Sulla procedura per prendere decisioni sull'attuazione di investimenti di capitale a spese del bilancio federale per la preparazione di una giustificazione per gli investimenti. Raccomandazioni metodologiche per la preparazione di una giustificazione per la fattibilità, il volume e la tempistica degli investimenti di capitale

Oltre al termine "investimento" utilizzato" vero investimento"E" investimento in immobilizzazioni».

Metodi di investimento

Gli investimenti di capitale vengono utilizzati per acquistare o creare beni generatori di reddito con una lunga durata (oltre 1 anno) con un graduale ammortamento del costo.

Gli investimenti di capitale, a seconda dello scopo, vengono realizzati in due modi:

Riproduzione: nuova costruzione, compresa la costruzione di case, edifici, installazione (installazione) di attrezzature; ricostruzione, cioè ristrutturazione della produzione; espansione - introduzione di ulteriori industrie; riattrezzamento tecnico delle immobilizzazioni (automazione, ammodernamento, introduzione di nuove tecnologie).
Attrezzature tecnologiche: acquisto di immobilizzazioni (strumenti, macchine, attrezzature, inventario), terreni, beni immateriali(diritti d'autore, brevetti, licenze) e altre attività non correnti.

Diffuse sono anche le ristrutturazioni e le riattrezzature tecniche, per le quali, con un tempo di messa in servizio relativamente breve, sono richiesti costi inferiori, rispetto alla costruzione o alla sostituzione completa dei mezzi di produzione.

Fonti di finanziamento

Le organizzazioni prendono decisioni in modo indipendente sui tipi, la quantità e le fonti di finanziamento investimenti di capitale... Il rinnovo delle immobilizzazioni spesso richiede costi elevati. Se i flussi di cassa operativi, come opzione di finanziamento, sono insufficienti a coprire i costi richiesti, l'azienda utilizza risorse esterne per compensare il deficit interno.

Le fonti di finanziamento delle spese in conto capitale dell'organizzazione possono essere:

Proprio. Fondi della fondazione, utili non distribuiti disponibili per la capitalizzazione, fondi di riserva, fondi di ammortamento, reddito da vendita o locazione di immobili.
centralizzato . Importi (stanziamenti) stanziati dai bilanci statali e locali.
Attratto e preso in prestito. Investimenti (anche esteri), fondi da emissione e vendita di titoli, prestiti bancari.

L'esistenza e la crescita dell'impresa dipendono dagli investimenti di capitale. Se un'azienda ignora gli investimenti, scegliendo di realizzare un profitto, può portare alla perdita di ulteriori entrate e posizione competitiva nel mercato.

Secondo le Direttive Principali della Politica di Bilancio per il 2015 e per il periodo di programmazione 2016 e 2017, uno dei compiti dello Stato è quello di aumentare l'efficienza degli stanziamenti di bilancio di spesa per gli investimenti di capitale, il che richiede la creazione di condizioni volte a ridurre i rischi del mancato rispetto delle scadenze per la costruzione, ricostruzione, riequipaggiamento tecnico degli impianti di capitale.

Prima di passare a problemi e proposte specifiche riguardanti la formazione e l'attuazione dei programmi federali di investimento mirato (FAIP), è necessario chiarire alcuni concetti. Quindi, ai sensi dell'art. 1 della legge del 25.02.1999 N 39-FZ "On attività di investimento v Federazione Russa effettuati sotto forma di investimenti di capitale "per investimenti di capitale si intendono gli investimenti in immobilizzazioni (immobilizzazioni), compresi i costi di nuova costruzione, ricostruzione e riattrezzamento tecnico di imprese esistenti, l'acquisizione di macchinari, attrezzature, strumenti, inventario, progettazione e lavoro di indagine e altre spese.
Secondo l'art. 6 del Codice di bilancio (BC) della Federazione Russa, per investimenti di bilancio si intendono i fondi di bilancio stanziati per la creazione o l'aumento a spese del bilancio del costo della proprietà statale (comunale). Ne consegue che il concetto di "investimenti di bilancio" è più ampio del concetto di "investimenti di capitale in oggetti di proprietà statale (comunale)". Allo stesso tempo, la classificazione di bilancio assume un'interpretazione più restrittiva del concetto di "investimento di bilancio" rispetto alla definizione data dall'art. 6 aC RF.

Secondo l'art. 21 del Codice di bilancio della Federazione Russa nel gruppo di tipo di spesa "Investimenti di capitale in oggetti di proprietà statale (comunale)" ci sono sottogruppi "Investimenti di bilancio", "Sussidi al bilancio e istituzioni autonome, imprese unitarie statali (municipali) per la realizzazione di investimenti di capitale in impianti di costruzione di capitale di proprietà statali (municipali) o l'acquisizione di strutture immobiliare nella proprietà statale (comunale)" e "Investimenti di bilancio in altre persone giuridiche".
L'opportuna ripartizione dei costi è prevista dalle Istruzioni sulla procedura di domanda classificazione di bilancio RF, approvato con ordinanza del Ministero delle finanze della Russia del 01.07.2013 N 65n, in base alla quale le spese di bilancio sono riassunte nel sottogruppo 410 "Investimenti di bilancio" sistema di bilancio RF per l'attuazione di investimenti di bilancio in progetti di costruzione di capitale di proprietà statali (municipali) o per l'acquisizione di oggetti immobiliari di proprietà statale (municipali).
Pertanto, gli investimenti di bilancio possono essere suddivisi nei seguenti gruppi:
1. Investimenti di bilancio in costruzione di capitale e beni immobili relativi a proprietà statali e comunali, compresi quelli realizzati a spese di sussidi interbudget per investimenti di capitale * (1).
2. Investimenti di bilancio in altri stati e proprietà comunale, compresi quelli non relativi alle immobilizzazioni.
Nell'ambito del secondo gruppo di investimenti di bilancio, è necessario evidenziare i contributi al capitale autorizzato. persone giuridiche che non sono istituzioni statali o municipali e imprese unitarie statali o municipali (di norma, attraverso l'acquisizione di azioni), che nella pratica russa sono rappresentate da due tipi principali:
1) apporti al capitale autorizzato delle persone giuridiche con obbligo di convogliare successivamente tali fondi per investimenti di capitale;
2) contributi al capitale autorizzato delle persone giuridiche, il cui presupposto per la fornitura non è la spesa dei fondi stanziati dal bilancio per gli investimenti di capitale * (2).
In conformità con le Istruzioni, il sottogruppo del tipo di spesa 450 "Investimenti di bilancio ad altre persone giuridiche" riassume gli investimenti di bilancio effettuati dagli elementi dei tipi di spesa 451 "Investimenti di bilancio ad altre persone giuridiche in progetti di costruzione di capitali" e 452 "Investimenti di bilancio ad altre persone giuridiche" entità, esclusi gli investimenti di bilancio in oggetti di costruzione di capitale”.
L'inclusione di questi elementi nel gruppo 400 "Investimenti di capitale in oggetti di proprietà statale (comunale)" nel quadro della classificazione di bilancio è piuttosto arbitraria poiché tali investimenti di bilancio in azioni di persone giuridiche, in primo luogo, non sempre implicano l'ulteriore attuazione di investimenti di capitale a spese dei fondi ricevuti e, in secondo luogo, anche se tale condizione è stabilita quando si effettua un contributo a capitale autorizzato delle società, i progetti di costruzione di capitale che vengono creati sono registrati nella proprietà delle rispettive persone giuridiche e lo stato li possiede solo indirettamente nell'ambito della sua quota nel capitale autorizzato.
Al fine di chiarire la classificazione di bilancio in questa parte, è possibile distinguere un gruppo separato del tipo di spese "Contributi ai capitali autorizzati (aggregati) di entità giuridiche che non sono istituzioni statali o comunali e imprese unitarie statali o comunali" , suddividendolo nei corrispondenti elementi della tipologia di spesa, in funzione dell'obbligo di direzione dei fondi per investimenti di capitale, con la contestuale esclusione del sottogruppo 450 “Investimenti di bilancio ad altre persone giuridiche”.

Spese dei bilanci del sistema di bilancio
Spese in conto capitale			Costi di gestione
Investimenti di bilancio in progetti di costruzione di capitali e oggetti immobiliari (anche con l'uso di sussidi interbudgetary)	Sussidi a istituzioni di bilancio e autonome, imprese unitarie statali (comunali) per investimenti di capitale in strutture	Investimenti di budget in immobilizzazioni, escluse la costruzione di capitali e gli oggetti immobiliari	Sussidi interbudget per investimenti di capitale in proprietà statali e comunali	Contributi al capitale autorizzato (aggregato) di persone giuridiche che non sono istituzioni statali e municipali e imprese unitarie		Altre spese operative, inclusi gli investimenti di bilancio non correlati alle immobilizzazioni
				Per la realizzazione di investimenti di capitale in oggetti	Altri contributi

