Caratteristiche del supporto informativo del servizio fiscale AIS. Sistemi informativi in \u200b\u200bambito fiscale Supporto informativo per le attività delle autorità fiscali

(Zaguzov G.V.) ("Diritto amministrativo e municipale", 2008, N 4)

SUPPORTO INFORMATIVO PER L'ATTIVITÀ DEGLI ORGANI FISCALI

G. V. ZAGUZOV

Zaguzov Georgy Valerievich, candidato per il Dipartimento di diritto finanziario e amministrativo, Accademia statale panrussa del Ministero delle finanze Federazione Russa.

Una caratteristica del periodo moderno di sviluppo dello stato russo è l'intensa trasformazione della sfera dell'informazione. Ciò è dovuto non solo alla diffusa introduzione nella vita dei moderni mezzi di comunicazione, computer, sistemi di telecomunicazione, ma anche alle trasformazioni politiche e socioeconomiche in atto in Russia.<1>. ——————————— <1> Vedi: V.A. Kopylov. Legge sull'informazione. M., 1997.S.12.

Attualmente, durante la transizione della società allo stadio di sviluppo postindustriale nel contesto dell'influenza delle moderne tecnologie dell'informazione su tutte le sfere della società, la sua politica e sistemi economici l'informatizzazione sta diventando un fattore indipendente nello sviluppo delle relazioni sociali. Attualmente, nei paesi sviluppati del mondo, vari programmi governativi, il cui compito principale è lo sviluppo dell'elettronica controllata dal governo... Anche in Russia si stanno creando le condizioni per la formazione di un'amministrazione pubblica basata sull'uso su larga scala delle moderne tecnologie dell'informazione.<2>. ——————————— <2> Vedi: S. Serikov Pubblica amministrazione elettronica - stato, prospettive, problemi // Notizie di archiviazione. 2003. N 4.

L'attività delle autorità fiscali nell'esecuzione delle funzioni fiscali e di controllo prevede l'introduzione e l'utilizzo di moderne tecnologie informatiche. Nella letteratura giuridica e negli atti giuridici viene spesso utilizzato il concetto di "moderne tecnologie dell'informazione", che di solito è inteso come un insieme di mezzi tecnici, software, matematici, organizzativi, legali, risorse umane e metodi, combinati in un unico complesso che fornisce raccolta, elaborazione, archiviazione, trasferimento e rilascio mirati delle informazioni necessarie in qualsiasi area della società<3>. ——————————— <3> Vedi: Kulinko M. V. Fondamenti teorici dell'uso delle moderne tecnologie dell'informazione e della sicurezza dell'informazione negli organi di affari interni (aspetti legali e organizzativi): abstract dell'autore. dis. ... Cand. jurid. scienze. M., 2002.

Le attività fiscali e di controllo delle autorità fiscali sono impossibili senza supporto informativo, poiché richiedono l'elaborazione di enormi quantità di informazioni. E le informazioni trattate dalle autorità fiscali hanno alcune caratteristiche, che sono: - nella regolazione del sistema di raccolta, elaborazione, conservazione, trasmissione e rilascio di informazioni mediante appositi atti normativi normativi; - nel rispetto di determinati termini per l'elaborazione delle informazioni nel sistema delle autorità fiscali; - nell'elaborazione logica e legale delle informazioni in entrata e in uscita, tenendo conto dei requisiti degli attuali atti normativi normativi del Servizio fiscale federale della Russia. Pertanto, un ulteriore miglioramento delle attività delle autorità fiscali dovrebbe essere associato all'introduzione della gestione elettronica dei documenti come parte del sistema delle moderne tecnologie dell'informazione. Per questo, nel sistema delle autorità fiscali, è necessario continuare a creare un moderno sistema informativo che soddisfi i requisiti della normativa vigente e per migliorare le prestazioni delle autorità fiscali. In questo contesto, la tecnologia del trattamento centralizzato dei dati dovrebbe diventare la base delle attività di informazione delle autorità fiscali. L'elaborazione centralizzata dei dati da parte delle autorità fiscali dovrebbe basarsi su: 1) utilizzo e miglioramento da parte delle autorità fiscali di un sistema informativo automatizzato (AIS) per l'elaborazione delle informazioni. Il sistema informativo automatizzato svolge le funzioni di un unico complesso per la raccolta, l'archiviazione, l'elaborazione e la distribuzione dei dati utilizzati nelle attività delle autorità fiscali nei seguenti processi chiave: contabilità, controllo ed elaborazione dichiarazioni dei redditi e reporting; registrazione delle informazioni sui contribuenti ricevute da fonti esterne; controllo sul pagamento di tasse e commissioni; registrazione delle persone giuridiche e dei singoli imprenditori e registrazione dei contribuenti; interazione delle informazioni con i contribuenti; individuazione di violazioni della normativa in materia di imposte e tasse; gestione del debito; gestione di sanzioni e penali; 2) risorse informative delle autorità fiscali. Le risorse informative sono intese come singoli documenti e matrici separate di documenti nei sistemi informativi (biblioteche, archivi, fondi, banche dati e altri sistemi informativi). Le principali risorse informative dovrebbero includere: - informazioni sui contribuenti, sui contribuenti, agenti fiscali: Registro statale unificato delle persone giuridiche, Registro statale unificato degli imprenditori individuali, Registro statale unificato dei contribuenti, numero di identificazione del contribuente, dichiarazione dei redditi, atti di verifica del pagamento di imposte e tasse, importo degli arretrati su imposte e tasse, dati sulle imposte multe; - informazioni provenienti dalle autorità esecutive federali: informazioni sulle riunioni del governo, della Duma di Stato in materia di fiscalità e organizzazione del lavoro delle autorità fiscali; - informazioni tempestive contabilità: registro delle ricevute dei pagamenti, atti di riconciliazione delle transazioni con i contribuenti, atti di transazione sui conti di bilancio, conclusioni, ordini di riscossione; - informazioni sui risultati delle verifiche fiscali: relazioni e calcoli su imposte e tasse, distribuzione di ulteriori importi maturati, certificati sulla presentazione di dichiarazioni, atti di verifiche fiscali sul campo e decisioni in merito; - informazioni legali operative: dichiarazioni di reclamo all'Autorità Giudiziaria, protocolli e decisioni sulle ipotesi di illeciti amministrativi, protocolli e disposizioni sulla sospensione delle operazioni sui conti dei contribuenti con istituti di credito; - informazioni provenienti dalle banche: elenchi dei debitori che non hanno adempiuto agli obblighi di rimborso dei prestiti, registro degli esattori ordini di esecuzione, informazioni sulle persone giuridiche che aprono conti bancari, ecc.; - informazioni necessarie per organizzare il lavoro delle autorità fiscali: legislazione in materia di imposte e tasse, regolamenti Il Ministero delle finanze della Russia, altri organi esecutivi, note analitiche e dati statistici, informazioni per le autorità superiori, ecc.; 3) la disponibilità di canali di comunicazione elettronica attraverso i quali vengono trasferiti documenti elettronici tra autorità fiscali e contribuenti. I canali di comunicazione elettronica possono essere considerati una componente del termine "reti di telecomunicazione", che comprende sistemi tecnologici che assicurano la trasmissione di dati e altri tipi di messaggi documentari, compreso lo scambio di informazioni tra computer, suoni e altri tipi di trasmissione<4>. ——————————— <4> Vedi: Art. 2 Legge federale datato 16 febbraio 1995 "Sulla comunicazione" // Raccolta di legislazione della Federazione Russa. 2003. N 28. Art. 2895.

In conformità con la legge federale del 10 gennaio 2002 "Sulla firma digitale elettronica"<5> un documento elettronico è un documento in cui le informazioni sono presentate in forma elettronica digitale, una firma elettronica digitale (EDS) è un documento elettronico requisito progettato per proteggere questo documento elettronico dalla falsificazione, ottenuto a seguito della trasformazione crittografica delle informazioni utilizzando la chiave privata di una firma elettronica digitale e che consente di identificare il proprietario del certificato della chiave di firma, nonché di stabilire l'assenza di distorsione delle informazioni in un documento elettronico. ———————————<5> Vedi: Legislazione raccolta della Federazione Russa. 2002. N 2. Art. 127.

Il pieno utilizzo dei documenti elettronici in circolazione documentale sia nel sistema delle autorità fiscali che nei rapporti con i contribuenti è diventato possibile con l'adozione della Legge Federale del 10 gennaio 2002 "Sulla Firma Digitale Elettronica" ed è stato sviluppato nei documenti legali del Servizio fiscale federale. L'elaborazione centralizzata dei dati nel sistema delle autorità fiscali ha un risultato positivo nelle seguenti aree di lavoro: - nello svolgimento di una funzione fiscale; - quando si eseguono misure di controllo fiscale; - nello svolgimento di attività informative e esplicative con i contribuenti, anche mediante l'introduzione di nuove tecnologie dell'informazione; - riducendo al minimo le risorse sia materiali che umane durante l'elaborazione di grandi flussi di informazioni, aumentandone l'affidabilità, riducendo il lavoro di routine delle autorità fiscali; - quando si crea uno spazio informativo unico per le autorità fiscali della Federazione Russa creando un livello interregionale aggiuntivo nel modello informativo delle autorità fiscali; - quando si creano ulteriori prerequisiti per l'ottimizzazione della struttura delle autorità fiscali grazie alla loro specializzazione e organizzazione funzionale. Il trattamento centralizzato dei dati dovrebbe creare una serie di informazioni complete sulle attività economiche dei contribuenti, un passaporto elettronico del contribuente, ovvero garantire la soluzione degli attuali compiti di controllo fiscale. Pertanto, lo sviluppo dell'elaborazione centralizzata dei dati nel sistema delle autorità fiscali della Federazione Russa dovrebbe diventare una piattaforma per modernizzare l'intero sistema di attività delle autorità fiscali. L'ulteriore implementazione della tecnologia di elaborazione centralizzata dei dati nelle attività delle autorità fiscali dovrebbe essere accompagnata dalla soluzione di questioni legali. Pertanto, in termini legali, è necessario rimuovere l'ostacolo al flusso di informazioni direttamente agli ispettorati specializzati per l'elaborazione centralizzata dei dati, aggirando le autorità fiscali territoriali. Il doppio conteggio, nell'ispezione del Servizio fiscale federale della Russia e dell'IRI per il data center, garantirà il reindirizzamento dei flussi di informazioni e l'elaborazione delle informazioni in modo centralizzato senza cambiamenti significativi nella legislazione fiscale, che ti consentirà di prendere decisioni individuali in merito ai dati dei contribuenti. Per risolvere questo problema, è necessario sviluppare i regolamenti del Servizio fiscale federale della Russia sui servizi di informazione per le ispezioni della MRI per il data center, nonché la procedura per fornire l'accesso alle risorse informative della MRI per il data center da entrambe le autorità fiscali e organizzazioni di terze parti, fornire il diritto di utilizzare immagini grafiche della firma del capo e del sigillo dell'autorità fiscale per l'elaborazione dei dati approvati dal Servizio fiscale federale della Russia, per modificare il codice fiscale della Federazione Russa in merito al presentazione obbligatoria delle dichiarazioni dei redditi (reporting) da parte dei contribuenti alle autorità fiscali in formato elettronico tramite canali di telecomunicazione. Le dichiarazioni dei redditi e le relazioni devono essere preparate dai contribuenti stessi utilizzando un software specializzato fornito dalle autorità fiscali. La presentazione delle relazioni in formato elettronico presenta una serie di vantaggi sia per i contribuenti che per le autorità fiscali, poiché: - il programma con il quale reporting elettronico, consente di verificare la correttezza della compilazione dei documenti inviati; - i documenti possono essere inviati alle autorità fiscali in qualsiasi giorno della settimana e in qualsiasi momento della giornata; entro pochi giorni è possibile riconciliare i pagamenti con l'ispezione; inoltre, evita ai contribuenti di perdere tempo in coda nei giorni di punta per la presentazione di dichiarazioni e dichiarazioni dei redditi, e ai dipendenti del Servizio fiscale federale della Russia le ispezioni dall'operazione più dispendiosa in termini di tempo: inserire i rapporti fiscali in un sistema informativo automatizzato. L'uso delle moderne tecnologie dell'informazione da parte delle autorità fiscali richiede anche la protezione delle informazioni ricevute dalle autorità fiscali, vale a dire la garanzia della sicurezza delle informazioni. Pertanto, uno dei compiti più importanti nel campo dell'implementazione e dell'uso delle moderne tecnologie dell'informazione è la creazione di modalità organizzative e tecniche per proteggere le informazioni trasmesse tramite canali di telecomunicazione alle autorità fiscali dal contribuente, al fine di proteggerle dalla perdita o dalla divulgazione. . Riassumendo quanto sopra, possiamo concludere che il supporto informativo delle attività delle autorità fiscali nel quadro dello sviluppo e dell'attuazione delle moderne tecnologie dell'informazione dipende dal miglioramento della legislazione fiscale nella direzione del consolidamento in atti giuridici delle funzioni e dei poteri di autorità fiscali in materia di accumulazione, elaborazione analitica e diffusione di informazioni, banche dati di informazioni, telecomunicazioni. Lo sviluppo organizzativo delle attività delle autorità fiscali dovrebbe essere finalizzato all'ulteriore sviluppo del modello delle autorità fiscali specializzate, che svilupperà le condizioni per l'implementazione su larga scala della gestione elettronica dei documenti. All'interno della struttura delle autorità fiscali, l'introduzione e l'uso delle moderne tecnologie dell'informazione dovrebbero inevitabilmente portare ad un aumento dell'efficienza del lavoro dei funzionari fiscali, che influenzerà direttamente la riscossione delle tasse, e una riduzione dell'entità delle perdite di bilancio associate con l'evasione dei contribuenti dai loro obblighi fiscali.

