Qual è il budget del comune. Bilancio al budget locale dell'istruzione municipale. Qual è il budget locale

Il bilancio locale è un fondo finanziario formato centralmente del Comune, nonché il processo della sua formazione, istruzione, approvazione ed esecuzione stessa. Il controllo sulla sua esecuzione è effettuato dalle autorità locali. Le stime possono includere i costi dei singoli territori e insediamentichi non sono entità municipali.

Il bilancio locale è formato a causa delle fonti sancite dalla legge per ogni livello. I fondi di bilancio ricevono espulsioni trasferite alle autorità di proprietà dello stato per soddisfare determinati poteri, ricavi da proprietà privatizzate, locazione di proprietà municipali, sovvenzioni, sussidi, pagamenti in transpact, ecc.

Le relazioni tra i budget sono effettuate trasferendo fondi dai fondi degli altri di seguito: i supporti superiori si assegnano obiettivi Livello inferiore, ecc. Lo scopo di tale regolamento è la distribuzione di fonti tra i budget diversi livelli.

Il bilancio locale può includere mirato e mezzi di cui è possibile trasmettere per attuare vari sociali, ambientali, programmi economici eccetera. Le relazioni tra i bilanci sono regolate mediante consolidandoli in Atti regolamentari o firmando accordi sulla divisione di Stato e regioni.

Le parti del reddito e delle spese, che prevedono il bilancio locale, riflettono separatamente il finanziamento delle attività locali e l'attuazione dei poteri federali come soggetti della Federazione Russa.

• Concetto ed essenza governi locali
  • Il concetto di autogoverno locale
    • Autogoverno locale come base del sistema costituzionale Federazione Russa
    • Autogoverno locale come diritto al pubblico sulla soluzione indipendente di problemi locali
    • Autogoverno locale come forma di democrazia
  • Natura dei governi locali
  • Il concetto e il sistema dei principi del personale autonomo locale
  • Funzioni dell'autogoverno locale
• Legge municipale russa come ramo globale della legge
  • Concetto, soggetto e metodo per regolare il ramo della legge comunale
  • Il sistema di legge municipale
  • Standard e relazioni legali municipali
  • Fonti di diritto comunale
• Legge comunale come scienza e disciplina educativa
  • Concetto, soggetto e metodi per studiare la scienza della legge municipale
  • Fonti di scienza della legge municipale
  • Legge municipale come disciplina di formazione
• Storia dello sviluppo dell'autogoverno locale in Russia
  • Le caratteristiche complessive dello sviluppo del governo locale e dell'autogoverno in Russia fino al 1775
  • Introduzione del nobile autogoverno nel 1775
  • Organizzazione del sé autogoverno rurale e di volost dopo l'abolizione di Serfdom nel 1861
  • Sistema e competenza delle istituzioni di Zemsky in Russia pre-rivoluzionaria
  • Organizzazione e competenza di autogoverno urbano nella Russia pre-rivoluzionaria
  • Sistema di consulenza nella Russia post-rivoluzionaria
  • Riformare l'autogoverno locale in Russia stage moderno
    • Le direzioni e gli obiettivi principali della riforma dell'autogoverno locale nell'attuazione della riforma amministrativa nella Federazione Russa
      • Compiti che si attestano dinanzi al legislatore nel campo della riforma amministrativa
      • Compiti moderni nel campo della regolazione legislativa del personale autogoverno locale
• Base giuridica dell'autogoverno locale in Russia
  • Il concetto della base giuridica dell'autogoverno locale
  • Norme di atti internazionali che agiscono nel campo dell'autogoverno locale
  • Costituzione della Federazione russa 1993 e altri atti giuridici di regolamentazione federale nel campo dell'autogoverno locale
  • Costituzione (Charters) dei soggetti della Federazione Russa e altri atti giuridici normativi delle materie della Federazione nel settore dell'autogoverno locale
  • Carta del Comune e altri atti giuridici normativi di autogoverno locale
• Fondazioni territoriali dell'autogoverno locale in Russia
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  • Territorio e terra del Comune
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  • Il rapporto tra il dispositivo territoriale amministrativo e territoriale e municipale dell'oggetto della Federazione Russa
• Fondazione finanziaria ed economica dell'autogoverno locale
  • Il concetto e la struttura della Fondazione finanziaria ed economica del personale autonomo locale
  • Proprietà comunale.
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  • Elezioni municipali
  • Altre forme di tensione diretta della popolazione
• Governi locali
  • Concetto, segni e sistema di governi locali
  • Corpo rappresentativo del Comune
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  • Status giuridico del Vice Deputato del Corpo Rappresentante del Comune, membro del corpo eletto del Comune, il funzionario eletto della formazione municipale
  • Stato legale del corpo esecutivo e amministrativo della formazione municipale
  • Stato legale del corpo di controllo della formazione municipale
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  • Il concetto della posizione municipale del servizio municipale
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  • Oggetti di mantenimento e poteri di autogoverno locale
  • Impiego dei governi locali da parte dei singoli poteri del governo
• Poteri dei governi locali in singoli sfere
  • Poteri dei governi locali nella sfera finanziaria ed economica
    • Poteri dei governi locali nel campo della gestione e dello smaltimento della proprietà municipale
  • Poteri dei governi locali nel campo di garantire i diritti e le libertà dell'individuo e la sicurezza della popolazione, la protezione dell'ordine pubblico
  • Poteri dei governi locali nell'istruzione
• Responsabilità nel sistema di autogoverno locale
  • Il concetto, i motivi e i tipi di responsabilità nella legge comunale
  • Responsabilità giuridica municipale dei soggetti di relazioni giuridiche relative all'attuazione dell'autogoverno locale, prima dello Stato
  • Responsabilità dei governi locali e funzionari Auto-governo locale di fronte a individui e soggetti giuridici
  • Controllo e supervisione delle attività di organi e funzionari dell'autogoverno locale
• Organizzazione di autogoverno locale in paesi esteri
  • Classificazione dei modelli di base (sistemi) di autogoverno locale in paesi stranieri
  • Modello del governo locale Anglo-Saxon
  • Modello continentale (romano-tedesco) di autogoverno locale
  • Modello di autogoverno locale misto