Di conseguenza, presentiamo un diagramma che riflette le peculiarità della divisione delle spese dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa in corrente e capitale, con l'allocazione delle spese Bilancio federale da inserire nel FAIP.
Una fase importante nel prendere una decisione sull'attuazione degli investimenti di bilancio nelle strutture per la costruzione di capitali è la valutazione della loro efficacia, che, prima di tutto, si basa sul rapporto tra i costi progetto di investimento e i risultati pianificati della sua attuazione.
Ai sensi dell'art. 14 della legge del 25.02.1999 N 39-FZ "Sulle attività di investimento nella Federazione Russa effettuate sotto forma di investimenti di capitale", i progetti di investimento, che si prevede di essere finanziati in tutto o in parte dal bilancio federale, sono soggetti alla verifica dell'affidabilità della determinazione del loro costo stimato e dell'efficienza dell'utilizzo dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale nei casi e nei modi stabiliti dagli atti normativi del governo della Federazione Russa.
In conformità con le Regole per il controllo dei progetti di investimento per l'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale, approvato dal governo della Federazione Russa del 12 agosto 2008 N 590, in relazione ai progetti di investimento, il costo stimato di che supera gli 8 miliardi di rubli, nonché Secondo le decisioni del governo della Federazione Russa, indipendentemente dal loro costo stimato, il Ministero dello sviluppo economico della Russia sta verificando l'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale secondo la metodologia da essa sviluppata.
Allo stesso tempo, indipendentemente dal costo stimato, la valutazione dell'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale secondo la metodologia del Ministero dello sviluppo economico della Russia viene effettuata dai coordinatori dei clienti statali (clienti governativi) dell'obiettivo federale programmi e i presunti principali gestori dei fondi del bilancio federale.
Metodologia, approvato per ordine Il Ministero dello Sviluppo Economico della Russia del 24 febbraio 2009 N 58, è una valutazione integrale dell'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale, sulla base di criteri qualitativi e quantitativi. Uno dei criteri per questa valutazione è il rapporto tra il costo stimato del progetto di investimento e i valori degli indicatori quantitativi (indicatore) dei risultati dell'attuazione del progetto di investimento, che riflette in gran parte l'efficienza economica del progetto in confronto con altri progetti.
La verifica secondo questo criterio viene effettuata confrontando il costo di un progetto di investimento con la corrispondente norma stimata, che determina la necessità di risorse finanziarie necessarie per creare un'unità di capacità per i prodotti da costruzione (standard consolidato per il prezzo di costruzione), incluso nel il modo prescritto nel registro federale degli standard stimati e, in caso di sua assenza, rispetto a progetti simili.
Gli standard ampliati non sono attualmente approvati per tutte le categorie di oggetti. Ad esempio, il Ministero dell'Energia della Russia non ha approvato gli standard consolidati per il prezzo delle soluzioni tecnologiche standard per la costruzione di capitale di impianti di energia elettrica, previsti dalla clausola 3.1 dell'art. 23 della Legge del 26.03.2003 N 35-FZ "Sull'industria dell'energia elettrica".
Quando l'esame di stato della valutazione dell'efficacia dei progetti di investimento in termini di soluzioni progettuali applicate non viene effettuato e le autorità non dispongono di suddivisioni speciali per l'attività di progettazione e stima, lo sviluppo di standard appropriati è una misura necessaria per garantire la selezione dei progetti per il finanziamento del budget e prevenire un aumento ingiustificato del costo stimato degli oggetti.
In conformità con il regolamento sulla verifica dell'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con il coinvolgimento di fondi del bilancio federale, approvato dal governo della Federazione Russa del 18/05/2009 N 427, oggetto della relativa verifica è lo studio e la valutazione dei calcoli contenuti nel documentazione di stima, al fine di stabilire la loro conformità agli standard stimati inclusi nel registro federale degli standard stimati, il volume fisico di lavoro, le soluzioni costruttive, organizzative, tecnologiche e altre previste dalla documentazione di progetto.
Si segnala che fino al 22 marzo 2007, la Risoluzione del Governo RF del 27 dicembre 2000 N 1008 "Sulla procedura per lo svolgimento dell'esame di stato e l'approvazione dei piani urbanistici, pre-progettuali e documentazione del progetto", secondo cui il parere consolidato basato sulle risultanze dell'esame di stato della documentazione urbanistica, pre-progettuale e progettuale (parere sintetico) doveva contenere una valutazione cumulativa della fattibilità economica e della fattibilità tecnica delle soluzioni progettuali attuative. La sintesi Il parere ha inoltre stabilito i principali indicatori tecnici ed economici per la realizzazione degli impianti.
Questa procedura per l'esame di stato della documentazione di progetto ha permesso di ottimizzare le soluzioni progettuali in questa fase al fine di ridurre al minimo il costo stimato dei progetti e, di conseguenza, aumentare la loro efficienza economica.
Il decreto del governo della Federazione Russa del 05.03.2007 N 145 ha approvato una nuova procedura per l'organizzazione e lo svolgimento dell'esame di stato della documentazione di progetto e dei risultati delle indagini ingegneristiche, che non prevede una valutazione della fattibilità economica dei progetti di investimento nel processo di condurre un esame di stato della documentazione di progetto.
In effetti, gli organi di competenza statali possono emettere due conclusioni positive sull'affidabilità del costo stimato degli oggetti con lo stesso risultato finale della sua attuazione (ad esempio, un asilo nido per un certo numero di posti), ma costi diversi dovuti all'uso di varie soluzioni progettuali e materiali (il problema del “golden” soluzioni costruttive). Allo stesso tempo, l'individuazione di decisioni progettuali non necessarie che determinano la necessità di costi aggiuntivi a scapito dei budget non è attribuita ai loro poteri.
Allo stesso tempo, queste funzioni erano infatti affidate ai principali amministratori dei fondi di bilancio federale:
1) la documentazione del progetto deve essere approvata dal capo del responsabile principale fondi di bilancio(clausola 8 del Regolamento);
2) l'incarico per la progettazione e la giustificazione della fattibilità economica, volume e tempistica degli investimenti di capitale deve essere concordato con l'oggetto della pianificazione del budget (clausola 11 del Regolamento per la valutazione dei progetti di investimento).
L'adempimento di queste norme richiede che tutti gli organi esecutivi federali dispongano di adeguate unità strutturali, i cui compiti includerebbero l'attività di progettazione e stima, nonché il coinvolgimento di esperti su base contrattuale, poiché secondo la Procedura attuale, una decisione sul costo marginale di un oggetto deve essere presa prima che venga eseguita la perizia statale.
In conformità con la clausola 8 del Regolamento, lo sviluppatore (cliente) dell'oggetto di costruzione del capitale o una persona che agisce per suo conto deve presentare all'organizzazione per la verifica del costo stimato un determinato elenco di documenti, compresa la decisione del governo del Federazione Russa o altra autorità federale, che deve contenere informazioni sul costo stimato o stimato (marginale) e sulla capacità dell'oggetto di costruzione del capitale.
Allo stesso tempo, sembra che le decisioni sull'assegnazione dei fondi per l'attuazione dei progetti di investimento dovrebbero avvenire non prima, ma dopo la valutazione del valore dell'oggetto da parte degli organi di esame statali (o altri indipendenti), tenendo conto la documentazione del progetto approvata dall'amministratore capo dei fondi del bilancio federale.
L'adozione di tali decisioni prima che la documentazione di progettazione e il costo stimato dell'impianto siano controllati dagli organismi di competenza statali autorizzati riduce l'efficacia degli investimenti di capitale statale, poiché in una situazione in cui è già stata presa la decisione di stanziare fondi, il cliente e il gestore principale dei fondi del bilancio federale non ha alcuna motivazione per ottimizzare le decisioni di progettazione.
Parzialmente il problema dichiarato dovrebbe essere risolto dalla risoluzione del governo della Federazione Russa del 30 aprile 2013 N 382 "Sulla conduzione di un audit tecnologico e dei prezzi pubblico di grandi progetti di investimento con partecipazione statale", che comporta la conduzione di un pubblico tecnologico e di prezzo audit di obiettivi federali programma di investimento in 2 passaggi:
1a fase - nella fase di preparazione di una decisione appropriata sulla fornitura di fondi del bilancio federale per l'attuazione di un progetto di investimento o misure di dettaglio (progetti di investimento consolidati) inclusi nel programma federale di investimenti mirati;
2a fase: nella fase di approvazione della documentazione di progetto in relazione all'oggetto di costruzione del capitale, creata durante l'attuazione del progetto di investimento.
Nel 2014 viene effettuato un audit tecnologico e dei prezzi pubblico in relazione a progetti di costruzione di capitali con un costo stimato di 8 miliardi di rubli. e altro ancora, ea partire dal 2015 - per progetti di costruzione di capitali con un costo stimato di 1,5 miliardi di rubli. e altro ancora. Tuttavia, la maggior parte degli oggetti venduti utilizzando i fondi del bilancio federale nell'ambito del programma di investimento mirato federale ha un costo stimato inferiore a 1,5 miliardi di rubli.
Considerando quanto sopra, insieme a un graduale miglioramento della qualità del lavoro sulla valutazione dell'efficacia dei progetti di investimento negli organi esecutivi federali specializzati e all'introduzione di procedure per l'audit tecnologico e dei prezzi pubblici dei grandi progetti di investimento con partecipazione statale, sembra appropriato:
1. Imporre alle autorità dell'esame di stato della documentazione di progetto e all'organizzazione per la verifica del costo stimato l'obbligo di valutare la possibilità di ottimizzare le soluzioni progettuali senza ridurre gli indicatori quantitativi finali. La sezione contenente i risultati di tale valutazione dovrebbe essere obbligatoria nel quadro della conclusione sull'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziata con il coinvolgimento dei fondi del bilancio federale. Allo stesso tempo, la decisione finale sulla scelta dell'opzione ottimale per l'attuazione del progetto, tenendo conto delle raccomandazioni formulate nella perizia, deve essere presa dal cliente statale.
2. Accelerare l'adozione di standard consolidati per i prezzi di costruzione per tutti i tipi di oggetti, garantire la loro attualizzazione.
3. Garantire la creazione di una banca dati unificata sui costi e sui risultati dei progetti di investimento implementati al fine di utilizzarla per prendere decisioni sull'assegnazione dei fondi del bilancio federale, pianificare gli investimenti di capitale statale e concordare la documentazione del progetto per le nuove strutture proposte per il finanziamento .

Inclusione di oggetti nel programma federale di investimento mirato

La citata incoerenza delle attuali procedure di valutazione del costo e dell'efficacia dei progetti di investimento complica notevolmente il processo di formazione e attuazione della FAIP, che incide negativamente sull'esecuzione del bilancio federale in termini di spese di investimento.
Inoltre, sull'irregolarità dell'attuazione delle spese del bilancio federale all'interno della FAIP durante anno fiscale incide la prassi prevalente di inserire nel bilancio federale stanziamenti per il finanziamento di lavori di costruzione e installazione su oggetti che non siano provvisti della documentazione progettuale approvata secondo le modalità stabilite.

