Guida allo studio Sviluppo socialmente economico dell'istruzione municipale. Programmi di sviluppo socio-economico dei comuni. Analisi e valutazione dello sviluppo socio-economico del distretto di Shenkur della regione di Arkhangelsk

10.1.Stragico Pianificazione e attività di investimento del Comune

Nelle condizioni moderne, il settore municipale e i suoi comuni stanno diventando l'epicentro della politica socio-economica dello stato, poiché è qui che i problemi del supporto della vita sono risolti. Gli organismi di gestione del Comune sono principalmente responsabili della popolazione per lo stato di Affari sul suo territorio.

I problemi principali dell'economia del settore municipale sono:

1. differenziazione significativa nello sviluppo socio-economico e nei livelli di reddito della popolazione;

2. Sovvenzioni di bilancio;

3. Sviluppo di infrastrutture insufficienti;

4. Mancanza di personale qualificato;

5. Deficit di investimento.

L'obiettivo principale del Comune di fronte alla formazione delle relazioni di mercato è principalmente un miglioramento delle condizioni e della qualità della vita di tutti i segmenti della popolazione che vive nel suo territorio e questo può essere fatto prima di tutto aumentando l'efficienza e la redditività di imprese, istituzioni e organizzazioni nella proprietà municipale.

I compiti principali per lo sviluppo del settore municipale saranno quindi:

1) Sviluppo di un piano per lo sviluppo socio-economico del Comune;

2) Sviluppo di misure volte al raggiungimento di specifici risultati positivi nel sollevare il tenore di vita della popolazione;

3) organizzazione del controllo sul raggiungimento dei compiti;

4) stimolare lo sviluppo del capitale umano;

5) Sviluppo della tecnologia dell'informazione.

Come strumento che determina il principale obiettivo obiettivo delle attività delle autorità locali è un aumento del livello e della qualità della vita della popolazione nei comuni, dovrebbe essere utilizzata la pianificazione strategica.

La pianificazione strategica dell'istruzione municipale garantisce la concretizzazione della strategia e raggiunge gli obiettivi selezionati utilizzando i benefici e la creazione di nuovi. Allo stesso tempo, la pianificazione strategica del Comune è attività per sviluppare una strategia e la sua concretizzazione sotto forma di un piano strategico (documento). L'apertura e i piani sono una garanzia delle loro prestazioni e disposizioni delle risorse.

La presenza di un piano di sviluppo strategico, come indicatore di un funzionamento sistematico e affidabile dell'amministrazione dei comuni, consente alle imprese che operano sul territorio del comune, gli investitori di prevedere le prospettive per lo sviluppo delle loro attività.
Pianificazione strategica, essendo un elemento di gestione del Comune, non solo determina per sé le prospettive per il proprio sviluppo, ma stabilisce anche la relazione tra gli organismi di gestione e la popolazione che vive in un determinato territorio enfatizza la soddisfazione ottimale delle esigenze della comunità locale , contribuisce al raggiungimento del consenso pubblico.
Il problema chiave, allo stesso tempo è la mancanza di esperienza nella pianificazione strategica, un approccio integrato alla definizione degli obiettivi e delle priorità del potenziale sviluppo dei comuni, qualifiche insufficienti del personale.

Le risorse naturali, i potenziali economici e geografici, investimenti, bilancio e demografici sono la base su cui si stanno sviluppando le relazioni economiche e sociali. Di fronte alla crescente disomogeneità sociale, le differenze nelle disposizioni delle risorse (naturali-climatiche, manodopera, capitale, informazione e altro), la necessità di riaccrociare territori per la formazione di un unico spazio socio-economico, la questione di determinare nuovi approcci nel Gestione dello sviluppo sociale dei comuni e sviluppando una strategia per aumentare la sua efficacia.

Le politiche locali dovrebbero essere finalizzate a massimizzare l'uso. risorse naturali. Gestione efficace risorse della terra Come gli oggetti della proprietà municipale, incluso l'utilizzo di varie forme di pagamento, reinterranno significativamente il bilancio municipale.

In condizioni difficili moderne, l'ulteriore sviluppo socio-economico dei comuni richiede la ricerca di riserve nazionali basate sui vantaggi competitivi dei loro territori. Allo stesso tempo, le azioni degli organi governi locali Dovrebbe essere inviato non tanto sulla ridistribuzione dei fondi di bilanci più elevati, quanto ricevere i ricavi nel nostro territorio attraverso lo sviluppo del meccanismo organizzativo ed economico per la formazione delle condizioni di auto-sviluppo dei comuni ed entità economiche . Le autorità del Comune dovrebbero creare alle entità aziendali in questo settore del territorio per coinvolgere le risorse locali nel processo di sviluppo socio-economico, per fornire questa base la crescita della parte redditizia del bilancio locale.

La competitività del Comune include due punti fondamentali: la capacità di raggiungere un alto tenore di vita della popolazione e dell'efficacia del funzionamento del meccanismo economico del Comune. Va riconosciuto che lo sviluppo e l'attuazione delle strategie di sviluppo municipale hanno un significato speciale per garantire l'aumento della competitività.

Determinare i fattori dello sviluppo del Comune, nel processo di pianificazione strategica è consigliabile identificare i fattori di competitività che contraddistinguono questo comune dagli altri per identificare nuovi fattori di competitività che possono essere formati:

infrastruttura di mercato sviluppata;

disponibilità di linee di comunicazione; Sicurezza (personale e aziendale);

complesso di istituti che sostengono affari; la presenza di personale qualificato;

condizioni favorevoli per gli investimenti.

Le entità municipali competono tra loro per attirare fondi di investimento per attirare lavori educati e qualificati. Allo stesso tempo, si rivelano in una situazione fondamentalmente nuova, dinamica, politica, culturale, sociale ed economica, le cui caratteristiche sono definite da processi globali, cambiamenti nella regione e del paese nel suo complesso.

Nella moderna letteratura economica, il territorio è inteso come la posizione di entità economiche, risorse naturali ed economiche, la residenza della popolazione. Il territorio del Comune è caratterizzato da potenziale economico (compreso risorse), livello di capacità, posizione favorevole relativa ai mercati delle materie prime e ai mercati dei fattori di produzione. La combinazione delle caratteristiche di cui sopra riflette i punti di forza e punti deboli nello sviluppo del territorio del Comune. Allo stesso tempo, i partiti positivi sono vantaggi competitivi, deboli sono fonti di rischio in prospettiva.

Sviluppare una strategia per la formazione di vantaggi competitivi del Comune, i governi locali dovrebbero apprezzare:
- condizioni e prospettive qualitative per l'uso dei principali fattori di produzione e risorse naturali;

Lo stato di produzione, compresa l'infrastruttura tecnica;

Fornitura di servizi educativi, sanitari, culturali e domestici;

Lo stato dei servizi di informazione delle entità economiche e della popolazione.

Tra i fattori di produzione sono particolarmente assegnati investimento e manodoperache si muove a un libro paga più elevato e ai rischi inferiori e all'incertezza media. Per garantire la competitività nei fattori di mercato, è necessario formare un'immagine di un'area in via di sviluppo attraverso la pianificazione e la gestione strategiche. In particolare, da un lato, è necessario lavorare con i residenti del territorio sulla formazione del patriottismo locale, d'altra parte - la formazione e il mantenimento della motivazione amichevole all'interno del territorio in relazione alla forza e alle strutture di lavoro.

Migliorare la pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico del Comune è dovuto alla necessità di risolvere i problemi sociali attualmente acuti. È necessario cercare attivamente i metodi di intensificazione dello sviluppo di questi territori, compreso l'aumento della loro attrattiva di investimento. La creazione di condizioni per supportare le attività di investimento contribuisce alla creazione di nuovi fondi di produzione, nuovi posti di lavoro.
L'attrattiva degli investimenti dei Comuni è valutata dalla possibilità di investire nel capitale di base e lavorativo delle imprese, del lavoro, dell'acquisizione di immobili in affitto e nella proprietà. Le risorse non autorizzate possono essere interessate agli investitori, a condizione che lo Stato presuppone la disposizione delle infrastrutture del territorio.

Il livello di sviluppo socio-economico dei comuni è vario. Differenze territoriali nel livello del reddito e delle spese messe all'ordine del giorno del problema di un efficace meccanismo di livellamento ricavi del bilancio Comuni, compresa la fornitura di sussidi. Budget come piano attività finanziarie I governi locali per un certo periodo, è il meccanismo più importante per l'attuazione di una determinata politica di livellamento che riflette i veri obiettivi e gli obiettivi del Comune.

Le direzioni di politica dell'allineamento dei livelli di sviluppo socio-economico dei comuni possono essere:

Finanziamento diretto dello sviluppo del territorio;

Stimolare attività di investimento;

La creazione delle condizioni più favorevoli per lo sviluppo di piccole e medie imprese;

Sviluppo e attuazione di piani strategici per lo sviluppo socio-economico del comune, la creazione di aree specializzate industriali e di investimento sul loro territorio, ecc.

Attualmente, la transizione verso l'innovativo percorso di sviluppo è prerequisito Per lo sviluppo socio-economico dei comuni, nonché la regione nel suo insieme e l'intero paese.
Come affermato nella letteratura economica, l'innovazione può essere un nuovo prodotto, servizio o processo di miglioramento dello sviluppo economico. Pertanto, l'inclusione di questo componente nel processo di pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico del Comune consentirà di rendere più completa la tecnologia della pianificazione strategica, che garantirà l'attrattiva per i potenziali investitori.

Stimolare l'attività innovativa delle imprese, la concentrazione di risorse è a tutto questo fornirà l'opportunità di modificare qualitativamente la scala dei programmi e dei progetti volti a risolvere con successo i problemi dello sviluppo socio-economico, migliorando la qualità della vita della popolazione del popolazione del comune.
Le principali priorità dello sviluppo innovativo dell'economia dei comuni sono:
- l'uso di nuove tecnologie nel campo dell'energia e del risparmio delle risorse;
- l'uso di biotecnologie e nuove tecnologie nel complesso agroindustriale;
- garantire protezione ambientale e gestione ambientale razionale;
- applicazione di nuove tecnologie informative e telecomunicazioni;
- applicazione di nuove tecnologie per la modernizzazione delle industrie;
- Applicazione delle tecnologie dei nanometri.

NEL mondo moderno formazione scolastica È diventato uno dei fattori più importanti che forniscono stabilità sociale e sviluppo innovativo dello stato. La qualità dell'istruzione è la base della qualità della vita.. Attualmente, la formazione di un sistema per valutare la qualità dell'istruzione è in corso. La missione del sistema di valutazione della qualità dell'istruzione è quella di fornire a tutti i partecipanti al processo educativo con informazioni affidabili sulla qualità dei servizi educativi forniti.

È necessario rafforzare l'attenzione alla valutazione della qualità dell'istruzione nei governi locali, svolgendo la gestione nel campo dell'istruzione. Pertanto, una valutazione della qualità dell'istruzione comprende i legami mancanti della tecnologia della pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico del comune. Ciò ti consentirà di costruire una nuova relazione tra istruzione e consumatori di servizi educativi, adeguatamente e in modo tempestivo per rispondere alle richieste della popolazione e dello stato.

L'inclusione di questi componenti nel processo di pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico dei comuni contribuisce a:
- migliorare l'immagine dell'investimento del territorio; uso efficiente delle risorse limitate, tenendo conto delle aree prioritarie di sviluppo;

Aumentando la competitività dell'economia;

La capacità di formare strette relazioni tra l'economia delle aree urbane e rurali, nonché tra diversi gruppi socio-economici dei comuni;

Un aumento della redditività del bilancio locale;

Espandendo il processo di trasformazioni istituzionali.

UtensiliGarantire l'attuazione della pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico del Comune, sono:

Disposizione delle risorse ( risorse umane, risorse finanziarie, risorse territoriali, risorse organizzative);

Supporto istituzionale (partnership con il settore privato e pubblico, cooperazione municipale e regionale, rete e partnership internazionale);

Programma e target (programma di sviluppo socio-economico del comune, programmi municipali mirati e mirati, programmi federali, programmi regionali, progetti nazionali).

Posto speciale nella gestione sociale dovrebbe occupare programmi di sviluppo municipale. L'esperienza dello sviluppo dell'economia dei comuni indica la sproporzione nello sviluppo territoriale dell'infrastruttura, in particolare nelle abitazioni, la salute, l'istruzione, l'agricoltura. Tutte queste aree influenzano il benessere dei residenti dei comuni, per proteggere i loro interessi e assicurare lo stato sociale. Potenziale umano Si scopre prima nelle caratteristiche del Comune. Pertanto, lo sviluppo sociale dei comuni dovrebbe essere un obiettivo strategico dell'autogoverno locale.

Un altro fattore dei territori di sviluppo sociale è piccola impresa. L'idea di sviluppare piccole imprese ha una base economica e sociale. Nel piano sociale, le piccole imprese hanno lo scopo di creare un sistema per promuovere l'occupazione e di completare più l'uso del potenziale creativo dei dipendenti, oltre a creare condizioni per ininterrottamente garantendo la popolazione locale da merci e servizi essenziali.

A tale riguardo, data la componente economica dello sviluppo dell'imprenditorialità locale, le autorità locali dovrebbero sviluppare sistemi di supporto delle piccole imprese, nonché includere progetti separati Ai programmi di sviluppo di stato e comunali.