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Le moderne tecnologie dell'informazione nel lavoro delle autorità fiscali Belyaev Artur Irekovich - pagina №1 / 2

Belyaev Artur Irekovich

Le moderne tecnologie dell'informazione nel lavoro delle autorità fiscali
Belyaev Artur Irekovich

RANEPA sotto il Presidente della Federazione Russa,

candidato di scienze tecniche
A seguito dei cambiamenti istituzionali avvenuti nella Federazione Russa in l'anno scorso, l'attività di sviluppo è diventata estremamente urgente sistema di tassazione, che non corrisponde allo sviluppo economico dello Stato. Gli sforzi precedenti per sviluppare il sistema fiscale erano principalmente limitati all'adeguamento della legislazione della Federazione Russa in materia di imposte e tasse ed erano limitati ai tentativi di adattarla alle condizioni attuali a scapito dei compiti a lungo termine di costruzione di un sistema fiscale stabile ed efficiente , che è un vero e proprio meccanismo di regolazione del progressivo sviluppo economico del Paese.

La pratica degli ultimi anni mostra l'inutilità dei tentativi di eliminare le carenze dell'attuale sistema fiscale introducendo modifiche individuali non associate a un unico programma. Solo l'attuazione di una politica fiscale unificata volta a raggiungere un equilibrio di interessi dello Stato e del contribuente, modifiche alla legislazione vigente e ai materiali normativi e metodologici che rivelano le modalità di attuazione degli atti legislativi, modernizzazione del sistema di amministrazione fiscale utilizzando nuove piattaforme informative e sistemi moderni per condurre processi tecnologici possono fornire una soluzione al problema specificato.

Concetto di supporto della tecnologia dell'informazione dell'amministrazione fiscale

L'attuale fase di sviluppo delle autorità fiscali è caratterizzata dalla presenza di una serie di problemi sistemici, la cui soluzione è possibile solo attraverso l'uso efficace delle tecnologie dell'informazione:

aumento continuo della circolazione dei documenti fiscali (il tasso medio di aumento della dichiarazione dei redditi va dal 20 al 40% annuo);
complicazioni e modifiche costanti delle procedure legislative fiscali (secondo gli analisti, dal 40% degli algoritmi di calcolo delle imposte cambiano ogni anno);
enormi costi di manodopera per l'elaborazione di documenti fiscali (solo i costi di manodopera per l'inserimento di documenti fiscali primari da persone giuridiche ammontano a centinaia di migliaia di giorni-uomo, secondo le stime, dal 25 al 30% del tempo dei dipendenti delle autorità fiscali viene speso per il manuale inserimento dei dati di dichiarazione fiscale);
bassa efficienza del lavoro di controllo (durante l'anno il fisco effettua 500mila sopralluoghi in loco, ognuno dei quali richiede il coinvolgimento di 8-10 specialisti per 20-30 giorni. L'efficienza è comunque del 50%);
concentrazione delle informazioni fiscali di base a livello degli ispettorati fiscali (le informazioni sulle transazioni fiscali sono archiviate ed elaborate nei cosiddetti conti personali dei contribuenti, i dati aggregati vengono trasferiti alle autorità superiori. La qualità delle informazioni dipende dalle qualifiche e dalla coscienziosità del ispettore fiscale, questo porta a incompletezza e incoerenza delle informazioni sul contribuente, crea una base per l'abuso);
assegnazione delle procedure di amministrazione fiscale a livello di ispezione (procedure fiscali di base (contabilità dei contribuenti, raccolta e verifica dei documenti, controllo dei conti personali, controlli sul campo, imposizione di ammende) sono pianificate e attuate, una situazione del genere porta a scarsa qualità e mancanza di standard nel lavoro, alti costi del lavoro).

Per amministrare con successo le tasse, garantire entrate di bilancio e condurre controlli efficaci, il Servizio fiscale federale della Russia sta elaborando enormi quantità di informazioni. L'elaborazione di una quantità sempre crescente di informazioni è possibile utilizzando il software più recente "Imposta AIS-3"sviluppato nell'ambito della modernizzazione del Servizio fiscale federale e dei suoi organi territoriali.

Gli obiettivi strategici della modernizzazione del sistema informativo automatizzato del Servizio fiscale federale sono l'ottimizzazione dei processi di lavoro, la liberazione dei funzionari fiscali dal lavoro ad alta intensità di manodopera, l'uso completo ed efficiente delle informazioni accumulate nel Servizio fiscale federale della Russia e, di conseguenza, l'aumento il livello di controllo interno sulle attività degli Ispettorati.

I componenti principali del processo di ammodernamento di AIS "Tax-3" sono la creazione di un'infrastruttura informatica centralizzata, canali di comunicazione stabili e un data warehouse federale unificato, che conterrà informazioni complete e aggiornate legalmente corrette per garantire l'amministrazione fiscale , supporto informativo per gli ispettori fiscali e creare le condizioni per un servizio di alta qualità ai contribuenti ... Il lancio del progetto è previsto nel 2014.

Il compito principale della modernizzazione è il passaggio a un modello infrastrutturale centralizzato, che comporta un cambiamento fondamentale nel sistema informativo applicato.

Il collegamento centrale nell'architettura del sistema informativo sono i centri di elaborazione dati (di seguito DPC), che svolgono le funzioni di immissione di massa, elaborazione, archiviazione di informazioni fiscali e stampa di documenti. L'area prioritaria è il passaggio completo al flusso di documenti elettronici con fonti esterne e con i contribuenti. Il data center fornisce:

scansione, riconoscimento e inserimento di documenti ricevuti in forma cartacea da altri reparti (ITV, FMS, FCS, ATC, polizia stradale, ecc.) e scambio dati effettuato in formato elettronico;
controllo del formato, inserimento ed elaborazione dei moduli di dichiarazione dei redditi ricevuti in formato elettronico da contribuenti e operatori di telecomunicazioni specializzati (di seguito - SOS);
mantenere un archivio centralizzato di documenti elettronici, comprese immagini scansionate e documenti elettronici con EDS, al fine di garantire l'importanza giuridica delle informazioni fiscali.

A tale scopo, devono essere soddisfatti i seguenti requisiti:

garantire il livello richiesto di affidabilità e prestazioni della rete di telecomunicazioni fornendo servizi di comunicazione di buona qualità;
a tutti gli altri oggetti del Servizio fiscale federale della Russia (Amministrazione centrale del Servizio fiscale federale della Russia, UFNS, MI del Servizio fiscale federale della Russia per DPC, IRI del Servizio fiscale federale della Russia per CN, IFTS, TORM) rimangono solo i luoghi di lavoro client (personal computer (cosiddetti - thick client) e complessi di terminali (thin)) utenti e il numero minimo di server di servizio (controller di dominio, file server, server del sistema di gestione, ecc.);
nei data center sono implementate tutte le funzioni di gestione delle risorse informative, processi di elaborazione di massa delle informazioni, interazione con i reparti esterni.

L'introduzione di questi approcci, la massima automazione dei processi di amministrazione fiscale e il consolidamento delle informazioni interne ed esterne nella risorsa informativa del livello federale consentiranno di passare a più sistema progressivo valutare i risultati delle attività delle autorità fiscali.

Modernizzazione completa del sistema informativo automatizzato delle autorità fiscali della Russia, incl. la creazione di AIS TAX-3, dovrebbe portare ai seguenti risultati :

Significativa riduzione del volume delle operazioni manuali per l'introduzione della tecnologia Tax Automat.

Una macchina fiscale è una tecnologia che garantisce l'elaborazione tempestiva dei documenti presentati alle autorità fiscali e l'automazione di procedure amministrative fiscali chiaramente formalizzate. Il sistema include tali strumenti software e tecnologie di lavoro, in cui gli addebiti, i pagamenti, le procedure di riscossione degli arretrati e altri processi amministrativi saranno eseguiti automaticamente, secondo le regole aziendali chiaramente stabilite nel sistema.

L'introduzione di una macchina fiscale consentirà di trasferire le funzioni di calcolo e di decisioni formalizzate dalle ispezioni alle risorse informative a livello federale. In futuro, solo la registrazione dei contribuenti e il lavoro di controllo rimarranno nelle ispezioni.

Il progetto prevede l'ampliamento del servizi elettronici quando si interagisce con un contribuente e si crea un unico Contact Center che fornirà ai contribuenti un livello di servizio qualitativamente nuovo, aumenterà la produttività delle autorità fiscali, creerà un meccanismo per analizzare le esigenze dei contribuenti in questa o quella informazione e migliorerà la qualità delle sue presentazione.

Sistemi informativi automatizzati e loro applicazione nell'operato delle autorità fiscali

Uno dei compiti prioritari del servizio fiscale è l'informatizzazione delle autorità fiscali, nell'ambito delle quali dovrebbe utilizzare le tecnologie dell'informazione, creare sistemi informativi che supportano efficacemente il funzionamento della struttura delle autorità fiscali. A questo proposito, è stato creato un sistema informativo automatizzato negli organismi del servizio fiscale, che è progettato per automatizzare le funzioni di tutti i livelli del servizio fiscale per garantire la riscossione delle tasse e altri pagamenti obbligatori al bilancio e ai fondi fuori bilancio, condurre un'analisi operativa completa dei materiali fiscali, per garantire agli organi di gestione e ai relativi livelli di servizi fiscali informazioni affidabili.

Il supporto informativo include l'intero set di indicatori, documenti, classificatori, codici, metodi della loro applicazione nel sistema delle autorità fiscali, utilizzati nel processo di automazione della soluzione del compito. Sotto l'aspetto informativo, il sistema dovrebbe fornire informazioni sufficienti e complete per l'implementazione delle sue funzioni principali, disporre di sistemi di codifica razionali, utilizzare classificatori di informazioni generali, disporre di file di informazioni e database ben organizzati e generare informazioni di output in una forma conveniente che gli utenti possano percepire.

Al momento della creazione delle autorità fiscali, è stata trasferita loro la tecnologia esistente del lavoro delle strutture finanziarie. I principali indicatori di questa tecnologia erano:

ottenere informazioni dai contribuenti tramite il contatto personale di un ispettore fiscale con loro;
elaborazione manuale delle informazioni ricevute, memorizzandole solo su supporto cartaceo;
la mancanza di regolamentazione della maggior parte delle procedure per la riscossione delle tasse;
sviluppo spontaneo del sistema informativo.

L'informatizzazione delle autorità fiscali si è ridotta a fornire ai dipendenti computer e stampanti poco costosi, utilizzando editor di testo standard, fogli di calcolo e DBMS disparati, non adatti a lavorare con grandi quantità di informazioni e alla costruzione di un unico spazio informativo. Questa tecnologia potrebbe esistere solo con un piccolo numero di contribuenti.

A questo proposito, sono stati elaborati diversi concetti di sistemi software standard per le autorità fiscali regionali e comunali, che differiscono nella composizione dei mezzi tecnici e del software applicato.

Lo sviluppo e l'implementazione di tecnologie informatiche e sistemi informativi automatizzati (AIS) nell'ambito dell'autogoverno locale per lungo tempo è stato effettuato da ciascuna regione in conformità con i documenti normativi locali e le normative per ogni tipo di contabilità, noti problemi di formazione di un unico spazio informativo a causa della loro incompatibilità tra loro e con AIS "Fiscale". Il problema è aggravato dal fatto che molti oggetti contabili sono irragionevolmente divisi tra gli organi dei vari reparti con i propri AIS e AIT. Ciò è particolarmente evidente in un oggetto contabile come "immobiliare", i cui componenti - proprietà e terreno - sono contabilizzati e registrati in tre dipartimenti.

La prevista introduzione di complessi integrati per gli ispettorati fiscali territoriali, prevedendo sistema unificato l'amministrazione delle banche dati sulla tassazione delle persone giuridiche e delle persone fisiche e un mantenimento unificato delle informazioni normative e di riferimento, comporta:

automazione di tutte le funzioni per la contabilità dei contribuenti e delle entrate fiscali;
comunicazione di tutti unità strutturali il sistema fiscale tra di loro e con i servizi esterni;
liberazione di risorse lavorative impegnate in lavori improduttivi e tecnici;
aumentare la produttività del lavoro;
efficienza e accuratezza dei risultati della contabilità, analisi e previsione del gettito fiscale.

L'introduzione su larga scala della tecnologia informatica senza carta in interazione con i contribuenti e altri dipartimenti mira ad aumentare l'efficienza della riscossione delle tasse e dei pagamenti tramite:

diminuzione del numero totale di dipendenti nel territorio ufficio delle impostecoinvolti nell'implementazione di funzioni e procedure relative all'inserimento dei dati.
focalizzare l'attività dei dipendenti delle autorità fiscali territoriali su quegli aspetti dell'amministrazione fiscale che richiedono incontri diretti con i contribuenti;
eliminazione dell'impatto delle situazioni di punta sul lavoro degli ispettorati territoriali;
migliorare la qualità delle verifiche fiscali d'ufficio e sul campo.

Negli ultimi anni, c'è stata una tendenza a trasferire il baricentro della ricezione e dell'elaborazione di documenti elettronici ai Centri di elaborazione dati (DPC), che, a loro volta, utilizzano tecnologie di scanner per l'immissione di informazioni da documenti cartacei, il che aumenta l'efficienza del funzionamento delle autorità fiscali territoriali.