L'inclusione di oggetti di costruzione di capitale nel programma di indirizzo in assenza di documentazione di progetto debitamente approvata è consentita ai sensi dell'articolo 16 del Regolamento FAIP se il completamento dello sviluppo della documentazione di progetto è previsto nell'esercizio finanziario in cui il FAIP è formato, e soggetto a una restrizione al diritto di eseguire lavori in relazione a questi oggetti e al finanziamento di questi lavori. In questo caso, l'esecuzione di lavori di costruzione, ricostruzione, inclusi elementi di restauro, riequipaggiamento tecnico delle strutture di costruzione del capitale e il loro finanziamento vengono eseguiti dopo che il direttore generale ha presentato al Ministero dello sviluppo economico della Russia documenti che confermano la disponibilità di debitamente approvati documentazione di progetto per queste strutture, e le modifiche al FAIP, annullando le restrizioni stabilite.
Così, allo stato attuale, si è sviluppata la pratica della costituzione di un FAIP con l'inclusione in esso di investimenti di capitale di finanziamento (ad eccezione di lavori di progettazione e rilievo) per strutture per le quali non esiste una documentazione di progetto approvata, che porta al trasferimento di finanziamenti alla fine dell'esercizio o alla ridistribuzione degli stanziamenti di bilancio previsti ad altri progetti di costruzione di capitale nel corso dell'esercizio, che, per la durata delle relative procedure, si verifica anche nel secondo semestre dell'esercizio in corso.
Dopo aver ricevuto le conclusioni dell'esperienza statale sulla documentazione di progettazione, di norma vengono specificati la capacità e il costo degli oggetti di costruzione del capitale, in relazione ai quali devono essere ricontrollati per l'efficienza, nonché le modifiche all'FTP e atti del governo della Federazione Russa in termini di chiarimento dei parametri degli oggetti, che potrebbero richiedere molto tempo.
Pertanto, anche se la documentazione del progetto viene approvata nella prima metà dell'anno, il finanziamento degli oggetti viene spesso aperto solo nel quarto trimestre. Tuttavia, date le condizioni climatiche sfavorevoli per l'edilizia, non ci sono praticamente vantaggi nell'aprire finanziamenti nel 4° trimestre dell'esercizio in corso rispetto al 1° trimestre dell'esercizio successivo e riducono l'efficienza della pianificazione e realizzazione degli investimenti di capitale pubblico.
Di seguito sono riportati i dati sull'esecuzione di cassa del bilancio federale per gli investimenti di bilancio e le sovvenzioni inter-bilancio di natura capitale nel 2012-2013.
Come si può vedere dai dati di cui sopra, la situazione con l'uniformità delle spese di investimento non cambia in meglio.
Ciò è anche correlato al problema dei saldi non utilizzati sui conti delle entità costitutive della Federazione Russa alla fine dell'esercizio. Così, ad esempio, i saldi inutilizzati dei sussidi in conto capitale forniti ai sensi del Federal programma di destinazione sviluppo regione di Kaliningrad per il periodo fino al 2015, al 1 gennaio 2014 ammontava a 4,8 miliardi di rubli, che è paragonabile all'importo totale dei finanziamenti per il suddetto Programma nel 2013 (6,3 miliardi di rubli).
La maggior parte delle entità costituenti della Federazione Russa, dopo aver ricevuto sussidi dal bilancio federale alla fine dell'anno finanziario, non ha il tempo di utilizzarli per lo scopo previsto e dichiarare la necessità di questi fondi nel prossimo anno finanziario. La pratica mostra che il ritorno dei saldi delle sovvenzioni non utilizzate al bilancio federale, seguito dalla conferma della loro necessità e dalla ripetuta consegna ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, è un processo piuttosto lungo che può durare fino a sei mesi.
Tenuto conto di quanto sopra, è evidente che è necessario modificare l'attuale procedura per la costituzione del FAIP al fine di aumentare l'efficienza degli investimenti di capitale pubblico e garantirne l'uniformità nel corso dell'esercizio. Si propone il seguente meccanismo per la formazione e l'attuazione del FAIP:
1. La verifica dell'affidabilità del costo stimato degli oggetti viene effettuata dopo che è stata presa una decisione sulla necessità della loro costruzione, ma prima che sia presa una decisione sull'assegnazione di importi specifici di finanziamento del budget.
Gli organismi di esame di stato della documentazione del progetto e le organizzazioni per il controllo del costo stimato valutano la possibilità di ottimizzare le soluzioni progettuali senza ridurre gli indicatori quantitativi finali e rifletterlo nelle conclusioni sull'affidabilità della determinazione del costo stimato dei progetti di costruzione di capitali, la cui costruzione è finanziato con il coinvolgimento del bilancio federale.
2. Per tutti i tipi di oggetti sono stati approvati e continuamente aggiornati standard consolidati per i prezzi di costruzione, utilizzati per una valutazione preliminare del costo di costruzione e una valutazione dell'efficacia dei progetti proposti per il finanziamento. Sul costo e sui risultati dei progetti di investimento realizzati è stata creata una banca dati che viene utilizzata per la selezione dei progetti analoghi.
3. Tenendo conto degli standard ampliati del prezzo di costruzione e del confronto con progetti analoghi, sulla base delle conclusioni dell'esame di stato, i clienti statali e i principali gestori del bilancio federale prendono la decisione finale sull'opportunità di stanziare fondi per la realizzazione dei relativi progetti.
4. I progetti di costruzione di capitale con finanziamento nel prossimo esercizio finanziario di investimenti di capitale (ad eccezione dei lavori di progettazione e rilevamento) sono inclusi nel FAIP solo se esiste una documentazione di progetto approvata e una conclusione positiva sull'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale da parte il momento in cui il progetto di bilancio federale è completato. L'inclusione nel FAIP di oggetti che non sono dotati di documentazione di progetto approvata dovrebbe essere consentita solo per il periodo di pianificazione, previa disponibilità di conclusioni sull'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale, preparate sulla base di standard di prezzo di costruzione consolidati e confronto con progetti analoghi.
Le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa hanno l'opportunità di fornire fondi per lo sviluppo della documentazione del progetto nei rispettivi budget e fornire tempestivamente alle strutture di costruzione del capitale i permessi necessari e le autorità esecutive federali - per valutare qualitativamente l'efficacia di progetti di costruzione di capitale proposti per il finanziamento.
5. Poiché all'inizio dell'esercizio esiste tutta la documentazione necessaria per la conclusione dei contratti di progettazione e realizzazione di impianti, le funzioni di trasferimento delle sovvenzioni interfinanziarie di natura patrimoniale possono essere trasferite alla Tesoreria federale, la quale, attraverso il proprio enti più vicini alla clientela statale delle relative strutture, eroga finanziamenti a domanda effettiva in base ad atti di ultimazione (tenendo conto degli anticipi).
Assegnare agli organi territoriali del Tesoro federale i poteri del destinatario dei fondi del bilancio federale di trasferire ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa sovvenzioni interbudget di natura capitale entro l'importo richiesto per il pagamento obbligazioni monetarie sulle spese dei destinatari di fondi dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, una fonte sicurezza finanziaria di cui queste sovvenzioni interbudgetali, accorcerà nel tempo la procedura per la concessione delle sovvenzioni interbilancio di natura capitale e libererà le autorità esecutive federali dalle funzioni di "cassiere". Allo stesso tempo, è consigliabile mantenere le funzioni di valutazione dell'efficacia degli oggetti rilevanti, compresa la preparazione e l'approvazione dei necessari documenti giustificativi, per i principali gestori dei fondi del bilancio federale (ministeri di linea), concentrando gli sforzi su analisi lavori volti ad aumentare l'efficienza degli investimenti di capitale pubblico.
Al fine di prevenire la possibilità per le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa di modificare i parametri degli oggetti di costruzione del capitale senza il consenso delle autorità esecutive federali, si propone di chiarire le Regole per la formazione, la fornitura e la distribuzione di sussidi dal bilancio federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, approvati dal governo della Federazione Russa del 26 maggio 2008 N 392.
Le appendici all'accordo sulla fornitura di sovvenzioni in conto capitale interbudget dovrebbero essere passaporti di progetti di investimento, elenchi di titoli di progetti di costruzione di capitali approvati dal cliente statale dell'entità costituente della Federazione Russa (cliente municipale) e concordati con il manager principale della Confederazione fondi di bilancio, nonché il programma per l'attuazione delle misure per la costruzione (ricostruzione) di strutture di capitale costruzione, preparata tenendo conto dei passaporti del progetto di investimento e degli elenchi dei titoli.
Tenendo conto del fatto che, sulla base degli elenchi dei titoli dei progetti di costruzione di capitali, sono previsti investimenti di capitale statale e il modulo e la procedura per la loro compilazione non sono attualmente approvati normativamente, il Ministero dello Sviluppo Economico della Russia, insieme al Ministero della Costruzione della Russia, ha bisogno di preparare un progetto di regolamentazione atto legale Il governo della Federazione Russa sull'approvazione della procedura per la redazione, l'accordo e l'approvazione degli elenchi dei titoli degli oggetti finanziati con l'utilizzo dei fondi del bilancio federale.
Allo stesso tempo, gli elenchi dei titoli degli oggetti dovrebbero rappresentare un piano per l'attuazione degli investimenti di capitale fino alla messa in servizio dell'oggetto e all'attuazione dei calcoli finali, e non solo per il prossimo esercizio finanziario e periodo di pianificazione, come previsto dal Norme per la formazione e l'attuazione del FAIP.
Inoltre, il regolamento N 392 dovrebbe prevedere che l'accordo sulla fornitura di sussidi in conto capitale contenga i dettagli di una conclusione positiva sull'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale, una conclusione positiva dell'esame statale della documentazione del progetto e i risultati delle indagini ingegneristiche eseguite per preparare tale documentazione di progetto, conclusioni positive sull'affidabilità del costo stimato dell'oggetto di costruzione del capitale, documenti sull'approvazione della documentazione di progetto, il cui requisito è previsto dalle Regole FAIP.
Inoltre, è possibile escludere dalle condizioni per la concessione dei sussidi il livello obbligatorio di finanziamento degli oggetti corrispondenti dai bilanci regionali, aumentando le sanzioni per il mancato raggiungimento autorità regionali valori degli indicatori di prestazione dell'uso del sussidio, prevedendo un ritorno incondizionato di fondi propri dal bilancio del soggetto della Federazione Russa per l'importo del sussidio elencato all'impianto se i valori stabiliti di prestazione gli indicatori non vengono raggiunti o le condizioni per la sua fornitura vengono violate, anche in caso di adeguamento di soluzioni tecniche e costi senza accordo con il gestore principale del budget dei fondi federali. Ciò consentirà di tenere pienamente conto delle peculiarità delle sovvenzioni interfinanziarie in conto capitale, poiché le entità costitutive della Federazione Russa (soprattutto quelle altamente sovvenzionate) forniscono più spesso la maggior parte del finanziamento di oggetti con fondi propri nella fase del lavoro di progettazione .
Le proposte delineate sono volte a ridurre al minimo il numero di modifiche apportate alla FAIP nel corso dell'esercizio in corso, a migliorare la disciplina finanziaria in materia di investimenti di capitale pubblico, a garantire l'uniformità delle spese di investimento, a ridurre l'ammontare dei saldi non utilizzati delle sovvenzioni interfinanziarie e ad aumentare l'efficienza degli investimenti di capitale pubblico per la loro valutazione più ragionevole. ...
Uno dei compiti principali degli organi del Tesoro federale nel 2013 è stato quello di preparare il trasferimento dei bilanci statali ai servizi di cassa. fondi fuori bilancio RF (GVF) dal 1 gennaio 2014.
Nel messaggio di bilancio su politica di bilancio Nel 2014-2016, il Presidente della Federazione Russa ha rilevato l'importanza di aumentare il livello di trasparenza del sistema pensionistico e la necessità di trasferire, dal 2014, i servizi di cassa per l'esecuzione del budget PFR e i budget di altri GVF al Tesoro Federale. Legge federale RF del 05/07/2013 N 104-FZ "Sugli emendamenti al codice di bilancio della Federazione Russa e certi atti legislativi Della Federazione Russa in relazione al miglioramento processo di budget"I poteri corrispondenti sono stati assegnati agli organi del Tesoro federale e dall'agosto 2013 sono iniziati i lavori su larga scala per prepararli alla loro attuazione dal 1 gennaio 2014.
V scadenze L'UFK per il territorio di Stavropol ha effettuato l'intera gamma di misure previste dalle road map sviluppate dal Tesoro federale e dalla gestione dei fondi fuori bilancio:
concordati e approvati gruppi di lavoro congiunti e piani di traduzione;
è stato svolto un lavoro esplicativo attivo con i rappresentanti dei partecipanti al processo di bilancio dei fondi fuori bilancio che operano nel territorio della regione;
si sono svolte riunioni, riunioni di lavoro;
sono stati firmati accordi sull'attuazione di alcune funzioni da parte dell'Ufficio per l'esecuzione del bilancio del fondo statale non di bilancio della Federazione Russa ai sensi servizio di cassa esecuzione del bilancio da parte degli organi del Tesoro federale;
sono stati approvati i Regolamenti sulla procedura e le condizioni per lo scambio di informazioni tra l'organo di gestione della flotta aerea civile della Federazione Russa e l'Ufficio per i servizi di cassa per l'esecuzione del bilancio dei fondi fuori bilancio;
Il dipartimento ha aperto conti con un'istituzione della Banca di Russia sui conti di saldo N 40401, 40402, 40302, nonché in istituto di credito sul conto di bilancio N 40116;
aprire conti personali partecipanti al processo di bilancio dei fondi fuori bilancio nell'Ufficio;
è stato effettuato il test del software congiunto.
A dicembre 2013, in stretta collaborazione con gli enti territoriali dei fondi fuori bilancio, in data 9 gennaio 2014, sono stati presentati i dati di bilancio:
limiti impegni di bilancio e l'importo massimo del finanziamento ai partecipanti al processo di bilancio della FIU;
stanziamenti di bilancio e limiti degli obblighi di bilancio per i partecipanti al processo di bilancio dell'FSS della Federazione Russa.

