Esperienza straniera nell'organizzazione dei sistemi di appalti pubblici. Esperienza straniera nell'acquisto di Yuupurus. Raggiungimento della giustizia, cioè fornendo condizioni per la parità di partecipazione degli appaltatori in concorrenza per gli ordini di stato

Gli appalti del governo sono gli appalti di beni e servizi da parte del governo e delle imprese di proprietà statale (che forniscono servizi socialmente importanti: trasporto, approvvigionamento idrico, comunicazione, energia). Questi includono un numero di processi: la valutazione delle esigenze - Organizzazione della scelta del fornitore - il pagamento finale.

In generale, l'attuazione degli appalti pubblici applica i normali principi internazionali guidati dall'UE, dall'OMC e da altre organizzazioni internazionali. I procure del governo nel mondo sono sempre più considerati come uno strumento centrale per garantire una gestione efficace e non aziendale dei fondi pubblici. Vuoi saperne di più sull'acquisto di acquisto di più in modo più dettagliato, vai a tender.uub.com.ua sito web, dove puoi imparare come diventare il loro partecipante.

In questo contesto, il requisito di "onestà" (integrità) è presentato al sistema di organizzazione e funzionamento del sistema di appalti pubblici. Il suo significato è che i paesi dovrebbero fare tutti gli sforzi necessari per:

Le procedure di approvvigionamento pubblico sono state trasparenti e prevedono un atteggiamento equo e uguale a tutti i partecipanti;

I fondi governativi relativi agli appalti pubblici sono stati utilizzati in conformità con destinazione target. e in modo più efficace;

Formazione professionale e comportamento funzionariche sono coinvolti nel settore degli appalti pubblici, hanno risposto esclusivamente agli obiettivi della loro organizzazione (approvvigionamento) dell'organizzazione;

Il sistema di approvvigionamento avrebbe dovuto essere in grado di rispondere alle sfide associate a quelle o ad altre soluzioni per gli appalti, garantire la responsabilità e prevedere la possibilità di monitoraggio pubblico.

Pertanto, l'apertura, la disponibilità di informazioni, la non discriminazione dei fornitori, indipendentemente dal loro stato e dalla forma di proprietà e l'attuazione degli appalti su base competitiva con la fornitura di trasparenza in ogni fase di negoziazione (offerte) stanno determinando principi internazionali Organizzazione e funzionamento del sistema di appalti pubblici. La loro incarnazione è stata più facile con lo sviluppo di tecnologie dell'informazione e della comunicazione, che fornisce opportunità reali per ridurre al minimo i costi statali e municipali e prevenendo la corruzione. Norme specifiche delle leggi nazionali che coinvolgono la fornitura di principi delineati differiscono, ma la loro comprensione è la stessa.

La concorrenza significa che i contratti di proprietà dello stato sono forniti confrontando proposte da un certo numero di fornitori per determinare chi può offrire le condizioni più favorevoli. Il principio di pubblicità è integrato dal principio della concorrenza, poiché garantisce che i fornitori possano ricevere liberamente informazioni sul contratto e offrire i loro prodotti e servizi.

Capitolo 1. Analisi dell'esperienza estera e domestica degli ordini per i bisogni di stato

1.3. Applicazioni straniere e nazionali per i bisogni di stato

In quasi tutti i paesi sviluppati, lo stato è il cliente più importante dei prodotti nel mercato interno per i bisogni di stato. Negli Stati Uniti, ad esempio, la quota di appalti pubblici è di circa il 15% della parte della distribuzione del bilancio nazionale. Nel nostro paese dal 1985 al 1995, gli appalti pubblici sono aumentati del 46%, rispetto ad un incremento del 142% dal 1975 al 1985, che è principalmente dovuto a una grande riduzione delle spese di difesa. La crescita del volume degli appalti federali durante questo periodo è stata inferiore all'aumento del volume di appalto presso lo Stato e i governi locali. Persino sopra, la quota di appalti pubblici nei paesi in cui la direzione del governo influisce in modo significativo sull'economia (FRG, Francia, ecc.). Nei paesi con economie transitorie, la quota di appalti pubblici nella parte della distribuzione del bilancio nazionale raggiunge il 50%.

Tali volumi significativi di appalti pubblici rendono il compito di garantire la loro efficacia della Paramount. L'efficacia degli appalti pubblici è fornita: trasparenza delle procedure di approvvigionamento, costi economici dei fondi di bilancio, segnalazione rigorosa responsabile dell'approvvigionamento di Lyzi alla giustizia nel garantire l'accesso di tutti i fornitori agli ordini di stato.

La pratica del mondo mostra che il modo più efficace per soddisfare tutti i principi del prigioniero è la tenuta di competizioni pubbliche. Non vi è alcuna regata alternativa al processo di collocare gli ordini di stato, per la vicinanza e il soggezione della loro attuazione danno origine alla corruzione e alla spesa irrazionale dei fondi di bilancio. I tipi di procedure competitive utilizzati nella pratica all'estero sono mostrati nella Figura 1.6

Secondo la classificazione dell'organizzazione dei paesi della cooperazione economica, a seconda del grado di libertà di libertà di approvvigionamento nella scelta del fornitore, i concorsi sono suddivisi in automatico e discrezionale. I concorsi discrezionali forniscono agli organismi di approvvigionamento maggiore libertà nella scelta del fornitore, poiché solo una parte delle condizioni del contratto è dichiarata in anticipo.

Con le competizioni automatiche indicano i principali termini del contratto (tempi di consegna, termini di pagamento, specifiche tecniche, ecc.) Il contratto riceve un'azienda che garantisce l'osservanza di tutte le sue condizioni e offre il prezzo più piccolo, cioè. Il premio del contratto si verifica come può essere automaticamente.

I casi di applicazione di questi concorsi e la procedura per la loro attuazione sono solitamente rigorosamente regolati. In quasi tutti i paesi, vi sono parametri quantitativi soglia di offerte pubbliche, ma in paesi come l'Egitto, l'Iraq, l'Iran e l'Arabia Saudita, la necessità di negoziare a rilasciare un ordine è negoziato per tutte le organizzazioni del settore pubblico indipendentemente dal costo. Per le agenzie statali, la Francia, l'applicazione della procedura competitiva è obbligatoria per qualsiasi ordine per l'ammontare di oltre $ 60.000.

Gli ordini diretti sono possibili solo per ordini più piccoli. In un certo numero di paesi, gli organismi statali dovrebbero pubblicare informazioni su tutti i contratti forniti su un determinato costo. Negli Stati Uniti, è $ 25.000. La maggior parte dei paesi (USA, Giappone, Germania, Francia, Italia. Paesi Bassi, Spagna, ecc.) La politica di approvvigionamento è disciplinata dalla legislazione speciale e nelle restanti istruzioni dipartimentali.

Non si può dire che per le procedure competitive della Russia sono alcuni nuovi fenomeni. Nel nostro paese, le radici sul design legislativo della procedura di aste pubbliche prendono il loro inizio nel mezzo del XVII secolo quando sono stati introdotti i "handy record" prodotti da ARTEDER che hanno vinto in fila "in modo da poter credere". Nel 1772, tali elementi dell'asta appaiono come pubblicità, pubblicità e registrazione di tutte le proposte. I decreti sull'asta sono stati pubblicati sulla porta della città, le applicazioni dei candidati sono state registrate per iscritto nell'ufficio, e dopo aver assegnato la contrazione, il vincitore e il suo prezzo è stato annunciato pubblicamente. Dal XVIII secolo, l'annuncio pubblico dell'asta è anche una misura per frenare l'abuso di funzionari e una cospirazione di appaltatori, che era un requisito obbligatorio approvato da Pietro I nel "Regolamento sull'ammiragliato e dalla direzione del Verphei" nel 1722. Atti sull'asta del 1719-1830 sono stati riassunti in "C'è una guida per le attività commerciali e di approvvigionamento del Tesoro russo e c'era un personaggio internazionale, poiché l'offerta con all'estero è stata in primo luogo. Nell'agosto del 1923, il Consiglio dei Commissari delle persone ha adottato "istruzioni sulla procedura per le offerte pubbliche ai contratti e alle forniture governative". La conclusione obbligatoria delle transazioni per l'emissione degli ordini di stato è stata preservata prima dell'inizio degli anni '30, e poi c'erano più di cinquanta anni da obliventi.

Sistema domestico L'approvvigionamento è attualmente nella fase di formazione, quindi è importante conoscere alcuni dettagli sull'approvvigionamento in paesi diversi.

Negli Stati Uniti, la prima legge sulla regolazione del sistema di appalto pubblico federale è stata adottata nel 1792. Nella forma attuale, il meccanismo di attuazione degli appalti pubblici negli Stati Uniti sviluppava principalmente entro il 1984, quando agisce un tribunale legislativo e subscritto è stato adottato insieme nell'aggregazione denominata "norme di approvvigionamento per le esigenze federali".

In conformità con la legislazione americana, la responsabilità del sostegno giuridico della politica di approvvigionamento e della formazione di sistemi di appalti pubblici contrattuali è la gestione delle politiche di approvvigionamento federale - uno dei dipartimenti della gestione amministrativa e del bilancio sotto il presidente degli Stati Uniti. Insieme alla legislazione, regolando le politiche di approvvigionamento pubblico, emette le direttive incluse nelle norme di approvvigionamento federale.

Ad oggi, una società statale unica è stata creata in questo paese - un sistema di contratto federale (FCC), parte integrante dei quali sono contratti governativi o ordini governativi. Il mercato statale o "il mercato dell'istituzione statale ammontava all'organizzazione del governo federale del governo statale e degli organismi locali, acquistando o in leasing di beni necessari per loro per adempiere alle loro funzioni per la partenza del potere" è il più grande e il serbatoio.