Budget locale

Il concetto di budget può essere visto da diverse posizioni. Dal punto di vista dell'economia, sotto il budget può essere compreso piano finanziario Per un certo periodo.

In relazione all'autogoverno locale puoi dire che è "un set relazioni economicheConduttivo alla ridistribuzione territoriale reddito nazionale Paesi che forniscono la creazione base finanziaria Autorità locali " 1 Ruban v.a. Difficoltà finanziarie Auto-governo locale // potere statale e governo locale in Russia. M., 1998. P. 134..

Da un punto di vista giuridico, sotto il bilancio dello stato può essere inteso come la forma di istruzione e spesa i soldi Per garantire le attività delle autorità statali e l'adempimento delle funzioni statali 2 Dizionario enciclopedico legale / in totale. ed. V.e. Krutsky. 3RD ED., Pererab. e aggiungi. M.: Infra-m, 2003. P. 36.e nell'ambito del bilancio locale - il piano di attività finanziarie degli organismi autonomi locali per un certo periodo presentato come inventario di reddito e spese 3 Voronin A.G., lapin v.a., Shirokov A.n. Fondamentali di gestione dell'economia municipale. M., 1998. P. 50..

Le definizioni di cui sopra sono sviluppate dagli scienziati e sono progettate per enfatizzare questo o quell'aspetto del bilancio. Per quanto riguarda la definizione normativa, è contenuto nel codice di bilancio della Federazione Russa.

Conformemente all'art. 14 del BC RF

il bilancio del Comune (budget locale) - la forma di istruzione e spesa in contanti nel calcolo anno fiscaledestinato ad adempiere agli obblighi di spesa del Comune pertinente.

I consumabili Gli obblighi finanziari dei comuni sono principalmente relativi alla soluzione di problemi locali.

Per quanto riguarda il bilancio del Comune, a volte è applicato il concetto "Budget consolidato". Nell'ambito del bilancio consolidato del Comune è inteso come una bozza di budget del Comune relativo e dei territori inferiori nei suoi confini. Così. Ad esempio, il bilancio consolidato del distretto municipale è costituito dal bilancio del distretto municipale, i bilanci degli insediamenti rurali e urbani come parte del distretto municipale, stima il reddito e le spese dei territori che non sono insediamenti, ma sono all'interno dei confini del distretto municipale. Il bilancio consolidato del distretto urbano è costituito dal bilancio della città e dal bilancio delle entità amministrative e territoriali ai suoi confini.

L'incarnazione materiale del budget è sempre una speciale documento legaleL'organismo rappresentativo, che ha una struttura appositamente stabilita in cui i redditi e le spese previsti per il prossimo anno fiscale sono sanciti.

Il progetto del bilancio locale, la decisione sull'approvazione del bilancio locale, la relazione annuale sulla sua esecuzione, informazioni trimestrali sui progressi del bilancio locale e il numero di dipendenti municipali dei governi locali, i dipendenti delle istituzioni municipali, che indicano il costi effettivi del loro contenuto monetario da pubblicare ufficialmente. Ciò si è riflesso nel principio di pubblicità. budget locali.