A.K. Nijazmetov,
Docente senior presso l'Università finanziaria
sotto il governo della Federazione Russa, candidato di scienze economiche

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
* (1) La fornitura di sussidi dal bilancio federale ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il cofinanziamento di progetti di costruzione di capitale di proprietà statali delle entità costitutive della Federazione Russa e proprietà municipali per il bilancio federale è non investimenti di capitale. Allo stesso tempo, per il sistema di bilancio nel suo insieme, si tratta di spese per investimenti.

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La legge federale del 25 febbraio 1999 n. 39-FZ "Sulle attività di investimento nella Federazione Russa effettuate sotto forma di investimenti di capitale" ha stabilito le seguenti definizioni:

Investimenti- denaro contante, titoli, altri beni, compresi i diritti di proprietà, altri diritti aventi valore monetario investito in oggetti di attività imprenditoriale e (o) altre al fine di realizzare un profitto e (o) ottenere un altro effetto utile.

Attività di investimento- investimento e realizzazione di azioni pratiche al fine di ottenere profitto e (o) ottenere altri effetti benefici;

Pertanto, per attività di investimento in senso lato si intende qualsiasi investimento di fondi o trasferimento di proprietà a titolo di baratto, effettuato nel corso dell'attività imprenditoriale.

V pratica internazionale tutti gli investimenti sono suddivisi in netto (capitale) e trasferimento (corrente).

Nella pratica nazionale, l'investimento è generalmente inteso come lungo termine investimenti di capitale effettuati per raggiungere i seguenti obiettivi:

assicurare la riproduzione ampliata o il rinnovo dei beni non correnti utilizzati nell'attuazione delle attività imprenditoriali correnti;

realizzare un profitto dalla direzione di fondi temporaneamente liberi per la partecipazione al capitale autorizzato di altre organizzazioni e titoli o il trasferimento di proprietà temporaneamente inutilizzate (principalmente immobilizzazioni e oggetti di attività immateriali) in affitto (possesso temporaneo o utilizzo da parte di altri partecipanti a attività imprenditoriali attività.

Poiché le questioni relative all'utilizzo di contanti e altre attività nelle attività correnti dell'organizzazione sono discusse in dettaglio in altri capitoli del libro di testo, questo capitolo studia solo gli investimenti effettuati sotto forma di investimenti di capitale.

Investimenti di capitale- investimenti in immobilizzazioni (immobilizzazioni), compresi i costi di nuova costruzione, ampliamento, ricostruzione e riattrezzamento tecnico di imprese esistenti, l'acquisizione di macchinari, attrezzature, strumenti,

inventario, progettazione e lavoro di indagine e altri costi;

Un prerequisito per la realizzazione di investimenti di capitale è la disponibilità progetto di investimento- giustificazione della fattibilità economica, volume e tempistica degli investimenti di capitale, compresa la necessaria documentazione di progettazione e stima sviluppata in conformità con la legislazione della Federazione Russa e gli standard (norme e regole) approvati secondo la procedura stabilita, nonché un descrizione di azioni pratiche per fare investimenti (business - plan);

Oggetti di investimento di capitale sono vari tipi di proprietà di nuova creazione e (o) modernizzata in forme di proprietà private, statali, municipali e di altro tipo. La legislazione della Russia vieta gli investimenti di capitale in strutture la cui creazione e utilizzo non è conforme alla legislazione della Federazione Russa e agli standard approvati nel modo prescritto

(norme e regolamenti).

Soggetti dell'attività di investimento, effettuati sotto forma di investimenti di capitale, sono investitori, clienti, appaltatori, utilizzatori di investimenti di capitale e altre persone.

Investitori effettuare investimenti di capitale utilizzando fondi propri e (o) presi in prestito in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Gli investitori possono essere persone fisiche e giuridiche create sulla base di un accordo su attività congiunte e non aventi lo status di persona giuridica, associazioni di persone giuridiche, enti statali, enti il governo locale, così come entità commerciali estere.

Clienti - persone fisiche e giuridiche autorizzate da investitori che realizzano progetti di investimento. Allo stesso tempo, non interferiscono nelle attività imprenditoriali e (o) altre attività di altri soggetti dell'attività di investimento, se non diversamente previsto da un accordo tra di loro. I clienti possono essere investitori. Il cliente, che non è un investitore, è dotato dei diritti di proprietà, uso e disposizione degli investimenti di capitale per il periodo e nell'ambito dei poteri stabiliti dall'accordo e (o) contratto governativo in conformità con la legislazione della Russia Federazione.

Appaltatori- persone fisiche e giuridiche che svolgono un lavoro nell'ambito di un contratto di lavoro e (o) un contratto governativo concluso con i clienti in conformità con Il codice civile Federazione Russa. Gli appaltatori sono tenuti ad avere una licenza per svolgere quei tipi di attività che sono soggette a licenza in conformità con la legge federale.

Utenti di investimenti di capitale- persone fisiche e giuridiche, anche straniere, nonché enti statali, enti di autogoverno locale, stati esteri, associazioni e organizzazioni internazionali per le quali tali oggetti sono costituiti. Gli investitori possono essere utenti di oggetti di investimento di capitale.

Il finanziamento degli investimenti di capitale viene effettuato dagli investitori a spese dei propri fondi e (o) presi in prestito.

L'attività di investimento può essere svolta a spese di:

possedere risorse finanziarie e riserve aziendali dell'investitore (profitto, detrazioni di ammortamento, risparmio di denaro e risparmi di cittadini e persone giuridiche, fondi pagati dalle autorità assicurative sotto forma di risarcimento per perdite dovute a incidenti, disastri naturali e altri);

fondi presi in prestito da investitori (prestiti bancari e di bilancio, prestiti obbligazionari e altri fondi);

ha attirato risorse finanziarie dell'investitore (fondi ricevuti dalla vendita di azioni, azioni e altri contributi di membri di collettivi di lavoro, cittadini, persone giuridiche);

fondi monetari centralizzati da associazioni (sindacati) di organizzazioni di imprese secondo le modalità prescritte;

allocazioni di investimenti da budget di tutti i livelli e fondi fuori budget;

investimento straniero.

Pertanto, tutte le fonti di finanziamento degli investimenti possono essere suddivise in due grandi gruppi: proprie e attratte.

Fonti proprie finanziamento sono:

contributi iniziali al capitale autorizzato dell'organizzazione al momento della sua costituzione, contributi aggiuntivi fondatori e partecipanti all'ampliamento della produzione (effettuato anche attraverso un'ulteriore emissione di azioni società per azioni);

beni ottenuti nel corso dell'attuazione attività commerciali organizzazioni. Il costo di tali beni è costituito da contanti e proprietà acquisite dai profitti dell'organizzazione, nonché dall'ammortamento della proprietà ammortizzabile. Va tenuto presente che in pratica, profitto e ammortamento non sono beni, ma fonti della loro acquisizione o denaro temporaneamente gratuito ricevuto sotto forma di profitto o proventi dalla vendita di prodotti (lavori, servizi) - in termini di quote di ammortamento .