Secondo le statistiche all'inizio degli anni '90, 230-240 migliaia di imprese appaltatori stanno lavorando alle agenzie governative annualmente. Questo riguarda la sesta parte del numero totale di tutte le società statunitensi. Il numero di lavoratori e dipendenti impiegati nel sistema di appalti pubblici è di 140 mila persone. Circa un terzo di tutte le spese totali totale degli Stati Uniti sulla caduta del bilancio federale sugli appalti pubblici. Il governo si è rivelato il più grande consumatore sulla scala del paese nel suo complesso.

Tra i paesi sviluppati, il governo degli Stati Uniti è il più grande cliente di beni e servizi per le esigenze del consumo pubblico. Negli Stati Uniti: il mercato statale è diviso in tre parti principali:

Consumo militare e industriale (attrezzature militari, carburante, materie prime, servizi, programmi civili e militari R & D);

Consumo nazionale (beni standard, macchinari, meccanismi, attrezzature, servizi di trasporto, costruzione di edifici e strutture statali, scorte governative di materie prime, materiali e così via);

Introduzione Consumo civile (macchinari, attrezzature, merci, materie prime, carburante, materiali, comunicazione, comunicazione, trasporto, servizi, ricerca e sviluppo).

Attualmente, quattro organizzazioni hanno il diritto di appalto sul livello federale della legge a livello federale, vale a dire, quattro organizzazioni possiedono

1) Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti.

2) Agenzia aeronautica nazionale e studi spaziali (NASA).

3) Agenzia hioc in energia (ERDA).

4) Amministrazione dei servizi generali (GSA) - un'organizzazione di approvvigionamento per tutti gli altri dipartimenti statunitensi di prodotti e servizi necessari per le loro attività funzionali .. Prodotti specifici Questi dipartimenti vengono effettuati in modo indipendente.

Amministrazione servizi comuni Puoi confrontare approssimativamente con gli ex statissnab. È stato creato in conformità con il Congresso della legge statale 152, la legge sui servizi federali di proprietà e amministrativi del 1949 sui risultati della relazione della Commissione statale (Commissione Hoover). Questa organizzazione statale stabilisce gli standard di appalti pubblici e riserve per un uso successivo e conclude contratti a lungo termine a prezzi stabiliti, acquisti centralmente e negozi in magazzini e attrezzature necessarie per garantire il lavoro dell'apparato statale (articoli di cancelleria, computer, copiatrici, ecc.). Gestisce inoltre centralmente l'intero parco di proprietà del governo degli Stati Uniti, conclude contratti per la fornitura di edifici federali dell'elettricità, ecc.

I ministeri e i dipartimenti sono inviati annualmente nelle applicazioni GSA per quelli previsti da loro per acquisire beni e servizi, e quindi acquistarli in GSA a prezzi all'ingrosso con un piccolo premio, fornendo il contenuto del sistema di distribuzione.

In generale, a causa del fatto che GSA acquista i prodotti con grandi lotti tenendo i concorsi, i costi totali sono significativamente ridotti rispetto al fatto che ogni agenzia ha acquistato beni e servizi a contratti o retail dilettanti ma piccoli.

Separatamente, è opportuno prendere in considerazione l'esperienza del servizio postale degli Stati Uniti (USPS), che è la più grande organizzazione statale dopo il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti e GSA. L'organizzazione è all'autofinanziamento. Il volume degli acquisti annuali di beni e servizi GSA raggiunge $ 55 miliardi. Conformemente alla legge sulla riorganizzazione della posta dal 1970, il servizio postale degli Stati Uniti è autorizzato a creare le proprie regole e regolamenti come impresa commerciale. Questo servizio è esente dall'esecuzione di molte leggi, regole e ordini relativi agli appalti pubblici, ad esempio, come una legge sulla concorrenza con un contratto con le sue politiche "complete e aperte competizioni". L'attuazione degli appalti include l'acquisto di attrezzature, costruzione, nonché contratti per il trasporto della corrispondenza postale interna. Sviluppo di tali comunicazioni alternative come fax, scambio di informazioni elettroniche, Internet, telefono, video, consegna accelerata di corrispondenza e servizi di consegna privata costretti al servizio postale per agire in modo rapido ed efficiente. E nel raggiungimento di ciò, il dipartimento degli appalti dovrebbe svolgere un ruolo importante.

Dovrebbe essere dettagliato le relazioni economiche ed economiche tra i due partecipanti: lo stato e l'appaltatore del cliente (organizzazione dell'artista)) nell'attuazione del contratto di stato. Entrambi i partecipanti sono partner uguali durante l'implementazione di un contratto di stato.

La legislazione statunitense formula chiaramente le responsabilità di due lati, vale a dire: "Il Fornitore è obbligato a vendere proprietà o servizi privati, compresa la costruzione, lo stato dell'acquirente per pagarli".

E sebbene la legislazione identifica gli uguali diritti dello stato del cliente e dell'organizzazione di polizia nell'adempimento di un contratto di stato, dovrebbero essere noti privilegi e benefici significativi per il cliente statale.

Il diritto contrattuale federale, regolando la relazione tra il cliente e il fornitore dell'organizzazione, prevede il rifiuto a senso unico allo stato del cliente. Questa è la differenza fondamentale tra la legge del contratto sul mercato privato-capitalista, regolando le relazioni tra società di fornitori individuali.

Pertanto, la regolamentazione economica e legale degli ordini governativi, vale a dire il sistema di passeggiata, colpisce tutte le parti attività economica Gli Stati Uniti ti consentono di utilizzare in modo più efficace i fondi del governo federale, dei governi statali e delle autorità locali.

Gli acquisti effettuati dalle agenzie per conto del governo degli Stati Uniti sono regolamentati e completati da gran lunga (regolamento degli appalti federali).

Storicamente, il governo degli Stati Uniti mostra un interesse persistente per le procedure semplificate per l'acquisizione di beni e servizi. Per molto tempo, la definizione di "piccolo acquisto" è stata accompagnata da istruzioni sufficientemente specifiche. Recentemente recentemente, il termine "piccolo acquisto" ha iniziato a corrispondere a una certa quantità, che era $ 25.000. Tuttavia, le procedure di approvvigionamento sono state accompagnate da regole gravose, forme, ecc. E non potevano essere eseguite abbastanza rapidamente. E solo di recente, il Congresso ha firmato due leggi che regolano la procedura semplificata per l'acquisizione di beni e servizi:

procuramenti federali che operano in procedure semplificate 1994 (FASA).

cLINGER-COHEN 1996 Legge.

Queste leggi hanno effettuato un ordine nella procedura di approvvigionamento dello Stato sotto il sistema semplificato. Il valore chiave delle leggi adottato è il seguente:

1) La definizione di un nuovo termine "Procedura di approvvigionamento semplificata" è data. Valori di soglia Gli acquisti in forma di valore corrispondono a diversi tipi:

100.000 dollari - acquisti semplificati;

$ 25.000 piccoli acquisti;

2500 dollari - Microquams.

2) Sollevare la soglia degli acquisti semplificati a $ 100.000.

3) È consentito produrre procedure MICROLOASE fino a $ 2500 in un'unica fonte.

4). Incorientiativamente rafforzato la posizione delle piccole imprese.

5) il requisito di utilizzo trading elettronico Se c'è qualche opportunità.

Una delle idee più interessanti per gli appalti governativi è utilizzare fogli di calcolo con tariffe su Internet per semplificare l'accesso e la copertura del territorio più ampio.

Un importante cambiamento di FASA è l'opportunità di effettuare acquisti a $ 2500 senza una procedura ingombrante per concludere un contratto di stato. Pertanto, le leggi adottate incoraggiano i clienti a lottare per un sistema semplificato di procedure di approvvigionamento e soddisfare efficacemente le condizioni delle agenzie che svolgono gli appalti del governo. I vecchi metodi per la procedura di approvvigionamento pubblico (uso di cassa - Interest foondazione, deposito e applicazioni scritte) il peso sono più spesso inferiori alla strada con applicazioni orali ed elettroniche. Le procedure semplificate sono intese a ridurre i costi amministrativi, aumentando la partecipazione all'Ambottenimento dei rappresentanti delle piccole imprese, il sostegno alle imprese delle donne delle piccole imprese, aumentando l'efficienza e il risparmio del contratto di stato e il modo principale per evitare difficoltà inutili per le agenzie e gli appaltatori . A causa dei risparmi sui costi, le procedure semplificate continuano ad attirare l'attenzione del Congresso, nonché altri gruppi pubblici interessati all'efficacia degli appalti del governo.

Nell'ultimo decennio, è stata distribuita l'esperienza dell'attuazione degli appalti congiunti da parte delle organizzazioni governative. Questa pratica di combinare i bisogni in prodotti e servizi di due o più organizzazioni di stato non commerciali nella piscina merita attenzione. I suoi vantaggi:

1) Prezzi più bassi.

2) Migliorare la qualità controllando e selezionando i fornitori.

3) Riduzione delle spese amministrative.

4) Standardizzazione.

5) il miglior acquisto di appalti.

6) Concorrenza.

Tali pozze sono utilizzate con successo dalle autorità locali, dalle istituzioni scolastiche del governo e dagli ospedali. Allo stesso tempo, il risparmio dei costi può essere significativo.

Ad esempio, le tre più grandi associazioni di ospedale americane si sono formate Premier Inc. Questa azienda sta negoziando con i produttori di beni per conto del 1757 ospedali con un reddito annuo totale di $ 589 miliardi. Premier Inc ha già raggiunto risparmi in alcuni casi per un importo del 25-30%. Gli analisti ritengono che entro il 2000 Premier Inc è possibile risparmiare $ 2 miliardi sulle spese sanitarie.