Per svolgere il lavoro delle divisioni del Servizio fiscale federale (FTS), è stata sviluppata ed è già funzionante una "Tassa" AIS multilivello, che garantisce la soluzione dei compiti di accumulo ed elaborazione delle informazioni nelle ispezioni. Obiettivo finale dell'AIS dei servizi fiscali è costruire un sistema informativo integrato che unisca tutte le strutture del sistema fiscale sulla base di un'unica base informativa con integrazione fase per fase in un unico spazio informativo di autorità amministrative, banche, tesoreria, dogane, centri di registrazione, contabilità e servizi di gestione immobiliare, risorse del territorio e così via.

La necessità di ciò è dovuta alla natura del sistema fiscale AIS, come un sistema aziendale aperto con molti collegamenti esterni. Le fonti di informazione accumulate nelle banche dati dell'AIS IFTS sono suddivisioni di enti e istituzioni statali da cui provengono i dati sui redditi dei contribuenti, sulle entrate e sui rimborsi di tasse e onorari, proprietà, terreni, ecc.

Per molto tempo, l'AIS esistente dei servizi fiscali ha svolto le sue funzioni e corrispondeva agli obiettivi fissati durante la loro creazione: automatizzare le principali funzioni delle autorità fiscali per l'archiviazione e l'elaborazione delle informazioni ricevute dai contribuenti e per aumentare la produttività del lavoro di un'imposta ispettore.

Pertanto, lo sviluppo insufficiente dei mezzi di telecomunicazione, la mancanza di mezzi unificati per proteggere le informazioni, algoritmi e mezzi di scambio di informazioni sia all'interno dell'AIS FTS che con l'AIS che interagisce con esso, l'impossibilità di elaborare complesse informazioni memorizzate in vari database, è aumentata i requisiti per i processi di contabilità dei contribuenti, la tempestività e la completezza della riscossione delle imposte e dei pagamenti, hanno portato ad un aumento degli oneri a carico dei funzionari delle autorità fiscali e hanno reso incapace di svolgere appieno le sue funzioni l'attuale AIS “Fiscale”.

Il sistema informativo automatizzato (AIS) delle autorità fiscali appartiene alla classe dei sistemi informativi complessi. La creazione di un complesso software e hardware al servizio di tale sistema implica la risoluzione dei seguenti problemi:

associazione informativa delle autorità fiscali a livello federale, regionale e locale attraverso reti di telecomunicazioni e garantendo la possibilità di accesso alle risorse informative di ciascuna di esse;
sviluppo, creazione, contenuto e successivo supporto del sistema database;
dotare le autorità fiscali di software e sistemi hardware per computer con una periferia funzionalmente sviluppata;
sviluppo di software applicato che copra completamente i compiti funzionali delle autorità fiscali a tutti i livelli.

La pratica moderna di tali sviluppi si basa su sistemi tecnologici aperti della classe "client-server" che utilizzano standard e protocolli internazionali.

A livello delle entità costituenti della Federazione Russa, vengono creati vari sottosistemi funzionali dell'AIS delle autorità fiscali. I più utili sono i sottosistemi:

memorizzazione ed emissione di indicatori;
gestione;
formazione di un indicatore generalizzato dell'efficacia del lavoro dell'ispezione distrettuale;
previsione dei pagamenti fiscali;
analisi macro e microeconomica;
fornire attività metodologiche;
supporto legale.

Considerare i principali scopi, obiettivi e componenti di questi sottosistemi.

Sottosistema per la memorizzazione e l'emissione di indicatori Rendicontazione fiscale AIS (AISNO). AISNO a livello regionale dovrebbe assicurare la soluzione dei seguenti compiti funzionali:

formazione di moduli di rendiconto per i bilanci federali e comunali;
formazione di certificati di ricevimento per competenza dall'inizio dell'anno di tasse e pagamenti alle entrate dei bilanci comunali e federali per trimestri, sezioni e paragrafi della classificazione di bilancio;
formazione di tabelle analitiche informative per le varie divisioni funzionali dell'ispezione;
formazione di tabelle analitiche per il sottosistema gestione ispettorato fiscale regionale;
inserimento, revisione e correzione dei dati iniziali;
raccolta, selezione e raggruppamento delle informazioni secondo i parametri specificati;
formazione, revisione, correzione e stampa dei documenti di output;
visualizzazione, correzione e visualizzazione di informazioni normative e di riferimento.

I moduli di output con calcoli di vari gradi di complessità vengono generati sulla base del magazzino elettronico delle informazioni dell'ispettorato fiscale.

Sottosistema informativo di gestione ispettorato fiscale regionale secondo i moderni concetti di tecnologia dell'informazione, è suddiviso in quattro componenti:

sistema di controllo;
archiviazione delle informazioni;
sistema di formazione delle decisioni ottimali;
database operativo.

Il sottosistema è progettato per fornire:

pronta raccolta e coordinamento dei dati nel processo di funzionamento dell'autorità fiscale e fornitura di informazioni al personale direttivo per il processo decisionale;
interazione informativa di tutte le divisioni dell'ispezione, sia tra di loro che con organizzazioni esterne.

Sottosistema per la generazione di un indicatore di prestazione generalizzato è finalizzato ad una valutazione oggettiva dell'efficienza del lavoro dell'ispettorato fiscale distrettuale al fine di prendere decisioni finalizzate al suo miglioramento.

Tra i tanti fattori che influenzano l'efficienza del lavoro, si distinguono i più significativi, i.e. fattori dominanti nel raggiungimento degli obiettivi del lavoro degli ispettorati fiscali. Possono essere condizionatamente suddivisi in due classi, caratterizzando:

risultati del lavoro;
condizioni di lavoro e qualifiche del personale.

L'analisi dei risultati del lavoro degli ispettorati fiscali può essere effettuata costruendo diagrammi comparativi. Per determinare la dipendenza statistica dei parametri per la ricerca di dati anomali, oltre ai metodi analitici, vengono utilizzati anche quelli grafici.

Sottosistemi di analisi macro e microeconomica... La base informativa del sottosistema è costituita dai dati dell'archiviazione elettronica dell'ispettorato fiscale e dai dati delle relazioni delle imprese presentate agli organismi statistici. Il sottosistema comprende le tecniche di macroanalisi sviluppate focalizzate su un'analisi economica globale della regione subordinata all'ispettorato fiscale regionale e tecniche di microanalisi focalizzate sull'analisi economica delle singole entità economiche.

Le principali fonti di informazioni per l'analisi sono:

documenti di rendicontazione di imprese e organizzazioni presentati agli ispettorati fiscali con cadenza trimestrale (annuale);
bilancio delle imprese (modulo n. 1);
relazione sui risultati finanziari e sul loro utilizzo (modulo n. 2);
relazione sulle condizioni della proprietà dell'impresa (modulo n. 5);
riferire sull'eccesso del costo del lavoro; Calcolo dell'IVA 3.

L'analisi economica a livello micro è presentata sull'esempio dell'interazione dei database di informazioni degli ispettorati fiscali e Rosstat secondo un metodo di raccolta unificato (utilizzando classificatori interamente russi), elaborazione e valutazione degli indicatori della condizione finanziaria delle imprese.

L'analisi economica di imprese e organizzazioni a livello micro contiene un approccio integrato alla valutazione degli indicatori delle loro attività finanziarie ed economiche, che riflette la disponibilità, il posizionamento e l'utilizzo delle risorse finanziarie dell'impresa.

L'analisi viene effettuata sia per singola impresa confrontando i suoi indicatori per diversi periodi di rendicontazione, sia rispetto alle imprese appartenenti agli stessi gruppi (per settore, tipologia di prodotto, organico, ecc.).

I risultati della macro e microanalisi sono focalizzati sulla risoluzione dei seguenti compiti:

controllo sulla base imponibile e sul ricevimento di risorse monetarie nel bilancio sotto forma di tasse;
analisi dell'efficienza del sistema fiscale;
analisi dell'efficienza delle imprese e delle imprese.

Un tale approccio integrato consente di svolgere le funzioni non solo di controllo, ma anche di analisi delle attività degli ispettorati fiscali, dell'intero sistema tributario.

Il supporto informativo per le attività metodologiche dovrebbe essere costituito dalle seguenti parti relativamente indipendenti:

un database di informazioni non strutturate contenente materiali metodologici e didattici preparati e rilasciati dai dipartimenti metodologici;
una banca dati degli atti legislativi e regolamentari in materia di fiscalità e questioni legali generali, situata nel data warehouse e disponibile nella modalità di ricerca delle informazioni;
banche dati professionali di specialisti in ispezioni fiscali contenenti materiale necessario per le loro attività professionali quotidiane e collocate nei loro personal computer.

Dal punto di vista funzionale, il sottosistema per la fornitura di attività metodologiche dovrebbe garantire la soluzione dei compiti:

sviluppo di metodi per il calcolo di ogni tipo di imposta. I dati iniziali per risolvere il problema sono leggi, lettere, istruzioni, modifiche e integrazioni alla legislazione fiscale. Ogni documento deve avere dettagli legali contenenti informazioni sul nome, tipo di documento, data di adozione, revisione, numero di registrazione, registrazione presso il Ministero della giustizia russo, stato, ecc .;
determinazione e sviluppo di metodi di controllo sul calcolo di ciascuna tipologia di imposta. Le informazioni di origine sono schemi di calcolo delle imposte e informazioni ausiliarie. I risultati della risoluzione del problema sono un'analisi delle dipendenze logiche e aritmetiche, tenendo conto dei relativi indicatori economici che caratterizzano i risultati delle attività finanziarie ed economiche dell'oggetto imponibile;
promettente supporto metodologico - la formazione di una rete semantica per ogni tipo di tassa, in cui tutti gli oggetti sono collegati: schemi di calcolo delle tasse, indicatori e parametri utilizzati, relazioni con altri aspetti dell'attività economica dell'oggetto, la storia dell'emergere e della trasformazione di la forma di calcolo di ciascuna imposta (formazione della base imponibile); creare uno schema per la verifica della correttezza (completezza, coerenza) del calcolo delle imposte; formazione di una struttura concettuale di un database contenente i dati effettivi sulla ricezione di ogni tipo di imposta in diverse sezioni.

Lo scopo del lavoro sulla creazione di un sottosistema automatizzato di supporto legale per l'AIS delle autorità fiscali è:

determinare la struttura (architettura) del progetto di informatizzazione;
determinazione della composizione funzionale dei compiti con distribuzione ai singoli luoghi di lavoro;
identificare le esigenze di informazione degli specialisti;
determinare la necessità di creare database professionali, la loro composizione e contenuto, scegliendo un ambiente di implementazione;
identificare la composizione delle richieste, la frequenza con cui si verificano e la priorità.

Pertanto, la tecnologia dell'informazione delle autorità fiscali è suddivisa in quattro componenti: sistema di gestione; archiviazione delle informazioni; sistema di formazione delle decisioni ottimali; database operativo. Tale composizione è al momento ottimale, perché consente di svolgere le funzioni non solo di controllo, ma anche di analisi delle attività di ispezione fiscale, dell'intero sistema fiscale.
Integrazione delle risorse informative.

Il sistema fiscale a livello distrettuale, regionale e federale è una struttura distribuita multidisciplinare con governance parzialmente decentralizzata.

Per descrivere tali sistemi, l'AIS è rappresentato come una combinazione di: sottosistemi applicati che assicurano la soluzione dei problemi nell'area oggetto dell'ispezione; sottosistemi infrastrutturali che assicurano la soluzione dei problemi allocando le risorse e i servizi necessari; sottosistemi di servizio che collegano sottosistemi di applicazioni e infrastrutture per fornire loro determinate proprietà.

Ogni gruppo di sottosistemi ha una serie di proprietà comuni. Quindi, i sottosistemi applicati dipendono fortemente dalle specifiche dei compiti dell'organizzazione e dai suoi obiettivi e, di fatto, sono i più importanti dal punto di vista del funzionamento dell'organizzazione. I requisiti per i sottosistemi dell'applicazione sono proposti da specialisti di diverse aree applicative e possono essere contraddittori. Allo stesso tempo, i sottosistemi infrastrutturali sono la base per l'integrazione dei sottosistemi applicativi, definendo le principali proprietà necessarie per il buon funzionamento di AIS. I requisiti per i sottosistemi infrastrutturali sono unificati e standardizzati, i metodi di costruzione sono ampiamente universali.

Uno dei principi di base della creazione di AIS è la continuità dei sistemi esistenti. Prima di tutto, questo vale per i sistemi informativi eterogenei e numerosi di tutti i livelli delle autorità fiscali. Il modo più importante per tradurre questo principio in pratica è creare un'infrastruttura di base per lo scambio di informazioni.

Quando si progettano soluzioni applicate, è consigliabile utilizzare il concetto di servizi applicati. Un servizio dell'applicazione è inteso come un insieme chiuso di funzioni correlate che implementano collettivamente qualsiasi attività secondaria applicata.

La struttura delle soluzioni applicate prevede cinque sottosistemi di software applicato:

contabilità e controllo;
analitico;
informazioni e riferimenti;
tecnologico, con l'aiuto del quale vengono controllate le informazioni ricevute e aggiornato il database interno dell'ispezione AIS;
generazione di luoghi di lavoro, progettati per creare nuove AWP impostando il software applicativo (AP) e configurando le interfacce utente per l'AP.