L'attrattiva del finanziamento delle attività di investimento a proprie spese è dovuta alla mancanza di pagamenti aggiuntivi(interessi per l'utilizzo di fondi presi in prestito, commissioni e altri pagamenti simili, ecc.). Il fattore che limita l'uso dei soli fondi propri è la necessità di accumulare quantità significative di fondi (o il valore di altri immobili) prima dell'inizio dei progetti di investimento. Inoltre, in alcuni casi, l'utilizzo di fondi presi in prestito può essere più efficace rispetto all'utilizzo di fondi propri. Ciò è confermato da calcoli appropriati. A livello di indicatori aggregati, questo si riferisce al caso in cui, formalmente, l'organizzazione ha il profitto e l'ammortamento necessari, ma sono rappresentati da attività poco liquide, il cui utilizzo direttamente nel processo di investimento è impossibile o difficile.

Fondi attratti (presi in prestito) questo è:

prestiti da banche e altri istituti di credito concessi a un'organizzazione in termini di rimborso e urgenza;

prestiti da altre organizzazioni (non bancari) emessi alle stesse condizioni;

prestiti concessi alle organizzazioni da bilanci di ogni livello e fondi fuori bilancio;

prestiti gratuiti forniti dal governo e autorità municipali, nonché organi di direzione settoriale e dipartimentale;

contributi mirati di diritto e individui per la realizzazione delle relative attività, fornite sia a titolo gratuito (sponsorizzazione) sia a titolo rimborsabile. In quest'ultimo caso, il rimborso dei contributi può essere effettuato mediante il trasferimento di beni in natura (ad esempio, nella costruzione di edifici residenziali, finanziata in parte da contributi stanziati da parte di privati, investitori, al termine della costruzione, ricevono la proprietà di appartamenti o altri locali residenziali).

Dati sugli investimenti agricoli in l'anno scorso sono riportati nella tabella:

Indicatori di costruzione di capitale nelle filiali del complesso agroindustriale
(a prezzi correnti dei rispettivi anni)

	unità	1997	1998	1999	2000	2000 v%
	misure			entro il 1999.

Investimenti in capitale fisso	miliardi di rubli	31045,0	25,1	54,8	63,5	85*

Fondi del bilancio federale	miliardi di rubli	2799,6	0,9	1,6	2,5	112*

I bilanci dei soggetti della federazione e budget locali	miliardi di rubli	3679,4	1,4	1,8	2,7	114*

Fondi propri di imprese e organizzazioni	miliardi di rubli	19614,5	18,0	32,7	42,6	96*

Messa in servizio di impianti agricoli

- locali per bovini	mille posti	46,8	46,7	58,1	102,8	176,9

- locali per maiali	mille posti	49,2	30,9	43,2	30,2	69,9

- locali per pecore	mille posti	35,9	7,0	11,8	9,6	81,4

- locali avicoli	migliaia di punti	221,2	261,5	562,0	392,6	69,9

- conservazione di verdure e patate	migliaia di tonnellate	15,8	18,0	30,1	26,8	89,0

- granai	migliaia di tonnellate	361,0	192,8	187,8	254,4	135,5

- stoccaggio del fieno	migliaia di tonnellate	8,6	6,7	3,9	13,6	352,7

- silo e impianti di fienagione	mille metri cubi	36,4	30,5	61,7	34,0	55,1

*) - la percentuale di completamento sugli investimenti di capitale è determinata tenendo conto del ricalcolo del fatto del 2000 a prezzi del 1999
con un coefficiente di 1,359. L'indice indicato per gli investimenti di capitale tiene conto solo dell'apprezzamento del costo
prodotto apparecchiature domestiche, mentre l'aumento del costo delle apparecchiature importate non
preso in considerazione

La forma più comune di partecipazione statale al complesso agroindustriale è attualmente la fornitura del complesso agroindustriale di prodotti di ingegneria meccanica e l'acquisto di bestiame di razza basato su locazione finanziaria (leasing).

Gli stanziamenti previsti nel bilancio federale per la costituzione di un fondo di locazione per fornire al complesso agroindustriale prodotti per la costruzione di macchine e l'acquisto di bestiame di razza in base alla locazione sono i fondi del fondo di locazione federale. I fondi restituiti al bilancio federale per le operazioni di leasing vengono utilizzati per implementare operazioni di leasing nel complesso agroindustriale.

I fondi del fondo federale di locazione sono ceduti dal Ministero agricoltura e alimentari della Federazione Russa in conformità con le regole per l'utilizzo dei fondi del bilancio federale stanziati per operazioni di leasing, approvate dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, dal Ministero dell'agricoltura e dell'alimentazione della Federazione Russa e dal Ministero dell'Economia di la Federazione Russa.

I fondi del fondo di locazione federale destinati alle famiglie di contadini (agricoltori) sono assegnati in una riga separata.

Una parte dei fondi di detto fondo può essere destinata alla formazione di fondi di leasing regionali, formati a spese dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.

I fondi del fondo di leasing federale possono essere utilizzati per acquistare pezzi di ricambio, assemblaggi, assemblaggi, materiali di riparazione e altre risorse materiali e tecniche della domanda stagionale.

I fondi del fondo federale di leasing sono forniti alle società impegnate in attività di leasing su base rimborsabile.

I mutuatari del fondo di leasing possono essere organizzazioni che svolgono operazioni per la fornitura di prodotti di ingegneria e bestiame di razza sulla base del leasing, avendo una licenza appropriata e attirando, oltre ai fondi di bilancio, prestiti bancari, fondi propri e di altro tipo.

Le organizzazioni che ricevono il diritto di svolgere operazioni di leasing per la fornitura di prodotti per la costruzione di macchine e bestiame di razza al complesso agroindustriale utilizzando i fondi del fondo federale di leasing sono determinate su base competitiva. Il regolamento sull'indizione di una gara per il diritto di effettuare operazioni di locazione è determinato dal Ministero dell'Economia della Federazione Russa e dal Ministero dell'Agricoltura e dell'Alimentazione della Federazione Russa.

La gamma di prodotti di ingegneria, pezzi di ricambio, componenti, assemblaggi, materiali di riparazione e altre risorse materiali e tecniche della domanda stagionale, bestiame di razza ottenuto a condizioni di leasing utilizzando fondi del bilancio federale, nonché un elenco di prodotti per i quali i prezzi sono soggetti ad accordo dalle parti al momento della conclusione dei contratti, determinato dal Ministero dell'agricoltura e dell'alimentazione della Federazione Russa.

Obiettivo di investimentoè realizzare un profitto e ottenere un effetto sociale positivo. Quando si forma una politica di investimento, un'impresa seleziona prioritari, prima di tutto, progetti innovativi secondo i criteri selezionati. Il punto di partenza sono le esigenze del mercato e le opportunità di investimento dell'impresa. Per implementare un progetto di investimento, progettazione e documentazione di stima, la disponibilità di energia, materie prime e altro risorse materiali, appezzamento di terreno, risorse finanziarie, un accordo con un contraente.

Competenza del progetto, analisi del rischio finanziario ed efficienza sono obbligatori.

Al momento di decidere sulla possibilità di investire fondi, l'investitore studia in modo completo tutti gli aspetti del processo di investimento, l'attrattiva del progetto, l'affidabilità dei partner, la disponibilità di garanzie da parte del governo, delle banche, dell'amministrazione locale, dell'assicurazione contro i rischi, ecc. Se l'organizzazione non intende condividere i profitti, allora dovrebbe farlo proprio capitale... In progetti ad alto rischio, ma che portano alti redditi, si investe capitale di rischio... Il progetto può essere realizzato all'interno di un'organizzazione, consorzio, adesione società di investimento, gruppo finanziario e industriale.

L'efficienza degli investimenti è determinata dal rapporto tra i tassi di crescita per un certo periodo. L'efficienza complessiva (assoluta) è l'aumento di prodotto calcolato sull'investimento totale per lo stesso tempo (o l'aumento di reddito calcolato sull'investimento di produzione).

Va inoltre considerato come il gli indicatori più importanti produzione dopo investimento: costi, profitto, produttività del capitale, produttività del lavoro, consumo di materiale, ecc.

Il tasso di rendimento (il rapporto tra l'utile netto del periodo e il volume totale degli investimenti) è determinato dopo lo sviluppo delle capacità;

Il periodo di ammortamento (il periodo di lavoro del progetto su se stesso), mentre il profitto e l'ammortamento vengono conteggiati come un ritorno sul capitale investito, se il saldo non si azzera, il periodo di ammortamento sarà più lungo della vita del progetto.

Puoi investire se il reddito atteso è superiore ai costi di investimento. E la preferenza è data ai progetti che hanno:

La redditività non è inferiore al tasso di deposito di una banca affidabile;

Il periodo di ammortamento più breve;

La più grande differenza tra entrate e spese;

Massima redditività.

Gli indicatori di performance degli investimenti dovrebbero essere adeguati per una diminuzione del valore del denaro come la distanza tra le operazioni relative alla spesa e la ricezione delle stesse, ad es. sono dati su una scala di prezzi comparabile (inflazione).

Se esiste una previsione di inflazione (tale previsione può essere sviluppata solo dalle autorità che controllano le entrate e le spese di bilancio), il progetto di investimento viene valutato in due versioni: ai prezzi di vendita all'ingrosso correnti; a prezzi stimati. Come fattore di sconto è possibile utilizzare il costo medio ponderato del capitale costante, determinato in base all'importo dei dividendi e degli interessi pagati.

In assenza di una previsione di inflazione, è possibile neutralizzare la sua influenza sulla scelta di un progetto utilizzando standard naturali (per il consumo di materiale, ecc.), ad es. fare a meno di indicatori di inflazione assoluta.

Di seguito è riportata la sequenza per il calcolo dell'efficienza economica. Si presume che gli investimenti effettuati sotto forma di investimenti di capitale siano finalizzati principalmente all'acquisizione di nuove apparecchiature o alla creazione di nuova tecnologia.

1. Caratteristiche, scopo e condizioni operative di nuove apparecchiature o tecnologie.

2. Giustificazione della versione di base e condizioni per la comparabilità delle apparecchiature o tecnologie di base e nuove.

Come opzione di base, viene presa una tecnica o una tecnologia che ha funzionato in precedenza o continua a funzionare in una data impresa, che ha lo stesso scopo funzionale in una produzione

processo e destinato all'uso in condizioni simili a quelle attuate.

In presenza di diversi tipi di apparecchiature o tecnologie sostitutive simili, il confronto viene effettuato con il tipo più efficace e, in assenza di apparecchiature sostitutive, con il lavoro manuale.

La comparabilità deve essere assicurata da:

Ambito di lavoro ;:

Secondo la composizione e la tempistica di ricezione prodotti finiti;

Condizioni operative delle apparecchiature o supporto organizzativo della tecnologia di base e nuova;

Parametri qualitativi di macchine e prodotti;

Metodi per la determinazione degli indicatori di costo;

Tariffe, aliquote di detrazione, tariffe energetiche, prezzi di vendita.