Il governo locale del regolamento fornisce agli abitanti dell'insediamento l'opportunità di familiarizzare con i documenti e le informazioni specificati in caso di impossibilità di pubblicarli (parte 6 dell'articolo 52 della legge del 2003).

Conformemente all'art. 9 del codice di bilancio della Federazione russa Gli organismi del governo locale possono esercitare, in particolare, i seguenti poteri di bilancio:

• l'istituzione della procedura per la compilazione e la considerazione del progetto del bilancio locale, approvazione ed esecuzione del bilancio locale, l'attuazione del controllo rispetto alla sua esecuzione e approvazione della relazione sull'esecuzione del bilancio locale;
• elaborazione e considerazione del progetto di bilancio locale, approvazione ed esecuzione del bilancio locale, l'attuazione del controllo sulla sua esecuzione, elaborazione e approvazione della relazione sull'esecuzione del bilancio locale;
• stabilimento ed esecuzione dei materiali di consumo del Comune;
• determinazione della procedura per la fornitura trasferimenti intergovernativi Dai bilanci locali, la fornitura di trasferimenti intergovernativi dai bilanci locali;
• esercizio preso in prestito municipale, la fornitura di garanzie municipali, la fornitura di prestiti di bilancio, gestione del dazio municipale e della gestione delle attività municipali;
• stabilimento, dettaglio e definizione dell'ordine dell'applicazione classificazione del bilancio Della federazione russa in una parte relativa al bilancio locale;
• nel caso della procedura prevista dal Codice di bilancio della Federazione Russa e di altre leggi federali, l'istituzione della responsabilità per violare atti giuridici municipali sulla regolamentazione delle relazioni giuridiche di bilancio;
• l'istituzione della procedura per la compilazione, l'approvazione e l'esecuzione delle stime dei redditi e delle spese dei singoli insediamenti, altri territori che non sono comuni che fanno parte del territorio degli insediamenti.

In connessione con l'adozione della nuova legge federale " principi generali I governi locali nella Federazione Russa "nel codice di bilancio della Federazione Russa sono stati modificati in merito ai poteri di bilancio dei governi locali del distretto municipale.

Quindi, in conformità con la parte 2 dell'art. Il 9 ° Codice di bilancio della Federazione Russa I governi locali delle regioni municipali hanno l'autorità di cui sopra del settore economico, e hanno anche poteri aggiuntivi finalizzati a:

• stabilimento in conformità con le leggi federali e le leggi dei temi della Federazione russa delle detrazioni di reddito ai bilanci degli insediamenti da tasse federali e tasse, comprese le tasse stipulate da regimi fiscali speciali, tasse regionali e locali soggette ad iscrizione conformemente al presente Codice, la legislazione su tasse e tasse e (o) le leggi delle entità costituenti della Federazione russa ai bilanci delle regioni municipali;
• l'istituzione della procedura e delle condizioni per la fornitura di trasferimenti intergetano dal bilancio del bilancio dei bilanci del distretto comunale di insediamenti urbani, la fornitura di trasferimenti intergetano dal bilancio dei bilanci del distretto comunale di insediamenti urbani, rurali;
• la definizione di obiettivi e procedure per la fornitura di sovvenzioni dai bilanci degli insediamenti ai bilanci dei distretti comunali, il cui organismo rappresentativo è formato in conformità con la parte 1 della parte 4 dell'art. 35 della legge federale "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno locale nella Federazione Russa" dal 2003, sulla risoluzione delle questioni dell'importanza interconnessiva locale;
• elaborare una relazione sull'esecuzione del budget consolidato del distretto municipale.

Struttura del bilancio locale. Conformemente all'art. 10 Codice di bilancio della Federazione Russa La struttura del sistema di bilancio è composta da:

1. bilancio federale e bilanci statali fondi extrabudgetari. Federazione Russa;
2. bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei Bilancio dei fondi extrabudgiari dello stato territoriale;
3. bilanci locali, tra cui: Bilanci dei distretti comunali, bilanci dei distretti urbani, budget dei comuni interni delle città del significato federale di Mosca e San Pietroburgo, i bilanci degli insediamenti urbani e rurali.