Tra i problemi derivanti dalla combinazione di acquisti articolari nella piscina sono i seguenti:

1) Prodotti di bassa qualità.

2) Un aumento dei tempi di consegna.

3) la presenza di un numero limitato di merci.

4) Un aumento del lavoro di carta.

5) L'incapacità dei fornitori di piccole imprese alla concorrenza in condizioni di forniture di grandi prestazioni.

La legge sugli appalti pubblici richiede che il contratto sia aggiudicato che "responsabile" e i "requisiti responsabili necessari" al fornitore che offrirà il prezzo più piccolo. Il reparto di approvvigionamento ha continuamente perseguito un compito doppio. Da un lato, il dipendente dello stato deve essere abbastanza aggressivo nella ricerca di nuove fonti di approvvigionamento in risposta ai requisiti. D'altra parte, il dipartimento degli appalti dovrebbe escludere dall'elenco delle proposte con i tassi di quei fornitori che ricevono ordini di acquisto, e quindi non soddisfano i termini degli accordi. Questo è spesso chiamato "attraversando il fornitore nero" o la selezione di "rosso". Questa è una pratica completamente legittima quando la decisione di escludere un fornitore dall'elenco delle società che fornisce le loro proposte con tariffe si basano sui fatti e sui numeri del sistema di valutazione delle attività del fornitore sviluppato dal dipartimento di approvvigionamento. Il Fornitore, che è escluso dall'elenco delle società che hanno presentato proposte, notificano le ragioni specifiche su questo. Pertanto, l'elenco delle aziende che offre ai loro tassi è in costante cambiamento.

Gli appalti pubblici sono stati a lungo oltre la portata della legislazione nazionale. È noto, ad esempio, che i principi degli appalti pubblici sono regolati da accordi internazionali sotto la CEE. In questa organizzazione, solo il 2% degli ordini viene trasmesso alle imprese di quei paesi che non sono inclusi nell'UE.

Il mercato degli appalti pubblici è chiuso in Italia (codice ALBA), dove solo l'1% del costo dei contratti è ottenuto da fornitori stranieri. E anche se il mercato britannico è abbastanza aperto, la quota di fornitori stranieri è solo del 5%.

La CEE ha adottato direttive che aprono i mercati dei contratti statali su lavori di costruzione (1971) e la fornitura di beni e servizi (1977). Nel giugno del giugno 1987, su iniziativa dell'UE, è stato adottato il programma di unificazione del mercato dei servizi di telecomunicazione e delle tecnologie, che ha fornito la scoperta del 100% di questi mercati del 1992. È stato associato all'unificazione delle caratteristiche tecniche delle attrezzature per garantire la compatibilità, dal seguente le norme europee unificate (in quelle aree in cui esistono) sono obbligatorie per l'accesso del fornitore al mercato. Fuori dal quadro degli accordi erano ancora contratti per la produzione di armi.

Secondo le direttive CEE, tutti i contratti delle autorità centrali e locali per la fornitura di merci oltre 200 mila ECU sono annunciate. Per lavoro, l'importo è impostato su 5 milioni di ECU. È considerato, tuttavia, che, in media, UES, solo il 44% degli appalti di beni e servizi del governo centrale rientra nella presente direttiva comunitaria. Inoltre, secondo le regole del GATT, le autorità centrali dovrebbero fare appalti pubblici per la fornitura di beni e servizi per oltre 150 mila ECU.

Nel febbraio 1990, è stata approvata una direttiva, secondo cui quattro altri settori erano aperti alla concorrenza per gli appalti pubblici - approvvigionamento idrico, comunicazione telefonica, trasporti ed energia. I paesi meno sviluppati economicamente della Comunità (Spagna, Grecia e Portogallo) hanno il diritto di passare a nuove regole per 3-4 anni.

L'apertura degli ordini di stato nel quadro dell'UE solleva la questione dei diritti dei paesi terzi. Esteri riconosce il richiedente che ha il 50% dei costi del contratto costituiscono beni e / o servizi prodotti al di fuori della Comunità europea. È stato raggiunto un accordo preliminare che le società dei paesi dell'UES avranno un vantaggio del 3-4% delle aziende associate ai membri non comunitarie. Pertanto, gli acquirenti ottengono il diritto legale di concludere accordi con le società dei paesi membri della CEE anche se costano il 3-4% in più costoso rispetto all'evento di un contratto con una società di terzi.

La liberalizzazione degli ordini di stato nell'UE è un elemento essenziale di creare uno spazio economico unico. Attualmente, l'Unione europea è generalmente riconosciuta che il costo della chiusura dei mercati statali è molto alto. La Commissione dell'UE valuta la perdita della "chiusura" dei mercati di Stato dell'UE dell'importo di 20 miliardi di EKU all'anno.

Il risultato più importante della liberalizzazione dei mercati degli ordini di stato può essere quello di aumentare il livello di concentrazione e specializzazione nelle industrie richieste dal punto di vista della concorrenza globale. Finora, i fornitori di contratti statali sono caratterizzati da numerosi e bassi livelli di utilizzo di impianti di produzione e sviluppo relativamente debole delle relazioni all'interno dell'UE.

Sulla base dell'analisi dell'esperienza di approvvigionamento governativo nelle economie di mercato, è possibile trarre le seguenti conclusioni:

1) Il sistema di appalti pubblici è la leva più importante della regolamentazione dello Stato dell'economia di qualsiasi paese.

2) Con l'aiuto degli appalti pubblici, il governo garantisce i suoi programmi economici e sociali, stimola lo sviluppo di alcuni settori dell'economia nazionale, sostiene i produttori nazionali di fronte alla concorrenza internazionale, garantisce ricerca, creazione e implementazione di nuove tecnologie, Supporta piccole imprese, ecc. E regola anche alcuni processi sociali.

3) Lo stato, parlando di fronte al maggior consumatore di prodotti di numerosi settori, ha un impatto significativo sulla dinamica e sulla struttura dell'economia. Nei paesi dell'UE in aree chiave con un alto grado di dipendenza dagli ordini del governo (industria high-tech, pesante ingegneria), gli investimenti sono considerati come un mezzo di base per stimolare. Tradizionalmente, nelle aree high-tech (industria aerodinamica, informatica, elettronica) La quota di ordini governativi è di circa il 40-50% della produzione totale, in costruzione - 25%.

4) L'esperienza degli appalti pubblici in quanto il sistema di organizzazione della logistica degli appalti pubblici consente l'uso del concetto, concetti e metodi adottati in questa scienza. La logistica moderna è una scienza dinamica e in costante sviluppo, nel campo degli interessi di cui cadono grandi aree di attività economica.

5) L'uso di un concetto logistico nel sistema del Procaire può aumentare significativamente l'efficienza degli appalti competitivi per i bisogni dello stato in base ai principi di "sistemica, integrità, ottimizzazione dei costi totali", cioè. A causa della considerazione dei processi nel complesso, con posizioni di sistema.

6) La logistica degli appalti pubblici come specifica area di logistica persegue un obiettivo strategico di migliorare l'efficienza del processo di approvvigionamento, cioè. Massimizzare il risultato di questo processo con costi minimi, risolvendo in tal modo il problema dell'informazione della logistica per ridurre le transazioni.

Precedente

I problemi di regolazione degli appalti pubblici in tutto il mondo sono uno scopo di particolare attenzione dai legislatori - dopo tutto questo caso L'acquirente stesso, cioè lo stato è interessato alla massima efficienza del processo. Una delle aree importanti nelle attività legislative in tutto il mondo è stata la lotta per la concorrenza equa, che, secondo teoria economicadeve portare a prezzi più bassi. il problema principale Nella pratica moderna degli appalti di stato - "fattore umano", generando la corruzione e la scrupolosità. Non si tratta di una cornice episodica dei funzionari, ma sulla splicing del potere e del business, come risultato della quale, insieme a metodi di scelta competitivi di fornitori, lobbying ha iniziato a svolgere un ruolo importante. Tuttavia, secondo all'estero, un quadro normativo ben sviluppato e una gestione competente di appalti possono ridurre la possibile perdita di efficienza al minimo - la hall gira solo in uno dei fattori di scelta che lavorano nelle circostanze "con altri termini uguali".

Nella pratica degli appalti stranieri, i principali principi di base includono: trasparenza (trasparenza) - apertura e disponibilità di informazioni sugli appalti; Responsabilità e osservanza delle procedure (responsabilità e duprocesso) - una chiara aderenza alle procedure di approvvigionamento in base allo stato e al monitoraggio pubblico; Concorrenza aperta ed efficace (concorrenza aperta ed efficace) - non discriminazione; Giustizia (equità) - pari opportunità per tutti i partecipanti agli appalti.

Generalmente accettati nella pratica mondiale, i principi di approvvigionamento e collocamento degli ordini sono formulati nella legislazione dei singoli paesi e registrati in una serie di documenti internazionali, come le direttive dell'UE, un accordo multilaterale sugli appalti pubblici all'interno dell'OMC, documenti dell'organizzazione della cooperazione economica Asia-Pacifico e altri. Le differenze nella legislazione dei singoli paesi sono dovute alle priorità politica economica di uno o di un altro stato. Significativo influenza il grado di centralizzazione dell'economia. A livello della legislazione nazionale, si verifica la chiarimento, la specifica delle disposizioni internazionali, tenendo conto delle caratteristiche della politica economica statale. In un certo numero di paesi ha prodotto l'industria regolamentoConsentire alla base della legislazione nazionale generale di formulare disposizioni specifiche che riflettono le specifiche di questo o quell'industria.