Portare le opzioni in una forma comparabile in termini di numero di prodotti realizzati consiste nel calcolare i valori degli investimenti di capitale e il costo, a condizione che la produzione annua di prodotti di qualità comparabile sia uguale per tutte le opzioni.

Gli oggetti che differiscono nella composizione dei prodotti sono portati in una forma comparabile escludendo da questa opzione quelle produzioni (opere) che non sono in altre opzioni o, al contrario, includendo quelle che mancano.

Le varianti che differiscono per la qualità del prodotto sono tecnologicamente incomparabili. Sono portati in una forma economicamente comparabile definendo la quantità intercambiabile di prodotti in unità di qualità comparabile e adeguando di conseguenza gli investimenti di capitale ei costi. Le unità di qualità comparabile possono essere coefficienti di qualità del materiale (se l'evento porta a un cambiamento nella qualità del prodotto) o unità monetarie

La comparabilità nel tempo implica portarli a un anno di progettazione. Tale riduzione deve essere calcolata se gli investimenti di capitale sono effettuati su più anni o se i risultati dei costi di produzione e di esercizio cambiano nel corso degli anni.

Il significato di portare investimenti di capitale in tempi diversi ai costi dell'anno calcolato è che gli investimenti successivi, rimanendo liberi per qualche tempo, possono portare un certo reddito.

L'avvicinamento dei costi di capitale e correnti, nonché dei risultati di produzione, a un punto nel tempo - l'inizio dell'anno stimato - viene effettuato mediante l'adeguamento tramite il fattore di riduzione. Questo coefficiente è determinato per ogni anno specifico utilizzando la formula:

E n = (1 + E np) t,

dove E np è il fattore di sconto. Come osservato in precedenza, il costo medio ponderato del capitale costante, determinato in base all'importo del dividendo e degli interessi pagati, può essere utilizzato come fattore di sconto

t è il numero di anni che separano l'anno dato dall'anno calcolato.

I costi passati e i risultati che si sono verificati prima dell'inizio dell'anno di fatturazione vengono moltiplicati per i coefficienti per portare gli anni specifici e quelli futuri dopo l'inizio dell'anno di fatturazione vengono divisi per questi coefficienti.

Il primo anno dopo la fine della padronanza pianificata o normativa di nuove apparecchiature o tecnologie viene considerato come anno contabile.

Tale riduzione viene utilizzata solo nei calcoli dell'efficienza economica e non può fungere da base per modificare le stime per la costruzione del capitale e altri indicatori pianificati.

3. Giustificazione o calcolo del turno e della produttività annua delle attrezzature di base e nuove.

4. Calcolo degli investimenti di capitale, compresi i relativi investimenti di capitale e costi di produzione su tecniche di base e nuove. Quando si implementano misure organizzative, non ci sono investimenti di capitale

Gli investimenti di capitale, fungendo da indicatore calcolato per giustificare l'efficacia delle nuove attrezzature e l'importo degli investimenti di capitale, includono tutti i costi associati alla creazione di beni fissi e circolanti nel processo di acquisizione e gestione di attrezzature di base e nuove. Questi costi coprono tutti i costi una tantum indipendentemente dalla fonte di finanziamento: allocazione centralizzata del capitale, fondo per lo sviluppo della produzione, prestiti bancari, ammortamenti. Si consiglia di utilizzare la seguente formula:

K = Kts + Kd + Km + Ks + Kob + Kna + Kop,

dove K è la dimensione degli investimenti di capitale;

Kts - prezzo di acquisto

Kd - il costo della consegna dell'attrezzatura

Km - costi di installazione

Кс - capitale associato e costi operativi necessari per il normale funzionamento delle apparecchiature;

pannocchia - il costo per aumentare la dimensione del capitale circolante (in determinate condizioni, questo elemento può assumere valori negativi, cioè c'è un rilascio di capitale circolante standardizzato)

Kna - la parte sotto ammortizzata del costo delle immobilizzazioni cancellate meno il valore residuo;

Kop - il costo delle misure per prevenire l'impatto negativo della tecnologia sull'ambiente.

In alcuni casi, è consigliabile prendere in considerazione la perdita (+) o il profitto (-) dalla produzione e dalla vendita di prodotti per l'importo degli investimenti di capitale durante il periodo di padronanza della nuova tecnologia, precedente all'anno contabile.

5. Calcolo dei costi operativi per apparecchiature o tecnologie di base e nuove.

I costi operativi (costo) dei prodotti possono essere presentati sotto forma di costo unitario o di costo di produzione annuale. Per confrontare il prezzo di costo per la linea di base e la nuova opzione, si consiglia di eseguire un confronto per ogni elemento e voce di costo e disporre i risultati del calcolo sotto forma di tabella.

6. Calcolo dei principali indicatori dell'efficienza economica di nuove tecnologie o investimenti di capitale.

L'efficienza degli investimenti di capitale viene stabilita in ogni fase della progettazione e realizzazione di un nuovo impianto, soluzione economica o tecnica, ovvero quando si redige uno studio di fattibilità (FS) degli incarichi per la progettazione, produzione e collaudo di campioni e sviluppo di strutture.

Dipende da scopo previsto e campo di applicazione, si possono calcolare due tipi di efficienza economica: generale e comparativa.

Efficienza complessiva dell'investimento di capitale calcolato:

Nello sviluppo di piani per lo sviluppo delle imprese (piano tecnico e finanziario, piano a lungo termine, piano aziendale);

Quando si sviluppano problemi individuali di sviluppo e posizione di produzione;

Quando si valuta l'attuazione dei piani di costruzione del capitale.

L'indicatore dell'efficienza generale caratterizza il rapporto tra profitto e investimenti di capitale e agisce sotto forma di coefficienti.

Nel processo di pianificazione degli investimenti di capitale, viene determinato il coefficiente efficienza economica della crescita del profitto:

E pn = DP: K,

dove DП è l'aumento del profitto nel periodo pianificato (non necessariamente 1 anno) per le nuove strutture - l'intero importo del profitto ricevuto, per la ricostruzione - il suo aumento.

Per le imprese non redditizie pianificate, invece di DP, viene utilizzato l'indicatore DC, che caratterizza la riduzione dei costi.

Nel calcolare l'efficienza complessiva degli investimenti di capitale, il periodi di ammortamento investimenti di capitale secondo le formule:

Quando si pianificano gli investimenti di capitale:

T ok = K: DP (anni)

Per la produzione pianificata non redditizia:

T ok = K: DC

Allo scopo di analizzare e tenere conto dell'influenza dei fattori più importanti sull'efficienza degli investimenti di capitale, vengono utilizzati indicatori aggiuntivi: produttività

lavoro, produttività del capitale, intensità materiale, ecc.

In caso di messa in servizio anticipata degli impianti, viene calcolato un effetto reale una tantum nell'importo del profitto aggiuntivo.

Efficienza comparata degli investimenti di capitale calcolato confrontando le opzioni:

Soluzioni domestiche e tecniche;

Sedi di imprese e laboratori;

Per scelta di prodotti intercambiabili;

Sull'introduzione di nuovi tipi di apparecchiature;

Durante la costruzione e la ricostruzione delle imprese

Quando si determina l'efficienza delle opzioni di investimento di capitale, viene prima calcolata l'efficienza economica comparativa, quindi quella complessiva, poiché i loro indicatori non si contraddicono, ma si completano a vicenda. L'essenza dell'efficienza comparativa risiede nel confronto economico di due o più opzioni di investimento di capitale tra loro o in confronto con caso base... La determinazione dell'opzione più economica viene effettuata al minimo dei costi ridotti calcolati per ciascuna opzione. I costi ridotti rappresentano il prezzo di costo ridotto a un indicatore e una parte degli investimenti di capitale nell'importo del profitto standard:

Z = C + E n x K

dove C è il costo di produzione;

E n - il coefficiente standard di efficienza degli investimenti di capitale è preso nella misura di 0,12-0,15;

K - investimenti generali di capitale in attività produttive.

Gli indicatori Z, C e K possono essere applicati sia integralmente all'intero volume di produzione, sia sotto forma di valori specifici per unità di produzione.

Coefficiente standard l'efficienza degli investimenti di capitale è l'inverso del periodo di ammortamento standard - 8 anni a 0,12 e 7 - a 0,15. Con periodi di ammortamento più lunghi, gli investimenti di capitale sono considerati inefficaci, indipendentemente dal livello di altri indicatori.

In alcune pubblicazioni, quando si caratterizza questo indicatore, viene fornito uno schema di calcolo che tiene conto dei processi inflazionistici e delle fluttuazioni associate nel livello dei prezzi per le scorte e le immobilizzazioni utilizzate nell'attuazione degli investimenti di capitale. A nostro avviso, ciò non dovrebbe essere fatto, poiché, in primo luogo, è praticamente impossibile calcolare il tasso di inflazione su un intervallo di tempo sufficientemente lungo (e nei casi di investimenti di capitale si parla di 5-8 anni). Tuttavia, il motivo principale per cui un tale aggiustamento dovrebbe essere abbandonato è diverso: il tasso di inflazione, di regola, non influisce su nessun settore o tipo di attività, ma è caratteristico dell'intera economia nazionale. Ciò significa che il livello dei prezzi dei prodotti agricoli crescerà all'incirca allo stesso ritmo delle scorte e delle immobilizzazioni acquisite nell'esecuzione di investimenti di capitale. La disparità di prezzo caratteristica di alcuni periodi (e, peraltro, non favorevole alla produzione agricola) si livella su un arco temporale lungo.

Se, confrontando due opzioni con lo stesso volume di produzione, le disuguaglianze sono soddisfatte:

RE 1> = RE 2 e DO 1> = DO 2,

allora la seconda opzione è più efficace. In caso di parità totale, è necessario calcolare i costi ridotti.

Se, a seguito degli investimenti di capitale, l'importo del profitto cambia, l'efficienza comparativa può essere determinata attraverso il coefficiente di rendimento degli investimenti di capitale:

inoltre, gli investimenti di capitale sono qui presi nella misura dei nuovi investimenti e l'aumento del profitto è preso come la somma dei risparmi annuali dalla diminuzione del prezzo di costo e dall'aumento del profitto. Il coefficiente risultante viene confrontato con l'indicatore di redditività per l'impresa nel caso base.

