenzione del debito pubblico sono fatti a scapito dei fondi del bilancio repubblicano della Federazione Russa e trasformati in uno degli elementi più importanti della spesa pubblica. I pagamenti per il servizio del debito pubblico crescono molto rapidamente, spostando altri tipi di spese dal bilancio.

L'enorme debito pubblico della Russia, sia interno che esterno, riflette la crisi economica e finanziaria nel paese. In queste condizioni, lo stato può utilizzare il rifinanziamento del debito pubblico, cioè. Rimborso del debito di stato vecchio emettendo nuovi prestiti.

Il controllo sullo stato dello stato nazionali ed esterni del debito esterno della Federazione Russa e l'uso delle risorse di credito è impostato alla Camera dei conti della Federazione Russa.

1.2 Funzioni finanziarie

L'entità della finanza si manifesta nelle loro funzioni. Sotto le funzioni sono comprese dal "lavoro" che viene eseguita la finanza. La questione del numero e del contenuto delle funzioni è controverso.

Famoso Finanziario Alexander Mikhailovich Burman, assegnato tre principali funzioni di finanza:

1. Garantire il processo di gestione del denaro;

2. Controllo del rublo;

3. Durante la distribuzione.

A. M. Alexandrov ed E. A. Voznesensky hanno sostenuto che la finanza è espressa nella formazione di fondi in contanti, l'uso di fondi e controllo in contanti.

Tuttavia, nessuno nega che la finanza sia una serie di relazioni monetarie organizzate dallo Stato nel corso del quale vengono eseguite la formazione e l'uso dei fondi fondi. E sulla domanda, che è la fonte di formazione di numerosi fondi diversi livelli, la risposta avviene, di regola, uno è un prodotto interno lordo. Il processo di distribuzione del prodotto interno lordo può essere fatto usando strumenti finanziari: regole, tariffe, tariffe, detrazioni, ecc., stabilite dallo stato.

Se consideri la finanza nel suo complesso, quindi, a quanto pare, si dovrebbe presumere che svolgano due funzioni principali: distribuzione e controllo.

L'effetto della funzione di distribuzione della finanza deriva dall'essenza della finanza: garantendo relazioni relative alla distribuzione e alla ridistribuzione del prodotto sociale aggregato (SOP), reddito nazionale (ND) e reddito netto (Ch), formazione di reddito e risparmio; Creazione di fondi fondi. Il meccanismo specifico di azione della funzione di distribuzione deriva dall'essenza della finanza come relazioni sulla distribuzione e la ridistribuzione della parte del prodotto sociale, il cui ricorso avviene nelle condizioni di separazione, separazione e valore diviso e forme reali di il prodotto sociale e il reddito nazionale.

La funzione di distribuzione della finanza riflette relazioni economicheA causa del movimento del reddito netto, nonché la sua influenza sui componenti ed elementi del prodotto aggregato (creando le condizioni per la successiva attuazione di questo prodotto in una forma naturale e reale attraverso la Commissione di acquisto e vendita).

La finanza attraverso il reddito netto non solo mediare l'intero processo di produzione sociale, ma anche se stessi partecipano attivamente alla circolazione dei fondi in tutte le sue fasi, fornendo direttamente il processo di riproduzione estesa.

Quindi, la nomina pubblica della funzione di distribuzione della finanza consiste, in primo luogo, nella distribuzione e della ridistribuzione della parte del valore del prodotto sociale cumulativo, principalmente reddito netto, in contanti al fine di garantire la riproduzione estesa; in secondo luogo, nella formazione di potenziali opportunità di creare una base finanziaria per il funzionamento dello stato e del tutto sistema economico Qualsiasi formazione socio-economica.

Insieme alla funzione di distribuzione, la finanza gioca una funzione di controllo. La funzione di controllo è generata dalla funzione di distribuzione e si manifesta nel monitorare la distribuzione del prodotto sociale totale, il reddito nazionale e il reddito netto sui pertinenti fondi di cassa e le loro spese di destinazione.

La funzione di controllo quantitativamente attraverso il movimento delle risorse finanziarie mostra i processi economici associati alla distribuzione e alla ridistribuzione del prodotto sociale cumulativo. La funzione di controllo è dovuta alla natura normativa delle relazioni monetarie. Regolamento Regolare sia le condizioni per la distribuzione del reddito e dei profitti inviati alla riproduzione ampliata e ai termini dei pagamenti al bilancio (stabilendo categorie di pagatori, oggetti, quote di tassazione, tariffe, fondi di benefici per i pagamenti, l'ordine del loro calcolo, ecc. .); finanziamento dal bilancio (la procedura per l'apertura del finanziamento del bilancio e il suo uso); prestito; La formazione e l'uso di vari fondi di cassa di entità economiche. È il controllo rispetto alla conformità con gli atti normativi che esprimono l'essenza della funzione di distribuzione della finanza riflette a turno il contenuto della funzione di controllo della finanza. Ciò è costituito da una relazione dialettica e inseparabile tra due funzioni finanziarie. Da qui, la caratteristica specifica della funzione di controllo: la funzione di controllo è una derivata della funzione di distribuzione.

Funzione normativa - Intervento statale nel processo di riproduzione attraverso la finanza (tasse, prestiti di stato eccetera.). Lo stato influisce sul processo riproduttivo attraverso il finanziamento delle singole imprese, effettuando politiche fiscali;

Funzione stabilizzante - Fornire ai cittadini con condizioni economiche e sociali stabili

Le funzioni di finanza sono rappresentate nel regime 3.

1.3 Finanza società moderna

L'elemento più importante del meccanismo economico della società moderna è finanza.

Finanza - un sistema di relazioni economiche nella società

la formazione e l'uso di fondi fondi in base alla distribuzione e alla ridistribuzione del prodotto sociale aggregato e del reddito nazionale.

Nel significato " pagamento in contanti"Cominciò a essere usato nei secoli XII - XV. In Italia, un certo numero di città di cui - Firenze, Venezia, Genova, erano al momento i maggiori centri commerciali e bancari europei. In futuro, il termine ha ricevuto la distribuzione internazionale e si è usato come concetto associato al sistema di relazioni monetarie, la formazione di risorse monetarie mobilitate dallo Stato a compiere le sue funzioni politiche ed economiche.

In formazioni prepalistiche ricavi statali Hanno prevalentemente naturale. La maggior parte dei bisogni dello stato è stata soddisfatta a causa di vari tipi di ricevute dalle tasse naturali. Con la decomposizione del sistema feudale e lo sviluppo di relazioni capitaliste nelle sue profondità di relazioni capitaliste, reddito da reddito da cassa e spese statali stanno diventando sempre più importanti.

Questo processo è migliorato con l'espansione delle materie prime e dei rapporti di denaro, della crescita e della complicazione delle funzioni statali. Con il Dipartimento del Tesoro di Stato, i concetti di "Finanze Stato" e il "Bilancio Stato" derivano dall'ufficio della persona e dalla proprietà del Monarca.

Nelle condizioni moderne, il concetto di coperture finanziarie, da un lato, le finanze governative, dall'altro - finanziare delle imprese e delle corporazioni.

La finanza pubblica è una portata speciale delle relazioni economiche relative al secondario, nonché la distribuzione primaria e il consumo di parte del prodotto pubblico totale al fine di educare i fondi necessari allo Stato per attuare le sue funzioni. Il loro contenuto materiale è incarnato nei budget pubblici e locali, fondi speciali, finanza di imprese statali.

Finanza di imprese e società private esprimono relazioni di cassa che sorgono durante i loro attività economica E fornire il processo di produzione e profitto. Si materializzano nella forma capitale sociale, vari fondi di cassa di imprese.

Caratteristiche peculiari finanza moderna I seguenti sono:

1) una forma monetaria in contrasto con la relazione naturale;

2) la natura di distribuzione della relazione, I.e. Non c'è scambio equivalente;

3) Distribuzione del prodotto sociale totale e reddito nazionale attraverso i fondi in denaro reale, ad esempio, in contrasto con la distribuzione dei prezzi.

Quindi, finanziare per la loro origine - relazioni di cassa. Ma non tutte le relazioni relative a finanziarie, diventano solo quando il processo di produzione e vendita di merci è formato da reddito di denaro dei partecipanti al processo di riproduzione e l'uso di questi redditi si verifica, t.ch. Quando il movimento del denaro acquisisce una certa indipendenza.

Ruolo finanza di stato Nelle condizioni moderne, è principalmente in questo. che agiscono come uno strumento importante per influenzare il processo riproduzione pubblica, mantenendo il ritmo della crescita economica, lo sviluppo di rami chiave dell'economia, strutturalmente ristrutturando l'economia, l'accelerazione di NTP. Quindi, espandendo il volume investimenti pubbliciLo Stato causa un aumento della domanda di attrezzature, lavoro, che, a sua volta, dà impeto alla crescita della produzione industriale, dell'occupazione, della rinascita della congiuntura economica. A scapito del bilancio di stato, la domanda è mantenuta, finanziando eventi sociali e programmi, ecc.

Impatto sull'economia, anche se in conflitto, ha una spesa militare.

I costi militari danno un certo impulso allo sviluppo dell'industria, ma allo stesso tempo una razza di armi a lungo termine conduce all'esaurimento dell'economia, alle sproporzioni interne, cambiamenti nella struttura delle industrie e altre conseguenze negative. Attualmente, le finanze governative sono diventate attivamente utilizzate per raggiungere un risultato a lungo termine - aumentando la competitività dell'economia nazionale, accelerando NTP e rafforzare il potenziale scientifico e tecnico del paese, superando l'irregolarità del collocamento delle forze produttive.

Tuttavia, la dialettica di qualsiasi sistema economica è tale che le finanze governative, aventi un grave impatto sulla situazione economica, i tassi di crescita, il livello vitale della popolazione, ecc., Vengono generati allo stesso tempo nuove difficoltà e problemi in economia e Sfere sociali L'efficacia della risoluzione di questi problemi dipende in gran parte dalla politica finanziaria correttamente sviluppata dello stato.

La politica finanziaria è una combinazione di eventi finanziari effettuati da organismi governativi attraverso collegamenti e elementi del sistema finanziario. Si basa su Dominant in questo periodo concetti teorici, sotto l'influenza di cui si formano il tasso di cambio economico.

Capitolo II. Politica fiscale

2.1 Politica fiscale, concetti e obiettivi

La politica fiscale fa parte della politica finanziaria dello stato.

La politica fiscale è una politica di manipolazione di bilancio, spese e tasse al fine di modificare il volume effettivo di produzione e occupazione, controllare l'inflazione e l'accelerazione della crescita economica.