La moderna legislazione internazionale sugli appalti pubblici si basa sulla commissione delle Nazioni Unite sulla Commissione internazionale del commercio (non trattale), nonché sulle linee guida per l'adozione della legge interitrazionale del tempo. Legge tipica dell'incipartmento "sull'approvvigionamento di beni (lavori) e servizi" contiene 57 articoli raggruppati in 6 capitoli: Disposizioni generali; metodi e condizioni di approvvigionamento per il loro uso; procedure di trading; Il principale metodo di approvvigionamento; procedure utilizzate negli appalti con metodi alternativi; appello.

La legge tipica è destinata a quei paesi (governi) che ritengono auspicabili di regolare l'approvvigionamento di beni (lavori) e servizi e perseguire i seguenti obiettivi: garantendo la massima efficienza e efficienza degli appalti; Espansione e stimolazione della partecipazione all'approvvigionamento dei fornitori (appaltatori), indipendentemente dall'affiliazione di stato, che è lo sviluppo del commercio internazionale; concorrenza incoraggiante tra fornitori (appaltatori) per beni acquistati (lavori) o servizi; Garantire relazioni equi e imparziali a tutti i fornitori (appaltatori); Promuovere l'obiettività e l'imparzialità del processo di approvvigionamento e la fiducia del pubblico in esso; Garantire l'apertura delle procedure di approvvigionamento.

MOLTA ATTENZIONE NELLA LEGGE MODELLI, UNCITRAL è data ai metodi di approvvigionamento e condizioni per il loro uso.

È considerato un posizionamento extra-competitivo degli ordini, il posizionamento competitivo degli ordini con la restrizione del numero di partecipanti, utilizzando quotazioni, le specifiche degli appalti di merci in un'unica fonte, ecc. I requisiti del modello per organizzare il coinvolgimento della competizione Le applicazioni e le applicazioni per la selezione della prequalificazione sono fornite. La procedura per la concessione e il modello requisiti per la composizione della documentazione di gara è presa in considerazione. La legge regola la procedura e i criteri per la valutazione delle proposte. Gli acquisti stabiliscono i criteri per la valutazione delle proposte e determina l'importanza relativa di ciascuno di tale criterio e la procedura per il loro uso. Le procedure di selezione possono prevedere: selezione senza negoziati (esclusivamente sui criteri di valutazione consolidati); selezione tenendo negoziati simultanei; Selezione conducendo trattative alternative.

Gli appalti e il collocamento del governo degli ordini nei paesi sviluppati si verificano sulla base di metodi generalmente accettati: procedure competitive (procedure aperte, chiuse, a due stadi, selettive), appalti sulla base dei negoziati con diversi potenziali fornitori, approvvigionamento in ordinaria rete di trading (Metodo di richiesta per le quotazioni), approvvigionamento in un'unica fonte.

È procedure competitive che sono più utilizzate, il che consente di garantire condizioni uguali per l'accesso agli ordini di stato, all'apertura e alla trasparenza di tutte le procedure e criteri di selezione. La possibilità di utilizzare altri modi richiede giustificazioni pertinenti.

Paesi più sviluppati, nonostante le tradizioni di lunga data economia di mercato, tiene conto dei requisiti internazionali nella sua legislazione nazionale.

Secondo la legislazione della Germania, lo stato, parlando nel ruolo di un'entità economica, è obbligato a rispettare gli stessi principi legali ed economici dei rappresentanti del settore privato dell'economia. Come acquirente (consumatore), viene fornito con rappresentanti del settore privato, insieme a loro monitorare i cambiamenti nel mercato e informa anche il mercato dei loro bisogni, annunciando i concorsi per l'acquisto di beni (servizi). La base per la liquidazione delle controversie è la legge civile. Sulla base del requisito "economicamente per spendere fondi di budget", le istituzioni statali sono obbligate a dare preferenza alle proposte di mercato economicamente vantaggiose. Ciò significa che lo stato, come qualsiasi altro consumatore, confronta i prezzi, utilizzando il commercio aperto (pubblico) per la fornitura di beni (servizi). La procedura per la tenuta dei concorsi (offerte) e l'occupazione pubblica è descritta in documenti normativi sul contratto per gli ordini di stato sviluppati dal Ministero dell'Economia del Paese.

La prima legge statunitense sulla regolamentazione degli appalti pubblici federali è stata adottata nel 1792. Da allora, la legislazione statunitense è stata trasformata nella forma moderna di un sistema di contratto federale. Il meccanismo per l'attuazione degli appalti pubblici negli Stati Uniti si basa sulla disposizione degli atti legislativi e dei sottotitoli, chiamati "norme di approvvigionamento per le esigenze federali" (FAR). Questo documento definisce i principi delle politiche di approvvigionamento, nonché stabilire e in dettaglio numerosi requisiti relativi alle procedure e alle procedure che tutti gli organismi federali dovrebbero seguire in appalti e collocamento degli ordini. L'osservazione dell'applicazione uniforme delle regole di approvvigionamento dello stato e del coordinamento della produzione di regole in questo settore è affidata all'Ufficio della politica di approvvigionamento federale. È interessante notare che la legislazione federale statunitense non si applica formalmente alle attività dei governi dei singoli stati e di altre unità territoriali con un budget indipendente. I tentativi di unificare la legislazione sugli appalti sono stati presi ripetutamente, ma solo alcuni Stati hanno portato i loro regolamenti in linea con la legislazione federale, sebbene le leggi di tutti gli Stati si affidano a principi generalmente accettati.

La normativa moderna del Regno Unito nel campo delle competizioni si basa su "raccomandazioni per gli appalti competitivi". Sotto il Tesoro del Regno Unito, un'organizzazione centrale degli appalti è stata creata come un corpo metodologico e di controllo centrale. C'è anche un dipartimento di strategia di approvvigionamento nel governo. Ogni ministero ha il dipartimento del lavoro di contratto. Il tesoro delega il diritto di smaltire i ministeri settoriali, mentre i costi sono concordati con il funzionario del Tesoro che sovrintende al ministero. Il rappresentante del tesoro (ispettore finanziario) garantisce il rispetto dei costi delle allocazioni del bilancio, ciascun contratto deve ricevere l'approvazione.

Protezione dei fornitori nazionali

La legislazione dei paesi dell'Europa centrale e orientale è stata recentemente verificata di recente. Il loro obiettivo è l'unificazione, cioè il trasferimento delle direttive della Comunità europea al suolo legale dei paesi specifici. Dal punto di vista dei potenziali fornitori di prodotti / servizi, questo processo dovrebbe dare loro l'opportunità di partecipare alle offerte in vari paesi (indipendentemente dal sussidimento del fornitore nazionale) a parità di condizioni. Approssimativamente gli stessi obiettivi sono stati messi ai legislatori russi impegnati nello sviluppo della legge n. 94-FZ.

Dopotutto, una delle leggi dell'economia globale afferma che la perdita dei consumatori nazionali della politica protezionistica dello Stato è sempre superiore ai benefici ottenuti dai produttori nazionali. Tuttavia, alcuni paesi, aspettando di sostenere la propria industria, fornire vari tipi di preferenze ai fornitori e agli appaltatori locali sotto gli appalti di stato. Naturalmente, questa pratica sta gradualmente diminuendo, in gran parte dovuta alle attività delle organizzazioni internazionali, come l'OMC. Ma a quanto pare, per passare completamente da esso non sarà in grado di presto.

In un certo numero di paesi sono effettuati regolamento statale Procedure di gara internazionale per semplificare l'afflusso di capitali imprenditoriali stranieri e la protezione degli interessi delle imprese locali. Ad esempio, il diritto delle aziende locali per la priorità al livello dei prezzi, cioè, con altre cose uguali, le vincite sono assegnate a un fornitore locale, anche se il prezzo proposto da loro è superiore a quello dei partecipanti all'estero. Il prezzo "Fora" per i giocatori locali può essere del 6% (USA, Canada) al 15% (Kuwait, India) e altro ancora. In un certo numero di paesi, non vi sono partecipanti stranieri al trading, che nelle loro proposte non prevedono il trasferimento di parte del contratto alle imprese locali, ha determinato un elenco di lavori e servizi che l'appaltatore straniero è obbligato a trasferirsi a Aziende locali In molti stati, la partecipazione di società straniere in gara è possibile solo attraverso agenti locali o partner (Egitto, Oman). A volte gli appaltatori stranieri sono vietati all'importazione di attrezzature e materiali prodotti dall'industria locale, vi è una regola di Triple che supera il numero di personale locale su impianti estranei a contract. In alcuni paesi, parte dell'ordine statale è riservato a determinate categorie di fornitori, come le piccole imprese, le organizzazioni di persone con disabilità, istituzioni penitenziarie, ecc. I contratti di grandi dimensioni sono deliberatamente suddivisi in più piccoli per facilitare l'accesso ai produttori nazionali. Superare tali restrizioni e migliorare la possibilità di vincere gli ordini, le società straniere hanno iniziato a ricorrere alla creazione di consorzi con le imprese locali.

Inoltre, i diritti degli organizzatori di offerte sono ampliati, che completano gli sforzi degli Stati sulla protezione dei produttori nazionali. La pratica del trading ripetuto per ridurre il prezzo è ampiamente applicato. Insieme alla politica dei prezzi, i comitati di gara durante il commercio contrattuale hanno iniziato a utilizzare la "concorrenza dei crediti" nell'interesse dei clienti, consentendo di costringere i partecipanti alle offerte di effettuare obblighi a partecipare al prestito e persino finanziando i costi delle strutture. Spesso, le condizioni di credito e finanziarie delle proposte di gara sono un criterio decisivo nel determinare il vincitore dell'asta. Nelle condizioni moderne, sono stati sempre più utilizzati modi di restrizioni meno espliciti, come dazi doganali e misure non tariffarie (standard, certificati, licenze, ecc.).

Quindi, si può notare che la maggior parte dei paesi utilizza vari metodi Restrizioni all'accesso ai loro mercati dei concorrenti stranieri. Tuttavia, come eccezione, la Germania può essere portata, la cui legislazione proibisce la preferenza ai partecipanti nazionali.