Come notato nella moderna letteratura scientifica, "... Nella maggior parte dei soggetti della Federazione Russa, ci sono due livelli di budget locali". 4 Commento sulla legge federale "sui principi generali dell'organizzazione del governo locale nella Federazione russa" / preparato dal team dell'autore degli insegnanti dell'Accademia Volga servizio pubblico (Saratov) // "ATP Consultant Plus".. Quindi, in 24 entità costituenti della federazione, sono stati creati budget locali di due livelli, in 15 - bilanci locali sul danno degli insediamenti e dei bilanci del distretto (Stato). Inoltre, come parte dei bilanci delle aree esistono stime di reddito e spese degli insediamenti e delle amministrazioni rurali 5 Pronin l.i. Migliorare il bilancio e la legislazione fiscale è la condizione principale per l'attuazione della riforma delle relazioni federali e del diritto autogoverno locale // legge locale. 2004. No. 1-2. P. 49.. Pertanto, i bilanci locali non hanno tutti insediamenti, ma solo insediamenti che sono comuni.

Come il bilancio di qualsiasi livello del sistema di bilancio della Federazione Russa, il bilancio locale è composto da due parti principali: entrate e consumabili.

Parte redditizia del bilancio locale. Conformemente all'art. 6 della legge federale " nozioni di base finanziarie I governi locali nella Federazione Russa »La parte dei ricavi dei bilanci locali è costituita dalle proprie entrate e dei ricavi da reddito normativo, può anche includere assistenza finanziaria in varie forme (sussidi, sovvenzioni, fondi del fondo di sostegno finanziario dei comuni), fondi per calcoli reciproci.

Nell'art. 6 della legge federale su finanziaria in base al fatto che la parte dei ricavi dei bilanci locali è, tra le altre cose, dalle entrate del "reddito normativo". Tuttavia, in conformità con le rivendicazioni presentate al codice di bilancio della Federazione Russa, art. 48 "I ricavi del bilancio regolatori" hanno perso la sua forza dal 1 ° gennaio 2005

Di conseguenza, federale e tasse regionali e altri pagamenti in base alle quali le leggi federali o le leggi dei temi della Federazione Russa stabilisce gli standard delle detrazioni (in percentuale) nei bilanci locali per il prossimo anno fiscale o a lungo termine, dallo scarico dei redditi regolamentari, sono cambiati allo scarico del proprio reddito dei budget locali.

Nonostante il fatto che nella legge federale del 2003 non venga utilizzato il termine "reddito normativo", la divisione del reddito da parte dei propri e le regolatori è ampiamente utilizzata nell'analisi del grado di indipendenza e dell'adeguatezza della base finanziaria dell'autogoverno locale .

Ricavi propri Presenti imposte e pagamenti non fiscali, garantiti a bilanci locali in modo pienamente o parzialmente su base continuazione da parte delle leggi federali o leggi delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché i funzionari del governo locale amministrati da organismi rappresentativi conformemente alla legislazione della Federazione Russa e inviata ai bilanci locali.

In conformità con la parte 1 e 2 art. 55 della legge federale "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno nella Federazione russa" dal 2003. I seguenti fondi sono tra i bilanci locali.

1. Mezzi di autodifesa dei cittadini (regolamentati in modo più dettagliato per articolo 56).
2. Ricavi da tasse e tasse locali (articolo 57).
3. Ricavi OT. tasse regionali e tasse (articolo 58).
4. Ricavi da tasse federali e tasse (articolo 59).
5. Trasferimenti gratuiti dei bilanci di altri livelli, comprese le sovvenzioni per l'allineamento della sicurezza del bilancio dei comuni (articolo 60 e 61), altri mezzi assistenza finanziaria Dai bilanci di altri livelli (articolo 62) e altre inserzioni gratuite 6 Conformemente alla legislazione vigente sull'autonomia locale, l'assistenza finanziaria è assegnata alla categoria dei proventi propri dei bilanci locali, che non è vero per la visione della visione della legislazione di bilancio della Federazione Russa..
6. Ricavi dalla proprietà nella proprietà municipale.
7. Parte degli arrivi delle imprese municipali rimanenti dopo aver effettuato le tasse e le tasse e l'attuazione di altri pagamenti obbligatori, negli importi stabiliti dagli atti giuridici normativi degli organismi rappresentativi del Comune, e parte dei ricavi della fornitura di governi locali e comunali Istituzioni dei servizi a pagamento rimanenti dopo aver pagato tasse e tasse.
8. Sanzioni il cui stabilimento in conformità con legge federale relativo alla competenza dei governi locali;
9. Donazioni volontarie.
10. Altri ricavi in \u200b\u200bconformità con le leggi federali, le leggi delle entità costituenti della Federazione russa e le decisioni degli organismi del governo locale (ad esempio, gli importi delle confiscazioni, il risarcimento e altri fondi accusati in un reddito di bilancio obbligatorio).
11. Gli organismi proprietari dei bilanci delle regioni municipali, agli organismi rappresentativi sono i capi dei comuni e deputati di organismi rappresentativi dei comuni che fanno parte del distretto municipale includono sovvenzioni fornite dai bilanci degli insediamenti che fanno parte del distretto municipale , per risolvere i problemi inter-comunali locali..