Per garantire le prestazioni dei sottosistemi elencati, vengono utilizzate le seguenti risorse informative: array di informazioni provenienti da fonti esterne (comprese le autorità regionali); un database di sottosistemi tecnologici per il controllo delle informazioni provenienti da varie fonti; database interno di ispezione AIS. Tutto ciò costituisce l'essenza del sistema e dell'infrastruttura tecnica.
Sicurezza delle informazioni e delle telecomunicazioni nel sistema delle autorità fiscali

In conformità con i requisiti per le autorità fiscali AIS, deve essere garantita la sicurezza delle risorse informative, delle informazioni archiviate ed elaborate. La soluzione a questo problema è la costruzione di un sottosistema specializzato: il sottosistema di sicurezza AIS.

Secondo l'attuale documentazione della Commissione tecnica statale della Federazione Russa, il concetto di protezione dei sistemi automatizzati dall'accesso non autorizzato durante il funzionamento del sottosistema di sicurezza è fornito da misure coordinate a livello legislativo, organizzativo, software e tecnico.

A livello legislativo, è necessario garantire che il sottosistema di sicurezza soddisfi i requisiti dei documenti normativi della Federazione Russa.

La protezione a livello organizzativo è assicurata dalla formazione di una policy di sicurezza che descrive: categorie di informazioni archiviate ed elaborate nell'AIS; correlazione di risorse informative esistenti e pianificate di informazioni di varie categorie; i principali rischi associati ai servizi informativi che forniscono l'accesso a queste risorse e le limitazioni imposte attraverso la loro minimizzazione.

La base per lo sviluppo di soluzioni di sottosistemi di sicurezza è l'analisi dei rischi effettuata durante la progettazione e la costruzione dell'AIS. Vengono prese in considerazione le seguenti classi di rischio: tecnogenico, antropogenico e naturale.

I rischi tecnologici includono:

guasti dell'hardware software (guasto dei componenti hardware, manifestazione di errori software nel server DBMS o nel software di base o applicativo);
distruzione dei dati (guasto dei supporti delle informazioni, distruzione delle informazioni a causa di un errore hardware o software).

Copertura rischi antropogenici:

rischi del personale di manutenzione:
deviazione (accidentale o intenzionale) dalle regole operative stabilite o mancanza di norme necessarie in combinazione con azioni non qualificate del personale;
errori durante la riconfigurazione del sistema (incomprensione del dispositivo del sistema informativo e conseguenti azioni errate o negligenza durante l'esecuzione della riconfigurazione);
distruzione di informazioni a seguito di azioni di personale non qualificato o esposizione a software dannoso (virus, ecc.);
riluttanza ad adempiere ai propri doveri da parte del personale di servizio;
rischi da potenziali aggressori:
distruzione o danneggiamento dell'attrezzatura (atto terroristico, atti vandalici, ecc.);
interruzione dei sistemi di comunicazione, alimentazione elettrica, fornitura di acqua, aria condizionata (a seguito di azioni dolose);
l'accesso alle reti di comunicazione e l'esecuzione di vari attacchi.

I rischi naturali sono:

distruzione o danneggiamento di attrezzature, informazioni (incidenti, incendi, perdite e altri disastri naturali);
interruzione dei sistemi di comunicazione, alimentazione elettrica, approvvigionamento idrico, aria condizionata (a seguito di calamità naturali);
distruzione o danneggiamento dei locali (a seguito di calamità naturali);
perdita di documenti.

Si consiglia di porre quattro sottosistemi funzionali alla base del sistema di gestione AIS delle autorità fiscali:

gestione della configurazione delle risorse informative, fornendo un inventario dei componenti hardware e software, la loro descrizione funzionale, configurazione statica e adattativa;
gestione degli eventi, che prevede il monitoraggio dello stato delle risorse, il tracciamento degli eventi significativi, la loro classificazione, la formazione delle risposte e la generazione di segnali sulle situazioni problematiche;
controllo delle situazioni problematiche e dei guasti, fornendo il controllo operativo sulle azioni per eliminare le situazioni anomale rilevate, inclusa la distribuzione dei problemi identificati per livelli di competenza delle persone responsabili;
generazione di reportistica, prevedendo la realizzazione di un sistema gerarchico di reportistica sul funzionamento del sistema informativo e la distribuzione dei report per livelli di competenza.

Per garantire il tempo di attività degli utenti (che è condizione necessaria funzionamento affidabile del sistema informativo), in primo luogo, è necessario sviluppare e approvare, con il consenso di tutte le parti interessate, la procedura per il trasferimento delle applicazioni in funzione (formazione degli utenti, sviluppo di una procedura per le loro azioni ed esercitazioni pratiche sul lavoro sull'attuazione del regolamento); in secondo luogo, automatizzare le attività degli utenti, soprattutto in situazioni difficili, come il passaggio a risorse di riserva in caso di guasto di quelle principali; terzo, è necessario gestire in modo proattivo gli utenti, analizzare la natura del loro lavoro, identificare e risolvere i problemi, se possibile, anche prima che gli utenti stessi li riconoscano.
Database e banche dati. Sistemi di gestione database

Il supporto informativo di AIS "Fiscale" è un modello informativo delle autorità fiscali. I compiti di supporto informativo al sistema delle autorità fiscali dipendono dalle principali funzioni svolte dalle sue strutture. Il supporto informativo dovrebbe fornire agli utenti AIS le informazioni necessarie per svolgere i loro compiti professionali. Il sistema dovrebbe essere in grado di memorizzare ed elaborare le informazioni in modo distribuito, accumulare informazioni in banche dati nei luoghi di utilizzo, fornire agli utenti un accesso automatizzato e autorizzato alle informazioni, input una tantum e un uso multiplo e multiuso. Deve essere prevista una relazione informativa sia tra i compiti risolti da ogni sottosistema funzionale che con i livelli esterni. Esterni in relazione alla "Tassa" AIS non sono solo imprese, organizzazioni e individui, ma anche organismi come la polizia fiscale della Federazione Russa, le autorità finanziarie, le banche, le autorità doganali, ecc.

Supporto informativo sistema automatizzato la tassazione, come ogni altro sistema di tipo organizzativo, è costituita da fuori macchina e intra macchina.

Il supporto informativo fuori macchina è una combinazione di un sistema di indicatori, un sistema di classificazione e codifica delle informazioni, un sistema di documentazione e flusso di lavoro, flussi di informazioni.

Il supporto all'interno della macchina è la presentazione di dati su supporti informatici sotto forma di array, database e loro collegamenti di informazioni appositamente organizzati, diversi per contenuto e scopo.

Il sistema di indicatori è costituito da indicatori iniziali, intermedi e finali che vengono raccolti, trasformati ed emessi da AIS al fine di assicurare l'attività delle autorità fiscali. Gli indicatori caratterizzano gli oggetti di tassazione, vari tipi di tasse, aliquote fiscali, la condizione finanziaria dei contribuenti, lo stato degli accordi dei contribuenti con il bilancio, ecc. Gli indicatori sono contenuti nei documenti, che sono il vettore più comune di informazioni iniziali e finali. Il sistema fiscale gestisce un sistema di documentazione unificato che soddisfa determinati requisiti per il modulo, il contenuto, la procedura per la compilazione dei documenti. I documenti unificati vengono utilizzati a tutti i livelli del sistema. Questi includono la maggior parte dei documenti in circolazione le autorità fiscalia partire dal bilancio e calcoli delle tassepresentate dai contribuenti agli ispettorati fiscali e terminanti con le relazioni redatte dalle autorità fiscali. I flussi di informazioni rappresentano un movimento diretto e stabile di documenti dalle fonti di origine ai destinatari. I flussi informativi danno il quadro più completo del sistema informativo di tassazione in quanto con il loro aiuto si rivelano caratteristiche spazio-temporali e volumetriche, si riflette il dinamismo dei processi informativi e la loro interazione. I flussi informativi riflettono la struttura organizzativa e funzionale delle autorità fiscali. Unità di flussi informativi possono essere documenti, indicatori, requisiti, simboli. I documenti e le informazioni in essi contenuti sono classificati:

1) in relazione a input e output:

input (venendo all'ispezione);
fine settimana (in uscita dall'ispezione).

2) dai termini di presentazione:

normativo - documenti per i quali è determinato il termine per l'esecuzione e la presentazione. I documenti emessi ai sensi dei regolamenti includono, ad esempio, rapporti "Sul ricevimento di tasse e altri pagamenti obbligatori ai bilanci della Federazione Russa", "Sui risultati del lavoro di controllo delle ispezioni fiscali", "Struttura delle entrate del principali tipi di imposte "," Arretrati nei pagamenti al bilancio "e altri rapporti statistici compilati dalle autorità fiscali;
non regolamentato - documenti eseguiti su richiesta.

3) per aree funzionali di attività dell'ispettorato fiscale:

documenti legali e normativi e di riferimento (leggi, decreti, decisioni delle autorità statali e dell'amministrazione) e documenti organizzativi e metodologici (ordini, direttive, istruzioni, metodi, decisioni degli organi del Servizio fiscale dello Stato, ecc.);
documenti per il calcolo e la contabilità per la ricezione di tasse, commissioni e altri pagamenti (conti personali dei contribuenti, documenti bancari, calcoli fiscali, dichiarazioni);
documenti di ispezione ( rapporti contabili, bilanci, atti di ispezione di imprese e organizzazioni, registri di lavoro di controllo);
altri tipi di documenti.

Il raggruppamento dei documenti per aree funzionali in funzione delle caratteristiche e delle finalità delle informazioni in essi contenute determina i principali flussi informativi nella struttura di gestione del funzionamento dell'Amministrazione finanziaria.

Una componente importante del supporto informativo esterno alla macchina è il sistema di classificazione e codifica. Nelle condizioni di funzionamento AIS, metodi, metodi di codifica, classificazione razionale delle nomenclature dovrebbero servire a soddisfare pienamente le richieste degli utenti, ridurre i tempi e i costi di manodopera per la compilazione dei documenti e utilizzare in modo efficiente la tecnologia informatica, poiché consentono di ridurre la quantità e il tempo per la ricerca informazioni necessarie per risolvere problemi, per facilitare l'elaborazione delle informazioni. AIS "Tax" deve utilizzare un sistema unificato di classificazione e codifica delle informazioni, che si basa sull'utilizzo di:

1) classificatori tutti russi:

paesi del mondo (OCSM);
regioni economiche (OKER);
oggetti di divisione e insediamento amministrativo-territoriale (SOATO);
enti governativi (SOOGU);
rami dell'economia nazionale (OKONKh);
tipi di attività economiche, prodotti e servizi (OKDP);
valute (OKB);
unità di misura (SOEY);

2) classificatori dipartimentali:

forme di proprietà (KFS);
forme organizzative e legali delle entità aziendali (KOPF);
entrate e uscite dei bilanci nella Federazione Russa (KDRB);
conti bancari standard (KBS);
banche (KB);

3) classificatori di sistema:

tasse e pagamenti (KNP);
oggetti di tassazione (KOH);
incentivi fiscali (CNL);
tipi di vantaggi fiscali (KTNL);
sanzioni (KShS);
numeri di identificazione del contribuente (TIN);
sistemi di designazione degli ispettorati fiscali dello Stato (SOGNI).

Il supporto informativo all'interno della macchina costituisce l'ambiente informativo per soddisfare le diverse esigenze professionali degli utenti del sistema fiscale. Comprende tutti i tipi di informazioni appositamente organizzate per la percezione, la trasmissione e l'elaborazione con mezzi tecnici. Pertanto, le informazioni vengono presentate sotto forma di array, database, banche dati. Gli array, così come i dati che contengono, possono essere suddivisi in variabili e costanti in base al grado di stabilità.

Gli array di variabili contengono informazioni:

sulla base dei risultati del controllo operativo, garantendo la completezza e la tempestività della ricezione di tasse, commissioni, altri pagamenti e rendicontazione;
sull'analisi e previsione della base imponibile e degli introiti di imposte, tasse e altri pagamenti;
sulla base dei risultati del lavoro di controllo delle autorità fiscali;
sulla pratica legale delle autorità fiscali, ecc.

Le matrici costanti contengono:

testi di leggi, decreti e decreti del Presidente e del Governo della Federazione Russa, decreti di autorità locali, altri atti giuridici;
testi di decisioni del consiglio del Servizio fiscale statale della Federazione Russa, ordini, ordini e piani;
testi di documenti organizzativi e metodologici;
classificatori, libri di consultazione e dizionari utilizzati nell'AIS "Tasse";
dati dal registro statale delle imprese e dati di registrazione dei contribuenti;
informazioni normative e di riferimento di supporto finanziario, materiale e tecnico, contabilità e movimento del personale.

La forma principale di organizzazione dei dati per la loro accumulazione, elaborazione e memorizzazione in un computer dovrebbe essere costituita dai database (DB). I database sono costituiti da array. La strutturazione dei dati in matrici di informazioni del database dovrebbe essere effettuata in conformità con i seguenti requisiti:

combinare in un unico database dati caratterizzati da un significato fisico comune e implementare la tecnologia dell'informazione di uno o più processi correlati delle attività delle autorità fiscali;
completezza e sufficienza nel fornire informazioni ai funzionari delle autorità fiscali, nell'ambito dei dati contenuti nei documenti di input;
organizzare i dati in strutture informative e gestirli utilizzando sistemi di gestione di database (DBMS) e garantendo la compatibilità delle informazioni tra diversi database;
organizzazione dei dati in banca dati, tenendo conto dei flussi informativi esistenti tra gli oggetti dell'AIS "Fiscale" e all'interno dell'Amministrazione Finanziaria;
assicurare la compatibilità delle informazioni con i dati provenienti da livelli esterni con cui questo sistema interagisce;
attuazione del principio di coerenza e immissione unica: i dati utilizzati da più attività devono essere strutturati in strutture a livello di sistema e supportati da software.