Attraverso l'interdipendenza delle politiche sociali e di investimento, viene creato un certo clima sociale, i rischi sociali sono ridotti. Il problema è che in realtà, gli investimenti e i programmi sociali sono debolmente correlati. I programmi sociali hanno un componente di investimento debolmente pronunciato e metodicamente mal lavorato. I programmi di investimento non sono sufficientemente orientati socialmente. Il loro posto più debole è la mancanza di monitorare i rischi sociali e le misure appositamente progettate per ridurli.
L'orientamento sociale della politica di investimento è l'unità degli aspetti economici e sociali della politica di investimento. Eventuali programmi di investimento dovrebbero garantire la soluzione dei problemi sociali della folla e i programmi di investimento speciali dovrebbero contribuire a attività economica popolazione.

Quindi, diretto socialmente politica di investimento A livello locale dovrebbe includere una combinazione di misure specifiche e attività volte al sostegno alla vita della popolazione aumentando l'efficienza dell'utilizzo delle risorse di investimento.

Nelle moderne condizioni finanziarie ed economiche, la posizione attiva dei governi locali dovrebbe essere finalizzata a trovare i metodi di intensificazione dello sviluppo dei territori, compreso a livello di livello attrattività di investimento Aumentare i ricavi nel proprio territorio e la formazione di condizioni di sviluppo socio-economico.

Lo scopo generale dello sviluppo del distretto comunale può essere raggiunto dall'attuazione delle componenti degli obiettivi che comportano il massimo impatto dei fattori favorevoli e della neutralizzazione dei punti deboli nello sviluppo del Comune, riducendo al minimo i rischi che accompagnano l'attuazione del Sviluppo a lungo termine del Comune.

Va notato che per lo sviluppo ed effettiva attuazione del sistema di misure per raggiungere gli obiettivi e gli obiettivi della pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico dei comuni, è necessario partecipare a tutti i principali stakeholder in gestione e pianificazione strategica di Le parti (amministrazione locale, consiglio locale, manager delle imprese che formano città, associazioni di imprenditori, piccole imprese, pubblico). Il potenziale redditizio del bilancio locale può essere migliorato dalla crescita dei ricavi fiscali attraverso il salario e il reddito individui nel settore imprenditoriale. Inoltre, grande importanza per aumentare le entrate del budget, ha l'uso effettivo della proprietà municipale, che costituisce la base finanziaria ed economica dell'autogoverno locale.

Una delle aree più importanti del meccanismo di recupero del reddito è l'organizzazione di vari tipi imprese municipaliche può essere formato creando fondi extrabustizia comunali, istituti finanziari e creditizi e budget localie fonti finanziarie esterne. Il sistema di ordine municipale è anche uno dei principali regolatori di processi economici a livello municipale.

La concentrazione degli sforzi delle autorità delle entità municipali nella formazione e l'attuazione di politiche occupazionali efficaci dovrebbero essere finalizzate allo sviluppo di programmi per una riqualificazione importante dei lavoratori a rischio di licenziamento, riorientazione delle professioni della domanda, dell'organizzazione di Lavori pubblici, occupazione temporanea, promuovendo il lavoro autonomo.

L'inclusione di una componente innovativa nel processo di pianificazione strategica dello sviluppo socioeconomico del Comune consentirà la novità sia l'unicità di questo comune per un potenziale investitore.

Al fine di migliorare la pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico del Comune, tra obiettivi strategicisviluppo È necessario includere quanto segue:

Garantire lo sviluppo sociale del Comune, creando una qualità decente di vita della popolazione;

Identificare le direzioni prioritarie dello sviluppo economico e stimolando aree efficaci di sviluppo e forme di investimento, nonché miglioramento della situazione ambientale nel comune;

Migliorare le prestazioni processo di bilancio;

Migliorare le attività dei corpi autonomi locali.

Vale la pena notare che la difficile direzione è il finanziamento dello sviluppo del Comune. Il rafforzamento del quadro finanziario richiede la creazione di un meccanismo efficace per la formazione di un bilancio locale sufficiente a risolvere i problemi. Allo stesso tempo, l'assistenza finanziaria di livelli più elevati sotto forma di sovvenzioni, sussidi, sussidi, ecc. È necessario.

Attenzione speciale Richiede la questione dell'uso efficiente del potenziale di mercato del settore immobiliare. Poiché le funzioni di gestione immobiliare sono in gran parte imposte ai dipartimenti di proprietà municipale, l'importante direzione delle attività dei dipendenti municipali dovrebbe essere considerata una definizione chiara degli obiettivi che hanno messo davanti a loro. Dovrebbero essere fornite anche la manutenzione completa immobiliare.

Secondo una nota tradizione russa, per distruggere tutto a terra - quando si passa al mercato, abbiamo fortemente abbandonato alcun piano come uno dei personaggi dell'economia della pianificazione politica. Sfortunatamente, non abbiamo avvisato che tutti i paesi con le economie di mercato sono ampiamente e utilizzano con successo la pianificazione in tutti i campi di attività.

Tra i nostri manager c'è un parere: quale pianificazione strategica è lì, sopravviveremmo oggi. E così "sopravviviamo" il giorno, il mese, l'anno. Dal 1992 - le prime riforme economiche sono passate sette anni. E quanto dura il periodo di transizione, è difficile da dire. Dobbiamo imparare a vivere nelle condizioni di conversione. Ecco perché oggi abbiamo presentato alla tua discussione l'argomento "Sviluppo socio-economico integrato dei comuni". Attualmente, molte amministrazioni delle città russe non hanno una chiara idea del loro futuro. Allo stesso tempo, in sé, la presenza di un piano strategico migliora l'ambiente e aumenta l'attrattiva della città, promuove il lavoro degli imprenditori locali e attira nuovi investimenti. Vi offriamo uno schema, un piano approssimativo di come effettuare un programma di sviluppo socio-economico integrato del Comune, in base all'esperienza dell'Amministrazione del territorio Khabarovsk.

Il concetto di sviluppo socioeconomico integrato del comune

Sotto la formazione municipale è inteso come un certo territorio in cui vive la popolazione (non necessariamente compatta e sistemata) o parte del territorio della città (distretto della città), che ha acquisito un certo status (stato del Comune), permettendo In particolare, per partecipare a relazioni civili e autogoverno locale.

Ci sono due punti di vista opposti sullo sviluppo del Comune.

I sostenitori del primo concetto sostengono che la questione dello sviluppo della città o del distretto come educazione socioeconomica olistica non è necessaria, lo sviluppo verrà effettuato come se di per sé e nella direzione desiderata (basata su modelli oggettivi). Il comune stesso troverà la sua strada - non ha solo bisogno di interferire. L'infrastruttura dovrebbe essere sviluppata, risolvere i problemi attuali derivanti e il resto si deteriorerà da solo, e svilupperà solo quello più organico per questo territorio.
Il secondo approccio afferma che la formazione municipale si sviluppa, è necessario determinare gli obiettivi di sviluppo. Gli obiettivi dovrebbero essere selezionati da molte opzioni diverse e sono economicamente giustificati. Mi sembra che questo punto di vista sia più corretto, poiché solo il movimento mirato consente di disporre di risorse e ottenere un effetto massimo positivo a determinati costi.

La definizione di uno sviluppo socioeconomico completo include tre posizioni principali:

Sviluppo dell'infrastruttura del Comune;
- Piano di sviluppo generale;
- lo sviluppo di tutte le principali sfere dell'attività vitale del Comune nel complesso.

Questa terza posizione è che il Comune è inteso come un fenomeno socio-economico olistico, che ha le proprie leggi interne di sviluppo, e se gli abitanti dell'insediamento per legge sono concessi il diritto di mettere e risolvere lo sviluppo del Comune, il termine "Sviluppo socio-economico completo dell'istruzione municipale" Non ci dovrebbero essere sfere separate della vita, ma per l'intera educazione municipale, anche insieme alle aree comunali tradizionalmente comunali (come servizi comunali) e altre aree, compresa l'interazione con le autorità statali, Con organismi autonomi locali di altri comuni, con strutture economiche di varie forme di proprietà, la formazione e lo sviluppo di un sistema residenziale per l'attuazione dell'autogoverno locale, lo sviluppo della vita spirituale del Comune e degli altri. I componenti di tale sviluppo sono:
- Benessere della popolazione, che include elementi come protezione dei diritti umani, sicurezza della personalità, standard di vita, condizioni di vita e qualità dello spazio abitativo. Lo standard di vita prevede la fornitura materiale dei residenti; Le condizioni di vita sono determinate dalla qualità contesto sociale (accesso all'istruzione, alla cultura, ai servizi medici, al lavoro e ai riposo, ai set di servizi; lo stato delle infrastrutture di trasporto, il livello di sviluppo del commercio e della rete di servizi domestici e

come quello); Il concetto di spazio "qualità della vita (o fisico) spazio" include la qualità dell'alloggiamento, l'aspetto estetico della città, il suo giardinaggio, la qualità dell'ambiente urbano (aria, acqua potabile, cibo, acustico e altri "inquinanti fisici"), il grado di sicurezza dei residenti e degli oggetti della cultura materiale da disastri naturali;

Complesso economico e risorse. Il punto di riferimento prioritario per lo sviluppo di questo complesso è quello di aumentare continuamente l'efficienza economica del funzionamento delle imprese di tutte le forme di proprietà, producendo beni e servizi, riducendo il consumo specifico di materie prime, materiali ed energia. Tale sviluppo dovrebbe essere armoniosamente combinato con innovazioni tecnologiche, ammontare, espansione della gamma di beni e servizi, sostituzione dell'importazione;

Recupero ambientale.

Obiettivi dello sviluppo socio-economico

L'obiettivo comune è spesso formulato come soddisfazione dei bisogni della popolazione nell'acquisizione di alcuni valori di cultura materiale e spirituale. Tuttavia, è troppo sfocata e formulazione generale.

In ogni caso, il bersaglio è formulato diversamente. Darò alcuni esempi della formulazione degli obiettivi:

Creando le condizioni per l'intensificazione della vita della popolazione e aumentare il suo livello di vita;
- Auto-sviluppo del territorio sulla base della gestione attiva dei processi socio-economici;
- elaborare un budget equilibrato;
- la creazione di un ambiente urbano di alta qualità per la vita della popolazione;
- un aumento della qualità della vita basata sull'assicurare un impiego efficace e la creazione di una base fiscale affidabile per il bilancio locale, che consente di attuare i programmi sociali necessari;
- lo sviluppo prioritario dell'area e la città, che è di particolare importanza per l'economia dell'argomento della Federazione o del paese nel suo complesso, il massimo utilizzo delle caratteristiche naturali climatiche e delle risorse dei territori;
- riduzione delle differenze eccessive nel livello di sviluppo socio-economico delle singole entità amministrative e territoriali;
- Creare condizioni per l'uscita dalla crisi e allo sviluppo di successo in futuro sulla base di indebolire i fattori che impediscono l'adattamento delle formazioni muano-cypral ai nuovi sistemi economici dello sviluppo e dell'attuazione dei prerequisiti esistenti per lo sviluppo.

Programmi di sviluppo sociale ed economico

Una delle principali forme di attuazione dello sviluppo socio-economico integrato sono programmi.

Chi può sviluppare programmi? Amministrazione pubblica (Federazione o soggetto della Federazione). Governi locali. Popolazione. Organizzazioni indipendenti.

Fasi dello sviluppo del programma

1. Analisi e valutazione delle risorse e delle condizioni economiche.
2. Motivazione delle direzioni di sviluppo.
3. La scelta dei metodi e degli strumenti per l'attuazione degli obiettivi in \u200b\u200bdirezioni
4. Progettazione di un piano per l'implementazione di attività software.

Analisi e valutazione delle risorse e delle condizioni economiche

Gli obiettivi e gli obiettivi dello sviluppo dei singoli comuni sono in gran parte determinati dallo stato dell'economia e dal sfera socialePertanto, il momento iniziale del programma è l'analisi e la valutazione delle risorse e delle condizioni economiche, che viene effettuata secondo il seguente schema:

1. Prerequisiti per lo sviluppo economico:
- Posizionamento della posizione,
- risorse naturali (condizioni climatiche naturali, sicurezza risorse efficaci - Terreno, foresta, risorsa minerale).

2. Popolazione (parametri quantitativi e qualitativi della popolazione, della sua struttura, il numero di potenziali occupati, intellettuali ed educativi).
3. Produzione e potenziale scientifico e tecnico.
4. Infrastruttura (collegamenti di trasporto, infrastrutture sociali, alloggi e servizi comunali).
5. Situazione ambientale.
6. Risorse finanziarie.
7. Legale (base legislativa, compresi i poteri, i soggetti di mantenimento e garanzie dei diritti del governo locale).
8. Risorse strutturali e organizzative, di informazione e del personale.