La politica fiscale dello Stato implica l'uso di opportunità governative per addebitare tasse e spendere i fondi del bilancio dello Stato per regolare il livello di attività commerciale, risolvere i veri compiti sociali.

La politica fiscale include:

Le politiche discrezionali basate sull'intervento cosciente duro nell'economia;

W Nediscree Politica basata sulla stabilizzazione automatica dell'economia.

Esistono due tipi di politiche discrezionali: stimolanti e restrittivi.

La politica fiscale stimolante viene effettuata durante la recessione, la depressione, include un aumento della spesa pubblica, una diminuzione delle tasse e conduce a un deficit di bilancio.

La politica fiscale restrittiva viene effettuata durante il boom e l'inflazione, include una diminuzione della spesa pubblica, aumenti fiscali e conduce a un eccesso di bilancio dello Stato.

Le tasse e le spese governative sono i principali strumenti della politica fiscale. La politica fiscale può essere sia benefica che sufficientemente dolorosa per influenzare la stabilità dell'economia nazionale.

Pertanto, lo scopo principale della politica discrezionale della politica fiscale è neutralizzare le fluttuazioni cicliche nell'economia stimolando o la restrizione richiesta cumulativa. Pertanto, si chiama Antiiclicic.

La politica discrezionale fiscale richiede l'attuazione delle misure per bilanciare il bilancio dello Stato, il che implica:

· Finanziamento dei deficit;

· Liquidazione del surplus di bilancio.

Sono utilizzati due metodi di base del deficit di finanziamento: prestiti dalla popolazione attraverso la perdita di titoli e l'emissione di denaro.

La politica fiscale non discrezionale è dovuta al fatto che in una certa misura, la variazione dei relativi livelli di spesa e tasse governative viene effettuata automaticamente. In questo caso, tasse e trasferimenti agiscono come stabilizzatori di economia incorporati automatici - ammortizzatori di oscillazione ciclici che non richiedono un intervento dello stato consapevole. La stabilità integrata è il meccanismo di azione degli stabilizzatori automatici.

Lo Stato determina gli standard della spesa pubblica e l'ammontare delle aliquote fiscali, ma non i ricavi fiscali stessi. Quest'ultimo cambiamento e con una frequenza fiscale costante. Nella teoria economica ci sono diversi punti di vista sui metodi di condurre la politica fiscale dello stato.

I sostenitori della direzione Keynesiano sono tradizionalmente focalizzati sulla creazione della domanda aggregata efficace come incentivo di sviluppo economico. Pertanto, considerano i tagli fiscali come il fattore principale nella crescita della domanda aggregata e, di conseguenza, la crescita del vero volume di produzione. A Allo stesso tempo a breve termine, la vendetta del bilancio sul bilancio, che è l'istruzione o l'aumento del deficit di bilancio.

I sostenitori della teoria dei "suggerimenti" stanno valutando una diminuzione delle aliquote fiscali come aumento del fetore offerta cumulativa. Credono che la riduzione del carico fiscale conduce alla crescita del reddito:

Popolazione e di conseguenza, alla crescita dei risparmi;

Affari, e quindi, ad un aumento della redditività degli investimenti.

Pertanto, i tagli fiscali provoca un aumento della produzione nazionale e dei proventi, che, a loro volta, non solo non riducono i ricavi fiscali al budget e non causano un deficit di bilancio, ma con più scommesse basse Le tasse forniscono un aumento dei ricavi fiscali al bilancio dovuto all'espansione della base fiscale (in conformità con l'effetto "effetto laffer").

Schema 5 L'impatto della politica fiscale sull'offerta aggregata.

Inizialmente, l'equilibrio nel quadro dell'economia nazionale (la domanda totale - AD1, la proposta totale - AS1) è stata raggiunta al volume della produzione q e il livello dei prezzi di P1. La riduzione delle aliquote fiscali dei redditi della popolazione ha portato ad un aumento della proposta cumulativa con AD1 ad AD2. Nello stesso luogo, la proposta molto completa è rivelata ad un aumento del volume di equilibrio del PNL e un aumento del livello dei prezzi (rispettivamente Q2 e P2). Un aumento della domanda totale di contemporaneamente una diminuzione delle aliquote fiscali con il reddito degli imprenditori ha portato ad un aumento e la proposta cumulativa con AS1 a AS2. Un nuovo equilibrio è stato raggiunto nel quadro dell'economia nazionale (la domanda totale - AD2, l'offerta aggregata AS2) con la quantità di produzione Q3 e il livello dei prezzi di P3. Va notato che l'impatto delle imposte richieste viene effettuato più velocemente.

2.2 Metodi di regolazione economica

La moderna politica fiscale determina le principali direzioni dell'uso delle risorse finanziarie state, dei metodi di finanziamento e delle principali fonti di rifornimento del Tesoro. A seconda delle specifiche condizioni storiche nei singoli paesi, tale politica ha le sue caratteristiche. Allo stesso tempo, viene utilizzato un insieme comune di misure. Comprende metodi finanziari diretti e indiretti per la regolazione dell'economia.

I metodi diretti comprendono modi di regolamentazione del budget. I fondi del bilancio dello stato sono finanziati:

v I costi di riproduzione estese;

v Spese dello stato improduttivo;

v Sviluppo di infrastrutture, ricerca scientifica, ecc.;

v conducendo politiche strutturali;

Con l'aiuto dei metodi indiretti, lo stato influisce sulle capacità finanziarie dei produttori di beni e servizi e le dimensioni della domanda dei consumatori.

Un ruolo importante viene svolto dal sistema fiscale. Modifica delle aliquote fiscali su vari tipi di reddito fornendo agevolazioni fiscali, riducendo il reddito minimo non tassabile, ecc., Lo Stato cerca di raggiungere, possibilmente tassi più sostenibili di crescita economica ed evitare aumenti taglienti e gocce di produzione.

Tra gli importanti metodi indiretti che contribuiscono all'accumulo di capitale includono la politica di ammortamenti accelerati. Essenzialmente, lo Stato libera imprenditori dal pagamento delle tasse da parte dei profitti, ridistribuita artificialmente al fondo del deprezzamento.

Lo Stato esegue le sue funzioni normative attraverso metodi amministrativi ed economici. Per economia di comando Caratterizzato dalla predominanza dei metodi di controllo amministrativo. Il sistema di regolamentazione dello Stato dell'economia di mercato, al contrario, si basa sull'uso dei metodi economici. La differenza fondamentale tra questi due gruppi di metodi è il seguente.

Metodi amministrativi o diretti, regolamentati limitano la libertà di scegliere un'entità aziendale. Ad esempio, i compiti di pianificazione delle politiche per il volume e l'assortimento dei prodotti o sui prezzi installati centralmente per beni e servizi - metodi tipici di regolamentazione amministrativa nell'economia pianificata - privare l'impresa la possibilità di un uso alternativo delle risorse. È obbligato a produrre prodotti in un determinato assortimento e volume e implementarlo ad un determinato prezzo. Al contrario, i metodi economici e indiretti del regolamento statale non limitano la libertà della scelta imprenditoriale. Ad esempio, una diminuzione della tassa di business o, ad esempio, una diminuzione del tasso contabile degli interessi è i metodi tipici della regolamentazione economica volti a crescere produzione e rafforzamento dell'attività di investimento delle imprese. Quest'ultimo aumenta il volume di investimento e produzione non è perché non hanno altra uscita. Sono completamente gratuiti nella scelta del programma di produzione e politica di investimento. È semplicemente un calo delle tasse e dei tassi di interesse prendendo un aumento della produzione e dell'investimento più redditizio di prima.

La distinzione tra metodi amministrativi ed economici di regolamento statale in una certa misura condizionale. Per utilizzare qualsiasi regolatore indiretto, è necessaria una soluzione amministrativa preliminare per il relativo agenzie governativeAd esempio, una decisione di modificare le aliquote fiscali, sulla fornitura di interruzioni fiscali o vendita da parte della Banca centrale dei titoli dei titoli del governo, in questo senso qualsiasi autorità di regolatori economici portano amministrazione a se stessi. Allo stesso tempo, qualsiasi regolatore amministrativo, costringendo direttamente le entità economiche a svolgere determinate azioni allo stesso tempo, ha un impatto indiretto secondario su un certo numero di processi economici coniugati. Ad esempio, un aumento amministrativo dei prezzi non solo determinerà direttamente direttamente il loro nuovo livello, ma attraverso i prezzi indirettamente avrà un impatto sullo stato di domanda e suggerimenti, e in questo senso si può dire che tutti i metodi amministrativi di regolamentazione hanno caratteristiche caratteristiche di regolatori economici e indiretti. Ciononostante, il criterio discusso sopra consente, di norma, per distinguere i metodi economici da parte dell'amministrazione nella pratica. La distinzione tra loro è fondamentalmente importante in termini di natura delle relazioni del mercato.

Capitolo III Tipi di politica fiscale

3.1 Tipi di politica fiscale

La politica fiscale (budget-tax) è un sistema di regolazione del governo dell'economia attraverso cambiamenti nella spesa pubblica, tasse e stati di bilancio statale, al fine di modificare il volume effettivo di produzione e occupazione, controllare l'inflazione e l'accelerazione della crescita economica. Politica fiscale, secondo J. M. Keynes, è consuetudine chiamare la regione dell'economia direttamente correlata all'interazione degli organismi statali e da tutte le altre entità aziendali. Questa interazione si ottiene attraverso un sistema di ordini di stato, tassazione e pagamenti di trasferimento. Dal momento che l'attuazione della spesa governativa significa l'uso dei fondi di bilancio dello Stato, e le tasse sono la principale fonte del suo rifornimento, la politica fiscale si riduce a manipolare il bilancio dello Stato.

La politica fiscale combina tali grandi tipi di forme politiche finanziarie come budget, tasse, reddito e spese.

Tra i numerosi compiti della politica fiscale che formano il cosiddetto albero degli obiettivi sono la rete sono:

Crescita sostenibile del reddito nazionale,

Moderati tassi di inflazione,

Tempo pieno,

Lisciatura delle oscillazioni cicliche dell'economia.

Il toolkit della politica fiscale include: manipolazione di vari tipi di tasse e aliquote fiscali, inoltre, pagamenti di trasferimento e altri tipi di spesa governativa.