Australia e la Nuova Zelanda mancano atti legislativiRegolare appositamente la sfera degli appalti pubblici. Allo stesso tempo, i metodi competitivi per l'attuazione degli ordini di stato, che sono regolati da sotto-banner in questi paesi, sono ampiamente applicati. documenti normativi Le autorità esecutive e amministrative (principalmente questo è il ministero delle finanze e il ministero del lavoro, sia a livello federale che a livello di stato). Allo stesso tempo, gli stati e i territori usano un'autonomia significativa nel quadro del generale ordine pubblico Approvvigionamento. Controllo finanziario Oltre le spese governative, il Tesoro (Ministero delle Finanze) si basa sulla legislazione vigente.

Lo schema degli appalti dello Stato in Francia e Belgio prevede il controllo sulla spesa pubblica in tutte le fasi (processo decisionale, calcolo dei costi delle spese, analisi della conformità dei costi previsti delle opportunità di bilancio, visitare i documenti di spesa, il controllo dei contratti per i contratti ). Per la Francia, è caratterizzata la creazione di commissioni speciali, che verificano selettivamente la correttezza dei contratti. Ogni dipartimento e autorità locale formano la propria divisione di approvvigionamento, che include contraenti e controllo della loro esecuzione.

Va notato che in Europa unita, i requisiti di integrazione dell'Unione europea stanno diventando sempre più ruolo, che negli ultimi 10 anni hanno accettato diverse dozzine di direttive di approvvigionamento diverse. Nell'ambito dell'Unificazione sottostante sottoposta alle norme di approvvigionamento, l'aumento dell'attenzione è rivolta agli standard unificati. La maggior parte dei paesi europei adegua gradualmente la loro legislazione basata sulle direttive dell'UE.

Nei paesi dell'Europa orientale, che non avevano le tradizioni dell'organizzazione degli appalti competitivi, a metà degli anni '90, leggi e altre normative sono state adottate che soddisfano i requisiti della legge del modello dell'incipartide. Sulla strada per la Comunità europea, questi paesi hanno dovuto coordinare la loro legislazione relativa agli ordini governativi, con le norme della legislazione comunitaria.

L'esistenza del sistema competitivo in vari paesi del mondo è in gran parte determinata dalla legislazione che caratterizza relazioni economiche tra i partecipanti al mercato. Di norma, le condizioni per la partecipazione alle selezioni competitive organizzate da agenzie governative sono regolate. In molti paesi, è prestata molta attenzione alla lotta contro i partecipanti senza scrupoli (identificando le possibilità di collusione, monopolizzazione del mercato da parte di società individuali, ecc.). Allo stesso tempo, per i paesi più sviluppati economicamente, il principio del libero è incrollabile attività economica Tutti i partecipanti al mercato.

Se analizzi, diventa ovvio sistema moderno Gli appalti pubblici nella Repubblica di Bielorussia sono costruiti principalmente sulla base dell'esperienza storica estera, non nazionale. In quasi tutti i principali documenti legislativi, normativi e metodologici, elementi di documenti simili delle Nazioni Unite sono tracciati. Prima di tutto, questo riguarda la legge del modello dell'incipartide e delle disposizioni sull'approvvigionamento della Banca Mondiale.

Diritto del modello dell'incipartmento "sull'approvvigionamento di beni (lavori) e servizi", adottato nel 1994 alla 27a sessione della Commissione delle Nazioni Unite sulla Commissione internazionale del commercio. Questa legge Le Nazioni Unite sono state sviluppate come modello per costruire un moderno modello di mercato efficace per collocare un ordine di stato ed è stato inteso principalmente per i paesi dell'Europa orientale con un tipo di economia transitoria, nonché per lo sviluppo degli stati.

Gli obiettivi principali della legge del tipo non trifono sono il massimo sviluppo della concorrenza, garantendo un atteggiamento equi alle fornitori e un aumento del livello di apertura e obiettività durante gli appalti pubblici. Si raccomanda la legge per applicare in tutti i casi di appalti pubblici, ad eccezione degli appalti relativi alla fornitura di difesa nazionale e sicurezza.

Le disposizioni di base di questo documento includono:

• 1. In termini di apertura e trasparenza - il comportamento della segnalazione sugli appalti per iscritto (la segnalazione dovrebbe riflettere tutte le misure essenziali adottate da clienti di stato durante la conduzione di concorsi e altri metodi di approvvigionamento), nonché comunicazione pubblica come intenzione di clienti statali Per concludere contratti governativi, quindi e la firma di questi contratti.
• 2. In termini di qualificazioni - regolamentazione chiara possibili requisiti Alle qualifiche dei fornitori, dell'ordine e delle procedure per lo studio delle qualifiche, nonché la procedura per condurre la selezione preliminare sulla qualifica.
• 3. In termini di procedure - un concorso aperto come il modo principale di appalto. Oltre alla concorrenza aperta, è prevista una competizione chiusa, una competizione chiusa è prevista una richiesta di quotazioni e acquisto da un'unica fonte per prodotti semplici, concorsi a due stadi, negoziati competitivi, una richiesta di proposte per l'acquisto di prodotti complessi e servizi di consulenza.
• 4. La procedura di una concorrenza aperta prevede la pubblicazione del preavviso, la direzione della concorrenza (documentazione competitiva) ai potenziali fornitori (documentazione competitiva), la preparazione di applicazioni competitive, comprese le modifiche e le spiegazioni, la presentazione di applicazioni competitive, un pubblico Procedura per l'apertura delle applicazioni competitive, una valutazione delle applicazioni, dell'accettazione delle domande e dell'ingresso del contratto di fornitura alla forza legale.
• 5. In termini di autorizzazione dei disaccordi delle parti, la legge prevede il diritto del fornitore (appaltatore) di impugnare il collocamento di un ordine di stato nell'organizzazione di procurazione, nonché in ordine amministrativo o giudiziario.

L'accordo sull'Amportazione del governo dell'OMC. Il secondo documento internazionale più importante è un accordo di approvvigionamento governativo multilaterale (accordo sull'approvvigionamento governativo), adottato secondo i risultati dell'Uruguay Round di negoziati commerciali multilaterali nel 1994. È uno degli elementi dell'accordo generale sugli scambi e le tariffe (GATT) e si trova con i paesi nel quadro della partecipazione all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). La firma dell'accordo sull'approvvigionamento del governo non è un prerequisito per l'ingresso del paese nell'OMC, ma negli ultimi tempi è apparso una tendenza sostenibile: Paesi leader - Partecipanti dell'OMC (Stati Uniti, Paesi dell'UE, Canada, Israele, Giappone, Svizzera) Considerare la firma questo documento Durante i negoziati bilaterali con i paesi dei candidati in condizioni indispensabili.

L'accordo sull'approvvigionamento governativo è definito da tre tipi di procedure di alloggio dell'ordine dello stato: aperto, selettivo e limitato. Le aperture sono le procedure in cui tutti i fornitori di beni o servizi interessati possono presentare una domanda. Selective sono le procedure per le quali l'applicazione ha il diritto di inviare solo i fornitori che hanno ricevuto la proposta appropriata dall'ufficio Procurazione. Le procedure limitate sono azioni in cui l'Agenzia Procurazione entra in contatto con i fornitori di beni o servizi individualmente, rigorosamente nelle condizioni stabilite dall'accordo.

Le procedure di negoziazione e altri metodi di approvvigionamento devono essere conformi a determinate regole. In particolare:

È vietato fornire informazioni sui trasferimenti principesse dello stato su termini preferenziali in qualsiasi fornitore o gruppi;

la pubblicazione delle informazioni commerciali dovrebbe essere effettuata, anche nelle pubblicazioni internazionali in una delle lingue ufficiali dell'OMC;

i requisiti di qualificazione devono essere uniti per tutti i fornitori - partecipanti alle procedure di approvvigionamento;

sono stabiliti i requisiti per il contenuto della documentazione di offerta (documentazione della concorrenza);

condizioni di deposito e apertura di applicazioni competitive, garantendo il rispetto della pubblicità e della conservazione delle proposte;

L'esperienza degli Stati Uniti d'America. Il coordinamento generale delle attività nel settore degli appalti statunitensi degli Stati Uniti è gestito dall'Ufficio della politica di approvvigionamento federale, che è stato creato nel 1974 come organismo consultivo nell'ambito del Ministero del Dipartimento e del Bilancio, e nel 1988 è diventato un organismo di stato indipendente autorità.

Tutti gli acquisti condotti da agenzie di approvvigionamento federali sono regolati dal Codice delle Regole degli appalti dello Stato (Regolamento federale dell'acquisizione, FAR1), sviluppato nel 1984 e che descrive tutte le fasi degli appalti, a cominciare da pianificare e concludere con la gestione dei prigionieri con contratti statali (fino a il loro completamento). L'obiettivo lontano è il rispetto di tutte le agenzie condotte dagli appalti per le esigenze federali dello Stato, una politica di appalto singola e l'uso di regole di approvvigionamento uniformi. La missione lontana è la fornitura di prodotti a tutti i prodotti per i prezzi pubblici con il miglior rapporto prezzo / qualità (prezzo / costo), tenendo conto del tempo limitato per gli appalti.

Conformemente a fondo, le seguenti procedure si applicano quando si effettua l'ordine degli Stati Uniti:

aprire il trading;

offerte a due stadi;

condotta dei negoziati;

metodi di approvvigionamento semplificati.