Sotto le risorse del Comune, una certa combinazione di capacità materiali e intangibili del territorio del Comune, la cui disposizione è legata alla competenza municipale. Lo sviluppo del territorio è in gran parte determinato dalla disponibilità risorse materialiPoiché dipendono dall'efficienza degli investimenti investiti nella regione, determinano le attività produttive e il benessere della popolazione. Ma nonostante l'eccezionale importanza per la condotta delle attività economiche della disponibilità delle risorse, l'attività stessa è impossibile senza la risorsa principale - il potenziale del personale del territorio. Non meno importante risorsa, senza che nessuna attività economica è impossibile, è la quantità di autorità a cui un'entità economica sotto la legge. In altre parole, una certa risorsa legale. Allo stesso modo, come senza la presenza di certe abilità e tecnologie, le attività non possono essere attuate da risorse materiali, e senza risorse legali, l'esercizio di attività economica è impossibile.
Le risorse del Comune dovrebbero essere: in primo luogo, commisurato il volume dei compiti risolti dagli enti locali autonomi di questo Comune; In secondo luogo, le risorse che forniscono una soluzione completa di compiti dovrebbero essere fissate dietro i governi locali. Ad esempio, se il compito di fissare la popolazione è fissato dietro il governo locale servizi comuni, quindi l'intero potenziale di produzione operativo in questo settore ( ingegneria della reteComunicazione, risorse finanziarie, fonti di calore e così via) dovrebbero essere riferite al mantenimento dei governi locali. Sulla base dello stesso principio, dovrebbe essere risolta la questione del potenziamento degli organi autonomi locali della proprietà muni-cypal. Un principio altrettanto importante che dovrebbe essere preso in considerazione quando si considera la questione delle risorse consolidanti per alcuni livelli di potenza e gestione dovrebbero essere il principio della massima efficienza dell'uso delle risorse. Ovviamente, la massima efficienza nell'uso della terra sarà raggiunta

uTA a livello municipale, poiché è più facile stabilire il controllo sul suo utilizzo e la regolazione operativa dei processi di ordinazione del territorio a livello locale.

Un'analisi delle condizioni e dei prerequisiti per lo sviluppo del Comune dovrebbe rispondere alla questione se le possibilità obiettive sono le tendenze negative invertite e forniscono una crescita economica nei prossimi anni. Ciò che invecchiare, inefficace, non soddisfare i requisiti dell'economia di mercato della produzione dovrebbe essere ridotto al minimo quale specie moderne Le attività dovrebbero essere sviluppate.

Motivazione delle direzioni di sviluppo

Sulla base dell'analisi dei dati, le direzioni dello sviluppo socioeconomico sono formulate:

Priorità per lo sviluppo della produzione, tenendo conto delle condizioni naturali ed economiche;
- Supporto per industrie e imprese potenzialmente redditizie;
- Motivazione delle direzioni e dei parametri dello sviluppo di nuove attività promettenti;
- Modi per ottenere una maggiore sicurezza finanziaria.

Metodi e strumenti per l'implementazione degli obiettivi

Nella gestione dello sviluppo urbano, sia in precedenza che ora il ruolo dominante è svolto da strumenti di gestione autoritaria (direttiva, normativa) classici. Tuttavia, la natura instabile dello sviluppo porta alla conclusione della adeguatezza degli strumenti autoritari del supplemento finanziariamente, che consentirà di rafforzare e rafforzare l'impatto degli strumenti autoritari e fare una politica di sviluppo più efficace nel suo complesso. Gli strumenti finanziari nel loro valore funzionale possono essere suddivisi in tre gruppi principali:

1. Strumenti di incentivi economici, aiuto e supporto. L'obiettivo principale di questo gruppo di strumenti è la rinascita delle imprese "sdraiate", attirando un business ai progetti di sviluppo urbano, che non arruolano i normali periodi di rimborso o generalmente non sono attraenti per il settore privato, ma sono vitale per la popolazione.
2. Gli strumenti della natura fascida (pagamenti, tasse) sono progettati per incoraggiare economicamente l'impresa a utilizzare razionalmente risorse naturali, per condurre una politica di risparmio energetico, materie prime, materiali.
3. sanzioni finanziarie che si applicano ai violatori legislativi, norme, norme, obbligazioni adottate dai piani di sviluppo urbano o dai contratti con le autorità comunale.

Ciascuno dei gruppi specificati strumenti finanziari Esegue una funzione importante nella gestione, e tuttavia in termini di sviluppo sostenibile delle città, gli strumenti di stimolazione economica stanno diventando più ampiamente utilizzati. È che è principalmente un ruolo domicilio nell'attuazione di soluzioni e progetti innovativi, che consentono di portare la città alla traiettoria dello sviluppo sostenibile, coinvolgere segmenti sempre più grandi del settore privato in questo processo e allo stesso tempo Promuovere la sua ristrutturazione e aggiornamenti.

Conclusione: non diretta gestione di tutti i processi economici che si verificano nel territorio subordinato, ma la creazione di condizioni favorevoli, regolamentazione dell'interazione degli interessi economici nel territorio.

Sviluppo di un piano d'azione per l'attuazione del programma

Il piano include misure specifiche, scadenze, artisti, un sistema per garantire attività (finanziarie, normative, informative).

Esperienza nello sviluppo di programmi di sviluppo nel territorio Khabarovsk

Lo sviluppo di programmi per lo sviluppo socio-economico dei distretti nell'amministrazione del territorio Khabarovsk è svolto in tutto il quattro anni recenti. Programmi sviluppati per il distretto di Nanaya, la città del porto sovietico con il distretto sovietico-havan, il distretto di Vyazemsky, l'area di loro. Lazo, Polina Osipenko, District, City Bikin con District Bikinsky, Okhotsko

regioni di mu e ulch. L'implementazione dei programmi indica un grado di efficienza sufficientemente elevato di questo lavoro, sia per le regioni che in generale per il bordo.

Sulla base dei potenziali economici e scientifici e tecnici esistenti dei distretti, sono stati sviluppati due tipi di programmi:

1. Programmi di sviluppo economico per le aree che hanno un potenziale scientifico e tecnico sufficiente e possono diventare "punti di crescita" per l'economia regionale.
2. Programmi stabilizzando l'economia e la sfera sociale per i distretti, in cui non vi sono prerequisiti significativi per la crescita economica, i distretti con problemi elevati di disoccupazione, demografici e migratorie.

La partecipazione dell'amministrazione regionale nello sviluppo di programmi per lo sviluppo di aree consente di determinare le priorità e gli obiettivi dello sviluppo distrettuale basato sul concetto di sviluppo generale. Inoltre, l'adozione del programma a livello regionale consente di includere tali voci nel piano d'azione, l'esecuzione dei quali dipende dalle strutture di gestione dei confini. Al fine di aumentare la validità delle attività del programma per la preparazione dei programmi, è consigliabile attirare scienziati e dipendenti delle imprese.

Technoexopolis Cas.

Per il gruppo di distretti più industrializzato, ma in condizioni depressive (Komsomolsk-on-Amur, Amursk con i distretti di Amur District, Sunny e Komsomolsky), ha sviluppato il programma Technoexopolis Komsomolsk-on-Amur-Amsst-Sunny (TEP CAS). Questo programma è approvato dal decreto del governo Federazione Russa Dal 15.04.96 n. 480 come parte del presidenziale programma federale "Sviluppo economico e sociale dell'Estremo Oriente e Transbaikalia". L'idea principale del programma è quella di creare e mantenere in uno stato dinamico di un tale sistema territoriale, che è orientato sul rilascio di tipi di prodotti altamente high-tech, nonché rari relativi al numero di mondo o russo capi. In questo caso, i costi di produzione più elevati sono inclusi nel prezzo e il prezzo del prodotto come parte socialmente necessaria di loro. Le attività del programma includono specifici tipi di lavoro destinati a eseguire problemi software. Sono raggruppati in quattro direzioni:
1. Sviluppo del potenziale industriale con orientamento sulla produzione di prodotti leader.
2. Riabilitazione ambientale del territorio, elaborazione completa delle risorse.
3. Occupazione e sviluppo sociale.
4. Creazione dell'infrastruttura organizzativa e funzionale della tecnoexopolis.

L'efficacia del programma CAS TEP è dovuta all'utilizzo di risorse territoriali che danno l'effetto dell'unicità e del monopolio, e quindi ulteriori redditi. Queste risorse includono: posizione, risorse naturali rare, potenziale scientifico e tecnico e di produzione. È importante che la maggior parte delle risorse che debba essere attratta dall'attuazione del programma non siano determinate dal sostegno finanziario dal centro. Le misure del programma aumentano il potenziale economico della regione con una trasformazione qualitativa del suo settore. L'integrazione dell'economia della regione con l'economia del paese è notevolmente rafforzata. Ciò sarà raggiunto nel processo di attuazione interconnessa sul territorio del CAS delle principali riforme istituzionali e della concentrazione dei tipi più importanti di risorse economiche sulle priorità selezionate dello sviluppo socio-economico. L'effetto ambientale è dovuto all'attuazione di progetti che garantiscono la riabilitazione ambientale del territorio. Più e significativo sarà l'effetto sociale. Verranno creati nuovi lavori. Ci sarà un aumento significativo del reddito della popolazione della regione, aumenterà il livello delle competenze del lavoro. I compiti di creazione di una popolazione permanente con la motivazione del lavoro sviluppati saranno risolti, aumentando la sicurezza sociale e la sicurezza dei cittadini.

I progetti separati inclusi in questo programma sono di interesse incondizionato per gli investitori.

1. Produzione di aeromobili SU-80 e BE-103 su Knapo.
2. SNPP "Tecnologia" - Produzione di attrezzature perforatrici a forma di fisso.
3. L'impianto "AMUR" - Produzione di piccole navi ad alta velocità "Strela".
4. LLC "Milestone 1" - Produzione di filo di polvere per la metallizzazione dell'arco.

L'amministrazione Edge ha preso parte attiva in tutte le fasi dello sviluppo e dell'attuazione del programma Techno Ekopolis CAS. Questa partecipazione si è manifestata in un'ampia varietà di forme:
1. Lo sviluppo del programma è stato effettuato principalmente a scapito dell'amministrazione del bordo.
2. Creazione delle autorità di gestione per sviluppare e attuare il programma. La direzione esecutiva è stata originariamente stabilita, e da agosto 1996 opera il dipartimento di implementazione del programma. Questo è l'unico dipartimento come parte dell'amministrazione Edge, che non si trova a Khabarovsk, e direttamente sul territorio del programma - a Komsomolsk-on-Amur.
3. Regolazione degli interessi del programma nel governo della Russia, poiché, data la natura focale dello sviluppo e lo sviluppo del nord della Russia, lo sviluppo di meccanismi organizzativi e finanziari, il sistema di benefici e forme supporto di stato Sull'esempio del CAS tecnoexopolie è di fondamentale importanza. Nel corso degli anni dello sviluppo e dell'implementazione del programma, dozzine di lettere sono scritte nel governo russo, molte volte nei ministeri e dei dipartimenti su questo tema sono stati i funzionari di amministrazione responsabili. Di conseguenza, una serie di domande è stata risolta per aumentare il supporto dello Stato per il programma.
4. Promozione di progetti inclusi nel programma per attirare gli investimenti, compresi quelli stranieri. Alle presentazioni del territorio di Khabarovsk all'estero, le conferenze di investimento ai potenziali investitori sono effettuate in informazioni dettagliate su progetti di investimento, opportunità di esportazione e bisogni di importazione delle imprese di CAS Technoexopolis, una discussione preliminare delle condizioni per la cooperazione futura.
5. Creare un clima di investimento favorevole nella regione. Dal 1999, secondo la legge Khabarovsky

i bordi "sulle tasse e la raccolta del territorio di Khabarovsk" sono esenti dalla tassazione in parte degli importi iscritti al bilancio regionale, i profitti delle attività di investimento - i partecipanti al programma Techno Ekopolis CAS, finalizzati all'implementazione del programma di destinazione federale per l'economia e Sviluppo sociale dell'Estremo Oriente e Transbaikalia.

Distretto di Nanaay

Le questioni relative allo sviluppo socio-economico completo del distretto di Nanay si riflettevano nelle quattro decisioni del capo dell'amministrazione regionale:
- n. 265 del 06.06.96 "sulle misure urgenti per stabilizzare la situazione socio-economica e sulle principali direzioni di sviluppo del distretto nazionale per il periodo fino al 2005";
- № 255 del 23.06.97 "sul programma di sviluppo economico sostenibile del territorio della foresta modello" Gassinsky "per il 1997-2005";
- No. 463 del 20.10.97 "sui progressi della decisione del regolamento della regione della regione del 06.06.96 n. 265" sulle misure urgenti per stabilizzare la situazione socio-economica e sulle principali direzioni di sviluppo di il distretto nazionale per il periodo fino al 2005 ";
- № 217 di 18.05.98 "su

le principali direzioni dello sviluppo ambientale sostenibile del territorio del territorio "Gasssky Model" per il periodo dal 1998 al 2005 e lo status del suo territorio ".

Il progetto Joint Russian-Canadian "Model Forest Gassinsky" è stato inviato allo sviluppo del distretto e al progetto dell'Agenzia canadese sviluppo internazionale « Sviluppo economico Nanay District basato sull'uso delle risorse naturali del distretto "dal 1999.

Implementazione del programma

Nessun piano meraviglioso verrà implementato se l'implementazione del programma non viene creata. Esempi di organismi di controllo:

Fondazione per l'attuazione del programma "Technoexopolis Cas",
- Consiglio di coordinamento del programma di sviluppo economico sostenibile della foresta del modello Gassinsky.

Funzioni di gestione:

Controllo sull'attuazione delle attività del programma.

I compiti principali di tale controllo sono monitorare la qualità e la tempestività delle misure adottate, per identificare fino a che punto influenzano il miglioramento della situazione nell'area.

Monitorare la situazione socio-economica nell'area.