Vari strumenti influenzano l'economia in modi diversi. Gli appalti del governo, formano uno dei componenti dei costi totali e, di conseguenza, la domanda. Come le spese private, i procure governativi aumentano il livello delle spese totali. Inoltre appalti pubblici C'è un altro tipo di governo. Vale a dire - trasferire i pagamenti. Non sono inclusi nel PNL, tuttavia, sono anche inclusi nel reddito personale e sul reddito monouso. Il volume del consumo privato dipende piuttosto non dalla nazionale, ma dai redditi monouso. I pagamenti di trasferimento influenzano indirettamente la domanda dei consumatori, aumentando il reddito disponibile delle famiglie. Il valore dell'impatto negativo sulle spese cumulative sono le tasse. Eventuali tasse significano una diminuzione delle dimensioni del reddito monouso. Una diminuzione dei redditi monouso a sua volta porta a una riduzione della spesa non solo dei consumatori, ma anche di risparmio.

La politica fiscale moderna determina le principali direzioni dell'uso delle risorse finanziarie dello stato, dei metodi di finanziamento e delle principali fonti di rifornimento del Tesoro, compresi metodi finanziari diretti e indiretti per la regolazione dell'economia.

Metodi correlati diretti di regolamentazione del budget. I fondi del bilancio statale sono finanziati: costi di riproduzione estese; Spese dello stato improduttivo; Sviluppo di infrastrutture, ricerca scientifica, ecc.; effettuare politiche strutturali; Il contenuto del complesso militare-industriale, ecc. Con l'aiuto dei metodi indiretti, lo stato influisce sulle capacità finanziarie dei produttori di beni e servizi e le dimensioni della domanda dei consumatori. Un ruolo importante viene svolto dal sistema fiscale. Modificando le aliquote fiscali su vari tipi di reddito, fornendo interruzioni fiscali, riducendo il reddito minimo non tassabile, ecc., Lo Stato cerca di raggiungere i tassi più sostenibili della crescita economica ed evitare aumenti taglienti e gocce di produzione. Per il numero di Metodi indiretti importanti che promuovono l'accumulazione del capitale si riferisce alla politica di ammortamenti accelerati. Essenzialmente, lo Stato libera imprenditori dal pagamento delle tasse da parte dei profitti, ridistribuita artificialmente al fondo del deprezzamento. Tuttavia, in questi casi, l'ammortamento è stato cancellato in termini di dimensioni superando significativamente il deprezzamento effettivo del capitale fisso, a seguito della quale aumenta i prezzi per prodotti da questa apparecchiatura. Se l'ammortamento accelerato espande le capacità finanziarie degli uomini d'affari, quindi allo stesso tempo peggiora le condizioni per la vendita dei prodotti e riduce il potere d'acquisto della popolazione.

A seconda della natura dell'uso di metodi finanziari diretti e indiretti, ci sono due tipi di politiche fiscali statali:

a) discrezionale

b) non discrezionale

Gli strumenti della politica fiscale sono utilizzati dallo Stato per influenzare la domanda aggregata e la proposta totale, influenzando in tal modo la congiuntura economica complessiva, per promuovere la stabilizzazione della situazione economica, effettuare misure anticicliche che opponano alle fluttuazioni eccessive nei parametri economici che minacciano il verificarsi dei fenomeni di crisi .

3.2 Politica fiscale discrezionale

Ai sensi della politica discrezionale fiscale è intesa come una manipolazione cosciente delle tasse e delle spese governative al fine di modificare il volume effettivo della produzione nazionale e dell'occupazione, controllare l'inflazione e accelerare la crescita economica.

Assegna due tipi di politiche discrezionali:

· Stimolare,

· Restrittivo.

Il bilancio stimolante e la politica fiscale (espansione fiscale) viene effettuata durante il periodo di declino, la depressione, include un aumento della spesa pubblica, una diminuzione delle tasse e porta a un deficit di bilancio.

A breve termine, è destinato a superare la recessione ciclica dell'economia e comporta un aumento della partenza del governo, la riduzione delle tasse o la combinazione di tali misure.

In una prospettiva a lungo termine, la politica di riduzione delle tasse può portare all'espansione della fornitura di fattori di produzione e un aumento del potenziale economico.

L'attuazione di questi obiettivi è associata all'attuazione della riforma fiscale completa accompagnata dal restrittivo politica del credito Banca centrale e cambiare l'ottimizzazione della struttura della spesa del governo.

La politica di bilancio e fiscali (restrizione fiscale) viene effettuata durante il boom e l'inflazione, include una diminuzione della spesa pubblica, aumentando le tasse e porta a un eccesso di bilancio dello Stato.

Il suo mira a limitare l'aumento ciclico dell'economia e comporta una diminuzione della spesa pubblica, un aumento delle tasse o la combinazione di tali misure.

A breve termine, queste misure consentono di ridurre l'inflazione della domanda per il costo della crescita della disoccupazione e del calo della produzione. In un periodo più lungo, il cuneo fiscale in crescita può servire come base per il calo della proposta totale e l'implementazione del meccanismo di stagnazione (un calo o un significativo rallentamento dello sviluppo economico), specialmente quando viene effettuata la riduzione della spesa pubblica in proporzione a tutte le voci di bilancio e non crea priorità a favore degli investimenti statali nell'infrastruttura del mercato del lavoro.

Una stagflazione prolungata sullo sfondo della gestione delle spese governative inefficace crea prerequisiti per la distruzione del potenziale economico, che si trova spesso nelle economie dei periodi transitori, anche in Russia.

Come parte della politica discrezionale, vari programmi sociali, programma governativo Occupazione, cambia le aliquote fiscali.

Il programma di occupazione statale è una delle misure nella lotta contro la disoccupazione e la stabilizzazione dell'economia. Questo programma è effettuato a scapito dello stato e delle autorità locali. Ad esempio, un uso diffuso in un'economia di mercato durante la crisi del 1929-1933. Trovato il programma dell'organizzazione di opere pubbliche. Secondo questo programma, lo stato dovuto a fondi di budget. Organizzato vari tipi di lavoro per la popolazione secondo il principio di "solo per occupare" - A volte alcune pentole scavarono, mentre altri li hanno seppelliti. Pertanto, abbastanza spesso, dal punto di vista dell'economia, questi programmi erano inefficaci.

Il compito principale di questi programmi era quello di stimolare la domanda cumulativa e rimuovere lo stress sociale nella società in condizioni di crescita di massa della disoccupazione.

Poiché questi programmi sono piuttosto sprechi, effettuano molto più efficacemente le normali politiche anticicliche che affrontare le conseguenze della crisi non è il modo più efficace.

Naturalmente, questi programmi di occupazione possono essere modificati. Quindi, per la crescita dell'occupazione, le piccole imprese possono essere incoraggiate a garantire il massimo impiego nella loro produzione. Questa pratica è usata in Cina.

Nelle condizioni del normale sviluppo economico, il governo deve avere un programma strategico e chiaro nel settore dell'occupazione al fine di usarlo efficacemente nelle condizioni del declino quando le persone perdono il lavoro. I programmi di occupazione sono solitamente piuttosto flessibili. Sono molto efficaci in quanto, in contrasto con i programmi di lavori pubblici, richiedono meno costi e possono essere applicati dalle autorità locali su qualsiasi mercato locale.

Le spese sui programmi sociali includono pagamenti delle pensioni, vari programmi di assistenza ai poveri della popolazione, il costo dell'istruzione, della medicina, ecc. Questi programmi consentono di stabilizzare lo sviluppo economico quando il reddito della popolazione è ridotto. Il principale svantaggio di tutti questi programmi è che sono introdotti nelle condizioni di recessione ed è difficile da cancellare quando l'economia è in aumento.

La modifica delle aliquote fiscali da questo punto di vista è di più strumento efficace Nel desiderio di stabilizzare l'economia.

Pertanto, la riduzione dei tassi di imposta sul reddito in una recessione a breve termine può mantenere il reddito dall'abbreviazione, impedendo così l'aumento delle crisi, aumentando la spesa dei consumatori.

Ma c'è anche uno svantaggio. La tassazione temporanea delle imposte non è sempre accettabile per combattere un declino, come in una società democratica, di norma, è più difficile aumentare le tasse dopo aver superato la recessione, è molto più facile organizzare l'umore politico per combattere la disoccupazione piuttosto che combattere inflazionando Gap e eccessivo impiego.

La politica fiscale discrezionale efficace comporta la diagnosi competente di processi economici che si verificano, sulla base della quale il governo stabilisce le sue leve.

Tuttavia, scopri cosa le tendenze delle macroeconomia falliranno completamente. Pertanto, il governo non può sempre prevedere le direzioni effettive dello sviluppo economico dell'economia, che lo costringe a prendere decisioni sulla creazione di una politica fiscale con un determinato ritardo. Si forma un ritardo temporaneo tra la necessità di configurare le leve economiche della politica fiscale e del processo decisionale.

Il ritardo dell'azione delle leve necessarie della politica discrezionale è anche associata alle procedure amministrative convenzionali per l'organizzazione di eventi causati dalla partecipazione di una nuova politica economica.

L'effetto dell'adozione di una nuova politica fiscale di solito non viene immediatamente immediatamente, poiché l'investimento dei fondi nello sviluppo della produzione paga dopo la scadenza di un tempo sufficientemente lungo.

Ritardo marcato, ritardi temporanei tra il periodo della necessità per la necessità di nuove direzioni della politica fiscale e che ricevono l'effetto positivo previsto sul loro uso sono sovrapposti l'uno sull'altro. Ciò certamente peggiora le possibilità delle politiche discrezionali fiscali per sintonizzarsi rapidamente ai cambiamenti nell'economia ed aggiustarli efficacemente.

3.3 Politica fiscale non discrezionale

Il secondo tipo di politica fiscale è un non discrezionale o una politica di stabilizzatori automatici (incorporati). Le caratteristiche limitate della politica discrezionale della politica fiscale adatta alle esigenze causate da nuove proporzioni economiche rendono necessario integrarlo con un altro tipo di politica fiscale in grado di aggiustare continuamente i ricavi fiscali. Questo viene eseguito automaticamente utilizzando i cosiddetti stabilizzatori integrati.

Stabilizzatore "integrato" (automatico) - meccanismo economico., consentendo di ridurre l'ampiezza delle oscillazioni cicliche dei livelli di lavoro e di rilascio, senza ricorrere a frequenti cambiamenti nella politica economica del governo. Come tali stabilizzatori nei paesi industrializzati, di solito sostengono sistema progressivo La tassazione, il sistema di trasferimenti di stato (compresa l'assicurazione di disoccupazione) e il sistema di partecipazione dei profitti. Gli stabilizzatori economici incorporati ammorbidiscono relativamente il problema di lunghi ritardi di politica discrezionale della politica fiscale, poiché questi meccanismi sono "inclusi" senza intervento diretto del Parlamento.