Aiuto finanziario - ciò è stabilito dalla legislazione della federazione russa la forma di sostegno finanziario dei bilanci locali a scapito di altri livelli di bilanci, al fine di livellare la sicurezza del bilancio dei comuni e il riempimento aggiuntivo di bilanci locali per affrontare questioni locali e trasferirsi alle autorità governative locali.

Dotazioni, sussidi, sovvenzioni, fondi su calcoli reciproci, altri trasferimenti gratuiti al bilancio del Comune possono essere attribuiti all'assistenza finanziaria.

Dotazione - questi sono fondi forniti dai bilanci locali dai bilanci del livello superiore (bilancio federale o federativo) senza bersaglio Su base irrevocativa. Gli organismi autonomi locali utilizzano fondi ricevuti sotto forma di sussidi, a loro discrezione e non sono obbligati a riferire sull'uso di questi fondi.

Sussidio - Questi sono fondi assegnati per le esigenze del Comune del bilancio della Federazione Russa o del bilancio dell'oggetto della Federazione Russa, o dal bilancio del distretto municipale per le esigenze dell'insediamento sulle condizioni finanziamento condiviso spese di destinazione. I sussidi non destinati o non utilizzati in tempo sono soggetti a ritorni ai bilanci pertinenti.

Sovvenzione - Questi sono fondi forniti da un bilancio specifico del Comune per scopi specifici e per un certo periodo. In caso di mancato uso, la sovvenzione è rimborsata al bilancio pertinente.

In conformità con il codice di bilancio della Federazione Russa e la legge federale "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno nella Federazione Russa" si può parlare i seguenti tipi. sovvenzioni.

1) Subvenzioni dal bilancio federale o regionale. Si tratta di risorse finanziarie fornite ai bilanci locali dal bilancio federale ( fondo di stato risarcimento) o bilancio dell'oggetto dell'oggetto della Federazione Russa (Fondo di compensazione regionale).

2) Subvenzioni dei budget locali. La legge federale "I principi generali dell'organizzazione locale autogoverno locale nella Federazione russa" dal 2003 prevede la creazione di fondi di sostegno finanziario distrettuale per gli insediamenti, di cui gli insediamenti nel distretto municipale possono ricevere fondi sotto forma di sovvenzioni e sussidi.

Va chiarito che il codice di bilancio della Federazione Russa utilizza il concetto di "fondo di compensazione", e la legge federale del 2003 è il concetto di "Fondo di sostegno finanziario". A nostro avviso, il contenuto di questi concetti coincide.

Le disposizioni della legge federale sulla creazione del Fondo regionale per il sostegno sociale finanziario, come parte dei costi dei bilanci delle regioni municipali dei fondi di sostegno finanziari del distretto, sono direttamente collegati all'assistenza delle fondamenta finanziarie ed economiche del locale Auto-governo, che è chiamato "allineamento del livello di sicurezza del bilancio degli insediamenti" (. 60).

Conformemente all'art. 6 del codice di bilancio della Federazione Russa

la sicurezza minima del bilancio è il valore minimo ammissibile dei servizi statali o municipali in termini monetari forniti dalle autorità statali o dagli organismi del governo locale pro capite a scapito dei bilanci pertinenti.

Allineamento della sicurezza del bilancio degli insediamenti urbani e rurali La legge federale del 2003 offre tre modi:

1. a causa del bilancio dell'oggetto della Federazione fornendo sovvenzioni dei fondi di sostegno finanziario dei fondi regionali costituiti come parte delle sue spese;
2. a scapito dei fondi delle regioni municipali fornendo sovvenzioni dai fondi regionali per il sostegno finanziario degli insediamenti all'interno delle loro spese;
3. a scapito di ulteriori standard per le detrazioni da tasse e tasse federali e regionali stabilite per i budget degli insediamenti. Queste detrazioni sono pienamente o parzialmente sostituite dalle sovvenzioni sopra menzionate. La procedura per il calcolo di tali norme è stabilita dalla legge dell'oggetto della Federazione in conformità con il codice di bilancio della Federazione Russa.