Cioè, monitoraggio sistemico appositamente organizzato del corso e carattere dei cambiamenti quantitativi e qualitativi nell'economia. L'organizzazione di tale monitoraggio è complicata dalla mancanza di informazioni statistiche sufficientemente dettagliate. Concentrandosi su queste statistiche ufficiali, si possono distinguere due gruppi di indicatori di monitoraggio: indicatori del livello dello sviluppo economico e degli indicatori di prestazione. Il livello di sviluppo economico può essere monitorato nei seguenti indicatori: indici di volumi fisici della produzione, il tasso di crescita della crescita degli investimenti, la quota del reddito propria nel bilancio locale, l'aumento meccanico popolazione capace, tasso di disoccupazione. Lo standard di vita può essere descritto dai seguenti indicatori principali: sicurezza della popolazione e il numero di cesti dei consumatori nel salario sociale.

2.4. Aree prioritarie dello sviluppo socio-economico dei comuni

Lo sviluppo del Comune è un processo completo di cambiamenti nelle sfere economiche, sociali, ambientali, politiche e spirituali, portando a trasformazioni di alta qualità e in ultima analisi ai cambiamenti nelle condizioni di vita umano. La componente principale dello sviluppo socio-economico del territorio è la riproduzione della persona stessa e la creazione dell'intera infrastruttura dei suoi sostenitori e dell'attività vitale.

Lo scopo principale dello sviluppo equilibrato dei comuni è ridurre la differenziazione nel livello e la qualità della vita della popolazione dei comuni della Repubblica di Chuvash.

Raggiungere l'obiettivo è possibile attraverso la soluzione dei seguenti compiti:

identificazione e divulgazione dei vantaggi di ciascun Comune;

la formazione di nuovi centri di crescita economica dinamica nel territorio dei comuni;

creare e migliorare condizioni aggiuntive per lo sviluppo socioeconomico sostenibile dei comuni;

sviluppo del potenziale scientifico e tecnico ed educativo degli insediamenti urbani con un'innovazione dinamica e un'infrastruttura educativa;

creazione di una rete di gruppi di produzione territoriale focalizzati sulla produzione high-tech;

istruzione e sviluppo dell'industria turistica;

lo sviluppo di grandi trasporti e unità logistici e unità di produzione.

La formazione di aree di crescita economica dinamica basata sull'identificazione dei benefici di ciascun Comune contribuirà a identificare la Comunità di aree strategiche di sviluppo dei comuni.

Le direzioni dello sviluppo strategico dei distretti municipali e dei distretti urbani della Repubblica di Chuvash si basano sulle basi esistenti e sono associati alle loro possibilità per lo sviluppo di risultati o superando possibili minacce socio-economiche.

La base economica dello sviluppo è il risultato dello sviluppo socioeconomico della Repubblica. Lo sviluppo e l'attuazione dei programmi economici e sociali su larga scala hanno permesso di focalizzare risorse in specifiche aree chiave e ottenere risultati significativi in \u200b\u200bessi. Al fine di migliorare le condizioni di vita, principalmente la popolazione rurale, il compito globale della costruzione di reti di gas di distribuzione, la gassificazione degli edifici residenziali, un ritmo leader è assicurato dalla costruzione di edifici residenziali, scuole didattiche, oggetti di cultura, assistenza sanitaria, educazione fisica e sport, nonché lo sviluppo della telefonia e della comunicazione.

La separazione della proprietà statale per il sondaggio terrestre e terra con l'assegnazione di ogni terreno del numero catastale è completata. Attualmente, il processo di emissione di proprietà a questi terreni terrestri è in corso.

Inoltre, problemi di fornire la popolazione di Chuvashia con acqua potabile di alta qualità e la costruzione di una rete di strade che collegano insediamenti della Repubblica.

Le principali minacce sono associate all'invecchiamento della popolazione, della migrazione e della non conformità con le qualifiche dei lavoratori nei requisiti dello sviluppo delle forze produttive.

Conformemente alla missione strategica della Repubblica di Chuvash in qualità di "luoghi per la vita delle persone laboriose che cercano nuove conoscenze" Le direzioni principali dello sviluppo socio-economico (figura) sono definite come segue:

in termini di fornire un ambiente decente di attività vitale:

1) la crescita e lo sviluppo delle zone suburbane di grandi città;

sviluppare norme educative che soddisfino le qualifiche moderne (standard professionali);

formazione di un ordine per la formazione di specialisti della formazione del contratto di destinazione (compresi quelli che parlano due stati e non meno di una lingua straniera);

aumentare la produttività del lavoro degli specialisti qualificati e della promozione attiva nuovi sviluppi scientifici;

miglioramento della formazione avanzata e del sistema di riqualificazione professionale;

formazione di meccanismi per lo sviluppo dell'istruzione in conformità con le esigenze culturali e storiche e spirituali e morali dei giovani;

sviluppare un sistema indipendente per valutare la qualità del processo educativo con il coinvolgimento delle associazioni di industriali e imprenditori, camere di commercio;

creazione di centri repubblicani di certificazione indipendente e certificazione dei laureati delle istituzioni educative professionali;

organizzazione del processo di istruzione tecnica professionale attraverso lo sviluppo dei principi di atteggiamento tollerante agli studenti disabili e alla creazione del sistema di continuità e garanzia del processo "educazione - occupazione" per i giovani con disabilità.

Creare condizioni per la ricreazione e il restauro della salute

Lo sviluppo intensivo e continuo dell'economia è possibile solo sotto la condizione di riproduzione tempestiva del lavoro, supporto e sviluppo delle sue abilità spirituali e fisiche.

Lo sviluppo di questo settore, tenendo conto delle infrastrutture sociali esistenti e delle caratteristiche territoriali, contribuisce al rafforzamento tra le giovani generazioni e ripristinare la salute nella popolazione adulta.

I centri sociali e culturali saranno svolti un ruolo speciale, che nelle condizioni di fondi di bilancio limitati di piccoli insediamenti diventerà una forma efficace di partenariato pubblico-pubblico e affrontando i giovani e le questioni relative ai tempi. Lo standard del modello dei centri (club) includerà un set di apparecchiature luminose, apparecchiature audio e apparecchiature informatiche. In futuro, l'acquisizione di autoclubi mobili, che migliorerà la qualità dei servizi culturali. L'aggiornamento della biblioteca e dei modelli del club darà l'opportunità di attirare giovani professionisti.

Questa direzione consentirà:

creare un sistema efficace per la prevenzione dei fenomeni socialmente negativi in \u200b\u200bun ambiente giovanile e migliorare la situazione sociale negli insediamenti di Chuvashia;

aumentare l'attrattiva di Chuvashia come luogo in cui soggiornare e riposare;

ottimizzare situazione demografica;

garantire la diversità e la competitività dei "prodotti" della cultura della Repubblica nei mercati russi e internazionali.

L'implementazione di questa area è possibile a causa di:

sviluppo del cluster medico in Cheboksary;

creazione di un singolo percorso fluviale del mare profondo su r. Volga;

sviluppo di infrastrutture alberghiere;

organizzazioni sul territorio del porto del fiume del sito delle barche da crociera;

holding attivo nel territorio della Repubblica di eventi culturali e sportivi del livello russo e internazionale;

creare centri socio-culturali per sostenere i talenti dei bambini e dei giovani;

protezione e conservazione di oggetti del patrimonio culturale;

1. Lo sviluppo coordinato dell'Agglomerato metropolitano sui principi di attuare l'immagine di Chuvashia come "luoghi per la vita delle persone laboriose che cercano nuove conoscenze".

Sul territorio della zona settentrionale ci sono tutti prerequisiti per lo sviluppo dell'agglomerazione di Cheboksary, che includerà il GG. Cheboksary, Novocheboksarsk, Cheboksarsky, Mariinsko-Posad, Morghausky e Regioni civili. Il territorio formato diventerà un polo di crescita regionale - il centro di attrazione efficace progetti di investimento e capitale umano. La direzione prioritaria dello sviluppo è l'espansione di una zona di crescita avanzata oltre i limiti di Cheboksary con il massimo utilizzo dei vantaggi del mercato celeste e delle risorse finanziarie del business della capitale e della popolazione.

La creazione di agglomerati migliorerà la situazione demografica, anche a causa della migrazione della popolazione, riducendo la sproporzione sul mercato del lavoro che porta al crescente deficit di personale qualificato.

I comuni della zona settentrionale devono attuare le seguenti attività:

garantire l'afflusso della migrazione delle città negli insediamenti situati nella zona di agglomerazione, allocando trame di terra. Sotto la massiccia costruzione individuale di alloggi a tutti i residenti di Chuvashia e della Russia, la formazione di nuovi piccoli insediamenti di cottage sulla loro base, ben tenuto microdistributi nel territorio degli insediamenti in conformità con i piani di pianificazione urbana ricevuti;

Distretto di Krasnoarmeysky:

Distretto di Morghausky:

messa in servizio della nuova linea di mattoni della linea ";

Distretto di Cheboksarsky:

edifici integrati "Microdistretto residenziale OldeeOvo nella parte orientale della parte orientale di Novocheboksarsk", Xinyalykh Microdines, Algeshyevo, "Chandrovo", in
pGT Cougalys, villaggio di cottage. su ul. Rejoint, circa d. Yausha;

novocheboksarsk:

costruzione complessa I e II della zona residenziale occidentale;

cheboksary:

costruire un grande array residenziale nel quadro del progetto "New City";

costruire complessi nella zona di ul. B. KHMELNITSKY;

costruire III del microdistretto della parte centrale di Cheboksary;

costruire VI Microdistretto della parte centrale di Cheboksary.

2. Sviluppo di condizioni di trasporto e infrastruttura per la manutenzione di corridoi di trasporto internazionali e russi, riducendo i costi di trasporto delle imprese, migliorando la mobilità del lavoro della popolazione, il sostegno allo sviluppo del cluster medico e della zona sportiva e ricreativa.

I prerequisiti per lo sviluppo di questa direzione sono la presenza in
porti di Cheboksary e stazioni ferroviarie per tutti i tipi di trasporto, passando attraverso il territorio della zona settentrionale del sistema di trasporto, corrispondenti alle esigenze dello sviluppo dell'economia della zona settentrionale.

Le attività principali di quest'area sono:

sistemazione nella città di Cheboksary del porto del fiume passeggero, a Novocheboksarsk - porto del fiume Cargo, con la costruzione della strada di bypass e la ricostruzione delle strade ferroviarie esistenti, con l'ulteriore sviluppo dei terminali merci;

la creazione di centri di movimentazione dei cargo logistici per semplificare e aumentare l'efficienza del fatturato del carico nella zona settentrionale e nella docking dei sistemi di trasporto e di comunicazione russi con il sistema di trasporto emergente di Chuvashia;

garantire il traffico stradale per aumentare il traffico stradale;

modernizzazione e sviluppo della rete di strade verso insediamenti, costruzione stradale e miglioramento degli insediamenti;

l'introduzione di approcci innovativi alla progettazione di nuove autostrade di trasporto, tenendo conto delle prospettive per lo sviluppo di ferrovie, aeromobili e porti fluviali, crescita del reddito della popolazione e dei principi del loro insediamento in agglomerazione di Cheboksary;

la fine della costruzione del distributore idraulico di Cheboksarsky è un'opportunità per lo sviluppo di un corridoio dei trasporti fluviale. Ciò rende possibile in futuro creare un'industria intera per la manutenzione di navi e i loro passeggeri - dalla fornitura di cibo e acqua ecocompatibili per estendere le navi prima di fornire servizi di escursione, vendendo souvenir per transito i turisti;

creare un sistema di hotel e servizio stradale.

Tutto ciò consentirà di creare un terminale merci, anche con la zona di sdoganamento delle merci ricevute dal corridoio di trasporto acquatico.

Per implementare questa area, è necessario implementare i seguenti progetti:

Distretto di Mariinsko-Posad:

organizzazione della produzione di pareti di pareti e rivestimento, lastre di pavimentazione e elementi di miglioramento;

Distretto Civile:

costruzione di una strada di bypass in civile a
2015. Ricostruzione delle autostrade federali M-7 "Volga" e
A-151 "Tsivilsk - Ulyanovsk" sotto i parametri della categoria I e II nell'area del distretto fino al 2020;

Distretto di Cheboksarsky:

costruzione di una strada a pagamento uso comune
M-7 "VOLGA" sulla sezione della strada Bypass Bypass di Cheboksary e PGT Cougaleing con una lunghezza di 15 km utilizzando un meccanismo di partenariato pubblico-privato;

sviluppo dell'industria stradale lungo la linea M-7 Volga;

costruzione del ponte in cemento armato tra DD. Tolikovo e grande principe-teniakovo;

Yadrinsky District:

costruzione della strada di bypass della città di Nadrin;

ricostruzione della strada federale M-7 "Volga" sotto i parametri della categoria I categoria e costruzione del ponte sopra il p. Sura;

costruzione di un molo di carico e un molo passeggeri su r. Sura dopo aver sollevato il livello del fiume a 68 m, corrispondente alle norme europee moderne;

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• introduzione
• 1. Socialmente- sviluppo economico dell'istruzione municipale: concetto, essenza, contenuto
• 1.1 Obiettivo, compiti, principi e aree prioritarie socialmente- sviluppo economico dell'istruzione municipale
• 1.2 Indicatori socio-basati- sviluppo economico
• 1.4 Regulatory.- base giuridica dello sviluppo economico
• 2. Analisi e valutazione del social-
• 2.2 Valutazione degli indicatori socialmente- sviluppo economico del distretto di Schenkur della regione di Arkhangelsk
• 2.3 Valutazione dell'efficacia del sociale di gestione- sviluppo economico del distretto di Shenkur della regione di Arkhangelsk
• 3. Miglioramento socialmente- sviluppo economico del distretto di Schenkur della regione di Arkhangelsk
• 3.1 Miglioramento dell'organizzazione- meccanismo economico di sviluppo economico del distretto di Shenkurian
• 3.2 Sviluppo di un complesso di misure per lo sviluppo di piccole e medie imprese nell'area municipale di Shenkurian
• 3.3 Raccomandazioni per la creazione di stato istituto di bilancio "Business di Shenkursky.- incubatrice"
• 3.4 Stima del costo e dell'efficacia delle attività proposte
• Conclusione
• Elenco delle fonti utilizzate

introduzione

Il compito principale dell'attuale fase di sviluppo della Russia è di rafforzare la sua posizione tra i paesi forti ed economicamente sviluppati del mondo, il cui autorizzazione diventa possibile solo quando conducono il radicale trasformazione sociale, sociale e istituzionale della società. Queste trasformazioni influenzano tutti i livelli di sistemi economici: National, Regional, Municipal, Corporate. Un grande ruolo per la risoluzione effettiva del compito nelle circostanze russe ha lo sviluppo dei comuni delle entità territoriali subfederali.