La loro essenza risiede nel collegamento delle aliquote fiscali con il valore del reddito ricevuto. Quasi tutte le tasse sono costruite in modo tale da consentire di garantire l'aumento dei ricavi fiscali con un aumento del prodotto nazionale netto. Ciò riguarda la tassa sul reddito sugli individui, che ha una natura progressiva; tassa sul reddito; per valore aggiunto; Tassa dalle vendite, dalle accise.

Il grafico delle dimensioni della spesa del governo è costante. In effetti, cambiano. Ma queste modifiche dipendono dalle decisioni del Parlamento e dal governo, e non sulla crescita del PNL (prodotto nazionale lordo). Pertanto, il programma non mostra il collegamento diretto della spesa pubblica nell'aumento del CNP. Arrivi fiscali durante il sollevamento crescono. Questo perché l'aumento delle vendite e del reddito. Il sequestro della stessa parte delle imposte sul reddito limita il tasso di crescita economica e inflazione. A seguito delle forze esistenti, oltre agli sforzi del governo, l'economia è impedita a causa degli squilibri durante l'aumento.

Durante questo periodo, i ricavi fiscali superano la spesa del governo (T\u003e G). C'è surplus ... l'eccedenza del bilancio dello Stato, che consente di pagare gli obblighi dello stato del debito presi nel periodo depressivo dell'economia.

La pianificazione visualizza e rilascia i ricavi delle imposte durante il periodo in cui il CHDP diminuisce, cioè la produzione cade, che porta alla formazione di un deficit di bilancio dello stato (G\u003e T). Se il volume dei ricavi fiscali è stato preservato allo stesso livello durante la crisi economica, la congiuntura economica significherebbe rischi economici più elevati, che ha provocato un'ulteriore coagulazione della produzione. Significa che una diminuzione dei ricavi fiscali durante questo periodo protegge oggettivamente la società dalla crisi crescente e indebolisce la caduta della produzione.

Il deficit ciclico (surplus) è un deficit (eccedenza) del bilancio dello Stato causato da una riduzione automatica (crescente) dei ricavi fiscali e un aumento della (riduzione) dei trasferimenti di stato rispetto allo sfondo del declino (sollevamento) dell'attività aziendale .

Gli stabilizzatori integrati non eliminano le cause delle oscillazioni cicliche del PNL di equilibrio attorno al suo livello potenziale, ma limitare solo la portata di queste oscillazioni.

Sulla base dei dati sui deficit e gli eccessivi del bilancio ciclici, è impossibile valutare l'efficacia delle misure di politica fiscale, poiché la presenza di un budget ciclicamente sbilanciato non porta l'economia allo stato di pieno impiego delle risorse e può verificarsi a qualsiasi livello di problemi. Pertanto, gli stabilizzatori economici integrati, di norma, sono combinati con le misure delle politiche discrezionali del governo volonero per garantire la piena occupazione delle risorse.

Di conseguenza, vi è un deficit strutturale (surplus) del bilancio dello Stato - la differenza tra i costi (reddito) e il reddito (costi) del bilancio in termini di piena occupazione. Il disavanzo ciclico viene spesso valutato come la differenza tra l'entità effettiva del deficit di bilancio e il deficit strutturale.

Il sistema fiscale dovrebbe essere migliorato dalle seguenti aree più importanti:

Richiede una diminuzione del carico fiscale. È eccessivo poiché le crisi fiscali nella compilazione del bilancio dello Stato sono state finora pianificate nella quantità di circa la metà del PNL. L'esperienza mondiale e gli sviluppi teorici mostrano che il livello da cui inizia il volo in massa dalle tasse, determina il basso livello di collezione fiscale. Inoltre, a seguito della crisi del mancato pagamento delle imprese, le condizioni di produzione continue sono minate;

È necessario modificare la struttura dei ricavi fiscali dovuti all'incremento graduale del livello di tassazione delle singole (reddito e proprietà), nonché tasse di proprietà e pagamenti di noleggio nelle industrie di sfruttamento della natura, che garantiranno la crescita dei pagamenti per l'utilizzo risorse naturali. Una forte transizione verso la tassazione preventiva degli individui è impossibile, dal momento che i bassi redditi della maggior parte della popolazione non consentono ancora di pagare tali tali;

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Finanzasono una serie di relazioni monetarie e l'uso di risorse attraverso le quali lo Stato esercita la ridistribuzione diretta del reddito nazionale al fine di garantire incentivi al processo di gestione più efficiente.

Si noti che la finanza non è denaro, ma i rapporti in contanti derivanti dalla transizione di una parte del reddito da un proprietario all'altro. Lo stato, le autorità locali, le imprese, la popolazione può fungere da proprietari qui.

Le relazioni finanziarie sono oggettive e formano un sistema che include legami economici derivanti:

Tra lo Stato e le imprese di varie forme di gestione;

Direttamente tra le imprese;

All'interno delle imprese;

Tra le autorità di vari livelli;

Tra lo stato e le organizzazioni pubbliche;

Tra lo stato e la popolazione;

Tra stati.

L'oggetto delle relazioni finanziarie è risorse finanziarie, che comprendono: reddito netto, ammortamenti, imposte e pagamenti non fiscali, riserve finanziarie, parte dei fondi di organizzazioni pubbliche, ecc. In connessione con questo relazioni finanziarie Esprimere il processo di distribuzione e ridistribuzione del costo di un prodotto sociale e su questa base - la formazione di fondi dai partecipanti al processo di riproduzione.

Sulla base della finanza è formata sistema finanziario- una combinazione di relazioni finanziarie e le loro istituzioni finanziarie pertinenti che organizzano istruzione, distribuzione e uso dei fondi in contanti. Nelle condizioni del sistema amministrativo del comando, viene utilizzato il principio del centralismo democratico, il che coinvolge la centralizzazione della maggior parte delle risorse dello stato. Nelle condizioni di un'economia di mercato, il principio del federalismo è dominato, che prevede la distinzione tra le funzioni e le risorse finanziarie tra i collegamenti finanziari del sistema.

I collegamenti principali del sistema finanziario sono:

Budget di vari livelli di potere;

Budget e fondi di assicurazione sociale, proprietà e personale;

Finanza di imprese, istituzioni, organizzazioni;

Finanza della popolazione.

Il sistema finanziario è diviso in finanze centralizzate (statali) e decentralizzate.

Le finanze centralizzate accumulate a livello di stato comprendono i bilanci di vari livelli di governo, fondi extrabustizia (fondi pensione, il fondo di assicurazione sociale, il fondo di lavoro statale, i fondi federali e territoriali dell'assicurazione medica obbligatoria), nonché un prestito.

Forma decentrata delle finanze:

Finanza di imprese che includono il fondo di accumulo formato dalla parte del profitto rimanente a disposizione dell'impresa e detrazioni di ammortamentodiretto all'aggiornamento e rifornimento delle attività di produzione; Consumo di fondazione; Fondo di riserva necessario per coprire i bisogni di denaro emergenti temporaneamente;

finanza di organizzazioni e istituzioni;

bilancio delle famiglie.

La finanza è progettata per eseguire varie funzioni: riproducibile, distribuzione, controllo e stimolazione.

Funzione riproduttivaè che la finanza svolge un ruolo importante nelil processo di produzione di beni e servizi, circuito di immobilizzazioni fisse, formazione della forza lavoro qualificata. L'aumento degli investimenti crea prerequisiti per l'accumulo, l'espansione delle immobilizzazioni. La crescita della spesa sociale diretta all'istruzione, all'assistenza sanitaria, alla previdenza sociale, all'assicurazione, crea condizioni per la preparazione e la riproduzione della forza lavoro qualificata.

Funzione di distribuzionela finanza significa che con il loro aiuto, la distribuzione delle risorse finanziarie tra i materiali e le sfere immateriali di produzione, i bilanci di vari livelli di governo, imprese, istituzioni, vari settori sociali, nonché la distribuzione del prodotto sociale.

Funzione di controllola finanza suggerisce che con il loro aiuto il governo monitora la proporzionalità nella distribuzione e nell'uso di risorse materiali, manodopera e finanziaria.

Stimolanteil ruolo delle finanze contribuisce all'espansione e al miglioramento della produzione, completa occupazione, lo sviluppo della cooperazione scientifica e tecnica, l'introduzione dell'innovazione.

Pertanto, il funzionamento delle finanze è accompagnato dalla formazione di relazioni economiche sull'istruzione, la distribuzione e l'uso reddito in contanti e il risparmio di entità economiche, afferma e lavoratori coinvolti nella produzione e attuazione di beni e servizi; Per quanto riguarda la creazione di fondi fondi centralizzati e decentralizzati.

La Russia sta vivendo grandi difficoltà non solo nel campo del governo, ma anche nel campo dell'economia e della finanza.

Oggi è necessaria una buona conoscenza della sfera finanziaria dell'attività anche perché il paese sta vivendo una profonda crisi economica e finanziaria.

L'anno scorso ha mostrato la complessità dello sviluppo di eventi economici, il colpo del processo di bilancio nella Federazione Russa. Pertanto, l'irrealtà del bilancio per il 2002, adottata sotto pressione da parte di una serie di ministeri settoriali, alcuni dipartimenti del Ministero delle Finanze, nonché sotto l'influenza dei comitati individuali e delle fazioni della Duma di Stato e dell'Assemblea federale, in gran parte guidata Considerazioni politiche, ha influenzato negativamente la sua esecuzione. Eseguendo politiche finanziarie trattenute, il Ministero delle Finanze e gli organismi finanziari nel settore ha coperto i costi solo entro il ricevimento dei fondi, nonché i prestiti della Banca centrale.

Nel 2004, i vecchi errori non dovrebbero ripetere. A questo proposito, il governo ha bisogno di sviluppare una chiara strategia finanziaria. È importante destinare le principali tendenze dello sviluppo finanziario, formulare i concetti di base del loro utilizzo, delineare i principi di organizzare le relazioni finanziarie.

I problemi della ripresa finanziaria preoccupati oggi letteralmente tutti. Dopotutto, ciò che sta accadendo attualmente nella sfera finanziaria dell'attività è strettamente connesso con il benessere personale di tutti. La quantità di profitti e tasse, detrazioni per l'assicurazione sociale e le pensioni, il prezzo delle azioni e delle obbligazioni, le forme di fondi di investimento per la produzione e la sfera sociale, ecc. - Tali questioni sono discusse oggi non solo nei circoli del governo, si preoccupano profondamente ognuno di noi.