La composizione funzionale e informativa del database dipende dalle specificità di ogni luogo di lavoro e dalle qualifiche dello specialista. I database professionali nelle autorità fiscali includono:

base di dati iniziali e di rendicontazione sulle entrate fiscali nel contesto di sezioni e paragrafi di classificazione di bilancio, budget, territori, periodi di tempo secondo moduli di segnalazione regolamentati;
banche dati operative sul gettito fiscale;
basi di lettere, precedenti, risposte, proposte di normativa fiscale;
basi di dati derivate e integrate basate su moduli di segnalazione;
banche dati di documenti di uso interno per vari scopi.

Il funzionamento di tali database è fornito da un software speciale.

I sistemi informativi e di riferimento occupano un posto significativo nel supporto informativo dell'AIS "Fiscale". Per il loro funzionamento creare:

DB sugli atti legislativi e regolamentari in materia di fiscalità;
DB di materiali didattici e metodologici;
DB su questioni legali generali.

Una caratteristica di questi database è che vengono utilizzati attivamente da tutte le divisioni dell'ispezione fiscale.
Il sistema e i principi dello scambio di informazioni tra il Servizio fiscale federale e gli organi statali che interagiscono con esso

Il compito principale dell'FTS è controllare l'attuazione della legislazione fiscale della Federazione Russa, compresa la contabilità dei contribuenti, il controllo del pagamento di tasse e commissioni, l'identificazione delle violazioni fiscali, la gestione dei debiti e la riscossione, il supporto di rivendicazioni legali, informazioni servizi per i contribuenti, pianificazione fiscale. FTS ha una struttura ampia, composta dai seguenti componenti:

ufficio centrale del servizio fiscale federale;
ispezioni interregionali dei distretti federali e ispezioni interregionali specializzate;
82 dipartimenti del Servizio fiscale federale per le entità costituenti della Federazione Russa;
circa 1500 ispettorati distrettuali, interdistrettuali e delle tasse comunali.

L'FTS effettua interazioni informative con vari ministeri e dipartimenti della Federazione Russa, autorità locali, nonché contribuenti - individui e persone giuridiche... Il Servizio fiscale federale dispone di uno dei sistemi informativi più potenti tra le organizzazioni governative (oltre 50mila PC, oltre 6000 server, un'unica rete di trasmissione dati multiservizio), che viene utilizzato attivamente per risolvere i compiti del dipartimento.
Centralizzazione dell'elaborazione delle risorse informative. Centri elaborazione dati - Data center.

Allo stato attuale dello sviluppo, molti problemi sistemici si sono accumulati nelle attività di informazione delle autorità fiscali, causati dai seguenti motivi:

aumento continuo della circolazione dei documenti, anche quando si interagisce con i contribuenti (sia persone giuridiche che persone fisiche);
complicazioni e modifiche costanti delle procedure legislative fiscali;
aumento del costo del lavoro per l'elaborazione di documenti fiscali sempre più complessi;
concentrazione delle procedure di amministrazione fiscale a livello ispettivo.

Il sistema informativo esistente non ha fornito supporto per questi processi per i seguenti motivi:

informazioni dettagliate sui processi di amministrazione fiscale sono registrate e archiviate direttamente negli ispettorati fiscali. Non è disponibile per l'elaborazione analitica approfondita e il processo decisionale gestionale;
le informazioni vengono elaborate direttamente dagli ispettori fiscali, il che comporta enormi costi di manodopera e non consente di garantire la corretta qualità e standardizzazione delle procedure di lavoro;
l'introduzione di nuove tecnologie dell'informazione richiede costi finanziari significativi ed è possibile solo con un numero limitato di luoghi di attuazione.

Tenendo conto delle circostanze attuali, si è deciso di creare un sistema informativo automatizzato per i centri di elaborazione dati (DPC), che dovrebbe svolgere le funzioni di un complesso fisicamente distribuito, ma logicamente unificato per la raccolta, l'archiviazione, l'elaborazione e la distribuzione dei dati necessari per eseguire le funzioni del Servizio fiscale federale. È stato deciso di creare un sistema di cinque data center: un data center federale (FDC) per l'elaborazione centralizzata dei dati a Mosca e quattro data center regionali (RDC) situati a San Pietroburgo, Nizhny Novgorod, Kemerovo e Volgograd.

FDCS dovrebbe:

fornire le informazioni necessarie alle suddivisioni federali del Servizio fiscale federale;
garantire il consolidamento, l'archiviazione e l'elaborazione delle banche dati dell'amministrazione fiscale federale su scala della Federazione Russa;
garantire lo scambio di informazioni tra il Servizio fiscale federale e i suddetti organi governativi della Federazione Russa e altre organizzazioni esterne.

Ogni RDC deve:

fornire le informazioni necessarie agli uffici regionali del Servizio fiscale federale;
garantire il consolidamento, l'archiviazione e l'elaborazione delle banche dati federali dell'amministrazione fiscale nella regione interessata della Federazione Russa;
svolge le funzioni di centro di elaborazione e archiviazione di massa di documenti cartacei, centro di scambio di informazioni con organizzazioni esterne regionali e centro regionale di supporto informativo per i contribuenti;
garantire lo scambio di informazioni tra il Servizio fiscale federale, le suddivisioni regionali degli organi di governo della Federazione Russa, altre organizzazioni esterne e i contribuenti.

Per implementare questo progetto, è stato annunciato un concorso, il cui vincitore è stato IBS. L'azienda ha rapidamente costruito l'infrastruttura tecnologica per tutti e cinque i data center e li ha collegati tramite la rete multiservizi del Servizio fiscale federale in un unico sistema.

Come parte di ogni data center, è possibile distinguere i seguenti livelli.

Sistemi edilizi ed edilizi (alimentazione elettrica, condizionamento, allarme e protezione antincendio, controllo accessi e videosorveglianza, cablaggio strutturato).
Apparecchiature terminali per canali di telecomunicazione che uniscono i data center in un unico sistema.
Rete informatica locale.
Rete di archiviazione (SAN).
Apparecchiature informatiche (server, workstation).
Apparecchiature periferiche (scanner, stampanti, macchine converting).
Software di sistema.
Sistema di controllo e sicurezza.

La topologia dell'infrastruttura tecnologica del sistema del data center è a "stella", il cui centro è il Federal Data Center, e sui "raggi" sono presenti data center regionali con collegati ad essi dipartimenti del Servizio fiscale federale e fiscale ispettorati. A livello fisico, la connessione tra FDC e RDC viene effettuata utilizzando canali di trasmissione dati ad alta velocità. Inoltre, ogni data center dispone di accesso a Internet per garantire la comunicazione con i contribuenti e la pubblicazione delle informazioni fiscali sui siti Web del Servizio fiscale federale. Per migliorare l'affidabilità, tutti gli RDC, oltre al canale di comunicazione ad alta velocità con l'FDC, saranno dotati di un canale ad alta velocità di backup.

Per fornire un unico modo per accedere alle risorse e per unificare per la memorizzazione degli account, viene utilizzata una directory basata su Active Directory, costruita sotto forma di una singola "foresta" che unisce il sistema di dominio gerarchico con il dominio principale. Grazie a ciò, il personale IT di ogni data center regionale sarà in grado di controllare e gestire completamente l'accesso alle proprie risorse e alle proprie politiche di dominio. Per il data center federale, un dominio dedicato simile viene creato allo stesso livello dei domini dei data center regionali.

Il nucleo di ogni data center è costituito da tre sottosistemi interconnessi: una rete di archiviazione (SAN), un sottosistema di database e una server farm delle applicazioni. La SAN si basa su switch ottici Cisco MDS ridondanti, ai quali sono collegati gli array di dischi EVA di Hewlett-Packard e le librerie di nastri ESL, nonché le potenti librerie DVD HSM-6000. La SAN è basata sul software Hewlett-Packard e Veritas per fornire un unico sistema di gestione dello storage gerarchico ad alte prestazioni per tutte le applicazioni e i database dei data center. Il sottosistema del database si basa sul server HP Superdome 9000 (12 processori, 24 GB di RAM, sistema operativo HP-UX) e sul sistema di gestione del database ORACLE 9i.

SUPPORTO INFORMATIVO DELLE ATTIVITÀ

DEGLI ORGANI FEDERALI DELLA POLIZIA FISCALE DELLA RUSSIA

Membro corrispondente MAI V.F. PILIPENKO

All'inizio degli anni '90, nella Federazione Russa furono costituiti organi di polizia fiscale federale come struttura di applicazione della legge e parte integrante delle forze per garantire la sicurezza ergonomica dello stato, un dipartimento completamente nuovo nella struttura degli organi statali.

In conformità con la legislazione russa, a questa struttura è affidata la soluzione dei seguenti compiti:

Individuazione, prevenzione e repressione di reati e reati fiscali;

Garantire la sicurezza delle attività delle autorità fiscali, proteggendo i loro funzionari da usurpazioni illegali nello svolgimento delle funzioni ufficiali;

Protezione statale dei funzionari delle autorità fiscali, della polizia fiscale federale e dei loro parenti;

Rivelazione, prevenzione e repressione della corruzione nelle autorità fiscali e negli organi di polizia fiscale federale.

Il lavoro informativo e analitico (RAI) occupa una posizione chiave nel fornire alla polizia fiscale federale informazioni tempestive e obiettive da utilizzare nel processo di ricerca operativa, procedura penale e attività di verifica documentale.

Il materiale proposto rivela l'organizzazione della RAI nel Servizio federale di polizia fiscale (FSNP) della Russia e le sue autorità locali dall'inizio del 1999. Al momento, si sta adottando una serie di misure organizzative, di personale, materiali e tecniche per migliorarlo.

1. Compiti, base giuridica e principali direzioni di attività delle divisioni informative e analitiche degli organi di polizia fiscale federale.

Il quadro normativo e legale per le attività del Servizio federale di polizia fiscale, comprese le divisioni informative e analitiche della polizia fiscale federale, sono:

3. Decreti e ordinanze del Presidente della Federazione Russa

4. Documenti normativi degli organi esecutivi del potere e dell'amministrazione statale

5. Regolamento dipartimentale e interdipartimentale

Il quadro normativo e legale definisce e regola l'organizzazione e il mantenimento di IDR nella polizia fiscale federale nelle seguenti aree principali:

Raccolta, accumulazione, elaborazione, analisi e generalizzazione mirate di informazioni sulla preparazione e commissione di reati e reati fiscali (oggetti e soggetti di reati):

Predisposizione di materiali informativi e analitici e documenti inviati per informazione e processo decisionale alle autorità statali su temi di attualità nel campo fiscale che rientrano nelle competenze della polizia fiscale federale;

Le risorse informative della polizia fiscale federale sono un sistema:

Tipiche banche dati pubbliche;

Banche dati locali per scopi operativi;

Banche dati di organizzazioni esterne. ...

La loro formazione, mantenimento e utilizzo nell'interesse della polizia fiscale federale è il contenuto principale del lavoro di informazione dell'IAP.

La raccolta e l'elaborazione delle informazioni primarie viene effettuata principalmente mediante tecnologia paperless. Attualmente, 82 enti territoriali del FSNP della Russia trasmettono informazioni su violazioni della legislazione fiscale sui dischetti magnetici, sui reati fiscali - 80 enti (alla fine del 1997, rispettivamente, 40 e 59 enti).

L'aumento annuo delle informazioni accumulate nei serbatoi di dati è di circa il 37%. Il numero di richieste solo all'IAU FSNP della Russia ha superato i 12mila e rispetto al 1997 è aumentato del 67%.

Per garantire la formazione di report statistici consolidati (trimestrali), è stata sviluppata la tecnologia per la presentazione delle informazioni in formato elettronico.

Un'importante area di lavoro di informazione è ottenere informazioni dalle banche dati di organizzazioni esterne necessarie per risolvere compiti operativi e di servizio e migliorare i servizi di informazione per le divisioni degli organi di polizia fiscale federale. Di norma, tale lavoro viene svolto sulla base di accordi bilaterali sull'interazione delle informazioni.

Nell'ambito dell'accordo, viene effettuata l'interazione con il Goskomstat della Russia, in particolare, il servizio fiscale federale della Russia ha fornito i dati necessari per aggiornare il sistema di vocabolario, è stato svolto un lavoro per chiarire i classificatori russi utilizzati nel polizia fiscale.

Sono in corso lavori per mantenere aggiornate le banche dati legali disponibili del Ministero della giustizia russo.

In conformità con il decreto del governo della Federazione russa "Sulla Banca federale dei dati sulle violazioni della legislazione fiscale della Federazione Russa" del 10 febbraio 1998 N 169, il FSNP della Russia forma e mantiene una banca dati federale su violazioni della legislazione fiscale della Federazione Russa (NNZ RF), che è una risorsa di informazioni federali ... Ai fini dell'attuazione pratica della presente delibera, sono state predisposte e concordate con la Repubblica federale le bozze del Regolamento sulla Banca dati federale della RF NNZ e l'Istruzione sulla procedura per la formazione della Banca dati della NNZ della RF organizzazioni interessate.

4. Basi legali e il contenuto della fase di sviluppo e creazione del sistema informativo degli organi federali della polizia tributaria "ISINPOL".