In tutti i programmi dello sviluppo socio-economico della Federazione Russa, la loro sezione principale "Sviluppo economico e sociale delle regioni" è focalizzato sulla sezione principale. La formazione delle fondamenta e degli strumenti metodologiche per la gestione dell'economia della regione diventa un importante obiettivo economico, che è correlato alla creazione del meccanismo organizzativo ed economico della gestione sistema economico comune. Nei lavori dei fondatori dell'economia regionale, l'educazione municipale ha agito solo come concentrazione di risorse naturali e popolazione, produzione e consumo di beni e servizi. La formazione municipale non è stata considerata oggetto di relazioni economiche, un corriere di interessi economici speciali. Nelle opere moderne, la formazione municipale è vista come un sistema multifunzione e multidimensionale.

L'educazione municipale unisce diversi insediamenti o insediamenti e aree interne, che sono unite da un territorio comune, ai confini di cui il governo locale è effettuato per affrontare l'importanza locale della popolazione direttamente o attraverso elezioni e altri organismi di governi locali, lo svolgimento Funzionari statali separati trasmessi da organismi locali autonomi da parte delle leggi federali e delle leggi dei soggetti della Federazione Russa.

Vi è anticipato della teoria dell'attività pratica dei corpi del dipartimento municipale, che si manifesta nello sviluppo di vari documenti strategici: strategie, piani strategici, concetti e programmi per lo sviluppo dei comuni. Lo studio del contenuto di questi documenti, eseguito in alcuni lavori, conferma il supporto scientifico e metodologico insufficiente di questo processo di innovazione. A volte è in corso, perché Non include i meccanismi di implementazione della strategia, che riducono la qualità delle decisioni di gestione. Pertanto, il compito diventa giustificazione scientifica Gestione dello sviluppo sostenibile del Comune.

La rilevanza del tema dello studio, il suo significato per la scienza e la pratica è di essere generalizzata approcci teorici e indicazioni per lo sviluppo del Comune e, naturalmente, nello sviluppo e nel miglioramento dei meccanismi per garantire il suo sviluppo sostenibile.

Lo scopo del lavoro finale qualificante è definire i percorsi di migliorare lo sviluppo socio-economico del distretto di Shenkurian della regione di Arkhangelsk.

Per raggiungere un obiettivo, è necessario risolvere un numero di compiti:

? Considerare l'obiettivo, i compiti, i principi e le aree prioritarie di Sviluppo socio-economico del Comune;

? esplorare il sistema di indicatori di sviluppo socio-economico;

? analizzare le fondamenta finanziarie ed economiche dell'autogoverno locale, nonché il quadro normativo dello sviluppo economico del Comune;

comune economico sociale

Condurre l'analisi delle entità aziendali del distretto di Shenkurian della regione di Arkhangelsk;

Valutare gli indicatori dello sviluppo socio-economico del distretto di Shenkur della regione di Arkhangelsk;

Valutare l'efficacia della gestione dello sviluppo socio-economico del distretto di Shenkurian della regione di Arkhangelsk;

? determinare i modi per migliorare il meccanismo organizzativo ed economico per la gestione dello sviluppo economico della regione Shenkurian;

? Sviluppare una serie di misure per lo sviluppo di piccole e medie imprese nel distretto municipale di Shenkurian;

? Determinare le raccomandazioni sulla creazione di un'istituzione di bilancio dello stato "Shenkurian Business Incubator";

? Valutare i costi e l'efficienza delle attività proposte.

L'oggetto dello studio è la situazione socio-economica del distretto di Shenkurian della regione di Arkhangelsk.

Il tema della ricerca è il modo per migliorare lo sviluppo socio-economico del distretto di Shenkurian della regione di Arkhangelsk.

I metodi sono selezionati come base metodologica per il lavoro di qualificazione della laurea. analisi comparativa, Analisi strutturale e funzionale e del sistema, metodi statistici e metodi di modellazione economica.

La base teorica del lavoro di qualificazione della laurea è monografie, articoli, ricerca di moderni scienziati nazionali e stranieri, i più famosi tra loro: A.n. Dadashev, s.v. Zueva, v.V. Kondrachuk, A.a. Maltsev, i.l. Timonin et al. In studio del soggetto e oggetto dello studio del lavoro finale qualificante, sono state utilizzate queste statistiche, l'amministrazione della regione Astrakhan e il distretto di Shenkurian.

Le informazioni e la base empirica del lavoro di qualificazione della laurea è la costituzione della Federazione Russa, atti legislativi La federazione russa, i programmi e il concetto di sviluppo della regione Astrakhan e del distretto di Shenkurian, pubblicazioni in stampa scientifica e periodica, materiali ricevuti da Internet.

Strutturalmente, il lavoro finale qualificante è costituito da: Amministrazione, tre capitoli, conclusioni, un elenco di fonti utilizzate.

1. Sviluppo socio-economico del Comune: Concetto, Essenza, Contenuto

1.1 Obiettivo, obiettivi, principi e aree prioritarie di Sviluppo socio-economico del Comune

Il termine "sviluppo" in relazione al Comune provoca molti problemi, particolarmente di recente. Le domande sono anche complicate dal fatto che le parti che discutono del termine sviluppo completano questo concetto di vari contenuti.

L'essenza delle discrepanze su questo problema è ridotta all'espressione del suo atteggiamento verso il 3 ° problema principale.

La prima domanda è associata a un atteggiamento fondamentale nei confronti di comprendere questo termine. Dizionario s.i. Ozhegova, insieme ad altri, dà 2 interpretazioni fondamentalmente opposte del concetto di "sviluppo". Nella prima interpretazione, lo sviluppo è il processo di portare "a un certo grado di maturità spirituale, mentale, coscienza della culturalità. In una certa misura della forza, del potere, della perfezione". Nella seconda interpretazione, il termine "sviluppo" comprende "il processo di cambiamento naturale, la transizione da uno stato all'altro, più avanzato; la transizione dal vecchio stato qualitativo a uno nuovo, da un semplice da complesso, dal più basso a il più alto." E il primo, e la seconda interpretazione stabilisce un corso di cambiamento, ma nella prima interpretazione ha assunto per lo più una manifestazione di qualche tipo di volontà (la volontà del soggetto), nella seconda interpretazione il processo si sta sviluppando naturalmente (indipendentemente dalla loro volontà ).

Con la comprensione del termine stesso, sia l'atteggiamento fondamentale verso lo sviluppo come alcune funzioni relative alla formazione municipale è associata. Secondo questi problemi, spesso ugualmente opposte. Alcuni ritengono che la questione dello sviluppo del comune come un'educazione socio-economica olistica non sia affatto: lo sviluppo avverrà come lo era, nella giusta direzione (basata su modelli oggettivi). Secondo i sostenitori di questo approccio, l'area e quindi troverà il proprio modo di sviluppo - non ha bisogno di interferire. È solo necessario sviluppare infrastrutture, risolvere i problemi emergenti e il resto di se stesso sarà risolto e si sviluppa proprio quello più organico per questo comune.

Gli oppositori di questa visione sullo sviluppo del Comune ritengono che senza l'impostazione degli obiettivi di sviluppo non accadrà, e ci sarà "tramplement sul posto", ecc. I sostenitori di un simile sguardo allo sviluppo come manifestazione di qualche tipo di Ritenerà che affinché il distretto si sviluppi, è necessario che sia necessario stabilire gli obiettivi di sviluppo che dovrebbero essere selezionati da molte alternative diverse e per dimostrare economicamente. Il criterio per scegliere obiettivi di sviluppo, altre cose uguali uguali, diventa il massimo effetto sociale possibile, cioè la necessità di soddisfare i bisogni sociali della popolazione del comune per eventuali standard sociali e standard più elevati. I sostenitori di questo approccio giustificano questo dal fatto che solo il movimento mirato per la maggior parte del meglio rende possibile smaltire risorse e ottenere costi minimi all'effetto massimo positivo.

L'approccio bersaglio suggerisce la presenza di diversi "scenari" reali dello sviluppo, di cui è selezionato il migliore e seguito. In contrasto con l'approccio target allo sviluppo (con il rifiuto di impostare gli obiettivi), in pratica, diversi "scenari" reali sono incorporati simultaneamente, ma a causa delle risorse limitate, nessuno di loro è completamente incarnato.

La seconda questione è associata alla comprensione del termine del periodo di sviluppo socio-economico (la sua scala e direzione). Qui, i sostenitori fondamentali dell'approccio target alla comprensione dello sviluppo differiscono in considerazione di ciò che dovrebbe essere attribuito agli oggetti di sviluppo e quale scala di questo fenomeno. Le opinioni su questo problema sono ridotte alle 3 principali posizioni principali.

1. La prima posizione è che in uno sviluppo socio-economico significa lo sviluppo dell'infrastruttura del Comune. I rappresentanti di questo settore sono fondamentalmente correlati a coloro che hanno lo sviluppo sociale ed economico comprendono non solo lo sviluppo dell'infrastruttura del comune, ma anche lo sviluppo delle attività economiche dei governi locali gestendo la proprietà municipale e il mantenimento delle attività economiche. Queste posizioni sono combinate sulla base del fatto che lo sviluppo del comune come educazione socioeconomica olistica da parte dei rappresentanti di questo settore non è considerata il principale compito di sviluppo. Non importa quanto diffuso la questione del mantenimento delle attività economiche da parte dei governi locali, tali attività non possono fornire tutte le aree di attività vitale del Comune.

2. La seconda posizione è che sotto lo sviluppo socio-economico del Comune, è compreso il "Piano generale di sviluppo" o "Piano Generale della Didascalia". L'ultimo termine fino a poco tempo è stato molto usato.

Il concetto di "Sviluppo socio-economico del Comune" è stato presentato a designare un fenomeno qualitativamente nuovo nella vita dei distretti russi - la transizione dall'amministrazione statale nel settore della creazione di una nuova istituzione del governo nello stato - il Istituto di governo locale. I termini "Plan General of Development", "Capure General Plan" e le probabilità non possono affermare di aver capito "Sviluppo socio-economico" in alcuni dei motivi:

? La base del primo è che questi piani sono stati progetti per la costruzione di strutture di coltura materiali e non coprivano molte aree del Comune;

? La base del secondo si basa sul fatto che nelle circostanze dell'economia amministrativa, i piani generali della didascalia riflettono essenzialmente gli interessi del ministero che questi piani si sono sviluppati.

Secondo questi 2 ° terreno, lo sviluppo socio-economico del Comune non è ridotto ai termini "Piani generali", perché Gli ultimi sviluppatori non hanno definito l'area sia come sistema socio-economico olistico, né persino in modo completo.

Il termine "piano di sviluppo principale" era nel corso dell'inizio. anni 90. (E ora è talvolta usato) e descritto, come regola, layout e sviluppo del territorio del comune di edifici residenziali e edifici della destinazione socio-domestica.

Questo piano era la base per lo sviluppo del comune a un certo punto (sufficientemente lungo-fino a 10 anni). Tale piano è stato sviluppato da organizzazioni del progetto e aveva lo scopo di garantire determinati standard sociali che sono stati inclusi norme di costruzione e regole. I clienti del generale Planov, di norma, erano ministeri e dipartimenti, oggetti scientifici e tecnici, industriali o di altro tipo situati sul territorio del Comune pertinente ed erano la principale destinazione dell'occupazione.

Spesso questi ministeri e dipartimenti sul territorio del Comune erano diversi. I ministeri in qualche modo hanno cercato di concordare tra loro per determinare lo sviluppo del Comune. Fattoria municipale Uno dei dipartimenti principali è stata servita da tutto il Comune. Tuttavia, c'erano casi in cui le utilità sono state formate dalle aziende agricole che servono fondazione di alloggi e la sfera dei consumatori sociali di ogni dipartimento. Ciò ha portato ad un uso abbastanza inefficiente dei fondi. È stato molto difficile gestire questa famiglia a causa della mancanza di un'unica entità di gestione.