Strumenti specifici per la conduzione della politica economica dello stato sono principalmente leva finanziarie fiscali, strumenti di politica fiscale come tasse, spesa governativa, trasferimenti. Con l'aiuto di strumenti fiscali, lo stato può cambiare la grandezza e la direzione dei flussi di cassa in conformità con gli obiettivi perseguitati e le misure previste per la loro attuazione.

In questo documento, il sistema finanziario, la politica economica e fiscale dello Stato, degli obiettivi e dei tipi di politica fiscale saranno considerati in dettaglio.

La classificazione unificata, generalmente accettata dei tipi di politica economica non esiste, gli autori diversi sono chiamati diversi tipi individuali e in modi diversi costituiscono un elenco generale di componenti della politica economica dello Stato.

Nel piano ampliato, è consuetudine allocare fiscale (politica finanziaria e di bilancio), monetaria (credito e monetaria), politica economica straniera.

Nel piano più ampio, la politica economica dello stato include le sue parti come sociali, strutturali, investimenti, privatizzazione, regionale, agricola, scientifica e tecnica, fiscale, bancaria, prezzo, antitrust, protezione ambientale (ambientale), politica economica straniera.

Famoso finanziere a..m. Burman, ha stanziato tre principali funzioni di finanza:

1. Garantire il processo di gestione del denaro;

2. Controllo del rublo;

3. Distribuzione.

A. M. Alexandrov ed E. A. Voznesensky hanno sostenuto che la finanza è espressa nella formazione di fondi in contanti, l'uso di fondi e controllo in contanti.

Tuttavia, nessuno nega che la finanza sia una serie di relazioni monetarie organizzate dallo Stato nel corso del quale vengono eseguite la formazione e l'uso dei fondi fondi. E alla domanda, che è la fonte di formazione di numerosi fondi a diversi livelli, la risposta avviene, di regola, uno è un prodotto interno lordo. È possibile effettuare il processo della distribuzione del prodotto interno lordo utilizzando strumenti finanziari: regole, tariffe, tariffe, detrazioni, ecc., Stabilite dallo Stato.

Se consideri la finanza nel suo complesso, quindi, a quanto pare, si dovrebbe presumere che svolgano due funzioni principali: distribuzione e controllo.

L'effetto della funzione di distribuzione della finanza implica dall'essenza della finanza: assicurare relazioni relative alla distribuzione e alla ridistribuzione del totale del prodotto sociale (SOP), del reddito nazionale (ND) e del reddito netto (CH), della formazione di reddito e risparmio ; Creazione di fondi fondi. Il meccanismo specifico di azione della funzione di distribuzione deriva dall'essenza della finanza come relazioni sulla distribuzione e la ridistribuzione della parte del prodotto sociale, il cui ricorso avviene nelle condizioni di separazione, separazione e valore diviso e forme reali di il prodotto sociale e il reddito nazionale.

La funzione di distribuzione della finanza riflette le relazioni economiche causate dal movimento del reddito netto, nonché la sua influenza sui componenti ed elementi del prodotto totale (creando condizioni per la successiva attuazione di questo prodotto in una forma naturale attraverso la Commissione di Acquisti e azioni di vendita).

Quindi, la nomina pubblica della funzione di distribuzione della finanza consiste, in primo luogo, nella distribuzione e della ridistribuzione della parte del valore del prodotto sociale cumulativo, principalmente reddito netto, in contanti al fine di garantire la riproduzione estesa; In secondo luogo, nella formazione del potenziale per creare una base finanziaria per il funzionamento dello Stato e l'intero sistema economico di qualsiasi formazione socio-economica.

Insieme alla funzione di distribuzione, la finanza gioca una funzione di controllo . La funzione di controllo è generata dalla funzione di distribuzione e si manifesta nel monitorare la distribuzione del prodotto sociale totale, il reddito nazionale e il reddito netto sui pertinenti fondi di cassa e le loro spese di destinazione.

La funzione di controllo quantitativamente attraverso il movimento delle risorse finanziarie mostra i processi economici associati alla distribuzione e alla ridistribuzione del prodotto sociale cumulativo. La funzione di controllo è dovuta alla natura normativa delle relazioni monetarie. I regolamenti regolano sia le condizioni per la distribuzione del reddito che i profitti inviati alla riproduzione ampliata e ai termini dei pagamenti al bilancio (stabilire categorie di pagatori, oggetti, quote di tassazione, tariffe, fondi per i pagamenti, procedure per il calcolo, ecc.); finanziamento dal bilancio (la procedura per l'apertura del finanziamento del bilancio e il suo uso); prestito; La formazione e l'uso di vari fondi di cassa di entità economiche. È il controllo rispetto alla conformità con gli atti normativi che esprimono l'essenza della funzione di distribuzione della finanza riflette a turno il contenuto della funzione di controllo della finanza. Ciò è costituito da una relazione dialettica e inseparabile tra due funzioni finanziarie. Da qui, la caratteristica specifica della funzione di controllo: la funzione di controllo è una derivata della funzione di distribuzione.

Il sistema finanziario nell'ampio senso della Parola rappresenta una combinazione di relazioni finanziarie che esistono nel quadro di questa formazione economica, nel senso stretto della Parola - questo è un sistema di istituti finanziari, il contenuto socio-economico, le funzioni e struttura dei quali sono determinati dalla politica statale, comprese le organizzazioni finanziarie e tutte le divisioni strutturali del servizio fiscale dello Stato.

La base della costruzione del sistema finanziario è i tre elementi fondamentali:

1. scopo funzionale manifestato nel fatto che ciascun collegamento del sistema svolge i suoi compiti; Ad esempio, il bilancio statale esprime la relazione di distribuzione tra lo Stato, le imprese, la popolazione, dovuta alla formazione e all'uso del fondo nazionale delle risorse finanziarie. La proprietà e l'assicurazione personale è uno dei metodi per la creazione di fondi di riserva per i cittadini. Finance of Enterprises Express Relazioni sulla creazione e l'uso dei fondi in contanti destinati a garantire le diverse esigenze delle unità primarie di produzione sociale, adempiere agli obblighi del bilancio dello Stato e delle banche commerciali;

2. Territorialità - Ogni regione, repubbliche hanno l'apparecchio appropriato di organismi finanziari e assicurativi;

Il sistema finanziario include le relazioni finanziarie nazionali, settoriali e pubbliche. In generale, il sistema finanziario è presentato in Fig.1.

Figura 1 Schema di sistema finanziario

Dal momento che la finanza è un corriere di relazioni di distribuzione, questa distribuzione si verifica principalmente tra diverse entità. Pertanto, nel totale aggregato di finanze che formano il sistema finanziario, sono assegnate tre sfere principali (non contando le famiglie):

Finanza di imprese, istituzioni, organizzazioni. Le finanze di imprese sono relazioni monetarie legate alla formazione e alla distribuzione di reddito di denaro e risparmi nelle entità aziendali e al loro utilizzo per soddisfare gli obblighi al sistema finanziario e bancario e sui costi di finanziamento per la produzione espansa, i servizi sociali e la stimolazione dei materiali;

Assicurazione. Una parte significativa del sistema finanziario associato alla ridistribuzione dei fondi provenienti da entità legali e individui. Tali attività sono legate alla possibilità di inizio di eventi improvvisi, imprevisti e irresistibili, comportando danni, che è successivamente "annunciato" tra partecipanti all'assicurazione;

Finanza pubblica. Esistono relazioni monetarie sulla distribuzione del costo di un prodotto sociale e una parte della ricchezza nazionale associata alla formazione di risorse finanziarie dello Stato e delle sue imprese e dell'uso di fondi pubblici sui costi di espansione della produzione, soddisfazione di Le crescenti bisogni socio-culturali dei membri della società, i bisogni della difesa e della gestione del paese.

Il sistema finanziario è caratterizzato non solo dalla composizione delle parti delle parti, ma anche i flussi di risorse finanziarie (flussi finanziari), collegando gli agenti principali delle relazioni finanziarie. Tali agenti dovrebbero essere considerati il \u200b\u200bbilancio dello stato, le imprese e le strutture imprenditoriali, le famiglie. Inoltre, i flussi finanziari associano questi agenti con un sistema di credito e con stati stranieri rappresentati dai loro governi, imprese, fondi, banche. Di conseguenza, sorge un sistema di legami e flussi finanziari reciproci, in una forma semplificata raffigurata nella figura 2.

Figura 2 Schema di relazioni finanziarie in Economia

Ciascuna freccia indicata sullo schema è una varietà di relazioni finanziarie, flussi, relazioni. Sulla base dello schema generale dei flussi finanziari tra agenti economici, considerare le relazioni individuali, le relazioni più rappresentative e le relazioni finanziarie a diversi livelli. Questi includono: "State Enterprise" (GP), "State-State" (PG), "State-State" (GG), "Popolazione imprenditoriale" (MON), "Stato popolazione" (NG), " Enterprise "(NP)," Enterprise Enterprise "(PP)," popolazione popolazione "(NN)," popolazione di stato "(GG). La comunicazione "stato-stato" caratterizza la ridistribuzione, il flusso di fondi da alcuni canali di bilancio dello stato agli altri. La comunicazione "Enterprise-Enterprise" riflette i flussi finanziari tra le imprese e la comunicazione "popolazione popolazione" determina il flusso di fondi tra singoli gruppi della popolazione.

I metodi diretti comprendono modi di regolamentazione del budget. I fondi del bilancio dello stato sono finanziati:

Costi di riproduzione ampliata;

Spese dello stato improduttivo;

Sviluppo di infrastrutture, ricerca scientifica, ecc.;

Effettuare politiche strutturali;

Con l'aiuto dei metodi indiretti, lo stato influisce sulle capacità finanziarie dei produttori di beni e servizi e le dimensioni della domanda dei consumatori.

Un ruolo importante viene svolto dal sistema fiscale. Modificando le aliquote fiscali su diversi tipi di reddito, fornendo interruzioni fiscali, riducendo i redditi minimi non imponibili, ecc., Lo Stato cerca di raggiungere, forse più sostenibili tassi di crescita economica ed evitare aumenti affilati e gocce di produzione.

A seconda della natura dell'uso di metodi finanziari diretti e indiretti, la scienza economica distingue due tipi di politica fiscale dello Stato:

Discrezionale;

Non discrezionale.

Figura 4 Tipi di politica fiscale

Assegna due tipi di politiche discrezionali:

Stimolante

Restrittivo.

A breve termine, è destinato a superare il declino ciclico dell'economia e coinvolge un aumento del governo , Riducendo le tasse o la combinazione di tali misure.