Il mezzo principale dell'IAP del FSNP della Russia è il sistema informativo degli organi di polizia fiscale federale - "ISINPOL", creato in conformità con i termini di riferimento approvati. La sua creazione è iniziata con la formazione della Direzione principale delle indagini fiscali (GUNR) sotto il Servizio fiscale statale della Federazione Russa.

Creazione della piattaforma software e hardware ISINPOL. I partecipanti francesi (BULL S. A.) hanno completato integralmente tutte le forniture di attrezzature previste dal contratto. I complessi di computer sono stati messi in funzione in 76 uffici regionali del Servizio fiscale federale della Russia. Il numero totale di apparecchiature fornite è: circa 4500 personal computer (workstation), 410 server, 264 reti locali.

I lavori all'interno della prima fase del progetto ISINPOL affrontano i problemi della creazione di un quadro di sistema informativo a livello federale, regionale e territoriale. La polizia fiscale locale nei livelli di governo della città e del distretto non è ancora dotata della tecnologia dell'informazione. Pertanto, nell'ambito della seconda fase del progetto ISINPOL, è necessario dotare la polizia tributaria locale, nonché una grande quantità di lavoro sulla progettazione tecnica della parte funzionale del sistema - compiti e sottosistemi applicati tipici, nonché una serie di misure di sicurezza delle informazioni (insieme a FAPSI).

Testa AWP.

ISINPOL si basa sulla Interregional Information and Computing Network (MIVS), che implementa i principi di elaborazione e archiviazione dei dati centralizzati e distribuiti geograficamente. I centri di controllo MIVS sono situati a livello federale e regionale di ISINPOL.

MIVS è costituito da un insieme di reti informatiche locali interconnesse, che includono il funzionamento di banche dati pubbliche a livello federale, regionale e territoriale e banche dati locali lungo le linee di lavoro delle divisioni degli organi di polizia fiscale federale a ciascun livello della gerarchia del sistema. La formazione e la manutenzione delle banche dati pubbliche e delle banche dati locali delle divisioni lineari viene effettuata mediante AWP, che assicurano anche la soluzione dell'intero insieme di compiti funzionali delle divisioni corrispondenti.

La formazione di un sistema multilivello di banche dati e la loro integrazione in un unico spazio informativo è la direzione chiave della creazione di ISINPOL.

Lo svolgimento delle funzioni che devono essere implementate nell'ambito dell'operazione ISINPOL può essere assicurato solo con la disponibilità e l'affidabile funzionamento del sistema di comunicazione e trasmissione dati.

Il MIVS come sistema multifunzionale interregionale è stato originariamente creato come strumento tecnologico per supportare la soluzione di compiti comuni interrelati che devono affrontare l'FSNP della Russia.

Il principale collegamento portante del MIVS a livello regionale è il centro regionale, che riunisce il corrispondente contingente aziendale di utenti - dipendenti degli enti territoriali.

Il collegamento portante del MIVS a livello territoriale è il nodo di sistema a cui il autorità locali polizia fiscale.

Il sistema di controllo del MIVS nel suo complesso e delle sue sezioni si basa sui principi di combinazione di metodi e controlli organizzativi e tecnologici.

La struttura del sistema di controllo MIVS del Servizio fiscale federale della Russia è gerarchica e ad albero. Parte dell'autorità di gestione è delegata da un livello superiore a un livello inferiore.

La base organizzativa della gestione è il sistema amministrativo del MIVS del Servizio fiscale federale della Russia, il cui regolamento è stato approvato con ordinanza del Servizio fiscale federale della Russia del 16 aprile 1997 N 118.

La base tecnologica del sistema di gestione MIVS del Servizio fiscale federale della Russia è un unico sistema integrato - ISM (Integrated System Management), installato a livello federale e regionale, nonché software speciale come parte dei sistemi operativi.

1. Il concetto di sistemi informativi e la loro classificazione

2. Funzioni dei sistemi informativi

3. AIS nella fiscalità

1. Il concetto di sistemi informativi e la loro classificazione

In greco, Systema è un insieme composto da parti. In altre parole, il sistema è un insieme di elementi interconnessi tra loro e che formano così una certa integrità. Il numero di elementi che compongono il sistema può essere qualsiasi, è importante che siano interconnessi. Esempi di sistemi: un dispositivo tecnico costituito da gruppi e parti; organismo vivente, costituito da cellule; un team di persone; azienda; stato, ecc. I sistemi sono molto diversi, ma hanno tutti una serie di proprietà comuni.

Un elemento di sistema è una parte di un sistema che svolge una funzione specifica. Un elemento del sistema può essere complesso, costituito da parti interconnesse, ad es. è anche un sistema. Un elemento così complesso viene spesso definito sottosistema.

Organizzazione del sistema: ordine interno e coerenza dell'interazione degli elementi del sistema. L'organizzazione del sistema si manifesta, ad esempio, limitando la varietà degli stati degli elementi all'interno del sistema.

La struttura del sistema è un insieme di connessioni stabili interne tra gli elementi del sistema, che ne determina le proprietà di base. Ad esempio, in una struttura gerarchica, i singoli elementi formano livelli subordinati e tra questi livelli si formano connessioni interne.

L'integrità del sistema è la fondamentale irriducibilità delle proprietà del sistema alla somma delle proprietà dei suoi elementi. Allo stesso tempo, le proprietà di ogni elemento dipendono dalla sua posizione e funzione nel sistema.

(Legge federale del 20.02.1995 N 24-FZ "Informazioni, informatizzazione e protezione delle informazioni") Sistema informativo- una serie di documenti (matrici di documenti) e tecnologie dell'informazione ordinati dal punto di vista organizzativo, compreso l'uso di tecnologie informatiche e comunicazioni che implementano processi di informazione.

Sistema informativo: un insieme interconnesso di strumenti, metodi e personale utilizzato per archiviare, elaborare ed emettere informazioni al fine di raggiungere l'obiettivo.

Sistema informativo economico(EIS) è un insieme di flussi interni ed esterni di comunicazione di informazioni diretta e inversa oggetto economico, metodi, mezzi, specialisti coinvolti nel processo di elaborazione delle informazioni e nello sviluppo delle decisioni di gestione.

Sistema informativo automatizzato(AIS) è un complesso che include apparecchiature informatiche e di comunicazione, software, strumenti linguistici, risorse informative, nonché personale che fornisce supporto per il modello dinamico delle informazioni del dominio per soddisfare le esigenze di informazione degli utenti.

Negli IS automatizzati, alcune delle funzioni di controllo e di elaborazione dei dati sono eseguite da computer e altre da esseri umani.

La classificazione dei sistemi, come qualsiasi classificazione, può essere effettuata secondo diversi criteri. In più piano generale i sistemi possono essere suddivisi in materiali e astratti.

I sistemi materiali sono una raccolta di oggetti materiali. Tra i sistemi materiali si possono distinguere quelli inorganici, organici e misti. Un posto importante tra i sistemi materiali è occupato dai sistemi sociali con relazioni sociali (connessioni) tra le persone. Una sottoclasse di questi sistemi sono i sistemi socioeconomici in cui le relazioni sociali delle persone nel processo di produzione sono le connessioni tra gli elementi.

I sistemi astratti sono un prodotto del pensiero umano: conoscenza, teorie, ipotesi, ecc.

In base alla dipendenza dal tempo, si distinguono sistemi statici e dinamici. Nei sistemi statici, lo stato non cambia nel tempo; nei sistemi dinamici, lo stato cambia durante il suo funzionamento.

I sistemi dinamici dal punto di vista di un osservatore possono essere deterministici e probabilistici (stocastici). In un sistema deterministico, lo stato dei suoi elementi in qualsiasi momento è completamente determinato dal loro stato in un momento precedente o successivo nel tempo. In altre parole, è sempre possibile prevedere il comportamento di un sistema deterministico. Se il comportamento non può essere previsto, il sistema appartiene alla classe dei sistemi probabilistici (stocastici).

Qualsiasi sistema fa parte di un sistema più ampio. Questo grande sistema, per così dire, lo circonda ed è l'ambiente esterno per questo sistema. Dal modo in cui il sistema interagisce con l'ambiente esterno, distinguono tra sistemi chiusi e aperti. I sistemi chiusi non interagiscono con l'ambiente esterno, tutti i processi, ad eccezione dell'energia, sono chiusi all'interno del sistema. I sistemi aperti interagiscono attivamente con l'ambiente esterno, il che consente loro di svilupparsi verso il miglioramento e la complicazione.

A seconda della complessità del sistema, è consuetudine dividere in semplice, complesso e grande (molto complesso).

Un sistema semplice è un sistema che non ha una struttura sviluppata (ad esempio, i livelli gerarchici non possono essere identificati).

Un sistema complesso è un sistema con una struttura sviluppata, composta da elementi - sottosistemi, che a loro volta sono sistemi semplici.

Un grande sistema è un sistema complesso che ha una serie di caratteristiche aggiuntive: la presenza di varie connessioni (materiali, informative, monetarie, energetiche) tra sottosistemi ed elementi di sottosistemi; apertura del sistema; la presenza di elementi di auto-organizzazione nel sistema; partecipazione al funzionamento del sistema delle persone, delle macchine e dell'ambiente naturale.

I sistemi informativi possono essere classificati in base a molte caratteristiche.

Per la natura dell'uso delle informazioni, i sistemi informativi possono essere suddivisi in sistemi di recupero delle informazioni e sistemi di decisione delle informazioni.

I sistemi di recupero delle informazioni eseguono input, sistematizzazione, archiviazione e recupero delle informazioni su richiesta dell'utente senza complesse trasformazioni dei dati. I sistemi di risoluzione delle informazioni eseguono tutte le operazioni di elaborazione delle informazioni secondo un determinato algoritmo. Tra questi, è possibile classificare in base al grado di influenza delle informazioni risultanti sul processo decisionale e distinguere due classi: manager e consulenti.

I sistemi informativi di controllo generano informazioni sulla base delle quali una persona prende una decisione. Questi sistemi sono caratterizzati dal tipo di compiti di natura computazionale e dall'elaborazione di grandi quantità di dati. Un esempio è un sistema per la pianificazione operativa della produzione, un sistema di contabilità.

I sistemi informativi consultivi generano informazioni che vengono prese in considerazione da una persona e non si trasformano immediatamente in una serie di azioni concrete. Questi sistemi hanno un grado di intelligenza più elevato, poiché sono caratterizzati dall'elaborazione della conoscenza, non dei dati.

In base alla natura dei dati elaborati, si distinguono sistemi di informazione e riferimento (ISS) e sistemi di elaborazione dati (DDS). ISS ricerca le informazioni senza elaborarle. AISODE esegue sia la ricerca che l'elaborazione delle informazioni.

Concetto, concetti, problemi dei sistemi informativi fiscali. Il ruolo e il luogo dei sistemi informativi nell'attività delle autorità fiscali. Requisiti di base per l'AIS delle autorità fiscali. Principi di base per la costruzione e l'utilizzo della PI nella tassazione.

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Argomento 3. Sistemi di informazione nella tassazione.

Concetto, concetti, problemi dei sistemi informativi fiscali.
1. Il ruolo e il luogo dei sistemi informativi nell'attività delle autorità fiscali.
2. Requisiti di base per l'AIS delle autorità fiscali.
3. Principi di base per costruire e utilizzare la PI nella tassazione.

3.1. Concetto, concetti, problemi dei sistemi informativi fiscali.

L'obiettivo principale delle autorità fiscali russe è raccogliere i pagamenti delle tasse nel modo più completo possibile nelle condizioni dell'attuale legislazione fiscale. Il successo del raggiungimento di questo obiettivo è indissolubilmente legato al miglioramento delle attività di analisi e controllo delle autorità fiscali territoriali (ispettorato fiscale), anello principale del sistema tributario. Attualmente sono rilevanti i seguenti compiti: identificazione di potenziali evasori fiscali; analisi della dinamica dei pagamenti fiscali e loro previsione; analisi dell'attività economica delle imprese nella regione; sviluppo di una documentazione normativa di alta qualità e sua tempestiva implementazione nelle attività pratiche delle autorità fiscali; analisi della completezza e coerenza della normativa vigente e sviluppo di raccomandazioni per il suo miglioramento. Il successo di qualsiasi misura per migliorare le attività delle autorità fiscali dipende in ultima analisi da quanto pienamente ed efficientemente consentiranno di risolvere i compiti elencati. L'informatizzazione del sistema fiscale è di grande importanza qui.

La caratteristica principale dell'informatizzazione del sistema fiscale in Russia è l'instabilità della legislazione fiscale e la base metodologica delle attività delle autorità fiscali. Inoltre, nel sistema si verificano costantemente cambiamenti strutturali. L'instabilità dell'oggetto di automazione causa requisiti particolarmente stringenti per le capacità adattive e la manutenzione del sistema informativo automatizzato (AIS) in fase di sviluppo rispetto al cambiamento delle funzioni e all'aggiunta di nuove.

Un sistema informativo automatizzato in materia fiscale è una forma di gestione organizzativa delle autorità fiscali basata su nuovi mezzi e metodi di elaborazione dei dati, l'uso di nuove tecnologie dell'informazione.