I metodi di approvvigionamento semplificati (metodi di acquisizione semplificati), che non si verificano in altri paesi, sono applicati a un piccolo costo dei contratti (fino a $ 100 mila) e in totale non dovrebbe superare $ 5 milioni all'anno. Allo stesso tempo, viene imposto il divieto di un volume di frantumazione artificiale degli acquisti. I metodi semplificati includono:

richiedi quotazioni di prezzo (quotazioni di prezzo);

usando l'acquisto aziendale carte di plastica Con particolarmente piccoli acquisti - fino a $ 2,500 (carta d'acquisto commerciale di governo);

posizionamento degli ordini di acquisto (ordini d'acquisto);

utilizzo degli accordi quadro (Contratto di acquisto della coperta) per gli acquisti regolari di una vasta gamma di prodotti (un esempio tipico - cancelleria e altri materiali di consumo per lavoro d'ufficio, nonché la fornitura di parti del carporting dei clienti), ecc.

Esperienza di istituzioni finanziarie internazionali. Un interesse significativo è l'esperienza degli appalti a scapito dei fondi pubblici da parte delle cosiddette istituzioni finanziarie internazionali (MFI) - grandi organizzazioni internazionali senza scopo di lucro il cui scopo è lo sviluppo di alcuni settori dell'economia paesi diversi o regioni del mondo. MFI accumulano volumi significativi i soldi (Ricevuto dai contributi dei partecipanti, nonché attraverso attività commerciali - di norma, la fornitura di risorse è effettuata sui principi di credito, cioè in base alla base restituita) e attuare grandi progetti commerciali e non commerciali internazionali.

Dal momento che i progetti sono finanziati a scapito delle istituzioni finanziarie internazionali, le regole per spendere questi fondi, comprese le regole per la conduzione degli appalti, sono stabilite dall'MFI. Tra le MFI più famose si può chiamare:

Gruppo Bank World Bank (Gruppo mondiale della Banca), che comprende Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo, l'Associazione di sviluppo internazionale e una serie di altre strutture;

Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo);

Le regole per l'acquisto di beni e opere nei progetti finanziate dalla Banca Mondiale sono registrate nelle "linee guida per i prestiti di approvvigionamento di MBRD e crediti mar" e prevedono i seguenti metodi di approvvigionamento:

offerte competitive internazionali (offerte competitive internazionali);

offerte competitive nazionali (offerte nazionali competitive);

offerte chiuse internazionali (offerte internazionali limitate);

richiedi citazioni (shopping);

approvvigionamento a una singola fonte (contratto diretto).

Il manuale definisce chiaramente i tempi delle singole procedure, la sequenza di azioni al verificarsi di determinate circostanze, i diritti e gli obblighi delle parti in ogni situazione possibile, e la procedura di condurre negoziazione competitiva internazionale come il metodo più complesso di approvvigionamento è descritto . Ulteriori informazioni con le procedure di approvvigionamento della Banca Mondiale possono essere trovate su Internet.

Si può dire che i metodi di approvvigionamento utilizzati dalle istituzioni finanziarie internazionali, nonché le regole di loro scelta e procedure nell'ambito dei progetti effettuati in molti modi simili alle norme e alle procedure descritte dal atto non critico "circa l'approvvigionamento di beni (lavori) e servizi ". Pertanto, la Comunità internazionale utilizza attivamente le tecnologie competitive per la conclusione di contratti per la fornitura di beni, l'esecuzione del lavoro e la fornitura di servizi quando spendono fondi pubblici, se il mezzo dei contribuenti (approvvigionamento governativo dei paesi sviluppati del mondo) o dei partecipanti a Istituzioni finanziarie internazionali (Approvvigionamento di progetti bancari mondiali, EBRD ecc.).

Uno dei principali compiti dello sviluppo del sistema di appalti pubblici in Russia è la creazione di un singolo sistema elettronico Ordine di stato. E se gli specialisti russi apportano solo i primi passi per attuare questa idea, allora le tecnologie elevate sono state a lungo utilizzate negli Stati Uniti e nei paesi dell'Unione europea.

Approvvigionamento allo stato americano.
All'estero la più grande esperienza supporto informativo Approvvigionamento di stato accumulato negli Stati Uniti d'America. La prima legge sulla regolazione del sistema di approvvigionamento dello Stato federale è stata adottata negli Stati Uniti nel 1792: Secondo lui, i ministeri della finanza e della difesa sono stati assegnati all'autorità nel settore degli appalti per i bisogni di stato.
In generale, il sistema di approvvigionamento alle esigenze nazionali negli Stati Uniti è un non centralizzato, ma l'approvvigionamento direttamente alle esigenze di stato è molto simile al sistema della stazione statale che esisteva nei tempi sovietici.
Attualmente, gli appalti per le esigenze delle autorità federali negli Stati Uniti sono la prerogativa dell'amministrazione dei servizi gennerali - Gestione dei servizi generali (UOW). Sulla base di applicazioni di ministeri e dipartimenti, la città organizzerà acquisti su larga scala utilizzando procedure competitive, prima di tutte le offerte. Le merci sono conservate in magazzini di Uown e rivendere ai clienti a un prezzo all'ingrosso con una bassa ritenzione percentuale che serve per garantire l'attività vitale del wow.
Gli approvvigionamenti per le esigenze della difesa nazionale sono effettuati dal Dipartimento degli Stati Uniti del deficit (Dipartimento della Difesa). Gli acquisti specializzati sono inoltre tenuti da alcuni altri dipartimenti, come l'agenzia di ricerca e sviluppo energetica, Aeronautica nazionale e ricerca spaziale (NASA), ecc. E Amministrazione spaziale, NASA e amministrazione spaziale, Aeronautica nazionale e amministrazione spaziale (NASA)
Il monitoraggio degli appalti federali è incaricato dell'Ufficio della politica di approvvigionamento federale (Ufficio della politica di approvvigionamento federale), e il coordinamento delle politiche di approvvigionamento interministerico è svolto dal consiglio di approvvigionamento federale (Consiglio normativo federale di acquisizione).
Il quadro legislativo del sistema di appalti pubblici negli Stati Uniti costituisce norme di approvvigionamento per le norme federali e le norme di approvvigionamento per le esigenze di difesa - supplemento (normativa federale di acquisizione della difesa-Integratore, DFAR). Questi documenti regolano l'intero sistema di approvvigionamento federale e si distinguono da uno studio molto dettagliato dei principi e delle procedure.
Tutte le leggi relative a quest'area possono essere suddivise in due categorie. Il primo è la legislazione totale. Regola l'organizzazione del processo di approvvigionamento dello Stato e stabilisce norme legali che riguardano specifici tipi di appalti relativi alla competenza delle autorità esecutive pertinenti a livello federale. La seconda è una legislazione speciale responsabile delle procedure e delle forme di contratti, nonché il supporto informativo per i processi di approvvigionamento e analizzando i loro risultati.
Il sistema di appalti pubblici statunitensi si basa su tre principi di base derivanti dall'approccio americano alle funzioni e agli obiettivi dello Stato:
- raggiungere la giustizia, cioè fornendo condizioni per la pari partecipazione degli appaltatori in concorrenza per gli ordini di stato;
- Conformità all'onestà e alla lotta contro la corruzione ai sensi degli appalti del governo;
- Risparmio ed efficienza, cioè fornendo acquisti di beni e servizi della qualità richiesta ai prezzi più bassi possibili con costi di approvvigionamento minimi.

Tecnologie elettroniche
Il sistema di approvvigionamento dello stato degli Stati Uniti comprende circa 100 dipartimenti federali che rappresentano complessi statali, economici e scientifici e tecnici. Esse effettuano annualmente gli ordini per beni e servizi direttamente attraverso il Dipartimento federale centrale dell'Ufficio, i propri centri dipartimentale e 12 centri regionali del governo federale che sono in le più grandi città Paesi.
La legislazione statunitense regola anche le attività degli organismi responsabili della formazione e dell'uso delle risorse informative per gli appalti di stato. In particolare, i poteri e le funzioni degli organismi responsabili del mantenimento della risorsa informativa - la raccolta, l'elaborazione e la diffusione dei dati di approvvigionamento, garantendo e gestire il funzionamento della base di informazioni del sistema di dati di approvvigionamento per le esigenze federali e il registro federale dei contratti . Il data center per gli appalti federali emette regolarmente una guida per inviare questi dati, dove contiene:
- un elenco completo dei report, nonché i dipartimenti inverterosi;
- le istruzioni necessarie per i siti di raccolta dei dati in ciascun reparto;
- Spiegazioni (quali dati sono richiesti e quanto spesso devono essere presentati).
Nel 1994, la legislazione statunitense è stata sottoposta a un audit serio non sufficiente a riflettere il crescente ruolo dei prodotti di approvvigionamento per i bisogni di stato. Il risultato dell'ispezione è stata l'emergere della legge sul miglioramento delle acquisizioni federali, che ha comportato la modernizzazione delle politiche e delle questioni di informazione della formazione e dell'utilizzo delle risorse di informazione nel sistema. L'organizzazione è stata anche soggetta all'organizzazione delle procedure di approvvigionamento dello Stato (del 1994 vi sono state 889 legislazioni e regole di regolamentazione generale). Ora il Commissario federale per le disposizioni state è stato dotato di grande indipendenza quando si sceglie moduli, metodi e metodi per condurre gli appalti per le esigenze dello stato. La legge ha significativamente semplificato la procedura di contratto per piccoli acquisti e in parallelo e-commerce supportato. Il termine "e-commerce" in questo caso significa tecnologie elettroniche per fornire azioni commerciali, tra cui e-mail, internet, annunci elettronici, carte di pagamento, trasferimento di denaro, scambio di dati virtuali, ecc.
In conformità con la nuova legge, dovrebbe essere abolito dalla gestione dei documenti cartacea e dai record, come richiesto da numerose regole e procedure, relative agli appalti contrattuali per l'importo inferiore a $ 100.000, che ha permesso di applicare una procedura di approvvigionamento semplificata con Rispetto a 45 mila transazioni per un importo di 3 miliardi di dollari all'anno.
Oggi, ogni Agenzia federale dell'America è obbligata a formare e mantenere il mantenimento di un database informatico contenente informazioni non ricondille su tutti i contratti con un costo unico di oltre 25 mila dollari. Per gli ultimi cinque anni finanziari. Tutti i dipartimenti dovrebbero guidare le informazioni specificate al sistema di informazione centrale degli appalti federali. Per fornire informazioni ai contratti, i dipartimenti federali utilizzano forme standard di documenti e formati dati unificati. Oltre all'elenco dei depositi, i dati dovrebbero essere in forma elettronica che identificano i subappalti ai sensi dei contratti per un importo totale di $ 5 milioni e altro ancora.
Il sistema informativo degli appalti federali fornisce la contabilizzazione di informazioni su 400-500 migliaia di contratti con un costo unico di oltre 25 mila dollari. E 17 milioni di contratti con un piccolo valore unitario, annualmente concluso dai dipartimenti federali (per un totale di circa $ 200 miliardi). Il sistema di informazione centrale di approvvigionamento federale è la fonte di informazioni consolidate sugli appalti di stato.

riferimento
Il sistema informativo degli appalti federali degli Stati Uniti ha dati sugli appalti pubblici dal 1979 al presente.