In una prospettiva a lungo termine, la politica di riduzione delle tasse può portare all'espansione della fornitura di fattori di produzione e un aumento del potenziale economico.

L'attuazione di questi obiettivi è associata all'attuazione della riforma fiscale globale, accompagnata da una politica costitutiva e una politica monetaria della Banca centrale e un cambiamento nell'ottimizzazione della struttura della spesa del governo.

Il suo scopo di limitare l'aumento ciclico dell'economia e implica una diminuzione della spesa del governo , Aumentare le tasse o la combinazione di tali misure.

Nell'ambito del quadro della politica discrezionale, sono considerati vari programmi sociali, il programma di occupazione statale, cambiamenti delle aliquote fiscali.

Il programma di occupazione statale è una delle misure nella lotta contro la disoccupazione e la stabilizzazione dell'economia. Questo programma è effettuato a scapito dello stato e delle autorità locali. Ad esempio, un uso diffuso in un'economia di mercato durante la crisi del 1929-1933. Trovato il programma dell'organizzazione di opere pubbliche. Secondo questo programma, lo Stato a scapito dei fondi di bilancio ha organizzato vari tipi di lavoro per la popolazione sul principio di "solo per occupare" - a volte alcune pentole scavate, e le loro altre ferite. Pertanto, abbastanza spesso, dal punto di vista dell'economia, questi programmi erano inefficaci.

Il compito principale di questi programmi era quello di stimolare la domanda cumulativa e rimuovere lo stress sociale nella società in condizioni di crescita di massa della disoccupazione.

Poiché questi programmi sono piuttosto sprechi, effettuano molto più efficacemente le normali politiche anticicliche che affrontare le conseguenze della crisi non è il modo più efficace.

Le spese sui programmi sociali includono pagamenti delle pensioni, vari programmi di assistenza ai poveri della popolazione, il costo dell'istruzione, della medicina, ecc. Questi programmi consentono di stabilizzare lo sviluppo economico quando il reddito della popolazione è ridotto. La fase principale di tutti questi programmi è che sono inseriti nelle condizioni di recessione ed è difficile da cancellare quando l'economia è in aumento.

La modifica delle aliquote fiscali di questo punto di vista è uno strumento più efficiente nello sforzo di stabilizzare l'economia.

La politica fiscale discrezionale efficace comporta la diagnosi competente di processi economici che si verificano, sulla base della quale il governo stabilisce le sue leve.

Lo stabilizzatore "Built-in" (automatico) è un meccanismo economico che riduce l'ampiezza delle oscillazioni cicliche dei livelli di lavoro e di rilascio, senza ricorrere a frequenti cambiamenti nella politica economica del governo. Come tali stabilizzatori nei paesi industriali, viene solitamente eseguito un sistema fiscale progressivo, un sistema di trasferimenti governativi (compresa l'assicurazione di disoccupazione) e un sistema di partecipazione ai profitti. Gli stabilizzatori economici incorporati ammorbidiscono relativamente il problema di lunghi ritardi di politica discrezionale della politica fiscale, poiché questi meccanismi sono "inclusi" senza intervento diretto del Parlamento.

Figura 5 Stabilizzatori integrati, dove:

G la spesa pubblica;

T- ricavi fiscali

Durante questo periodo, i ricavi fiscali superano la spesa del governo ( T. > G. ). Esiste un'eccedenza del bilancio dello Stato, che consente di pagare per gli obblighi dello stato del debito presi nel periodo depressivo dell'economia.

La pianificazione visualizza e rilascia i ricavi fiscali durante il periodo in cui il CNP diminuisce, cioè la produzione cade, che porta alla formazione di un deficit di bilancio dello stato ( G. > T. ). Se il volume dei ricavi fiscali è stato preservato allo stesso livello durante la crisi economica, la congiuntura economica significherebbe rischi economici più elevati, che ha provocato un'ulteriore coagulazione della produzione. Significa che una diminuzione dei ricavi fiscali durante questo periodo protegge oggettivamente la società dalla crisi crescente e indebolisce la caduta della produzione.

Gli stabilizzatori integrati non eliminano le cause delle oscillazioni cicliche del PNL di equilibrio attorno al suo livello potenziale, ma limitare solo la portata di queste oscillazioni.

Il sistema fiscale dovrebbe essere migliorato dalle seguenti aree più importanti:

Richiede una diminuzione del carico fiscale. È eccessivo fin dai convulsioni fiscali nella compilazione del bilancio dello Stato a Siktor è stato pianificato nella quantità di circa la metà del PNL. L'esperienza mondiale e gli sviluppi teorici mostrano che il livello da cui inizia il volo in massa dalle tasse, determina il basso livello di collezione fiscale. Inoltre, a seguito della crisi del mancato pagamento delle imprese, le condizioni di produzione continue sono minate;

È necessario modificare la struttura dei ricavi fiscali attraverso un aumento graduale del livello di tassazione degli individui (ricavi e proprietà), nonché le tasse sui pagamenti immobiliari e di noleggio nelle industrie di sfruttamento della natura, che garantiranno la crescita dei pagamenti per l'uso di risorse naturali. Una forte transizione verso la tassazione preventiva degli individui è impossibile, dal momento che i bassi redditi della maggior parte della popolazione non consentono ancora di pagare tali tali;

È necessario ridurre le pause fiscali. Nel periodo di oggi, quando si verifica una revisione globale del sistema fiscale, l'individualizzazione delle interruzioni fiscali sta diventando non divisione e corruzione. Questa individualizzazione delle aliquote fiscali è possibile solo e politiche fiscali ben sviluppate e ben sviluppate.

La combinazione di politica monetaria e fiscale viene utilizzata quando la fornitura di denaro è in crescita al fine di prevenire aumenti dei tassi di interesse. La Banca centrale stampa denaro per comprare titoli, e poi il governo copre il suo deficit di bilancio con loro. Quando si sta accadendo un tale dispositivo, quindi le curve È. e Lm. Passare a destra.

Figura 6 Dispositivo di politica fiscale di denaro

L'espansione fiscale sposta la curva È. a livello È. " e sposta l'equilibrio dal punto E. Esattamente E ". Ad un alto livello di reddito, la domanda di denaro è in crescita, il tasso di interesse aumenta da iO. 0 prima iO. 2 Attraverso i quali sono forniti i costi di investimento. Ma la Banca Centrale può adattare l'espansione fiscale rilasciando più soldi. Figura questo si riflette dal cambiamento della curva Lm. prima Lm " e un nuovo punto di equilibrio E ". Tasso percentuale rimane a livello iO. 0 e il livello del prodotto aumenta a iO. 1 . Ora è chiaro che la politica fiscale monetaria può essere utilizzata per espandere la domanda aggregata e aumentare il prodotto nazionale.

Quindi, con un'offerta crescente di denaro, viene osservato uno spostamento della curva Lm. Fino a destra, una diminuzione del tasso di interesse, la crescita della domanda totale. D'altra parte, è possibile utilizzare la politica fiscale espansionista che sposta la curva È. fino a destra. L'alternativa tra la politica monetaria e fiscale come strumenti di politica di stabilizzazione è una domanda difficile.

È importante considerare come influenzano la crescita della domanda aggregata. A questo proposito, c'è una differenza distinta tra la politica monetaria e fiscale. La politica monetaria ha un impatto per stimolare i componenti dipendenti dalla percentuale della domanda aggregata, in particolare i costi di investimento. Combinare la prova di questo è il rapido e forte effetto dell'impatto della politica monetaria per la costruzione di alloggi.

La politica fiscale, al contrario, ha un impatto attraverso l'acquisto di beni e servizi o attraverso la variazione delle imposte e dei trasferimenti (secondo mezzi di proprietà statale riferiti alle spese di difesa, riducendo le tasse sui redditi aziendali, contributi all'approvvigionamento sociale).

Considera l'impatto dei componenti della politica fiscale sulle variabili chiave. Uno dei casi interessanti è sussidi di investimento, quando lo Stato sovvenziona l'investimento, pertanto, come se pagherà parte delle spese di ciascuna società sull'investimento, cioè, ad ogni livello percentuale, ora sta pianificando più investimenti (Fig. 7a).

Figura 7 Effetto degli investimenti su GNP

Curva È. (La figura B) è spostata dall'entità della crescita dell'investimento (figura a) (il multiplica del tempo A) è ancora valido. Il nuovo equilibrio è raggiunto al punto E ". Il tasso di interesse è in crescita, ma non annulla l'impatto dei sussidi di investimento.

La figura mostra l'economia, originariamente situata al punto E. con part-time, e quindi raggiungendo il livello di rilascio del prodotto y * Con impiego completo. Per raggiungere questo livello di prodotto, è possibile utilizzare la politica fiscale (espansione) con il progresso al punto E 1. (con più offerta alta. per cento). È possibile scegliere un'espansione monetaria che porta allo stato di completa occupazione con un tasso di interesse più basso. (E 2). Puoi anche scegliere una combinazione di politica fiscale e monetaria che porta a qualsiasi stato intermedio. (L'espansione monetaria sposta lm a destra in basso, la politica fiscale sposta la curva È. Proprio sopra). Ridurre il tasso di interesse nel caso dell'espansione monetaria significa che gli investimenti aumenteranno da E. 2 prima E 1. Entrambe le politiche finanziarie aumentano il prodotto, ma la loro influenza su vari settori dell'economia è diversa. È necessario decidere cosa darà il massimo beneficio.

I conservatori dimostrano la necessità di ridurre le tasse. Supportano le politiche stabilizzanti in cui le imposte sono ridotte durante il periodo di regressione e il governo si riducono durante il boom. Altri ritengono che sia necessario espandere il campo delle attività statali nel campo dell'istruzione, della sicurezza ambientale, la formazione, ecc., E pertanto, di sostenere le politiche espansioniste sotto forma di crescita del governo è dimostrato che è necessario agire attraverso il calo del tasso di interesse a sostegno della crescita della spesa di investimento, cioè i dati del governo possono scegliere una tale politica non solo fornirà l'economia allo stato di completa occupazione, ma assisterà anche a risolvere altri problemi.