Sulla base della sua natura, il piano generale non è stato in programma di sviluppare aree come sistemi socio-economici olistici. Tali piani sono stati presi in considerazione in una certa misura gli interessi dei dipartimenti concorrenti presentati nel territorio del Comune, ma gli interessi della popolazione (e in particolare la parte della sua parte, che è stata occupata in altre industrie) sono stati presi in considerazione solo Nella misura in cui si trattava di interessi della produzione, vale a dire, a condizione che attragga fotogrammi di produzione (a causa del, ad esempio, la fornitura più rapida dell'alloggiamento).

3. La terza posizione era che il distretto è interpretato da fenomeno socio-economico integro che ha i propri principi interni di sviluppo, e se gli abitanti del diritto comunitario danno il diritto di mettere e risolvere lo sviluppo del comune, il concetto di "Sviluppo socio-economico" dovrebbe riferirsi non alle singole aree delle attività del Comune, e per tutta l'istruzione, incluso insieme a aree di attività tradizionalmente municipali (come alloggi e servizi comunali) e altre sfere, compresa l'interazione con le autorità di La proprietà statale, con governi locali di altri comuni, con strutture economiche diverse forme di proprietà, la creazione e lo sviluppo di un sistema per la preparazione dei residenti per svolgere autogoverno locale, lo sviluppo della vita spirituale del Comune, eccetera.

Il terzo problema è interrelato con l'istituzione di un argomento, che dovrebbe agire con l'iniziativa della formazione socioeconomica universale del comune. Per questa occasione, puoi sentire diversi punti di vista. Ma entrambe le parti non negano che le aree debbano essere formate armoniosamente (anche se ci sono ancora sostenitori della rigida regolamentazione dello stato di "sviluppo" solo nell'interesse dello Stato), tuttavia, per quanto riguarda chi dovrebbe agire come oggetto di sviluppo, il Le parti non sono d'accordo. Alcuni ritengono che lo sviluppo di aree appartenesse alla prerogativa dello stato, altri ritengono che la popolazione sia principalmente nella loro formazione, e dovrebbe agire come un importante argomento di sviluppo e determinare il destino del Comune. Nel preside, questo problema dovrebbe essere inteso che in una delle opzioni di cui sopra, il parere dei residenti del Comune deve essere preso in considerazione. La legislazione di "Sviluppo socio-economico" si riferisce alle questioni di importanza locale con tutte le conseguenze legali e immobiliari derivanti da questo. Pertanto, la possibilità della popolazione piena di essere responsabile per lo sviluppo del comune è stata fornita legalmente. Questa formulazione di questo problema mette le aree completamente diverse (rispetto alle circostanze recenti). Le aree hanno l'opportunità di determinare le proprie direzioni di sviluppo, sviluppare e attuare i propri progetti e previsioni di sviluppo. Ciò rende requisiti speciali per i governi locali, poiché sono molto elevate responsabilità del destino del Comune.

Recentemente, il termine "sviluppo sostenibile" è stato sempre più riscontrato, che nasce dalla conferenza internazionale di Rio de Janeiro 1992. In questa conferenza, l'attenzione principale è stata prestata alle questioni ambientali. Nelle relazioni con lo sviluppo dei distretti, il concetto di "sviluppo sostenibile" o "sviluppo socio-economico sostenibile" è compreso più ampiamente. Lo sviluppo sostenibile dell'area non è solo il raggiungimento dell'armonia con l'ambiente, ma anche il processo di formazione di base economica sostenibile per lo sviluppo di aree, tenendo conto degli interessi e dei bisogni delle generazioni future. La resistenza è la possibilità del Comune per resistere sia ai fattori politici ed economici negativi esterni che quelli interni.

Pertanto, lo sviluppo socio-economico del Comune appartiene alla legge del 06.10.2003 n. 131-FZ "su principi generali Organizzazioni del governo locale nella Federazione russa "al tema dei comuni. Ma il termine" sviluppo socio-economico "non è stabilito dalla legge.

Qualsiasi termine particolare termine "sviluppo socio-economico del comune" non è noto. I punti di vista sopra la mentalità e la legislazione esistente consentono di formare la seguente definizione.

Sotto lo sviluppo socio-economico del Comune è inteso come un processo gestito di cambiamenti in vari settori dell'attività vitale del Comune, che intende raggiungere un certo livello di sviluppo di spirituale e regione economica Sul territorio del Comune, con un danno minimo per le risorse naturali e alti livelli di soddisfazione dei bisogni della popolazione e degli interessi dello stato nel territorio del Comune.

Socialmente-economicosviluppocomunaleformazione scolasticaè unla funzione centrale delle autorità del Comune, che sta diventando molto importante durante la crisi e i costi cambiamenti strutturali. La via d'uscita da questa posizione potrebbe essere molto dolorosa se processi economici messo su samone. Allo stesso tempo, può essere accompagnato da costi minimi se l'amministrazione influenzerà attivamente i processi di sviluppo economico utilizzando i vantaggi locali esistenti e formando nuovi.

La gestione dello sviluppo del Comune può essere effettuata attraverso una vasta gamma di determinate azioni, con l'aiuto di cui l'amministrazione locale può stimolare lo sviluppo dell'economia del Comune, creare nuovi posti di lavoro, aumentare la base fiscale, espandere le opportunità per quelle specie attività economicache sono interessati alla comunità locale. L'importanza principale è determinare i fattori dello sviluppo economico del Comune.

Nello studio della qualità dello sviluppo del comune utile da applicare concettoteoriastadioheost.Secondo il quale lo sviluppo economico passa 3 fasi principali: pre-industriale, industriale e post-industriale. I principali rami di sviluppo pre-industriale diventano industrie minerarie, agricoltura, Industria del pesce, foresta e mineraria. Nella fase industriale, tali industrie di trasformazione sono prevalenti come: ingegneria meccanica, chimica, forestale e legno, luce, industria alimentare, ecc. Nella fase post-industriale, le principali industrie su cui si basano lo sviluppo economico, sono le industrie di Produzione intangibile come: scienza, istruzione, commercio, finanza, assicurazione, assistenza sanitaria, ecc. Le caratteristiche specifiche della società post-industriale sono il relativo calo della produzione di merci e la crescita relativa nella produzione di servizi, un aumento del Conoscenza della produzione, il livello delle qualifiche del personale, la principale internazionalizzazione della produzione.

Nella Federazione Russa è attualmente effettuata 2 di frontedidirezionaleprocessi: Difensulializzazione e aumento della gravità specifica del settore dei servizi. La prima caratteristica è una riduzione della quota delle industrie di trasformazione con miglioramento simultaneo di minerarie - diventa parzialmente costretto e, in generale, in termini di prospettive per l'ulteriore sviluppo dell'economia domestica, è negativo. Questa tendenza sposta l'economia russa con principalmente industriale alla fase pre-industriale dello sviluppo, che non sta parlando di progressi, ma piuttosto sulla regressione. Allo stesso tempo, nell'economia domestica, viene effettuato un aumento della quota di servizi, istituti commerciali e finanziari, che è tipica in generale per la fase post-industriale dello sviluppo della società. Nei prossimi anni, una ridistribuzione molto significativa delle risorse del lavoro è pianificata nella Federazione Russa.

1.2 Sistema di indicatori di sviluppo socio-economico

Il principale metodo tradizionale dell'economia regionale è stato lo studio dello sviluppo socio-economico dei distretti, che si basa sull'applicazione di un sistema di indicatori statistici che caratterizzano i fenomeni importanti e le proporzioni disponibili nel sistema economico regionale.

Lo scopo di questo studio è identificare le disparità e le opportunità di crescita economica non utilizzate per un'ulteriore conferma delle alternative alla strategia dello sviluppo socioeconomico del comune.

Lo studio dello sviluppo socio-economico è finalizzato a consentire una serie di compiti assunti:

? valutare lo stato del potenziale di risorse naturali del Comune;

? determinare le ragioni del deterioramento della situazione dell'ambiente;

? Studio delle specifiche, sia dinamiche della popolazione che della sua età, così come le cause dei principali flussi migratori;

? una valutazione dell'applicazione delle risorse del lavoro per vari settori dell'economia del Comune;

? l'istituzione di ragioni generali e specifiche per la disoccupazione del Comune;

? Valutazione del livello e della qualità della vita della popolazione, nonché della fornitura della popolazione da parte degli oggetti principali delle infrastrutture sociali;

? Valutazione raggiunto il livello Lo sviluppo economico del Comune, il suo settore, il complesso agroindustriale, l'infrastruttura di produzione per determinare la strategia per il continuo funzionamento dell'economia regionale nelle condizioni di mercato;

? stima delle relazioni economiche inter-distrettuale;

? stabilire potenziali riserve di produzione per l'esportazione;

? Valutazione delle condizioni finanziarie delle aree disponibili dalla formazione municipale di una parte del reddito del bilancio regionale, della spesa i soldi dal bilancio del Comune;

? Valutazione delle possibilità dell'applicazione delle imprese, che si riferiscono a diverse forme di proprietà, negli interessi comuni della popolazione e dell'economia del Comune.

La soluzione di tutti i suddetti compiti di ricerca è finalizzata, da un lato, per determinare le possibilità di migliorare la complessità nello sviluppo dell'economia del Comune, e d'altra parte - per studiare le circostanze del suo funzionamento efficace nel economia di mercatoBasato sull'uso ottimale del lavoro, dei materiali, dei materiali, delle risorse naturali e finanziarie.

Solo uno studio così completo di tutti i principali parametri dell'attività vitale del Comune fornisce un'immagine più o meno obiettiva della condizione socio-economica nella regione, le disposizioni della complessità dell'economia del Comune, delle direzioni principali di l'ulteriore sviluppo del Comune.

Lo studio dello sviluppo socio-economico del Comune dovrebbe essere avviato con le caratteristiche degli indicatori macroeconomici del Comune. Sulla base della formazione statina esistente, stabilire indicatori del livello di sviluppo economico (prodotto regionale lordo pro capite), il livello di consumo nel valore effettivo (consumo finale pro capite), il livello di produttività del lavoro (prodotto regionale lordo su il 1 ° occupato). Inoltre, le informazioni sul consumo finito devono essere adeguate, data le differenze regionali potere d'acquisto reddito. Per questo, la quantità di consumo finale pro capite deve essere confrontato con la somma del minimo di sussistenza.

Durante la ricerca socio-economica, viene effettuato uno studio completo del potenziale naturale delle risorse del Comune per analizzare la conformità o l'incoerenza del livello di sviluppo economico del Comune, la specializzazione del Comune del suo potenziale di risorsa disponibile.

Molta attenzione nel processo di questo studio, le strutture statali pertinenti sono attratte dal reddito effettivo della popolazione, del bilancia e della sbilanciata reddito in contanti E le spese della popolazione sulle dinamiche della produzione di materie prime, il livello di sicurezza pubblica, il livello di sviluppo della produzione e dell'infrastruttura sociale nell'area.

Per l'identificazione tempestiva delle sproporzioni economiche che sorgono nell'economia dello sviluppo economico municipale che rallenta il suo sviluppo socio-economico, il livello di complessità dell'economia del Comune è in dettaglio in dettaglio.

Con questo studio, analizzato:

1. Il rapporto tra il ritmo e il livello di sviluppo socio-industriale (lo studio della sicurezza della popolazione è importante benefici sociali e servizi, beni di consumo; determinazione delle dinamiche della struttura della produzione materiale, della struttura della produzione industriale, del Principali strutture di produzione, il livello della loro usura; la grandezza dei cappucci, la struttura dell'occupazione, ecc.).

2. il grado di orientamento sociale dell'economia (la quota della produzione di beni di consumo nel valore di produzione totale è studiato; produzione di beni di consumo pro capite; il livello di sicurezza del consumo pubblico e dei beni prudenti; il livello della capacità abitativa nella zona).

3. Bilanciata da lavori e risorse del lavoro (la capacità del mercato del lavoro nell'area, la dinamica e la struttura della disoccupazione è studiata, il sistema di formazione del personale nell'area e quanto è focalizzato sulla soddisfazione delle esigenze del Comune ).

4. Sicurezza dell'economia della formazione municipale di risorse multiuso (terra, acqua, risorse forestali).

5. Lo stato dell'ambiente e il livello di utilizzo di territori e industrie pericolosi pericolosi.

6. Scopo dell'applicazione e dinamica del rinnovo delle risorse biologiche.

7. Orientamento alla produzione del complesso economico, cioè. Rapporto di produzione di produzione e scopi non produttivi.

8. Conformità delle infrastrutture di produzione (come basi energetiche, complessi di trasporto, Stroybases) Le esigenze del Comune.

Nello studio socio-economico del Comune, sottolinea la valutazione dello sviluppo delle industrie del Comune. Quando si implementa questo studio, è determinato:

? Dinamica della produzione di prodotti, sia in natura che in termini di valore

? Situazione finanziaria di organizzazioni di rami specifici del Comune

? Applicazione del potenziale del lavoro nel settore del Comune

? Didascalie con la divisione delle spese per la riparazione tecnica, la ricostruzione e l'espansione di tali organizzazioni, nuove costruzioni, tenendo conto delle fonti di finanziamento dei dati delle spese

? Garantire la produzione di risorse materiali

? Gli indicatori sono stabiliti che caratterizzano l'impatto dell'industria dello sviluppo sull'ambiente e il suo impatto sull'efficacia delle misure di protezione ambientale.