Obiettivo principale dello sviluppo e conseguente miglioramento del Sistema Informativo Automatizzato (AIS) dell'Amministrazione Finanziaria è quello di costruire un sistema informativo funzionalmente completo che unisca tutte le strutture del sistema fiscale sulla base di un'unica rete informatica con fasi integrazione in un unico spazio informativo degli organi amministrativi di livello federale, regionale e territoriale, nonché delle altre organizzazioni interessate (GUVD, tribunali, dogane, banche, ecc.). Il raggiungimento di questo obiettivo implica la risoluzione delle seguenti attività:

associazione informativa delle autorità fiscali mediante reti di telecomunicazione e garanzia della possibilità di accesso alle risorse informative di ciascuna di esse;
dotare le autorità fiscali di software e sistemi hardware per computer con periferiche sviluppate orientate al soggetto (scanner specializzati, un sistema di automazione della posta, stampanti specializzate, ecc.);
sviluppo, creazione e manutenzione di un sistema di banche dati specializzate e archiviazione elettronica di dati;
sviluppo di un software applicato che copre completamente l'intera gamma di compiti funzionali della verifica fiscale.

La soluzione di questi problemi è complicata dal fatto che, per ragioni oggettive, i sistemi informativi implementati su diverse piattaforme operano nelle autorità fiscali territoriali. Il termine "piattaforma" indica una combinazione di mezzi tecnici e sistema operativo utilizzato, poiché la risposta alla domanda se un'applicazione funzionerà o meno su un dato computer dipende non solo dalle sue caratteristiche tecniche, ma anche dal sistema operativo installato su di essa.

L'utilizzo di sistemi diversi per svolgere lo stesso tipo di funzioni in diverse autorità fiscali territoriali comporta i seguenti costi:

impossibilità di garantire l'affidabilità e la correttezza del trattamento dei dati a livello regionale e federale a causa dell'autonomia del trattamento dei dati da parte degli ispettorati fiscali con software applicativo eterogeneo;
incongruenze e diversa completezza dei dati, ad es. i database di un sistema applicativo non possono essere utilizzati senza una conversione speciale in un altro;
la complessità dell'organizzazione dello scambio di informazioni verticale e orizzontale;
la mancanza di procedure uniformi che sarebbero utilizzate da tutti gli ispettorati per l'elaborazione delle dichiarazioni dei redditi e dei documenti di pagamento, per la raccolta, il monitoraggio del rispetto della disciplina fiscale, la selezione dei pagatori per la verifica, ecc .;
standardizzazione insufficiente del reporting;
impossibilità di organizzare la formazione secondo un programma unificato per specialisti delle autorità fiscali per lavorare con programmi applicati;
l'impossibilità di organizzare un'amministrazione e manutenzione centralizzata unificata dei sistemi senza il coinvolgimento costante degli sviluppatori;
costi elevati per la manutenzione e l'ammodernamento dei sistemi applicativi.

La complessità del processo di progettazione per i sistemi informativi automatizzati di questa classe è dovuta a:

instabilità della legislazione fiscale e base metodologica delle autorità fiscali;
struttura multilivello degli oggetti di automazione, loro distribuzione nello spazio e complesse connessioni tra loro;
complessa tecnologia di funzionamento;
database di grande volume e maggiore complessità, durata superiore a quella dell'apparecchiatura;
utilizzo nel sistema informativo sviluppato di parti separate già funzionanti;
la necessità di mantenere la riservatezza e proteggere le informazioni.

Gli obiettivi della funzione AIS delle autorità fiscali possono essere formulati come segue:

aumentare l'efficienza del funzionamento del sistema fiscale grazie all'efficienza e migliorare la qualità delle decisioni prese;
migliorare l'efficienza del lavoro e aumentare la produttività degli ispettori fiscali;
fornire agli ispettorati fiscali a tutti i livelli informazioni complete e tempestive sulla legislazione fiscale;
aumentare l'affidabilità dei dati sulla contabilità dei contribuenti e l'efficacia del monitoraggio della conformità alla legislazione fiscale;
migliorare la qualità e l'efficienza della contabilità;
ottenere dati sulla ricezione di imposte e altri pagamenti a bilancio;
analisi della dinamica degli introiti delle imposte e possibilità di prevedere tali dinamiche;
informare le amministrazioni di vari livelli sulle entrate fiscali e sul rispetto delle leggi fiscali;
riduzione del volume del flusso di lavoro cartaceo.

3.2. Il ruolo e il luogo dei sistemi informativi nell'attività delle autorità fiscali.

Uno dei compiti pratici più importanti delle autorità fiscali è lo sviluppo e l'attuazione di un programma completo mirato della loro informatizzazione a livello federale, regionale e locale come un sistema di misure organizzative, scientifiche, tecniche, del personale, materiali e finanziarie volte a ottenere un supporto informativo completo. Per fare ciò, è necessario identificare e studiare in dettaglio gli oggetti di informatizzazione. Nel sistema delle autorità fiscali si possono distinguere tre livelli organizzativi sui quali vengono distribuiti gli oggetti di automazione: federale, regionale e locale.

A livello federale si stanno risolvendo compiti strategici di gestione del processo fiscale, si sviluppano compiti concettuali e metodologici per lo sviluppo dell'attuale sistema fiscale. Gli oggetti di informatizzazione a livello federale sono gli apparati del Ministero e delle sue imprese e organizzazioni.

A livello regionale si stanno risolvendo i compiti di gestione pratica del fisco territoriale; fornire supporto metodologico e legale agli ispettorati fiscali; raccolta, generalizzazione, sistematizzazione e analisi delle informazioni provenienti dal livello territoriale e da altre organizzazioni; risoluzione di conflitti e questioni controverse su richiesta dei contribuenti; formazione di rendiconti statistici e fiscali, ecc. Gli oggetti di informatizzazione a livello regionale sono: l'apparato dell'Ufficio del Servizio fiscale federale della Russia per l'ente costituente della Federazione Russa, le ispezioni specializzate e interregionali del Servizio fiscale federale di Russia.

A livello locale, l'attività principale si concentra sulla riscossione di tasse e commissioni da persone giuridiche e persone fisiche, contabilità e controllo dei pagamenti delle imposte in entrata e interazione diretta con i contribuenti. L'oggetto dell'informatizzazione a questo livello organizzativo è l'ispezione fiscale del Servizio fiscale federale della Russia.

Consideriamo un approccio all'informatizzazione delle autorità fiscali usando l'esempio di una struttura a due livelli: l'Ufficio del Servizio fiscale federale della Russia per l'ente costituente della Federazione Russa e l'ispezione fiscale, poiché è a questi livelli organizzativi che viene risolto il maggior numero di compiti funzionali delle autorità fiscali, circolano flussi di informazioni più intensi e voluminosi. Inoltre, le soluzioni metodologiche e tecnologiche sviluppate, i singoli componenti dei database creati, nonché il software sviluppato possono essere replicati in altre regioni con costi minimi per l'adattamento alle specifiche delle condizioni locali. Le principali aree di informatizzazione includono:

creazione di un sistema informativo unificato delle autorità fiscali,
unire l'Amministrazione del Servizio fiscale federale della Russia per le entità costituenti della Federazione Russa e gli ispettorati fiscali territoriali;
sviluppo e attuazione pratica delle moderne tecnologie dell'informazione e dei sistemi informatici;
creazione di una rete di comunicazione efficace che assicuri lo scambio di informazioni sia all'interno del sistema che con i sistemi informativi del Servizio fiscale federale della Russia e altri sistemi informativi dei servizi amministrativi regionali e comunali;
formazione del personale per lavorare in un nuovo ambiente.

L'informatizzazione dovrebbe garantire la creazione di condizioni per l'efficace soluzione dei compiti che devono affrontare le autorità fiscali e basarsi su una copertura globale delle principali aree delle loro attività. Lo sviluppo di strumenti di elaborazione dati integrati può aumentare in modo significativo l'efficienza e l'efficacia della risoluzione dei problemi di gestione. L'utilizzo capillare direttamente nel campo della tecnologia di personal computing, unite in una rete locale, consente di organizzare sia l'elaborazione dei dati individuali che lo scambio di informazioni tra i diversi utenti e l'accesso a risorse informative comuni.

Il decentramento della raccolta e del trattamento delle informazioni consente di aumentare la completezza, l'accuratezza e la pertinenza dei documenti in preparazione, per aumentare la velocità della loro formazione. La produttività del lavoro nelle operazioni di routine aumenta più volte grazie all'uso di speciali software applicativi su workstation automatizzate (AWP).

Un requisito importante per l'informatizzazione delle autorità fiscali è la necessità di garantire la riservatezza delle informazioni, la loro protezione dall'accesso non autorizzato, dalla distruzione accidentale o intenzionale e dal furto. Il raggiungimento di questi requisiti viene effettuato utilizzando un sistema di protezione organizzativa, software e tecnica.

L'informatizzazione delle autorità fiscali dovrebbe essere basata sui seguenti principi:

la complessità e la consistenza dell'informatizzazione, la sua subordinazione alla soluzione dei problemi che le autorità fiscali devono affrontare oggi e in futuro;
attività per soddisfare i bisogni informativi degli utenti;
fase per fase e coerenza, continuità nello svolgimento delle attività di informatizzazione;
integrazione del programma di informatizzazione delle autorità fiscali della Federazione Russa con concetti e programmi pratici per la creazione di sistemi informativi federali e regionali interdipartimentali;
distribuzione di archiviazione ed elaborazione di informazioni;
accumulo di informazioni in banche dati nei luoghi di utilizzo;
compatibilità dei database a livello di sistema in termini di struttura, parametri e composizione;
fornire all'utente un comodo accesso automatizzato alle informazioni di competenza stabilita;
input una tantum di informazioni e suo utilizzo multiplo e polivalente;
intellettualizzazione dell'elaborazione delle informazioni;
garantire il livello richiesto di riservatezza delle informazioni.

3.3. Requisiti di base per l'AIS delle autorità fiscali.

Una parte integrante dello sviluppo di un sistema informativo complesso è la soluzione di questioni chiave come la definizione di una strategia di elaborazione e un modello di interazione delle strutture informatiche, la scelta del software di sistema, un sistema di gestione di database per vari livelli di informazioni gerarchia di sistema, definizione di accordi di sistema per lo sviluppo di programmi applicativi, strumenti di project management e tecnologia di composizione informatica.

La varietà di hardware e software esistenti porta al problema di scegliere un'opzione specifica durante la creazione di un sistema informativo. Questa situazione presuppone, nella fase di progettazione iniziale, l'istituzione di alcune restrizioni, di regola, requisiti per vari aspetti dell'AIS sviluppato.

La strategia di informatizzazione è influenzata principalmente da: il parco accumulato di hardware e software, il livello di formazione degli utenti finali, la posizione del top management dell'organizzazione.

La soluzione al problema dell'informatizzazione di questa classe presuppone la presenza di criteri e vincoli di ottimizzazione. I criteri di ottimizzazione qui sono:

completezza funzionale;
modificabilità;
affidabilità di funzionamento;
prestazioni ad alta velocità;
minimizzazione del costo di: hardware, sistemi applicativi, manutenzione del sistema, sviluppo del sistema, che compongono il Total Cost of Owning AIS.

Allo stato attuale, il problema di scegliere la piattaforma ottimale per un sistema informatico non è formalizzato. Di solito, nella pratica, i criteri e i requisiti sono selezionati empiricamente, tenendo conto delle specificità dell'area problematica e delle condizioni prevalenti al momento dell'inizio dello sviluppo del progetto.

Per le autorità fiscali, i requisiti per l'AIS includono i seguenti gruppi:

al sistema nel suo insieme;
per la conformità agli standard;
alla piattaforma hardware e al software di sistema;
alle reti locali;
all'interfaccia utente;
ai componenti funzionali;
ai sistemi di accesso ai dati;
alla compatibilità con altri sistemi informativi;
all'unificazione delle strutture architettoniche AIS (con l'obiettivo di minimizzare il Total Cost of Ownership e costruire nodi della funzionalità necessaria da un insieme finito di strutture unificate);
alla sicurezza del sistema;
all'amministrazione del sistema;
agli utenti del sistema, ecc.

Diamo uno sguardo più da vicino a quelli più importanti.

I requisiti per il sistema nel suo insieme sono per lo più di natura dichiarativa e impongono restrizioni alla direzione generale del lavoro per creare il sistema. Per le autorità fiscali, questi sono:

coerenza di AIS con nazionale regolamentiregolare le attività delle autorità fiscali;
la possibilità di evoluzione, modifica e miglioramento del sistema AIS e non il funzionamento della stessa versione del sistema quando i requisiti cambiano e non sostituire un sistema con uno completamente diverso;
affidamento su standard internazionali e industriali nello sviluppo di AIS;
garantendo l'estensibilità del sistema, ad es. la possibilità di aggiungere nuovi componenti a un sistema esistente.

Tenere conto degli standard attuali e industriali nel campo dell'informatizzazione consente di concentrarsi inizialmente sui più comuni hardware e software. Ciò ridurrà in modo significativo i costi di manutenzione e sviluppo del sistema di elaborazione dei dati, inoltre, amplierà la cerchia di specialisti che possono essere coinvolti nella manutenzione del sistema, nello sviluppo e nello sviluppo di software applicativo e fornirà anche maggiore libertà aumentare la potenza del software tecnico e di sistema. ...

Il più appropriato è il principio dello sviluppo del servizio fiscale AIS basato sul concetto di sistemi aperti.

Un sistema aperto è un insieme completo e coerente di standard internazionali che definiscono le interfacce, i servizi e i formati con cui si ottiene l'interoperabilità e la portabilità delle applicazioni.