Figura 8 Scelta tra monetaria e

politica fiscale

Politica fiscale - parte della politica economica fiscale,
manifestato nella creazione di specie fiscali, oggetti fiscali,
Presidi fiscali, condizioni per la raccolta di tasse, interruzioni fiscali. Tutti questi parametri STATE regolano in modo tale che il flusso di fondi prevedendo le imposte garantiva il finanziamento del bilancio dello Stato. Ma allo stesso tempo devi incontrare il principale
Contraddire la tassa e tutta la politica fiscale.
Più alto è il carico fiscale, il più basso, partendo da un determinato limite,
desiderio e opportunità di pagare le tasse e molto più importante, più
Danni causati dalla produzione, creando un prodotto tassabile,
Sfida le tasse. Le tasse elevate stanno spingendo l'albero delle tasse stesso,
che li nutre. Quindi la base della politica fiscale dello Stato
non deve essere alto, ma razionale aliquote fiscali.
Un'altra cosa è che lo stato ha il tempo di associarsi con tale budget
Obblighi delle spese, che è costretta a cercare la salvezza in tassa
Santings per garantire spese di budget.

La politica fiscale dello Stato è collegata non solo con la fornitura di ricavi al bilancio, ma anche con la politica strutturale e di investimento. Le imposte di adeguamento, le aliquote fiscali, le interruzioni fiscali, lo Stato può stimolare lo sviluppo di alcuni tipi di industrie, per influenzare la struttura del consumo, incoraggiare gli investimenti nello sviluppo dell'economia.

Pertanto, la politica fiscale, essendo la direzione più potente della politica economica statale nel suo complesso, combina una serie di un'ampia varietà di strumenti di finanziamento, bilancio, tassazione.

Valutazione Valutazione politica fiscale estremamente
problematizzato.

E la politica discrezionale e automatica della politica fiscale svolgono un ruolo importante nelle attività di stabilizzazione dello stato, tuttavia, né l'altra è la Panacea di tutti i problemi economici. Per quanto riguarda le politiche automatiche, i suoi stabilizzatori ingressi incorporati possono limitare la portata e la profondità delle oscillazioni ciclo economicoMa eliminare completamente queste oscillazioni che non sono in grado di farlo.

Ancora più problemi si verificano durante la politica discrezionale fiscale. Questi includono:

La presenza di ritardo temporanea tra processo decisionale e il loro impatto sull'economia;

Ritardi amministrativi;

Dipendenza a misure stimolanti (tagli fiscali - un evento popolare nel piano politico, ma un aumento delle tasse può costare ai parlamentari). Tuttavia, l'uso più ragionevole degli strumenti e delle politiche automatiche e discrezionali può influenzare significativamente le dinamiche di produzione sociale e occupazione, riducendo i tassi di inflazione e risolvere altri problemi economici.

Considera la natura dei problemi fiscali in Russia nel periodo di transizione. Si trova nel fatto che non sono in grado di decidere una volta per tutte. Possono essere rinati non solo in caso di situazioni di emergenza (ad esempio, la guerra o il disastro naturale), uno shock esterno negativo o semplicemente il deterioramento della situazione economica. Il rallentamento del tempo delle necessarie riforme istituzionali e strutturali, nonché l'indebolimento della disciplina finanziaria, conduce molto rapidamente a gravi difficoltà fiscali.

Diversi tassi e modi per attuare il processo di trasformazione nei singoli paesi non consentono di offrire una caratteristica unificata dei problemi fiscali nel mondo post-socialista.

Dai dati contenuti nella Tabella 2.1, si può concludere che la causa principale della stabilizzazione macroeconomica non riuscita o tardiva in Russia è stata l'incompletezza della liberalizzazione esterna e interna delle loro economie, il reddito delle necessarie riforme strutturali (principalmente in agricoltura, Complesso carburante - energia e militare-industriale), finanziamento "morbido" del settore non impartito delle imprese e delle banche di proprietà statale, nonché la debolezza politica e organizzativa delle principali istituzioni statali (ad esempio, l'ispettorato fiscale e le dogane) .

Tabella 2.1.

Dati sulla politica fiscale in Russia
Nel 1991-1994. (come percentuale del PIL)

*Posizione*	*1991 r.*	*1992 r.*	*1993 r.*	*1994 r.*
*Bilancio della Federazione*
Ricavi	22,8	16,6	13,7	11,0
Costi	23,6	27,4	20,3	21,9
Equilibrio	-0,8	-10,7	- 6,7	-10,9
*Budget regionali*
Ricavi	...	17,6	15,7	17,5
Costi	...	17,0	16,0	17,0
Equilibrio	...	0,6	-0,3	0,5
*Equilibrio dei fondi extrabustizia*
- 2,2	2,5	0,6	0,5
*Sovvenzioni di importazione extrabudiaria*
- 4,2	-11,9	-2,1	...
*Saldo del bilancio consolidato*
Sovvenzioni	...	8,9	8,6	7,5
Equilibrio	-5,7	-18,8	-7,6	-9,9

La politica di riforma lenta e ulteriore finanziamento dei settori inefficaci dell'economia condotti ai sensi dei slogan sociali populisti della protezione sociale della popolazione (in particolare gli strati più poveri), oltre a mitigare la gravità del processo di trasformazione, in realtà imposto un enorme onere di tassa di inflazione su tutta la società e ha causato numerosi fenomeni patologici alla vita, di solito accompagnando un'elevata inflazione. Si dovrebbe anche tenere presente che un lungo periodo di un'inflazione molto elevata di solito porta ad un'economia scioccante significativa e alla distruzione della base fiscale per lungo tempo. Ecco perché la spesa sociale avrebbe dovuto essere ridotto.

Mentre la tabella mostra, la Russia, è stata possibile, dopo tutto, per ottenere una grave riduzione dell'inflazione. Tuttavia, un deficit di bilancio abbastanza elevato è stato conservato a un livello basso o addirittura molto basso di entrate del budget.

Tabella 2.2.

Inflazione annuale

( dicembre a dicembre, in percentuale)

*1991*	*1992*	*1993*	*1994*	*1995*	*1996*	*1997*
144	2501	837	217	132	22	14

Nel 1994-1995. C'era un'interessante polemica tra Jeffrey Sax e il FMI per quanto riguarda la strategia di condurre la primaria stabilizzazione macroeconomica nei paesi post-socialiste contro lo sfondo di tentativi infruttuosi di stabilizzare in Russia nel 1992-1993. Jeffrey Sax ha accusato il FMI in un approccio stretto al requisito del bilancio fiscale, non tenendo conto delle realtà politiche (questa critica non è stata vera, dal momento che nel quadro del sistema IMF I programmi di ristrutturazione in vigore nei paesi della CSI sono d'accordo ad un deficit di bilancio molto elevato, fino al 10% del PIL, a livello di monetizzazione dell'economia non superiore al 20% del PIL), offrendo, da parte sua, una politica fissa tasso di cambio Come sostenuto il principale ancora antidreato fondazione stabilizzatoriacreato internazionale organizzazioni finanziarie e stati dei paesi sviluppati (secondo la Polonia nel 1990). Secondo questo concetto, un tasso di valuta fisso saldamente deve ridurre rapidamente le aspettative di inflazione e aumentare la domanda di moneta nazionale, Espansione, in tal modo, il campo della manovra nel campo della politica monetaria e fiscale. Il disavanzo fiscale moderato dovrebbe essere finanziato da straniero aiuto finanziario e il rilascio degli impegni del Tesoro.

Programmi anti-inflazione in quei paesi della CSI, dove sono finiti con successo, sono andati in realtà secondo lo scenario proposto da Jeffrey Sax. Quasi ovunque, il ruolo chiave è stato svolto dalla stabilizzazione effettiva del tasso di cambio (anche se spesso il corso stava formalmente fluttuante), nonché una forte limitazione del finanziamento delle emissioni del deficit di bilancio e delle operazioni quasi-bilancio delle banche centrali. Tuttavia, il deficit di bilancio stesso rimane significativo - di norma, circa il 5% del PIL e superiore. Il suo finanziamento è svolto principalmente a scapito dell'assistenza straniera e dell'emissione di titoli di stato.

Assistenza internazionale in sovvenzioni e crediti preferenziali (Prima di tutto, il FMI e la Banca Mondiale) hanno svolto un ruolo significativo. La Russia ha utilizzato finanziamenti esterni, ma nella maggior parte dei casi questi erano prestiti ottenuti in condizioni di mercato più o meno normali. La Russia ha notevolmente sviluppato il prestito interno emettendo un diverso tipo di impegni del Tesoro e dei titoli di stato. Situazione nei mercati finanziari internazionali nel 1996 e nella prima metà del 1997, cioè. La presenza di capitale libero e la disponibilità degli investitori per investire nelle cosiddette nuove economie di mercato ( mercati emergenti.) Contribuito allo sviluppo di questa fonte relativamente economica e facilmente accessibile del deficit di bilancio dei finanziamenti (particolarmente attraente nelle condizioni della stabilità del corso di cambio).

Tuttavia, il prestito interno e esterno su larga scala consente di risolvere problemi fiscali e garantire la stabilità macroeconomica solo per un breve periodo. La crescente importo del debito pubblico (specialmente nelle condizioni della continua caduta del PIL ufficialmente registrato) esacerba molto rapidamente l'onere dei pagamenti correnti degli interessi e può facilmente portare alla crisi di liquidità delle finanze pubbliche.

La situazione in Russia non sembra molto ottimisticamente, dal momento che il significativo debito ereditato dall'URSS è sovrapposto a rapidamente crescendo nuovi impegni.

Serie crisi finanziarie in Nuovo economie di mercato Nel 1997 e la crescente instabilità del internazionale mercati finanziari Bruscamente limitato le possibilità di finanziamento esterno relativamente economico.

L'immagine effettiva del bilanciamento della finanza pubblica in Russia è di solito molto peggiore di ciò che può essere concluso dai dati ufficiali di bilancio. Ciò è dovuto al fatto che il deficit di cassa del bilancio non riflette il saldo effettivo della finanza pubblica e il debito ufficialmente registrato di stato - tutti gli obblighi effettivi e potenziali dello stato.

Quindi, agosto 1998. SFALTO - Non solo in GKO-OFZ, ma anche sugli obblighi in valuta delle imprese private e delle banche. I debiti della Russia erano considerevoli, ma non critici: debito interno - circa il 40% del PIL, tutto esterno inferiore al 50% del PIL. Ha anche aumentato la rottura sui tassi di interesse rublo e dollaro, ma non ai tassi di prestiti in dollari della Russia e di altri paesi, il che significava diffidare valuta russa, non una solvibilità governativa. Finanziamento Quasi 1/3 di tutte le spese attraverso la vendita di Gko-ofz, lo stato ha allineato la piramide e lei ha dovuto crollare - ma dopo tre anni, e non ora. Ciò che ha dato la ristrutturazione del GKO: risparmi di $ 2 miliardi al mese prima della fine del 1999 sotto forma di pagamenti differiti. Allo stesso tempo, perdite dirette (la possibilità di prendere in prestito il deficit di bilancio dei finanziamenti) sono un valore simile. Inoltre, perdite indirette associate alla perdita di fiducia negli istituti statali e finanziari e il sequestro dei depositi. Tutto ciò ha portato al lancio di una macchina da stampa, inflazione.