I principali indicatori efficienza prevista e pianificata della nuova tecnologia sono:

1.annuale effetto economico dall'uso di nuove tecnologie in un'impresa agricola:

E = (З 1 - З 2) х А 2 + С ê,

dove З 1 e З 2 - riduzione dei costi per unità di output prodotta rispettivamente con l'ausilio di tecnologie di base e nuove;

E 2 - il volume annuale dei prodotti realizzati con l'aiuto della nuova tecnologia nell'anno calcolato in unità naturali;

C a - risparmi (+) o perdite (-) derivanti da cambiamenti nella qualità del volume di produzione annuale quando si utilizza una nuova tecnologia.

L'effetto annuo può essere calcolato per unità di nuova tecnologia. Per passare all'effetto complessivo, è necessario moltiplicare l'indicatore ottenuto per il numero di unità dell'attrezzatura introdotta o riassumere i dati per tutti i tipi di attrezzatura introdotta.

L'indicatore C k è determinato solo se l'uso della nuova tecnologia è associato a un cambiamento nella qualità del prodotto. Nel caso più semplice, questo valore può essere determinato dalla formula:

DO k = (DO 2 - DO 1) x LA 2,

dove Ts1 e Ts2 sono il prezzo unitario dei prodotti finiti, rispettivamente, prima e dopo l'implementazione.

2.aumento della produttività del lavoro (rilascio condizionato dei lavoratori)

La crescita della produttività del lavoro è determinata dalla formula:

dove H 2 e H 1 cambiano rispettivamente la produzione annua dopo e prima dell'attuazione.

Il rilascio condizionale dei lavoratori è un ulteriore indicatore di efficienza, che verrà discusso di seguito.

Oltre agli indicatori di efficienza pianificati, vengono utilizzati indicatori di efficienza effettiva, i principali dei quali sono:

Effetti economici effettivi;

effettivo impatto socio-economico;

Crescita effettiva della produttività del lavoro.

L'effetto economico effettivo è calcolato utilizzando la formula:

E f = [(S f 1 + E pl x F 1) - (S f 2 + E pl x F 2)] x A f - E cr. x F cr + C k,

dove: C f 1 e C f 2 - il costo effettivo di un'unità di produzione, rispettivamente, prima e dopo l'attuazione;

F 1 e F 2 - il costo medio annuo effettivo delle immobilizzazioni prima e dopo l'implementazione per unità di produzione;

E pl. - imposta patrimoniale;

E f - il volume effettivo di prodotti realizzati da nuove apparecchiature per il periodo;

E cr. - l'importo effettivo del pagamento per prestito bancario;

F cr. - l'importo della parte residua del finanziamento per l'acquisto di nuove attrezzature.

L'effetto socio-economico effettivo è calcolato utilizzando la formula:

E s = E f + DC t,

dove DC t è l'effettiva riduzione dei costi non produttivi quando si utilizza una nuova tecnologia.

La riduzione dei costi improduttivi avviene a seguito dell'eliminazione (totale o parziale) di infortuni sul lavoro o malattie professionali. Questi costi dovrebbero includere:

Costi di trattamento per i lavoratori infortunati;

Pagamenti ai lavoratori durante il trattamento;

prestazioni di invalidità;

Spese addizionali formare lavoratori qualificati per sostituire coloro che se ne sono andati;

I costi del trattamento di sanatorio delle vittime;

Costi aggiuntivi dovuti alla conservazione salari quando si passa a lavori più leggeri, ecc.

Tutti i costi sono desunti dalle scritture contabili.

Quando si valuta l'effettiva efficacia, si dovrebbe tener conto dell'influenza della nuova tecnologia non solo sui principali operazioni di manifattura, ma anche per lavori preparatori, ausiliari e connessi. È inoltre necessario considerare l'impatto sui costi di capitale e di esercizio nell'area non produttiva e l'impatto sull'ambiente.

7. Calcolo di ulteriori indicatori dell'efficienza economica di nuove tecnologie o investimenti di capitale.

Ulteriori indicatori di prestazione riflettono caratteristiche specifiche della tecnica. Sono suddivisi in indicatori generali e specifici.

Gli indicatori generali vengono utilizzati per valutare l'efficacia di qualsiasi mezzo di meccanizzazione e automazione, indipendentemente dal loro scopo e design: il consumo di elettricità, carburante e metallo per unità di produzione, indicatori specifici di peso e potenza per unità di produttività oraria della macchina , affidabilità operativa, durata, indicatori dell'organizzazione scientifica del lavoro e altro. Vengono utilizzati anche alcuni indicatori di costo, ad esempio investimenti di capitale specifici per 1 ora di funzionamento della macchina, prezzo per 1 tonnellata di peso del prodotto agricolo, 1 ettaro di seminativo, ecc.

I più comunemente usati sono i seguenti indicatori generali:

Numero di lavoratori rilasciati:

T 1 T 2 LA 2 LA 2

DCh = (--- - ---) x A 2 o DCh = (--- - ---) x D 2,

D 1 D 2 N 1 N 2

dove T 1 e T 2 - l'intensità del lavoro di un'unità di produzione naturale prima e dopo l'implementazione;

D 1 e D 2 - il fondo annuo dell'orario di lavoro di un lavoratore prima e dopo l'attuazione;

H 1 e H 2 - produzione su turni di un lavoratore in unità naturali prima e dopo l'attuazione:

Intensità di capitale specifica dei prodotti:

Saturazione energetica specifica:

U e = M d: M

dove M d è la potenza della macchina

M è la massa dell'auto;

Livello di automazione del lavoro:

Y a = A a: A,

dove A e - il volume del lavoro automatizzato;

I risultati sociali possono essere caratterizzati dai seguenti indicatori:

Rilascio dei lavoratori da lavoro manuale(comprese le donne);

Miglioramento delle condizioni di lavoro;

Migliorare la struttura professionale dei lavoratori;

| | | | | | 42 | | | | | | | | | Dipartimento per la politica degli investimenti

regione di Yaroslavl

, volume
e la tempistica degli investimenti di capitale
valutare la fattibilità e l'efficacia dell'utilizzo dei fondi del bilancio regionale stanziati per investimenti di capitale,
secondo la procedura approvata

Decreto della Giunta regionale 10 dicembre 2008 n. 636-p "Sulla valutazione della fattibilità e dell'efficacia dell'utilizzo dei fondi del bilancio regionale destinati agli investimenti di capitale"

Yaroslavl, ottobre 2013

per preparare uno studio di fattibilità, volume e tempistica degli investimenti di capitale

(valutare la fattibilità e l'efficienza dell'utilizzo dei fondi del bilancio regionale destinati agli investimenti di capitale, secondo la procedura approvata con DGR 10.12.2008 n. 636-p)
Scopo delle linee guida- una diminuzione del numero delle domande con fascicoli redatti in modo inappropriato per verificare la fattibilità e l'efficienza dei progetti di investimento nell'utilizzo dei fondi del bilancio regionale destinati agli investimenti di capitale (nell'ambito della procedura stabilita dal Decreto della Giunta regionale Governo del 10.12.2008 n. 636-p ), migliorando la qualità e l'efficienza della predisposizione delle giustificazioni di fattibilità, volume e tempistica degli investimenti di capitale presentate per la valutazione dei progetti di investimento.

Preparazione dei documenti necessari per l'ispezione effettuata dalle autorità esecutive della regione di Yaroslavl avviare il finanziamento del progetto di investimento a carico del bilancio regionale.

La pratica negativa prevalente.

Le autorità esecutive regionali spesso non partecipano alla preparazione di una giustificazione per la fattibilità, il volume e la tempistica degli investimenti di capitale e al suo ulteriore affinamento (dopo l'esame del dipartimento per la politica degli investimenti), trasferendo queste funzioni agli esecutori del governo locale. Questa circostanza impedisce lo sviluppo di un approccio generale del settore alla preparazione dei documenti per la valutazione, riduce la qualità delle informazioni presentate per la verifica, il che rende difficile condurre una valutazione ed esprimere un parere sui suoi risultati.

I dipartimenti settoriali dovrebbero essere coinvolti più attivamente nel processo di preparazione di una serie di documenti per la valutazione insieme ai governi locali e svolgere un lavoro esplicativo con gli attori dei governi locali.

È consigliabile che i reparti del settore sviluppino principi generali, approcci e raccomandazioni (un insieme di obiettivi, indicatori di risultato, i principali collegamenti con obiettivi e priorità, alcune disposizioni del programma e dei documenti di pianificazione della regione o, eventualmente, modelli di giustificazioni) per la preparazione delle giustificazioni, tenendo conto le specificità delle industrie e delle aree di attività che controllano. Ciò ridurrà i tempi e migliorerà l'efficienza della preparazione dei documenti per la valutazione.

CONCORDATO
Vice

Governatore della regione

_________ ___________

(firma) (nome completo)

(Data)
Giustificazione

convenienza, volume e tempistica degli investimenti di capitale

Il nome del progetto di investimento.

Modulo di attuazione del progetto di investimento

(nuova costruzione, ricostruzione, riallestimento tecnico, lavoro di progettazione) è indicata una delle opzioni.

Luogo di attuazione del progetto di investimento

Tipo di proprietà (numero e data del documento giustificativo).

Una copia del documento del titolo per l'oggetto della costruzione del capitale soggetto a ricostruzione (riequipaggiamento tecnico), o una copia della decisione dell'ente autorizzato sull'acquisizione della proprietà della regione di Yaroslavl, o comune area dell'oggetto.

Il principale responsabile del bilancio regionale.
Partecipanti alla realizzazione del progetto di investimento.
Il costo del progetto di investimento e la struttura tecnologica del capitale allegati (nella forma presentata nella tabella 1).

Tabella 1. Struttura tecnologica degli investimenti di capitale

Nome dell'opera e dei materiali	Valori indicatori per il progetto in prezzi attuali*, milioni di rubli
Il costo stimato di un oggetto di costruzione capitale, IVA inclusa, secondo la conclusione dell'esame di stato, o il costo stimato di costruzione (ricostruzione, riequipaggiamento tecnico)
compresi i costi per:
- preparazione della documentazione di progetto
- lavori di costruzione e installazione,
di cui costose opere e materiali
- acquisto di macchinari e attrezzature
di cui macchinari e attrezzature costosi e importati
- altri costi

* Nei prezzi dell'anno per il calcolo del costo stimato (secondo la conclusione dell'esame di stato, indicando l'anno), per il costo stimato di costruzione (ricostruzione, riequipaggiamento tecnico) - nei prezzi dell'anno di riempimento in questa tabella.