Questi 6 indicatori sono completati da un elenco di altri dati caratterizzanti:

? Il rapporto tra volumi di produzione raggiunti in espressione fisica con la necessità dell'economia del Comune e del livello della domanda dei consumatori

? Fornire carburante ed energia, minerale, materie prime, acqua, foresta, risorse di terra e il livello di impatto dei dati delle risorse su indicatori economici e posizionamento territoriale delle industrie

? Il grado di concentrazione, specializzazione e cooperazione della produzione

? Disponibilità o mancanza di capacità produttiva per la preparazione e il trattamento delle risorse secondarie (rifiuti di produzione e consumo formato in diverse industrie o soggetti a elaborazione obbligatoria in questi settori)

? Sviluppo dei trasporti e relazioni economiche e infrastrutture.

La valutazione dello sviluppo socioeconomico del Comune è svolto in aree così importanti:

? Valutazione del livello generale di sviluppo del Comune

? Valutazione del potenziale di risorse naturali del Comune

? Valutazione ambientale e cause del suo inquinamento

? Valutazione del livello di sviluppo sociale ed economico, compresa la valutazione dei processi demografici e migratori nel territorio della formazione municipale

? Valutazione dell'occupazione e della disoccupazione, reinsediamento nel territorio del Comune e del conseguimento di standard di vita della popolazione

? Valutazione del livello raggiunto di sviluppo del settore, complesso agroindustriale e infrastrutture commerciali

? Valutazione del potenziale di esportazione, interdicct e relazioni economiche straniere

? Valutazione delle condizioni finanziarie del Comune, delle disposizioni del bilancio del Comune

? Valutazione delle aree di sviluppo del territorio di piccole e medie imprese della zona.

Nel modo in cui la risorsa e i prerequisiti demografici per lo sviluppo economico del Comune del Comune è valutato, l'inventario di materie prime e materie prime, carburante ed energia, terreni, acqua e risorse forestali della regione è svolta; La struttura delle risorse del lavoro, il numero e il rapporto tra residenti urbani e rurali, i principali gruppi di età e sesso, l'aspettativa di vita media, i flussi migratori, il tasso di disoccupazione, il rapporto del nato e dei morti e della dinamica di Questo processo per diversi anni è stato determinato.

Lo standard di vita è analizzato cambiando reddito in contanti pro capite, prezzi medi alimentari e beni di consumo, struttura e volumi di non-vestiti. Con molto alto livello Vita Il rapporto tra prodotti non alimentari e alimentari è 90 del 10%. Ciò include anche la sicurezza della popolazione in alloggi, oggetti di scopi sociali e culturali, medici ed educativi. Lo standard di vita è espresso confrontando gli indicatori esistenti con standard federali per il consumo di beni e servizi materiali.

Quindi viene determinata un'analisi delle condizioni finanziarie del Comune e le prospettive di trovare ulteriori fonti di finanziamento. La valutazione termina con un'analisi dello sviluppo delle relazioni del mercato nell'area, mentre il rapporto dell'importanza di importanza e delle esportazioni utilizzati nel territorio della formazione municipale della produzione principale è stimata, che viene analizzata dallo sviluppo delle importazioni e Esportazioni dal territorio dell'istruzione municipale del prodotto principale e fattori e fattori che influenzano questo processo. La prospettiva della formazione sul territorio dell'istruzione municipale del fez e il loro possibile impatto sullo sviluppo del complesso economico del Comune e dell'aumento degli standard di vita è valutata.

1.3 Auto-governo finanziario ed economico fondamentale

Conformemente all'articolo 49 della legge federale del 06.10.2003 n. 131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno locale nella Federazione russa" "" La base economica dei governi locali forma la proprietà nella proprietà municipale, fondi dei bilanci locali, nonché dei diritti di proprietà delle formazioni dei comuni. "

La vera indipendenza e l'efficacia dell'autogoverno locale sono principalmente connesse con la disponibilità di risorse materiali e finanziarie disponibili a disposizione del Comune. Questi volumi di risorse materiali e finanziarie formano la base finanziaria ed economica dell'autogoverno locale.

Poiché l'Istituto di diritto comunale, le fondamenta finanziarie ed economiche del governo locale sono un insieme di fondazioni giuridiche che suscitano e regolano le relazioni pubbliche relative alla formazione e all'uso della proprietà municipale, dei bilanci locali e di altre finanze locali nell'interesse del Popolazione del Comune.

L'indipendenza finanziaria ed economica e il livello di reale attuazione del governo locale sono collegati allo Stato e allo sviluppo dell'economia della società. La base economica che fornisce l'indipendenza economica dell'autogoverno locale, soddisfa i bisogni della popolazione del Comune, costituisce le condizioni per i suoi mezzi di sostentamento. Il rafforzamento e lo sviluppo del governo locale a sua volta influenzano il rafforzamento e garantisce lo sviluppo dello sviluppo economico del paese.

Principio generale che determina economico e politica finanziaria I paesi della formazione e del rafforzamento del governo locale sono la Carta europea dell'autonomia, stabilendo che:

? I governi locali hanno risorse finanziarie che gestiscono quando si eseguono i loro poteri;

? Le risorse finanziarie dei governi locali sono poteri commisurati presentati dalla Costituzione o dalle leggi;

? Parte delle risorse finanziarie del sé-government locale è reintegrata a causa di tasse locali e tasse i cui tassi sono stabiliti dai governi locali in modo indipendente secondo la legislazione;

? sistemi finanziariche si basano sulle risorse del Comune, per una risposta tempestiva al cambiamento dei costi delle spese derivanti durante le attività sono diversi e flessibili;

? Protezione del più debole, della posizione finanziaria, i governi locali richiedono l'introduzione di procedure di allineamento finanziario o misure specifiche che mirano ad adeguarsi alle conseguenze della distribuzione irregolare di possibili fonti di finanziamento e costi.

Il consolidamento costituzionale delle fondamenta dei governi locali obbliga le autorità statali della Federazione e dei suoi sudditi per promuovere lo sviluppo delle fondamenta finanziarie ed economiche del governo locale. Per questi scopi, in conformità con la legge federale del 06.10.2003, n. 131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione del governo locale nella Federazione russa" Essi:

? garantire legalmente la procedura per il trasferimento di strutture di proprietà statale ai comuni;

? trasmettere alle autorità locali materiali e risorse finanziarie necessarie per soddisfare le proprietà che sono autorizzate dalla legge;

? forma e stabilire standard sociali minimi di stato;

? regolare i rapporti dei bilanci dello stato con il bilancio del Comune;

? Sulla base delle norme minime di sicurezza del bilancio garantiscono un equilibrio tra bilanci locali minimi;

? compensare spese addizionali governi locali associati all'attuazione dei gentiluomini trasferiti;

? Attraverso i programmi federali e regionali di destinazione prende parte all'esecuzione di compiti locali;

? Installare garanzie finanziarie ed economiche dell'autogoverno locale.

1.4 Quadro normativo e giuridico per lo sviluppo economico

Il processo di gestione dell'educazione municipale si basa sulle norme e dei regolamenti adottati negli atti giuridici normativi a livello della Federazione Russa, oggetto della Federazione Russa e del livello locale.

Immagina gli atti di regolamentazione di base che garantiscono l'attività vitale del Comune:

1. Costituzione della Federazione Russa.

Stabilisce garanzie e basi del governo locale come istituzione indipendente di potere nella Federazione russa, nonché i diritti dei cittadini per effettuare l'autogoverno locale (articolo 18-133).

Garantisce il diritto di proteggere la salute e l'assistenza medica (articolo 41).

2. Legge federale "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno nella Federazione russa" n. 131-FZ n. 131-FZ.

I principi generali legali, territoriali e organizzativi ed economici dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione russa determina le garanzie statali della sua garanzia.

Stabilisce condizioni per lo sviluppo nel territorio del Comune del settore sanitario.

3. Legge federale "sul servizio municipale nella Federazione Russa" del 02.03.2007 n. 25-FZ.

Determina i principi generali dell'organizzazione del servizio municipale e la base dello stato giusto dei dipendenti municipali nella Federazione Russa.

4. Legge federale "sui fondamenti della salute dei cittadini nella Federazione russa" del 11/11/2011 n. 323-FZ.

Determina le basi della regolamentazione dello Stato delle attività del sistema sanitario nella Federazione Russa: si applica a fisico e entità legaliChi effettua attività nel settore dell'assistenza sanitaria, relazioni che sono legate alla realizzazione dei diritti dei cittadini, individuali gruppi della popolazione, sul governo dello stato di fornire a individui con assistenza medica, alle relazioni associate al fascino di medicinali , relazioni finanziarie nel settore sanitario.

5. Concetto di sviluppo della salute nella Federazione Russa fino al 2020

Imposta gli obiettivi, gli obiettivi, le principali attività e lo sviluppo del sistema sanitario nella Federazione Russa.

Contiene una valutazione dello stato di salute nella Federazione Russa.

6. Decreto del Presidente della Federazione Russa "Su una valutazione dell'efficacia delle attività degli organi autonomi locali di distretti urbani e dei distretti comunali" del 28 aprile 2008 n. 607.

Determina l'elenco degli indicatori per analizzare l'efficienza dei governi locali dei distretti urbani e dei distretti municipali.

7. Decreto del governo della Federazione Russa "sulle misure per attuare il decreto del Presidente della Federazione Russa del 28.04.2008 n. 607" su una valutazione dell'efficacia delle attività dei governi locali dei distretti urbani e dei distretti comunali .

Stabilisce un elenco di indicatori aggiuntivi per analizzare l'efficienza dei governi locali dei distretti urbani e dei distretti comunali, compresi gli indicatori necessari per determinare i costi inefficaci dei bilanci locali.

8. La legge regionale "sull'attuazione dei poteri statali della regione di Arkhangelsk nel settore della regolamentazione giuridica dell'organizzazione e dell'attuazione del governo locale (modificato il 26 ottobre 2015)."

Determina alcuni problemi dell'organizzazione e dell'attuazione del sé autogoverno locale nella regione dell'Arkhangelsk e stabilisce l'apparentemente della regione di Arkhangelsk nell'istituzione di fondazioni organizzative e legali, economiche dell'organizzazione e condotta del proprio autogoverno locale nella regione di Arkhangelsk.

9. La legge della regione Arkhangelsk del 18 dicembre 2015 n. 375-22-Oz "sul bilancio regionale per il 2016"

Ha approvato le principali caratteristiche del bilancio regionale per il 2016

10. Decisione dell'Assemblea regionale di Arkhangelsk dei deputati del 05/23/1995 n. 36 "sulla Carta della regione di Arkhangelsk"

Determina in conformità con la Costituzione della Federazione Russa al fine di garantire i diritti e le libertà di una persona e di un cittadino nel territorio della regione di Arkhangelsk, lo stato e gli articoli della regione di Arkhangelsk istituisce il sistema delle autorità statali della regione di Arkhangelsk e i loro poteri.

11. Ordina del governo della Federazione Russa dell'11 e '2011 n. 2074-R "sull'approvazione della strategia dello sviluppo socio-economico del distretto federale nord-occidentale per il periodo fino a 2020"

Determina le priorità dello sviluppo socio-economico della regione di Arkhangelsk per il periodo fino al 2020

12. Charter Mo "Shenkursky Municipal District"

Determina le questioni più importanti dell'organizzazione e dell'attuazione del governo locale nel territorio del distretto municipale di Shenkurian

Decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 aprile 2008 n. 607 "su una valutazione dell'efficacia delle attività degli organi autonomi locali di distretti urbani e distretti comunali" stabilisce:

? L'elenco degli indicatori per valutare l'efficacia delle attività del governo locale - 13 indicatori;

? L'elenco dei documenti sviluppati dal governo della Federazione Russa;

? Termini di concessione e pubblicazione di report.

Al fine di attuare il decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 aprile 2008 n. 607 "su una valutazione dell'efficacia delle attività dei governi locali dei distretti urbani e dei distretti comunali" Il governo della Federazione Russa ha adottato un decreto di il governo della Federazione russa del 17 dicembre 2012 n. 1317 "sulle misure per attuare il decreto del decreto della Federazione Russa del 28 aprile 2008 №607" su una valutazione dell'efficacia delle attività dei governi locali dei distretti urbani e Regioni municipali "e comma" e clausola 2 del Decreto del Presidente della Federazione Russa del 7 maggio 2012 n. 601 "sulle principali direzioni di miglioramento del sistema di gestione dello Stato". Questo regolamento atto legale Lascenza un elenco di ulteriori indicatori di valutazione dell'efficienza, metodologia per la raccolta, l'elaborazione e l'analisi delle informazioni durante la valutazione, forma del modello MO Segnala anche linee guida Sull'assegnazione del bilancio dell'argomento della Federazione russa delle sovvenzioni ai comuni, che ha raggiunto i migliori valori degli indicatori in base ai risultati della valutazione. Inoltre, il decreto del governo della Federazione russa del 17 dicembre 2012 n. 1317 ha introdotto un sistema di valutazione completamente nuovo da parte della popolazione dell'efficacia delle attività dei capi di OMS, imprese unitario e istituzioni che operano presso il regionale e livelli municipali, società per azioniLa partecipazione di controllo in cui è di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa o nella proprietà municipale che fornisce servizi alla popolazione dei comuni. Questo sistema di valutazione è stato emanato dal 1 ° gennaio 2014.