Questo principio di sviluppo ti consente di ottenere:

mobilità delle applicazioni: trasferimento delle applicazioni su varie piattaforme hardware, sistemi operativi, protocolli di rete;
interoperabilità - definizione mediante standard di formati e interfacce comuni per l'interazione dei sistemi software;
riduzione del costo del sistema - integrazione di sistemi software che supportano standard generalmente accettati, riduzione del costo delle applicazioni per l'utente finale;
ridurre il rischio di scegliere un prodotto software, utilizzando standard che liberano lo sviluppatore dall'attaccamento a uno specifico prodotto software;
maggiore durata del sistema - conformità agli standard, che riduce il rischio di rapida obsolescenza del sistema;
aumentare la potenza di calcolo del sistema informativo applicato in base alle esigenze dell'organizzazione e alle sue capacità finanziarie.

I requisiti importanti per l'AIS delle autorità fiscali includono la sicurezza delle informazioni, il che significa la sicurezza delle informazioni e dell'AIS in generale da influenze naturali o artificiali accidentali o intenzionali irte di fuga o perdita di dati.

I requisiti di sicurezza del sistema mirano principalmente a garantire:

disponibilità dei dati - la capacità di ottenere la necessaria risorsa di informazioni in un tempo ragionevole;
l'integrità delle risorse - la pertinenza e la coerenza delle informazioni, la loro protezione dalla distruzione e dalle modifiche non autorizzate;
riservatezza - protezione contro la lettura non autorizzata dei dati.

3.4. Principi di base per la costruzione e l'utilizzo della PI nella tassazione.

Lo sviluppo dell'AIS delle autorità fiscali si basa sulle tecnologie dei sistemi aperti della classe "client-server" utilizzando standard e protocolli internazionali. La tecnologia per lo sviluppo dell'AIS delle autorità fiscali si basa sul concetto di ciclo di vita dei sistemi software (PS).

Il modello del ciclo di vita del PS si compone di quattro fasi: 1) analisi; 2) design; 3) codifica; 4) modifica e rappresenta una sequenza logicamente connessa delle fasi principali dello sviluppo del software - dall'emergere della necessità di crearlo al suo rifiuto e alla sua modernizzazione radicale in conformità con le nuove capacità di hardware e software e un cambiamento significativo nei requisiti di base .

Analisi ... L'obiettivo dell'analisi è fornire una descrizione completa, coerente, leggibile e verificabile delle attività, consentendo il confronto con le condizioni del mondo reale. I risultati dell'analisi vengono quindi spesso utilizzati per descrivere le principali funzioni del sistema. Gli obiettivi dell'analisi e della progettazione sono diversi. Durante l'analisi si cerca di simulare il mondo che ci circonda, individuando classi e oggetti che rispecchiano l'essenza dell'area tematica. L'analisi determina il comportamento richiesto del sistema che si sta creando, mentre il progetto sviluppa i progetti per quel sistema.

Design ... La progettazione può iniziare con la comprensione dei requisiti di sistema in un dato momento. Dopo aver ricevuto i primi risultati, è necessario studiare i vantaggi e gli svantaggi delle soluzioni progettuali e determinare la loro conformità ai requisiti sviluppati in fase di analisi. Si propone di utilizzare nella progettazione prototipi ragionevolmente selezionati, ognuno dei quali simula una delle parti del sistema, mentre l'insieme dei prototipi ne aumenta la funzionalità nel tempo. Un segno della fine del progetto è la ricezione di tali idee sul processo di progettazione che non richiedono ulteriore scomposizione, poiché risultano essere abbastanza semplici e il software corrispondente può essere sviluppato sulla base di componenti modulari tipici .

Codifica ... La fase di codifica consiste nel scrivere programmi, testarli e integrarli in un unico pacchetto software. I vantaggi di questo processo sono i seguenti:

ampio risposta utente con il sistema quando è necessario;
all'utente possono essere presentate versioni sequenziali di varie strutture del sistema, la cui implementazione consente una transizione graduale dalla vecchia organizzazione del lavoro alle nuove tecnologie informatiche;
implementazione graduale dei singoli componenti del sistema, che riduce la probabilità di fallimento dell'intero progetto quando le sue singole parti sono ritardate;
test ripetuti dell'interfaccia principale del progetto;
distribuzione più uniforme delle risorse per i test nel tempo;
i primi sviluppatori di sistemi possono vedere i risultati del sistema senza attendere il completamento dell'intero progetto.

Modifica ... Un programma utilizzato per risolvere problemi pratici di controllo dovrebbe subire modifiche costanti man mano che il sistema di controllo stesso si sviluppa, l'ambiente cambia, si ottiene una comprensione più completa dei requisiti per un prodotto software in base alla pratica del suo uso industriale e nuove tecniche e vengono visualizzate le funzionalità del software. Allo stesso tempo, la modifica del programma non dovrebbe portare alla sua irragionevole complicazione.

La scelta dell'architettura AIS.L'AIS delle autorità fiscali può essere rappresentato come un insieme di sottosistemi software che risolvono una certa gamma di compiti. I sottosistemi sono costituiti da componenti interagenti. L'architettura AIS è chiamata la distribuzione delle funzioni dai suoi sottosistemi e componenti, la definizione precisa dei confini dei sottosistemi e le loro interazioni informative, nonché la distribuzione della memorizzazione e l'esecuzione di questi sottosistemi e componenti su vari computer, uniti in un rete di computer locale o globale. Cambiare l'architettura AIS, a parità di altre condizioni, può cambiare i costi di sviluppo totali centinaia di volte. Pertanto, la scelta dell'architettura AIS corretta è il modo più efficace per ridurre i costi di sviluppo e funzionamento dell'intero sistema.

Ai fini di una gestione efficiente delle informazioni e delle risorse informatiche in un sistema distribuito, l'architettura AIS delle autorità fiscali si basa su un modello client-server a tre livelli, noto come modello application server.

Qui, il componente di presentazione (client di terzo livello) fornisce l'interfaccia utente, l'inserimento dei dati e le funzioni di visualizzazione; componente applicativo (server di secondo livello) - logica funzionale tipica della verifica fiscale; componente di accesso alle risorse (server di primo livello) - funzioni fondamentali di archiviazione e gestione dei dati (database, file system, ecc.). Componenti separati possono essere posizionati sia sullo stesso computer che su computer diversi, fornendo così un'elaborazione distribuita delle informazioni.

Lo scopo principale della scelta di un tale modello è quello di separare le componenti che implementano le funzioni applicate che sono determinate dalla legislazione fiscale. Ciò consente, se quest'ultimo viene modificato, di correggere solo la logica applicativa dei componenti corrispondenti e di non influire sull'interfaccia utente. Questo principio di costruzione dell'architettura AIS consente di risparmiare in modo significativo le risorse per la modifica e semplifica l'amministrazione e la manutenzione.

Metodologia di sviluppo AIS... In ogni fase del modello del ciclo di vita, in base ai compiti da risolvere, vengono applicati una determinata metodologia e strumenti.

La metodologia costituisce la base per la progettazione e lo sviluppo di programmi applicativi. Imposta una certa sequenza di procedure di progettazione. Se lo segui attentamente, molto probabilmente ti ritroverai con un'applicazione ben funzionante. Le metodologie di progettazione aiutano a catturare tutti i passaggi o gli elementi importanti che devono essere adeguatamente considerati.

Il vantaggio principale dell'utilizzo di metodologie di sviluppo è che forniscono risultati predittivi, controllo e consentono agli sviluppatori di coordinare le loro azioni.

La metodologia è: sequenze di fasi specifiche strettamente correlate e prescritte; dati specifici da accumulare in ogni fase; criteri per completare il lavoro ai posti di blocco; decisioni da prendere prima di scegliere tra alternative di design; standard denominati specifici e altri dettagli che possono emergere durante la creazione di applicazioni.

Le metodologie possono essere suddivise in due classi secondo il principio di decomposizione incorporato in esse - dividendo un sistema complesso in sottosistemi meno complessi:

metodologie strutturali che implementano il principio della scomposizione algoritmica: AIS è suddiviso in moduli, ognuno dei quali implementa una parte del processo tecnologico complessivo. Le più famose e diffuse: metodologia di analisi strutturale e progettazione Ross - SADT; metodologie che utilizzano la modellazione del flusso di dati come metodo centrale: Gein / Sarson, DeMarco, Yordon; metodologie di modellazione dei dati: Warnier / Orr, Chen ER-modeling;
metodologie orientate agli oggetti che implementano i principi della scomposizione degli oggetti: AIS è una raccolta di oggetti interagenti corrispondenti al vocabolario del dominio. Le metodologie ad oggetti più famose e diffuse dei seguenti autori: Booch, Rambeau, Schleer / Mellor, Code / Yordon, linguaggio di modellazione universale

Il risultato dell'utilizzo di queste metodologie in ogni fase è la costruzione di una serie di modelli - specifiche grafiche che contengono descrizioni visive di vari aspetti dei sistemi applicativi sviluppati.

Quando si sviluppano progetti così complessi e unici come l'AIS delle autorità fiscali, è necessario utilizzare le metodologie di entrambe le classi, poiché la scomposizione algoritmica si concentra sull'ordine degli eventi e la scomposizione degli oggetti enfatizza i fattori, che causano azioni o agiscono come oggetti di applicazione di queste azioni.

Un approccio orientato agli oggetti dovrebbe essere scelto come base per lo sviluppo dell'AIS per le autorità fiscali. Ciò consentirà, in primo luogo, di progettare meglio l'architettura AIS e, in secondo luogo, consentirà di creare sistemi applicativi più piccoli utilizzando meccanismi comuni, il che riduce significativamente i costi di sviluppo e manutenzione. Inoltre, un tale approccio, per i meccanismi in esso incorporati, riduce il rischio di creare sistemi applicati altamente complessi e presuppone un percorso evolutivo di sviluppo di un sistema informativo basato su piccoli sottosistemi.

L'oggetto ha tre proprietà principali:

incapsulamento: gli oggetti sono dotati di una certa struttura e hanno un certo insieme di operazioni. La struttura interna dell'oggetto è nascosta all'utente; la manipolazione di un oggetto, il cambiamento del suo stato è possibile solo attraverso i suoi metodi. Così, grazie all'incapsulamento, gli oggetti possono essere visti come entità indipendenti, separate dal mondo esterno. Affinché l'oggetto esegua una certa azione, deve inviare un messaggio dall'esterno che avvia l'esecuzione del metodo richiesto;
eredità - la capacità di creare nuovi oggetti da oggetti che erediteranno la struttura e il comportamento dei loro predecessori, aggiungendo loro tratti che riflettono la loro personalità;
polimorfismo: oggetti diversi possono ricevere gli stessi messaggi, ma reagire ad essi in modo diverso, in base a come implementano metodi che reagiscono ai messaggi.

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	Sistema informativo automatizzato (AIS): un insieme di informazioni, metodi economici e matematici (EMM) e modelli, hardware, software, strumenti tecnologici e specialisti, progettati per elaborare le informazioni e prendere decisioni di gestione.
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	Lezione di revisione per studenti del terzo anno di specialità 060400 Finanza e credito e 060500 Contabilità, analisi e audit Dipartimento di elaborazione automatizzata di informazioni economiche Autore: e. Per la gestione, la situazione è cambiata radicalmente nell'ultimo decennio. La necessità di superare il livello ...
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	Nella storia dello sviluppo della civiltà, ci sono state diverse rivoluzioni informative di trasformazioni delle relazioni sociali dovute a cambiamenti cardinali nel campo dell'elaborazione delle informazioni. Questo periodo è caratterizzato da tre innovazioni fondamentali: il passaggio da mezzi meccanici ed elettrici di conversione delle informazioni a strumenti elettronici; miniaturizzazione di tutte le unità di dispositivi di macchine; creatura...
7045.		Sistemi di informazione. Concetto, composizione, struttura, classificazione, generazione	12.11 KB
	Proprietà del sistema informativo: separabilità, allocazione dei sottosistemi, che semplifica l'analisi, lo sviluppo, l'implementazione e il funzionamento dell'IS; Integrità coerenza del funzionamento dei sottosistemi del sistema nel suo complesso. La composizione del sistema informativo: L'ambiente informatico è un insieme di dati e conoscenze sistematizzati e organizzati in modo speciale; Tecnologie dell'informazione. Classificazione di SI per scopo Sistemi di informazione e controllo per la raccolta e l'elaborazione delle informazioni necessarie per la gestione di un'organizzazione aziendale ...
5972.		Attuazione pratica del principio di equità nella tassazione	34.21 KB
	Il cambiamento nelle forme di governo, di regola, è stato accompagnato dalla trasformazione del sistema fiscale. Il desiderio degli stati di osservare il principio di equità nella tassazione è stato costante nei paesi civili. Il principio denominato ha un contenuto complesso e può essere considerato un principio economico, morale e giuridico.
16459.		Modifiche moderne della tassazione e loro impatto sullo sviluppo dell'economia e della società	9,74 KB
	La trasformazione più significativa del sistema fiscale nel mondo è avvenuta sotto l'influenza dei più severi crisi economica scoppiata prima negli Stati Uniti e poi in altri paesi. Quindi negli Stati Uniti, se il volume dell'imposta sul reddito derivante dal reddito delle società ...
10645.		Tecnologie dell'informazione	122.47 KB
	La tecnologia dell'informazione è un processo che utilizza un insieme di mezzi e metodi per raccogliere, elaborare e trasmettere dati di informazioni primarie per ottenere informazioni di una nuova qualità sullo stato di un oggetto di processo o di un fenomeno di prodotto informativo. Lo scopo della tecnologia dell'informazione è la produzione di informazioni per la sua analisi da parte di una persona e per prendere, sulla base di essa, la decisione di eseguire un'azione. Lo stesso varrà per la tecnologia di elaborazione delle informazioni. Per analogia, dovrebbe esserci qualcosa di simile per la tecnologia dell'informazione.