Il termine per la preparazione e l'attuazione del progetto di investimento.

La tabella 2 fornisce informazioni sulla durata e sulle fasi di attuazione del progetto di investimento.
Tabella 2. Durata e fasi di attuazione del progetto di investimento

* Nel caso di messa in funzione di un oggetto per code (parti), vengono indicate le date di ingresso ed i nomi delle singole code (parti) dell'oggetto creato.

Scopo, obiettivi e una breve descrizione del progetto di investimento.

9.1. Lo scopo del progetto di investimento

La formulazione dell'obiettivo di un progetto di investimento dovrebbe includere i corrispondenti indicatori quantitativi che caratterizzano i risultati socioeconomici finali 1 e diretti 2 della sua attuazione, nonché una descrizione dei principali compiti da risolvere.

9.2. Scopo funzionale e caratteristiche tecnologiche

Viene fornita una breve descrizione scopo funzionale, caratteristiche tecnologiche (compresi i materiali utilizzati), soluzioni strutturali e volumetrico-progettuali dell'oggetto di costruzione del capitale, creato (ricostruito, riattrezzato) nell'ambito del progetto di investimento.

La lunghezza consigliata della descrizione è di 2-3 paragrafi (fino a 1/3 di pagina di testo standard).

9.3. Caratteristiche della condizione tecnica dell'oggetto

Nel caso di un progetto di investimento che comporti la ricostruzione o la riqualificazione tecnica di un impianto di costruzione capitale, viene fornita una descrizione delle condizioni tecniche dell'impianto, indicando il grado di deterioramento delle strutture e delle attrezzature, nonché una giustificazione per necessità di sostituire l'esistente e (o) acquistare nuove apparecchiature. Copie delle conclusioni (istruzioni, atti) degli organi di controllo e vigilanza autorizzati sono allegate come documenti giustificativi.

La tabella 3 mostra gli indicatori che caratterizzano i risultati dell'attuazione del progetto di investimento e i loro valori nelle unità di misura appropriate.

Tabella 3. Indicatori target per l'attuazione del progetto di investimento

P/p n.	Nome indicatore	Unità di misura	Valore indicatore
			per l'ultimo periodo di riferimento	durante l'attuazione di un progetto di investimento
1.	Indicatori caratterizzanti i risultati socio-economici finali del progetto, nelle opportune unità di misura 1
1.1.
1.2.
2.	Indicatori che caratterizzano i risultati diretti della realizzazione del progetto, nelle opportune unità di misura 2
2.1.
2.2.

Secondo gli indicatori del risultato finale, senza fallo a conferma, vengono forniti i nomi e i dettagli delle relative fonti di informazione (ad esempio elaborazioni statistiche), i collegamenti alle disposizioni di tali fonti con l'indicazione dei corrispondenti elementi strutturali (sezioni, punti, ecc.), che consentono di controllare i valori riportati degli indicatori che caratterizzano i risultati diretti e finali.

Le seguenti possono essere utilizzate come fonti consigliate di dati statistici per la preparazione delle giustificazioni:

1. Elaborazioni statistiche ufficiali dell'ente territoriale Servizio federale statistiche statali per la regione di Yaroslavl.

Le informazioni sono pubblicate sulle risorse Internet ufficiali delle autorità esecutive della regione di Yaroslavl "Diarama", "RIAS", il sito web ufficiale dell'ente territoriale del Servizio statistico statale federale per la regione di Yaroslavl: www.yar.gks.ru

2. Statistiche ufficiali del Servizio di statistica dello Stato federale.

Le informazioni sono pubblicate sul sito Web ufficiale del Servizio statistico statale federale della Federazione Russa: www.gks.ru (nella sezione Statistiche ufficiali \ Pubblicazioni \) o al seguente link:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/plan/
La raccolta statistica chiave che consente confronti interregionali è la raccolta “ Regioni della Russia. Indicatori socio-economici»:

Gli indicatori quantitativi raccomandati che caratterizzano l'obiettivo e i risultati del progetto sono riportati nell'Appendice 3 alla Metodologia per valutare l'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale, approvati con ordinanza del Ministero sviluppo economico Della Federazione Russa del 24 febbraio 2009 n. 58 "Approvazione della metodologia per valutare l'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio federale stanziati per gli investimenti di capitale".

Il volume degli investimenti di capitale è un indicatore generalizzante, in termini monetari, che caratterizza l'importo dei costi per la riproduzione delle immobilizzazioni a seguito della costruzione del capitale e dell'acquisizione di attrezzature che non sono incluse nelle stime e nei progetti di costruzione. Come indicatore di costo, si forma come la somma degli oneri finanziari destinati alla creazione e all'acquisizione di immobilizzazioni, e caratterizza quindi il risultato degli investimenti di capitale.

Investimenti di capitale in costruzione

Il significato economico di questo indicatore consente di applicarlo con successo non solo nello studio della riproduzione delle immobilizzazioni, ma anche nel potenziale economico del paese, nelle direzioni, nei tassi e nelle scale di sviluppo e nella distribuzione della base materiale e tecnica di tutti i settori di l'economia nazionale.

I piani di costruzione del capitale fissano limiti per gli investimenti di capitale e i lavori di costruzione e installazione per economia nazionale in generale, regioni, industrie, ministeri, dipartimenti, ecc., fino ai singoli sviluppatori. Il compito delle statistiche è quello di stabilire la dimensione effettiva degli investimenti di capitale, per monitorare l'attuazione dei piani attuali ea lungo termine per gli investimenti di capitale a diversi livelli organizzativi. Per risolvere questo importante compito, prima di tutto, è necessario determinare il volume effettivo degli investimenti di capitale.

Gli sviluppatori sono i gestori diretti degli investimenti di capitale. Nei dipartimenti di supervisione tecnica e contabilità degli sviluppatori (OKS e UKS), si concentra la contabilità degli investimenti di capitale. Pertanto, gli sviluppatori sono le unità di reporting primarie nelle statistiche sulla costruzione del capitale, che forniscono dati sul volume degli investimenti di capitale eseguiti secondo i moduli di reporting stabiliti. Gli sviluppatori sono responsabili del monitoraggio statistico dello sviluppo degli investimenti di capitale e del controllo sull'attuazione dei piani di costruzione del capitale.

Nella pratica della pianificazione e della statistica, i limiti e i volumi degli investimenti di capitale effettivamente effettuati sono espressi dal costo stimato, che viene stabilito durante la progettazione di oggetti e complessi di immobilizzazioni. Per ogni cantiere, insieme al progetto, viene elaborata una stima, che contiene informazioni sui costi monetari della creazione di ciascun oggetto separatamente e l'intero cantiere nel suo insieme, ovvero sul costo stimato degli oggetti e della costruzione. In questo caso, i costi di cassa sono determinati dai tipi di investimenti di capitale in conformità con le specifiche delle immobilizzazioni in costruzione o acquisizione.

CONCLUSIONE

Pertanto, gli investimenti di capitale sono fondi dello Stato, delle imprese e dei privati stanziati per la creazione, il rinnovo di immobilizzazioni, la ricostruzione e il riequipaggiamento tecnico delle imprese. Gli investimenti di capitale svolgono un ruolo molto importante nell'economia di qualsiasi stato. Sono la base per:

· Processo riproduttivo esteso;

· Accelerazione del progresso scientifico e tecnologico (riequipaggiamento tecnico e ricostruzione delle imprese esistenti, rinnovo delle immobilizzazioni, introduzione di nuove attrezzature e tecnologie);

· Migliorare la qualità dei prodotti e garantirne la competitività, aggiornando la gamma e la gamma dei prodotti;

· Ridurre i costi di produzione e vendita dei prodotti, aumentare il volume dei prodotti ei profitti dalla sua vendita.

La pianificazione degli investimenti dovrebbe essere preceduta da un'analisi approfondita della loro logica economica, tenendo conto del rischio e dei processi inflazionistici.

La selezione degli oggetti per l'investimento dovrebbe essere effettuata secondo il criterio: massima efficienza con il minor costo di denaro e tempo.

Ogni progetto di investimento di capitale deve avere obiettivi chiari:

* un radicale miglioramento della qualità del prodotto;

* miglioramento delle sue proprietà di consumo, che garantisce l'efficacia dei prodotti al consumatore nel mercato mondiale e nel paese;

* produzione di prodotti rispettosi dell'ambiente;

* miglioramento della salute ambiente;

* lavorazione complessa delle materie prime e produzione a basso spreco o senza scarti;

* contabilizzazione delle esigenze di esportazione attraverso indicatori quantitativi.

Se nessuno degli obiettivi viene raggiunto e l'ecologia della struttura peggiora ulteriormente, un tale progetto dovrebbe essere abbandonato.

Affinché il rinnovo delle immobilizzazioni avvenga ciclicamente (ogni 5-10 anni), è necessario risolvere il problema dell'organizzazione del processo di investimento - per comprimerlo nel tempo. Ciò significa che ogni fase o fase di sviluppo del progetto, costruzione, sviluppo a piena capacità di progettazione degli impianti di produzione deve essere eseguita entro termini rigorosamente regolamentati, e termine generale l'attuazione del progetto di investimento (programma) dovrebbe essere da due a tre volte inferiore al tempo durante il quale la costruzione è stata realizzata negli ultimi decenni nel nostro paese. Questo è un grande problema economico, poiché la durata eccessiva del processo di investimento riduce l'efficienza degli investimenti di capitale e riduce la ricostituzione reddito nazionale a causa degli investimenti effettuati nell'impresa.

Un aspetto importante di un progetto di investimento è la scelta della forma più efficace di organizzazione di un'impresa esistente o nuova (specializzazione, cooperazione, diversificazione, combinazione, concentrazione). Scelta opzione migliore deve essere dimostrato economicamente. L'area e l'ubicazione dei nuovi impianti di produzione in molte situazioni vengono selezionate utilizzando metodi economici e matematici per un gruppo di imprese per un periodo promettente.

È necessario studiare l'esperienza positiva e negativa dell'organizzazione della produzione nei periodi precedenti della nostra economia. Il meglio di questa esperienza dovrebbe essere utilizzato più pienamente nella pratica dello sviluppo delle forze produttive.