Nella regione di Arkhangelsk, al fine di attuare il decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 aprile 2008 n. 607 e decisioni del governo della Federazione Russa del 17 dicembre 2012 n. 1317 Decreto del Governatore dell'Arkhangelsk Regione del 12 marzo 2013 n. 22-y, che stabilisce:

? Corpo esecutivo autorizzato per la valutazione dell'efficacia;

? responsabile dell'organizzazione di indagini sociologiche nel quadro di valutare l'efficacia delle attività dell'UCU dei distretti urbani e delle regioni comunali della regione di Arkhangelsk;

? modulo aggiornato del rapporto del capo dell'amministrazione locale;

? Regolamenti per la preparazione di una relazione consolidata sui risultati del monitoraggio dell'efficacia delle attività dei governi locali dei distretti urbani e dei distretti comunali della regione di Arkhangelsk.

Come parte della formazione di un sistema di stimolazione delle entità municipali per migliorare l'efficacia delle attività, il decreto del governatore della regione di Arkhangelsk datata il 23 luglio 2012 n. 113-y "sull'approvazione della procedura per l'assegnazione delle sovvenzioni I bilanci del bilancio regionali dei comuni della regione di Arkhangelsk al fine di promuovere il conseguimento e la promozione della promozione del raggiungimento dei migliori valori degli indicatori delle attività degli enti governativi locali dei distretti urbani e delle regioni comunali della regione dell'Arkhangelsk. "

Al fine di organizzare il funzionamento nella regione di Arkhangelsk, il sistema di valutazione dell'efficacia dell'efficacia dei leader OMS, delle imprese unitarie e delle istituzioni che operano a livello regionale e municipale, società di azioni congiunte, la partecipazione di controllo in cui è di proprietà del Le entità costituenti della Federazione russa o nella proprietà municipale forniscono servizi ai comuni della popolazione hanno adottato un decreto del governatore della regione di Arkhangelsk del 20 novembre 2013 n. 128-Y.

2. Analisi e valutazione dello sviluppo socio-economico del distretto di Shenkur della regione di Arkhangelsk

2.1 Analisi delle entità aziendali del distretto di Shenkur della regione di Arkhangelsk

Shenkursky Municipal District è un Comune come parte della regione di Arkhangelsk della Federazione Russa. Il centro amministrativo è la città di Shenkursk, la distanza dalla stazione ferroviaria più vicina a Velsk - 148 km (sud), la distanza da Arkhangelsk - 373 km.

Dal 2012, nel distretto di Shenkur di 253 insediamenti nella composizione di un insediamento urbano e 8 rurali (Tabella 2.1).

Tabella 2.1 - Senkurian District Settlements

	Insediamenti urbani e rurali	Centro amministrativo	numero insediamenti, Ed.	Popolazione, Persone	Quadrato, km 2
	Comune "Shenkurian"	city Shenkursk.
	Comune "Verbolovskoye"	villaggio di Rakovskaya.
	Istruzione municipale "Vertertadengsky"	village Ivanovo.
	Comune "Nikolskoy"	villaggio Shipunovskaya.
	Comune "Khovovskoye"	village Rodovino.
	Comune "Ust-Padengskoe"	villaggio di Ust-Padenga
	Comune "Fedorogorsk"	village Nikiforovskaya.
	Comune "Shegovar"	schegovary Village.

La legge della regione Arkhangelsk del 02.07.2012 n. 523-32-Oz, trasformata dai comuni dell'Associazione:

Fedorogorskoye e Shahanovskoye - a Fedorogorskoye, con il centro amministrativo nel villaggio di Nikiforovskaya;

Nikolskoye e Tarnanskoye - a Nikolsky, con il centro amministrativo nel villaggio di Shipunovskaya;

Shegovarskoye e Yamskogorskoye - a Shegovarskoye, con il centro amministrativo nel villaggio di Shegovary.

Centro amministrativo: Regione di Arkhangelsk, Distretto di Shenkur, Shenkursk, ul. Prof.v.a. Kudryavtseva, 26.

Il numero di popolazione permanente del 01.01.2014 nell'educazione municipale è stata di 15,1 mila persone, ovvero l'1,3% del numero di popolazione permanente della regione (senza nao).

L'area si trova nella parte meridionale della regione di Arkhangelsk. La sua area è 11297,67 km 2 o 1,9% dell'area della regione.

Bordi distrettuali di Shenkursky a ovest con un quartiere municipale di Nyandomsky, nel nord-ovest con un quartiere municipale di Plesetsk, nel nord-est con il quartiere municipale di Vinogradovsky, a est con il quartiere municipale superiore, nel sud-est con l'Ustyang Municipal Distretto e nel sud con il quartiere municipale di Vieief. Il distretto di Shenkur è uguale ai distretti del lontano nord.

Il distretto di Shenkurian è stato formato nel 1929 come parte del distretto di Nyandomsky del Territorio del Nord del Nord del RSFSR, con un centro a Shenkursk, sul territorio dell'ospedale e di Schegovarskaya Volosts (senza il Consiglio del Villaggio Kitsky) dell'Abolita contea di Shenkurian. Nel 1959, 6 consigli del villaggio dell'Abolansist Rovovsky District erano annessi al distretto di Shenkur - Verkhnodengsky, Mikhailovsky, Padengsky, Sulta, Ust-Padengsky e Ust-Puyai.

Nella formazione del nord-ovest area economica Nel dicembre del 1962, è stato emesso un decreto del Presidio del Consiglio Supremo del RSFSR dal 01.02. 1963 "Sul consolidamento delle aree rurali e l'educazione delle regioni industriali della regione di Arkhangelsk", secondo la quale la zona fu riorganizzata in una zona rurale di Shenkuria da 12 consigli rurali. Nel 1965 dal decreto del Presidio del Sole RSFSR del 12.01. 1965 e la decisione dell'OIC del 18.01. 1965 Il distretto rurale di Shenkurian è stato abolito e il distretto di Shenkurian con un centro a Shenkursk è stato rimediato. L'area dell'area non è cambiata.

I confini del distretto municipale di Shenkurian sono stabiliti dalla legge della regione di Arkhangelsk del 23.09. 2004.

La popolazione è di 15.1 mila persone. Centro amministrativo - Shenkursk (popolazione - 5,8 mila persone). Il numero di popolazione rurale è di 9,3 mila persone.

Il Centro distrettuale ha una posizione scomoda: solo un percorso è attraversato dal distretto - M8, non ci sono strade ferroviarie. La stazione ferroviaria più vicina a Velsk è 148 km (sud), la distanza da Arkhangelsk - 373 km. Shenkursk non è molto redditizio da altre aree della regione.

I principali minerali del distretto sono mattoni in argilla, materiali di ghiaia sabbiosa. L'area è presa sotto la protezione della riserva, custodita dalle paludi.

La base dell'economia è le imprese di medie e piccole imprese e produzione agricola. Le imprese del settore forestale sono impegnate in legno di registrazione, rimozione e taglio, la produzione di legname segato. Ci sono anche imprese per la produzione di materiali da costruzione e prodotti alimentari.

Il sistema educativo nel distretto comunale è composto da 14 istituzioni educative, che comprende 13 asili nido, 11 dei quali sono divisioni strutturali delle scuole; tre scuole medie e sei maggiori; Tre istituzioni di istruzione aggiuntiva, così come il ramo della WWT (ex PU n. 44).

Assistenza sanitaria del distretto municipale ha presentato MUZ "Hospital del distretto centrale di Shenkurian. N.N. Priov", che funziona nel sistema di obbligatoria assicurazione sanitaria e parzialmente tenuto sul budget. Nella struttura del MUZ "Shenkurian CrH. N. N. Priov" include quaranta unità strutturali (un policlinico, un ospedale, un ospedale ambulatoriale, tre giorni, 28 foglie, un'ambulanza assistenza sanitaria, Cinque dipartimenti di assistenza medica stazionaria).

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corsi, aggiunto 03.05.2006


Il concetto di poteri dei governi locali. Problemi di gestione dello sviluppo economico della regione derivanti dai livelli comunali e governativi. Formazione del sistema di pianificazione per lo sviluppo socio-economico della regione Astrakhan.

corsi, Aggiunto 03/03/2014


Quadro normativo e giuridico per lo sviluppo di una strategia di sviluppo socio-economico del distretto di Lefortovo. Sviluppare raccomandazioni pratiche per lo sviluppo della strategia dello sviluppo socio-economico della regione studiata, dell'analisi e della loro valutazione della loro efficacia.

Dalla metà degli anni '90. Nel nostro paese c'è un aumento di interesse per i problemi di un'efficace gestione dello sviluppo comuni Ciò che è connesso con l'attuazione di riforme politiche e socio-economiche, il rafforzamento del ruolo dei comuni nello sviluppo della società nel suo complesso.

Abroad (in Europa e America), questo problema è sorto in precedenza, tuttavia, e c'è riguardo a Nova: concetti moderni Lo sviluppo socio-economico municipale si è diffuso in diversi paesi del mondo solo alla fine degli anni '80. Le ragioni per questo erano: 1

§ Esacerbazione di problemi economici e sociali in molti paesi del mondo (la seconda metà degli anni '70. ¾ tempo mondiale crisi economica);

§ Aumentare le questioni urbane specifiche (crescita urbanizzazione , trasformazione sociale, complicazione di urbane infrastruttura , cambio di struttura spaziale);

§ complicazione dei meccanismi di gestione a livello locale;

§ globalizzazione E, di conseguenza, l'aggravamento della competizione inter-territoriale e internazionale, in cui la città è tracciata come "focalizzata" di tutti i processi socio-economici.

Il concetto di "Sviluppo socio-economico" non può essere applicato (nel senso rigoroso di questa frase) a ciascuna istruzione municipale, sebbene conformemente all'articolo 17 della legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "sul generale Principi dell'organizzazione dell'Autogoverno locale nella Federazione Russa »Sviluppo socio-economico integrato del Comune (indipendentemente dalle sue condizioni socio-economiche) riferito all'autorità governi locali . Sotto il rigoroso senso della frase qui, il fatto che le leggi economiche e sociali (leggi dello sviluppo dell'azienda) non siano nella pura forma di manifestazione di qualcuno o volontà soggettiva, ma riflettono principalmente legami energetici economici e sociali. Da questo punto di vista, non tutti i comunali possono effettivamente svolgere uno sviluppo socio-economico indipendente anche se la legge federale lo richiede. E non si tratta delle difficoltà economiche temporanee o della mancanza di legislazione che non ha fornito la base finanziaria ed economica dell'autogoverno locale, ma sul potenziale per lo sviluppo socioeconomico sostenibile del comune all'interno dei confini esistenti. 2.

Pertanto, dovrebbe essere incluso uno sviluppo socio-economico completo nella competenza di quei comuni che sono indipendenti insediamenti urbani. . La capacità dei restanti comuni di attuare in modo indipendente i propri piani per lo sviluppo socio-economico dovrebbe essere in ogni caso individuale in aggiunta.

La mancanza di condizioni per l'attuazione indipendente dello sviluppo socio-economico integrato non significa il rifiuto dell'autogoverno locale e il ritorno alla leadership di stato centralizzata da processi di sviluppo socio-economico. L'incapacità di uno o di un altro comune è attualmente attualmente in modo indipendente lo sviluppo socio-economico completo dovuto al fatto che nel periodo passato è il superctentalizzato economia di stato La base economica sostenibile dell'auto-sviluppo del Comune pertinente e, pertanto, è necessario creare questo database. Pertanto, il fattore economico insieme al processo di democratizzazione è determinante nella strategia di sviluppo e nello sviluppo dell'autogoverno locale.

Per gli insediamenti, e soprattutto per le città, lo sviluppo socioeconomico integrato indipendente è storicamente inevitabile; In altre parole, le città e altri insediamenti compatti, che sono comuni, sono "condannati" allo sviluppo, e quindi sono richiesti governi locali di queste città (anche almeno da un punto di vista formale ¾ obbligato dalla legge) per impostare il compito di Sviluppo socioeconomico completo e lo risolve sotto la sua responsabilità. Sviluppo di insediamenti e la loro uscita a un livello qualitativamente nuovo ¾ alternativa singola degradazione e scomparsa nelle condizioni della situazione politica e economica sostituita nel nostro paese. 3.

Nella legge federale del 6 ottobre 2003 n. 131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione del governo locale nella Federazione russa" non rivela l'essenza del concetto di "sviluppo socioeconomico completo della formazione municipale". I punti di vista sopra e la legislazione esistente danno motivo per dare la seguente definizione: sotto complesso Sviluppo socioeconomico del Comuneun processo gestito di cambiamenti in varie aree di vita è inteso, finalizzato al raggiungimento di un certo livello di sviluppo del sociale (compreso spirituale) e sfere economici nel territorio del Comune ¾ con il più piccolo danno per le risorse naturali e il più grande livello di riunione le esigenze collettive della popolazione e degli interessi dello stato.

Lo sviluppo socioeconomico dei comuni è correlato a poteri di autogoverno locale Non è per caso, poiché una persona deve soddisfare i suoi bisogni e bisogni, ricevere il sostegno sociale dove vive e lavora. A questo livello, le principali garanzie sociali dello stato al pubblico dovrebbero essere focalizzate, così come risorse finanziarie destinato a risolvere problemi economici e sociali.

Le seguenti azioni vengono eseguite in questa direzione: i programmi di destinazione locali sono approvati e implementati, dati ordini municipali , le forme di partecipazione di imprese e organizzazioni nello sviluppo del Comune sono coerenti, i contratti sono conclusi, ecc.

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