Attualmente gli svantaggi delle politiche finanziarie che deterrenti economiche e sviluppo sociale Federazione Russa. Questi includono:

Natura dogmatica (non macatica) delle politiche finanziarie, la sua incapacità di rispondere rapidamente alle mutevoli condizioni per lo sviluppo del nostro stato;

Mancanza di sviluppo strategico;

Effettuazione di misure tattiche parziali e basse focalizzate sui vantaggi momentanei;

Fuori dalla politica finanziaria da stato reale affari nell'economia;

Violazione del saldo del bilancio dello stato della Federazione Russa;

Approccio residuo base finanziaria Soddisfare le esigenze sociali dei cittadini.

Tutto ciò influisce direttamente sul sottosviluppo del sistema di bilancio e della politica finanziaria del paese.

In conclusione, si deve dire che, nonostante alcune tendenze negative nelle politiche finanziarie russe, le riforme stanno scoprendo ampie prospettive di sviluppo come il settore pubblico e privato dell'economia.

Ora la Russia va sulla complessa percorso delle riforme. Indubbiamente, la politica detenuta dal governo nel campo della finanza è ambigua. Contiene sia aspetti positivi che molti punti negativi. Grande, spesso effetto negativo su di esso è fornito dagli aspetti politici delle decisioni economiche, liberando l'inflazione e aumentando il già deficit di bilancio.

I requisiti per la lobby agricolo, industriale e militare sono impediti a una valutazione adeguata della situazione economica. A loro volta, il desiderio di varie parti di adempiere alla punizione dei loro elettori a qualsiasi costo, nonostante la complessità della situazione economica, un aumento dei costi dell'apparato statale. Oltre alle decisioni senza redtomissi del governo, che, che vanno sui potenti gruppi lobbisti e hanno sentito la loro forza dei soggetti della Federazione, sta cercando di compiacere ciascuno di essi, distribuendo proporzionalmente i ricavi di budget scarse e così infine neutralizzando il beneficio modesto che loro potrebbe portare, se sono concentrati su qualsiasi progetto di priorità. Tutto ciò, ovviamente, influisce negativamente sull'obiettività delle politiche finanziarie e di bilancio, la situazione generale del paese, e, in definitiva, il livello della vita della popolazione.

Per i casi curiosi, quando non ancora ricevuti prestiti del Fondo monetario internazionale sono già stabiliti nel bilancio, non aggiungono anche sicurezza in futuro. Tuttavia, nonostante le difficoltà, accompagnando sempre l'economia di transizione, vorrei esprimere la speranza che le riforme nel settore pubblico avranno il suo impatto positivo sulla situazione economica generale nel paese e in carica con altre attività di regolamentazione dello Stato metteranno in piedi all'economia domestica. Lo vedo anche contributo significativo Nel rafforzare la base economica dell'economia nazionale russa, il settore privato dell'economia fornirà una politica finanziaria a fornire le opportunità di crescita massime.

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2. Sistema di bilancio della Russia

3. L'essenza e la funzione delle tasse

4. Politica fiscale dello stato

1. Successo, struttura e funzione di finanza

Attualmente, le finanze sono relazioni economiche che sorgono nel processo di istruzione e utilizzo di fondi fondi di imprese, stati, comuni e popolazione.

La finanza esegue una serie di funzioni importanti nell'economia. I principali sono:

Distribuzione - effettuata nel processo di circolazione delle risorse dell'impresa, che è direttamente correlata alla formazione e alla distribuzione dei fondi per le risorse finanziarie, che vanno dal capitale del capitale alla distribuzione dei suoi profitti;

La ridistribuzione - è attuata dallo Stato attraverso un sistema di finanze centralizzate attraverso l'accumulo e la fornitura di fondi a singoli settori e imprese;

Riproduttive - fondi operativi delle risorse finanziarie, dello Stato e delle imprese regolano il processo riproduttivo;

Stimolare - è effettuato attraverso il sistema fiscale, il finanziamento del bilancio, i mercati finanziari al fine di sviluppare i soggetti dell'economia di mercato e aumentare i tassi di crescita economica;

Controllo - è implementato attraverso il sistema di controllo finanziario di stato e non stato al fine di migliorare l'efficienza della gestione delle risorse monetarie.

Il sistema finanziario è destinato a implementare funzioni finanziarie. Il sistema finanziario è la forma di organizzazione di relazioni monetarie tra tutte le entità aziendali sulla distribuzione e la ridistribuzione del prodotto sociale aggregato.

La struttura del sistema finanziario della Russia può essere rappresentata come seguente schema.

Figura 1. - Struttura del sistema finanziario della Russia.

Questo schema dimostra chiaramente che la base del sistema finanziario è la finanza delle imprese, poiché è precisamente il riempimento monetario di tutti gli altri elementi del sistema. Ma il legame centrale del sistema finanziario è il bilancio dello Stato, dovuto al fatto che con il suo aiuto, viene effettuata la ridistribuzione delle risorse monetarie tra le entità economiche.

2. Sistema di bilancio della Russia

Il concetto di "budget" è il piano finanziario dello Stato (o del Comune) per un certo periodo, più spesso per un anno, che è una stima del reddito e delle spese; La forma dell'istruzione e del fondo di spesa dei fondi destinati al sostegno finanziario per i compiti e le funzioni dello Stato e del governo locale.

La combinazione del bilancio federale, dei bilanci dei temi della Federazione, budget locali E i bilanci dei fondi extrabudgetari dello stato costituiscono il sistema di bilancio della Federazione Russa. I principi della sua costruzione sono:

Il principio di unità del sistema di bilancio. Suggerisce un singolo quadro giuridico, la forma di documentazione di bilancio, i codici di classificazione degli articoli di bilancio, ecc.;

Il principio di distinzione del reddito e delle spese tra i livelli del sistema di bilancio. Significa fissare i tipi di reddito e poteri pertinenti per esercitare i costi per le autorità statali competenti e l'autogoverno locale;

Il principio di completezza del riflesso del reddito e delle spese. Conformemente a tale principio, tutti i redditi e le spese per intero devono essere prescritti nel bilancio;

Principio del bilancio del budget. Ciò significa che il volume dei costi di bilancio deve essere conforme al volume totale dei ricavi e dei guadagni del bilancio da fonti di finanziamento del suo deficit. Il codice di bilancio della Russia proibisce la pianificazione del surplus di bilancio a livello regionale e locale e limita le dimensioni del deficit;

Principio di efficienza ed economia di utilizzo dei fondi di bilancio;

Principio di pubblicità. Questo principio richiede una pubblicazione obbligatoria nel sigillo aperto dei budget e dei rapporti approvati. Gli articoli segreti possono essere approvati solo come parte del bilancio federale;

Il principio dell'affidabilità del bilancio. Suggerisce l'affidabilità delle previsioni dello sviluppo socio-economico e del realismo del calcolo delle spese di reddito e di bilancio;

Il principio di targeting e obiettivi dei fondi di bilancio. Significa che i fondi di bilancio si distinguono a disposizione di alcuni destinatari con la designazione della loro direzione per finanziare obiettivi specifici.

Il posto centrale nel sistema di bilancio occupa il bilancio federale. La sua parte redditizia è formata a scapito di una parte delle tasse federali, ricavi dall'attività economica straniera, dall'uso della proprietà statale, parte del profitto della Banca centrale e di altre fonti.

La struttura della parte della spesa (secondo la classificazione funzionale del bilancio) include i costi della pubblica amministrazione, della difesa nazionale, delle autorità giudiziarie, delle forze dell'ordine, della sfera sociale, del servizio di debito pubblico, della fornitura di assistenza finanziaria ai temi della Federazione e altre spese.

L'eccesso della parte delle entrate della spesa è formata dall'eccedenza del bilancio. In stati economicamente sviluppati, non è pianificato dagli anni '60 del XX secolo, poiché il surplus porta alla rimozione dei fondi dall'economia nazionale, che ritiene la crescita economica. Tuttavia, in Russia, il bilancio federale è progettato con un surplus dal 2001 al fine di combattere l'inflazione.

Le principali fonti di finanziamento del deficit del bilancio dello Stato sono:

1) Emissione di nuovi soldi o metodo di finanziamento di finanziamento. Tuttavia, questo metodo porta a conseguenze inflazionistiche, quindi non solo cercando di non usare, ma anche vietato legalmente, come, ad esempio negli Stati Uniti o in Russia (dal 1994). In una certa misura a questo metodo può essere attribuito al prestito del governo presso la Banca centrale, che causa l'aumento effettivo dell'offerta di moneta;

2) Prestiti di stato all'interno del paese e all'estero. Questo metodo di finanziamento del deficit è più comune, poiché non provoca l'inflazione, ma conduce all'emergere del debito pubblico.

Il debito di stato è la quantità di prestiti di stato eccezionali e altri obblighi finanziari dello stato. A differenza delle imprese di prestito, il credito nazionale è spesso inviato non alle attività produttive, ma per coprire il deficit di bilancio. I pagamenti su di esso non vengono eseguiti aumentando i profitti, ma a spese delle tasse.

Tenendo conto della sfera del collocamento, il debito pubblico è diviso in interno ed esterno. Il debito domestico è solitamente formato da prestiti decorati dal rilascio e dalla vendita di titoli di stato. Porta alla ridistribuzione del reddito tra la popolazione a favore dei finanziatori statali, sposta i pagamenti sulle generazioni future, aumenta i costi dei bilanci degli anni successivi, ecc.

Il debito esterno sorge sia attraverso il collocamento dei titoli di governo, sia a scapito dei prestiti da altri paesi, banche straniere, istituzioni finanziarie internazionali (Fondo monetario internazionale, Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo, ecc.). I pagamenti del debito esterni portano alla perdita di ricavi economici stranieri dall'attività economica straniera, riducono la possibilità di sviluppo economico. Il paese può cadere in dipendenza finanziaria dagli altri stati.

Il deficit di bilancio può verificarsi non solo quando si formano, ma anche nell'esecuzione del bilancio, quando le entrate fiscali saranno inferiori al previste. In questo caso, la legislazione di bilancio della Russia prevede la possibilità di una sequestrazione - riduzione proporzionale degli articoli di spesa del bilancio. Se i ricavi fiscali sono più alti degli indicatori programmati, i fondi aggiuntivi vanno o pagano il debito pubblico, o per aumentare gli articoli di spesa del budget.

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