Commento sull'articolo 53 della legge federale del 06.10.2003 N 131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno nella Federazione Russa"

1. Spese di bilancio - fondi pagati dal bilancio, ad eccezione dei fondi che sono conformi alle fonti RF BC di finanziamento del disavanzo del bilancio. La precedente edizione di questo articolo, infatti, ha ripetuto le singole disposizioni del BC della Federazione Russa. Ma poiché la legislazione di bilancio è più dettagliata e regola profondamente le questioni della formazione di spese, il precedente contenuto di questo articolo è stato molto limitato e inaccurato rispetto al diritto di bilancio. La nuova edizione dell'articolo commentato è più breve, ma allo stesso tempo è più corretta, poiché si riferisce alle norme del BC RF.

Sotto le spese dei bilanci locali dovrebbe essere compreso l'assegnazione e l'uso risorse finanziarieMalconcio nei bilanci delle entità municipali in conformità con gli atti giuridici sui bilanci per l'anno fiscale pertinente. Le spese locali di bilancio sono inoltre definite come fondi assegnati al sostegno finanziario per questioni di importanza locale, poteri del singolo governo e l'attuazione dei governi locali<77>.

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<77> Shugrina E.S. Legge comunale: libro di testo. M., 2007. P. 489.

In virtù della significativa varietà di tutti i tipi di spesa di bilancio, anche in conformità con il principio di indipendenza dei governi locali nella risoluzione dei problemi di rilevanza locale, è semplicemente impossibile descrivere legalmente l'intero sistema di spese dei bilanci locali. Pertanto, il BC della Federazione Russa determina solo la procedura per stabilire obblighi di spesa dei comuni, cioè stabilisce approcci metodologici uniformi alla formazione di spese dei bilanci locali, che sono i seguenti.

Conformemente all'art. 15 BK RF Bilancio dell'istruzione municipale (Bilancio locale) è destinato all'esecuzione di obblighi di spesa. Pertanto, per formare una spesa di bilancio locali, determinare l'intero elenco degli obblighi di spesa esistenti, cioè conformemente all'art. 87 BC RF elaborare e mantenere il registro degli obblighi di spesa.

I materiali di consumo - causati dalla legge, dall'atto giuridico di regolamentazione, dal contratto o dall'accordo dell'obbligo dell'istruzione legale pubblica (federazione russa, oggetto della Federazione russa, del Comune) o della dichiarazione esistente dell'istituzione statale di fornire un'entità fisica o giuridica , altra formazione legale pubblica, oggetto degli strumenti di diritti internazionali del bilancio pertinente.

Nell'ambito del registro degli obblighi di spesa è inteso come l'ARCO (elenco) delle leggi, altri atti giuridici normativi, atti giuridici comunali che determinano il bilancio del bilancio. obbligazioni normative e (o) motivi legali per altri materiali di consumo, indicando le disposizioni pertinenti (articoli, parti, paragrafi, sotto-clausole, paragrafi) delle leggi e altri atti giuridici normativi, agisce giuridica municipale con la valutazione del volume delle assegnazioni del bilancio necessarie per il adempimento degli obblighi inclusi nel registro.

Conformemente all'art. 86 del BC della Federazione Russa, i materiali di consumo del Comune possono essere suddivisi nei seguenti gruppi:

- obblighi di spesa relativi alla decisione di importanza e questioni locali, che, conformemente alle leggi federali, hanno il diritto di risolvere i governi locali;

- gli obblighi di spesa relativi all'attuazione degli organismi del governo locale trasferiti a loro poteri statali individuali;

- Consumabili derivanti dalle attività delle agenzie governative municipali.

I costi dei bilanci locali per la risoluzione di questioni locali sono formate conformemente agli articoli 14, 15, 16, 16.2, 17 della legge commentata.

Le autorità statali federali e le autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa costituiscono la procedura per le spese dei bilanci locali per l'attuazione delle potenze del governo individuale trasferite ai governi locali. Pertanto, il sostegno finanziario e il regolamento sono effettuati dal livello da cui sono stati trasferiti i poteri.

A poteri governativi trasmessi a comunale, relazionarsi:

- la creazione di commissioni sugli affari minorili e la tutela dei loro diritti e l'organizzazione di attività di tali commissioni;

— supporto sociale e il servizio sociale di anziani cittadini e disabili, i cittadini in difficili situazione di vita, così come orfani, bambini senza speranza, i bambini lasciati senza cure dei genitori;

- Organizzazione ed esercizio di attività di assistenza e fiduciarie;

— supporto governativo produzione agricola, ecc.