Apertura e accessibilità
I dati contenuti nel sistema di informazione centrale degli appalti federali sono utilizzati come base per la formazione di relazioni periodiche e speciali per il presidente, il Congresso e la gestione dei bilanci degli Stati Uniti, e sono inoltre forniti ai dipartimenti federali, alla comunità imprenditoriale e al pubblico.
Tenendo conto di queste informazioni, il sistema di informazione centrale prepara annualmente e rilascia un rapporto. Per una base pagata, vengono forniti report compilati da domande singole di eventuali consumatori. Se necessario, uno specialista del sistema di informazione centrale aiuterà il cliente nello sviluppo della struttura del report richiesto. La data di preparazione del documento è da cinque a sette giorni lavorativi. Il costo di una ricerca speciale nella banca dati principale è di circa $ 400, le informazioni per ogni anno aggiuntivo sono altri $ 100. Rapporti speciali, elenchi e mailing list sono trasmessi sia in forma di carta che su supporti magnetici. Durante la stesura di una richiesta speciale, è necessario specificare i seguenti dati:
- il periodo di tempo per la quale la ricerca deve essere condotta ( anno fiscale negli Stati Uniti è calcolato dal 1 ° ottobre al 30 settembre);
- i dati che il client deve essere ottenuto nella relazione (ad esempio, il nome dell'appaltatore, il numero e il tipo di contratto, l'importo in dollari, ecc.);
- La struttura in cui il cliente desidera ottenere informazioni (ad esempio, entro anno entro anno, i dipartimenti, i nomi degli artisti, opzioni combinate). Inoltre, è richiesta un'indicazione separata, se necessario importo totale in forma di valore.

Trading elettronico
Lo scopo dell'introduzione del trading elettronico nell'attuazione degli appalti federali non è solo l'automazione dei processi di routine di interazione tra organismi di approvvigionamento con potenziali appaltatori, ma anche una diminuzione del costo di attuazione delle procedure di approvvigionamento e una forte riduzione dei tempi di queste operazioni. La scala dell'uso del trading elettronico nell'attuazione degli appalti federali negli Stati Uniti è attualmente relativamente ridotta rispetto al campo di applicazione della loro applicazione alla conclusione di transazioni tra imprese commerciali. Le offerte elettroniche sono utilizzate principalmente per gli appalti sulle procedure del contratto semplificate del valore fino a $ 100.000. Ciò è dovuto alla regolazione inclusiva delle procedure di approvvigionamento federale, che soddisfi pienamente le condizioni per la loro condotta con l'aiuto di documenti su supporti cartacei, ma crea certe difficoltà Quando conducono gli appalti attraverso gli appalti elettronici. Trading.
Le condizioni importanti per l'uso del trading elettronico sono la legislazione sviluppata nel campo della gestione di tecnologie Internet e delle comunicazioni, della protezione delle informazioni, nonché della disponibilità di standard di sicurezza di base per le reti di computer.
Le risorse informative forniscono all'attuazione dei principi di cui sopra - pubblicità del processo di approvvigionamento dei prodotti per le esigenze di stato (federale), uguaglianza nel processo di approvvigionamento e accesso aperto alle informazioni sui contratti conclusi. In conformità con i requisiti della legislazione, fornendo accesso pubblico a tali risorse attraverso la loro pubblicazione su un unico portale governativo. Anche la versione elettronica del registro federale dei contratti è pubblicato su Internet.
Il principale vantaggio del sistema informativo americano di approvvigionamento federale è che fornisce:
- alta efficienza e precisione della fornitura del Congresso, dell'Amministrazione presidenziale, dei Dipartimenti federali e del settore privato dei dati sulla situazione nel settore dei contratti di approvvigionamento per i bisogni dello Stato;
- Ti consente di ottenere informazioni sugli appalti federali nei vari compiti user-friendly: per anno, dipartimenti, appaltatori, ecc.
Allo stesso tempo, sono annotate le seguenti carenze del sistema:
- prestazione incompleta di dati da parte dei singoli dipartimenti federali;
- attività insufficiente dell'uso delle risorse di informazione sia dai dipartimenti governativi che dalla popolazione;
- Compatibilità dell'informazione insufficiente tra i collegamenti del sistema, ecc.

riferimento
Negli Stati Uniti come parte del sistema di contratto federale, il Central Federal Information Center è operativo, in cui diversi milioni di nuovi documenti arrivano annualmente.

Sistema europeo di appalti di stato
L'esperienza degli Stati Uniti è stata utilizzata e durante la creazione di un sistema di approvvigionamento unificato dell'Unione europea. Nei paesi dell'UE hanno creato un sistema Legislazione supporto. I suoi obiettivi principali sono:
- Ottimizzazione degli appalti per le esigenze di stato quando si riducono al minimo le spese;
- garantendo pari termini di concorrenza durante la conclusione di un contratto, compresa la garanzia di pari concorrenza nei mercati nazionali e in generale nel mercato dell'UE;
- conformità con i requisiti di pubblicità;
- Promuovere l'attuazione di onesti e business aperto;
- Aiutare con le piccole e medie imprese nell'ottenere ordini governativi.
L'esperienza americana è stata utilizzata anche nello sviluppo di procedure, metodi e metodi per condurre gli appalti per i bisogni di stato, i fondamenti della costruzione del loro sostegno informativo nell'Unione europea. Tali lavori in Europa sono iniziati in seguito, e la creazione della legislazione sovranazionale su queste questioni è un problema più complesso a causa delle differenze esistenti nella legislazione dei paesi inclusi nell'Unione europea.
Le principali risorse di informazione che forniscono il processo di approvvigionamento e contenenti informazioni sui contratti dei paesi membri dell'Unione europea comprendono tutte le informazioni relative alle proposte di approvvigionamento e devono essere pubblicate nella rivista ufficiale dell'UE. La versione cartacea di questa pubblicazione è stata abolita nel 1998; Ora ufficiale è il Daily Electronic Tender E-Database (Elettronica di gara quotidiana, Ted). Il database TED è disponibile sui CD ed è disponibile online. Viene rifornito quotidiano 500-750 nuovi annunci e contiene anche alcune informazioni sui contratti conclusi. I dettagli più completi sui contratti e sui fornitori sono presentati nei sistemi di informazione nazionali dei paesi dell'Unione europea; Inoltre, ce ne sono più di 200 centri di informazioneFornire servizi di riferimento e consulenza ai partecipanti degli appalti di stato.

Modello europeo degli appalti di stato
Nei paesi dell'UE ci sono due modelli dominanti dell'organizzazione delle attività di approvvigionamento: distribuite (decentralizzate) e centralizzate.
Con un modello distribuito, ogni divisione dell'azienda (dipartimenti, dei ministeri, ecc.) Conduce gli appalti necessari per soddisfare le loro esigenze. A tal fine, sono create reparti di appalti specializzati o altre unità nella sua struttura.
Il modello centralizzato prevede la creazione di un tipo di centro di approvvigionamento in cui le applicazioni per gli acquisti da unità fluiscono. Nel caso del livello massimo di centralizzazione, si sta formando un ufficio speciale, che è responsabile per tutti gli appalti di stato o il dipartimento di approvvigionamento rilevante per una grande azienda.
I pro e i contro di entrambi i regimi sono ovvi: il modello distribuito è molto flessibile, per quanto più costoso. A loro volta, il modello centralizzato, che fornisce prezzi bassi a scapito degli acquisti su larga scala, meno mobili e non sempre tiene conto di tutte le sfumature in applicazioni per l'acquisizione dei beni e dei servizi necessari. Entrambi i modelli descritti sono stati usati a lungo in tutto il mondo civilizzato. Quindi, nel Regno Unito, sono la prerogativa del Tesoro di Stato (il Tesoro di Sua Maestà).
Nell'UE, il più efficace è la combinazione di modelli quando, ad esempio, la guida generale delle attività di approvvigionamento (lo sviluppo di un quadro normativo, pianificazione, controllo e coordinamento) viene effettuata dal Ministero della Finanza o dell'economia, in particolare Con la formazione di un budget e gli appalti specifici sono effettuati da strutture di approvvigionamento specializzate (dipartimenti). È una tale struttura che ha un sistema di appalti pubblici nel Regno Unito, dove oltre al principale reparto coordinamento - il Tesoro - ci sono servizi di acquisto settoriali specializzati, come le forniture di servizi sanitari nazionali (servizio di approvvigionamento per il sistema sanitario nazionale).
L'analisi dell'esperienza mondiale di applicare varie procedure di approvvigionamento mostra che una delle forme più efficaci di organizzazione di grandi acquisti di beni e servizi è di condurre concorsi aperti (offerte).