In conformità con il paragrafo 4 dell'art. 86 aC della Federazione Russa I governi locali determinano in modo indipendente gli importi e le condizioni per la remunerazione dei deputati, i funzionari eletti dei governi locali, svolgendo i loro poteri su base continuativa, dipendenti municipali, dipendenti delle istituzioni municipali in conformità con i requisiti stabiliti dal BC della Federazione Russa. L'articolo 136 del BC della Federazione Russa prevede che l'organismo esecutivo senior del potere dello Stato dell'oggetto della Federazione russa stabilisca gli standard per la formazione di spese per il pagamento del lavoro nei bilanci locali dei comuni, in cui la quota di trasferimenti intergovernativi da Altri bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa (esclusi alcuni tipi di reddito), entro due anni, entro due degli ultimi tre anni di riparazione che hanno superato il 5% dei propri ricavi del bilancio locale.

La formazione di spese di bilancio locali è effettuata sulla base di una singola classificazione del bilancio. Conformemente all'art. 21 del BC della Federazione russa United per i bilanci del sistema di bilancio delle sezioni della Federazione russa della classificazione delle spese di bilancio sono:

1) problemi di nazione;

2) Difesa nazionale;

3) sicurezza nazionale e applicazione della legge;

4) Economia nazionale;

5) alloggi e servizi comunali;

6) Protezione ambientale;

7) educazione;

8) Cultura, cinema;

9) Assistenza sanitaria;

10) Politica sociale;

11) cultura fisica e sport;

12) Media;

13) Servizio stato e debito comunale;

14) Trasferimenti intergovernativi dei bilanci del bilancio generale della Federazione Russa.

Va notato che una parte significativa dei costi dei bilanci locali è presentato sotto forma di allocazioni di bilancio per la fornitura di servizi municipali. Conformemente all'art. 69.2 BK RF, il volume del sostegno finanziario per l'attuazione del compito comunale per la fornitura di servizi municipali è calcolato sulla base dei costi di regolamentazione per la fornitura di servizi municipali approvati nel modo prescritto dalla legislazione di bilancio. Il compito municipale per la fornitura di servizi municipali da parte dei comuni è formata in conformità con il dipartimento di servizi di servizi municipali (lavori) forniti (eseguiti) dai comuni come le principali attività, nel modo prescritto amministrazione locale Educazione municipale, per un massimo di un anno in caso di approvazione del bilancio per il prossimo anno fiscale e fino a tre anni in caso di approvazione del bilancio per il prossimo anno fiscale e periodo di pianificazione.

Più della metà di tutte le spese dei bilanci locali sono attualmente in materia di istruzione e alloggio e servizi comuni (di seguito anche - alloggi e servizi comunali). Nel campo dell'educazione, l'istituzione di scuola materna, principale generale, la principale educazione generale, secondaria (completa) generale è nella proprietà municipale. Il loro numero e dimensione, il numero di dipendenti impiegati in essi, il livello di salario è determinato da organismi rappresentativi di autogoverno locale durante la formazione di un incarico municipale per la fornitura di servizi educativi municipali. Allo stesso tempo, i costi del lavoro, gli aiuti alla formazione, i mezzi tecnici di formazione, i materiali di consumo sono finanziati da sovvenzioni dal bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.

I costi dell'alloggiamento e dell'utilità sono i più costanti e problematici grazie all'elevato grado di scorta di immobilizzazioni (edifici, strutture, attrezzature e comunicazioni ingegneristiche). Significative esigenze finanziarie dei comuni sono associate alla necessità della loro costosa riparazione e ricostruzione.

Nel contesto dei costi economici, i principali costi dei bilanci locali è il pagamento salari Con accrescenti e pagamento di utilità.

Conformemente all'art. 179.4 BK RF per il sostegno finanziario per le attività stradali strade stradali uso comune, così come revisione e riparazione di territori del cantiere case appartamentiViaggiare verso i territori dei cantieri di condomini nei budget locali sono formati fondi comunali comunali.

In conformità con il paragrafo 4 dell'art. 21 BC RF Task Statuto di spese dei bilanci locali sono formati in conformità con i programmi municipali. Pertanto, al fine di migliorare l'efficienza delle finanze di gestione pubblica (stato e municipale), conformemente al decreto del governo della Federazione russa del 30 dicembre 2013 n 2593-P, la transizione al bilancio "Programma", il parte principale è destinata a finanziare programmi mirati. Pertanto, si verificano l'implementazione dei metodi di gestione del software e di gestione del budget nel processo di bilancio. La metodologia per la formazione di un bilancio "programma" è presentato nella lettera del Ministero delle Finanze della Federazione Russa del 30 settembre 2014 n 09-05-05 / 48843 "On Raccomandazioni metodiche Secondo la preparazione e l'esecuzione dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e dei Bilanci locali basati sui programmi Stato (municipale) ".