Tender
Le offerte sono alla base degli appalti pubblici nella travolgente maggioranza dei paesi sviluppati. Regole di approvvigionamento, il cui metodo principale sono procedure competitive, l'ONU e l'OMC sono raccomandati per tutti i membri. La Commissione delle Nazioni Unite sulla Commissione internazionale del commercio (non reticolo) ha anche suggerito una legge sul modello sull'approvvigionamento di beni (lavori) e servizi, che è un modello e una possibile base per la legislazione per gli appalti di stato. I requisiti di acquisto per i membri dell'Organizzazione del commercio mondiale sono registrati in un accordo di appalto pubblico multilaterale all'interno dell'OMC. Le attività di approvvigionamento dei paesi della Comunità europea sono regolate dalle direttive europee competenti.

Caso nei principi
Nella pratica degli appalti europei, c'è un sistema già affermato di principi di base, che includono:
- Trasparenza (trasparenza) - Apertura e disponibilità di informazioni sugli appalti;
- responsabilità e conformità con le procedure (responsabilità e processo dovuto) - una chiara aderenza alle procedure di approvvigionamento in base allo stato e al controllo pubblico;
- concorrenza aperta ed efficiente (concorrenza aperta ed efficace) - non discriminazione;
- Giustizia (equità) - pari opportunità per tutti i partecipanti agli appalti.
Questi principi hanno costituito la base della legislazione in molti paesi e sono fissati da una serie di documenti internazionali, in particolare un accordo multilaterale sugli appalti pubblici nell'ambito dell'organizzazione mondiale del commercio.

Il soggetto degli appalti
Nei paesi europei, gli oggetti di approvvigionamento dello Stato sono consuetudini su beni, lavori e servizi. Secondo la classificazione proposta da non trattale, le merci di solito includono materie prime, prodotti, attrezzature e oggetti in condizioni solide, liquide o gassose, energia elettrica, nonché servizi relativi alla fornitura di merci, se il costo di tali servizi no superare il prezzo dei beni stessi.
Sotto il lavoro implica qualsiasi attività relativa alla costruzione, alla ricostruzione, alla demolizione o alla riparazione di edifici, strutture o oggetti, compresa la preparazione sito di costruzione, Recesso del suolo, costruzione, struttura, installazione e decorazione, oltre a servizi di costruzione correlati, come perforazione, lavoro geodetico, sondaggio aerodinamico e satellitare, studi sismici e servizi simili, se il loro costo non supera il costo del lavoro.
Infine, i servizi di eccezione includono qualsiasi oggetto di approvvigionamento oltre a merci e opere.
La regolazione legislativa di varie categorie di appalti è solitamente varia e, prima di tutto, riguarda le procedure e i metodi di gara per determinare i vincitori.

Procedure di approvvigionamento
Oltre ai concorsi aperti e chiusi singoli e a due stadi, i metodi di richiedere preventivi e acquisti da una singola fonte, ben noti per la pratica domestica degli appalti di stato, in alcuni paesi, vengono utilizzati anche metodi per richiedere proposte e negoziati competitivi.
Le richieste di suggerimenti vengono inviate almeno a tre fornitori. Il cliente (Organizzazione del procuramento) stabilisce i criteri per la valutazione delle proposte, la loro rilevanza relativa e la procedura per l'applicazione. Questi criteri si riferiscono alla relativa gestione e competenza tecnica del fornitore, l'efficacia delle proposte presentarle in termini di risoluzione del compito, nonché dei suoi prezzi, compreso il costo operativo, la manutenzione e la riparazione.
In questa situazione, è consentito detenere negoziati, richiesta o autorizzazione al cliente della revisione delle proposte. I negoziati sono riservati e l'opportunità di partecipare è fornita a tutti i richiedenti che hanno contribuito con le proposte e le proposte non sono state respinte. Il cliente offre quindi i fornitori a presentare a una determinata data delle loro opzioni finali, di cui è selezionato la migliore.

Supporto per il produttore nazionale
In alcuni paesi dell'UE, i fornitori e gli appaltatori locali sono dotati dei vari tipi di preferenze, di solito a livello del 5-10%. Tuttavia, si trovano anche le eccezioni: ad esempio, in Ungheria, il livello delle preferenze per un certo periodo era del 20%.
In alcuni paesi, una parte dell'ordine dello stato è riservata a determinate categorie di fornitori, in particolare per le piccole imprese. A volte, con lo stesso scopo, i grandi lotti sono deliberatamente suddivisi in più piccoli.
Oltre alle restrizioni speciali sui fornitori esteri, vengono sempre più utilizzati modi espliciti, come dazi doganali e restrizioni non tariffarie (standard, certificati, licenze, ecc.) E persino divieto diretto. Ora questa pratica è in gran parte dovuta alle attività delle organizzazioni internazionali, principalmente l'OMC, sta gradualmente diminuendo, ma completamente sarà completamente fuori di esso, apparentemente non presto.

Esperienza tedesca
Secondo gli esperti russi, la Germania ha l'esperienza più interessante nell'organizzazione di un sistema elettronico di appalti di stato tra i paesi dell'UE.
La Repubblica federale di Germania come membro dell'UE è obbligata a compiere rigorosamente tutto, senza eccezioni della legislazione europea per gli appalti pubblici, altrimenti il \u200b\u200brischio di misure disciplinari della Commissione europea e dei successivi procedimenti della Corte europea è eccezionale. La Germania è stata gestita relativamente facile per adattare la propria legislazione nel settore del settore degli ordini di stato alle esigenze dell'Unione europea, poiché la creazione di un ambiente competitivo e l'irricevibilità della discriminazione consentono a spendere razionalmente fondi pubblici. La legislazione europea negli appalti pubblici è stata riflessa non in una legge speciale, ma nella sezione della legge tedesca sull'ingressobilità delle restrizioni della concorrenza ( legislazione antimonopolazione) - Questo è coerente con le disposizioni del progetto della Costituzione europea, in cui la soddisfazione dei bisogni dello Stato è considerata nel contesto dei principi dell'economia di mercato.
Il sistema di controllo della procedura di approvvigionamento dello Stato che opera in Germania soddisfa i requisiti dell'UE, ma ha una certa specificità. Tutte le organizzazioni equivalenti ai clienti di stato in conformità con la definizione dell'Unione europea cadono nel suo ambito. Pertanto, un certo numero di strutture private è considerato un traffico di stato. Il sistema di controllo include due casi:
1) l'appello - sotto forma di un'istituzione indipendente;
2) giudiziario - sotto forma di un corpo giudiziario.
La capacità di contestare la decisione di collocare l'ordine di stato in tribunale è diventata un'innovazione di successo in Germania. Le sentenze presentate da entrambe le istanze sono pubblicate e servono come ulteriore sviluppo del diritto nel campo degli appalti di stato. Poiché la legge per tali casi è stata stabilita una procedura accelerata per la considerazione dei reclami contro le azioni dei clienti, l'impugnazione non porta a un ritardo nei fondi di investimento.
Il processo di approvvigionamento per soddisfare i bisogni dello stato nel paese è decentralizzato. Autorità federali, regionali e locali, nonché strutture private che lavorano nei settori di sostentamento, luogo applicazioni, guidate dalle disposizioni della legislazione vigente e dalla loro propria responsabilità. Esiste ancora un sistema separato di regole per la pubblicazione degli ordini di Stato: sopra e inferiore ai valori di soglia (in misura monetaria) previsti dalle direttive UE pertinenti. In particolare, viene utilizzata varie procedure per il monitoraggio e l'attrazione delle azioni del cliente.
Il lavoro sul miglioramento del processo di appalto pubblico è sotto la guida del Ministero dell'Economia federale, che è riuscito a organizzare uno scambio permanente e fruttuoso di opinioni tra i partecipanti del processo e di conseguire un approccio generale e la comprensione delle disposizioni dei regolamenti; Su base regolare, i suggerimenti e gli emendamenti sono preparati.
Inoltre, in Germania, l'organizzazione pubblica di esperti e scienziati "Forum State Transportation" è stato operativo per molto tempo e con successo, entro il quale è stato uno scambio di opinioni, la relazione è formata a nuovi fenomeni nel campo degli appalti di stato all'interno del paese e all'estero. Il punto di vista degli specialisti e degli scienziati, formulati negli organismi di lavoro del forum, è regolarmente comunicato al governo. Inoltre, il forum Award Award Award per il meglio lavoro scientifico negli appalti pubblici (premio per gli appalti pubblici).
In Germania, ci sono spesso casi in cui i clienti attraverso l'interpretazione "creativa" di alcune disposizioni della legislazione degli appalti statali stanno cercando di sfuggire al suo campo di applicazione, e quindi da obblighi aggiuntivi. Alcuni potenziali appaltatori non discernono di utilizzare le tecniche di concorrenza sleale fino ai tentativi di corrompere i rappresentanti del cliente. Pertanto, nelle agenzie governative, viene praticata la nomina di persone indipendenti (a causa dell'incapacità di licenziamento) responsabile per il collocamento degli ordini di stato. Il lavoro di questi funzionari è controllato dalle autorità di vigilanza di vigilanza e dalla camera dei conti. Ma uno dei più aggiornati è attualmente la domanda, sarà in grado di introdurre i cosiddetti sistemi di garanzia della qualità dal trasporto di stato e dagli appaltatori per aiutare nella lotta contro la corruzione o devono ancora passare alla compilazione di "nero Elenchi ", quali fornitori russi spaventano il ministero dello sviluppo economico della Russia.

Anastasia Andreeva.

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