1. L'adempimento del bilancio locale è fornito dall'amministrazione locale del Comune. Il bilancio viene eseguito sulla base dell'unità del cassiere e della progressività dei costi. Servizio in contanti Esecuzione del budget - Esecuzione e contabilità per ricevute in contanti al bilancio e ai pagamenti in contanti dal bilancio. I servizi di cassa per l'esecuzione dei budget locali sono effettuati dal Tesoro federale.

Conformemente all'art. 219 BK RF, l'adempimento del costo locale delle spese è effettuato nel modo prescritto dal Comune corpo finanziario In conformità con i requisiti del BC della Federazione Russa.

Conformemente all'art. 86 BK RF I materiali di consumo dei materiali relativi alla decisione dell'importanza e delle questioni locali, che, in conformità con le leggi federali, hanno il diritto di risolvere i governi locali, sono stabiliti dai governi locali in modo indipendente e sono eseguiti a causa del proprio reddito e fonti di finanziando il deficit del bilancio locale pertinente.

I materiali di consumo del Comune associati all'attuazione dei governi locali trasferiti da loro da parte dei singoli poteri dello Stato sono stabiliti da atti giuridici municipali dei governi locali in conformità con le leggi federali (le leggi del directory della Federazione Russa) sono eseguite a causa di subvensioni Dal bilancio del directory della Federazione Russa fornita ai bilanci locali secondo le modalità prescritte dall'art. 140 BK RF.

Se la formazione municipale supera gli standard utilizzati nei metodi di calcolo delle sovvenzioni pertinenti, del sostegno finanziario spese addizionalinecessario per eseguire pienamente i consumabili specificati del Comune, viene effettuato a scapito dei propri redditi e fonti di finanziamento del deficit del bilancio locale.

Conformemente all'art. 83 del BC della Federazione Russa se un atto giuridico normativo è adottato da governi locali, prevedendo un aumento degli obblighi di spesa specie esistenti I materiali di consumo o l'introduzione di nuovi tipi di obblighi di spesa, la legge giuridica normativa specificata dovrebbe contenere norme che determinano le fonti e la procedura per l'esecuzione di nuovi tipi di obblighi di spesa.

Il Ministero delle Finanze della Federazione Russa prepara annualmente il monitoraggio dei bilanci locali (vedere URL: http://minfin.ru/ru/reforms/local_Government/Monitoring), che dà un'analisi della struttura e dei volumi delle loro spese.

Articolo 54. Approvvigionamento per fornire esigenze municipali

Commento sull'articolo 54

1. L'attuazione dell'approvvigionamento di beni, opere, servizi per garantire che le esigenze municipali siano regolate dall'art. Arte. 525 - 534 del codice civile della Federazione Russa, Art. Arte. 72 - 73 BC RF e FZ datato 5 aprile 2013 n 44-FZ. La base di tali relazioni è l'acquisizione di risorse (beni, opere, servizi) a scapito dei fondi di bilancio sul mercato sui termini della vendita di acquisto e vendita. Allo stesso tempo, gli acquirenti sono governi locali, istituzioni municipali, altri destinatari dei fondi di bilancio locali utilizzando risorse acquisite nelle loro attività. Venditori - Eventuali entità legali e individui (incluso organizzazioni commerciali e singoli imprenditori) impegnati nella produzione e nell'attuazione di vari tipi di merci, opere, servizi al fine di estrarre profitti.

Esposizione dell'articolo commentato in nuova edizione È correlato alla creazione di un sistema di contratto speciale nella sfera di approvvigionamento di merci, opere, servizi per fornire bisogni statali e municipali e l'entrata in vigore della legge federale della legge federale del 5 aprile 2013 n 44-FZ . Inoltre, l'altra terminologia è utilizzata nella nuova legislazione e invece del concetto di "ordine municipale" applica il concetto di "acquisto di beni, lavoro, servizi per garantire esigenze municipali".

Approvvigionamento di beni, opere, servizi per la fornitura di esigenze municipali, essendo uno dei tipi di "relazioni contrattuali", determinare l'emergere di obblighi di spesa "contratto" sulla base di contratti municipali (contratti di vendita). Il volume delle spese per l'acquisto di beni, opere, servizi nella spesa totale dei bilanci locali è di circa il 20-30%.

Conformemente all'art. 3 FZ del 5 aprile 2013 N 44-FZ Municipal Clidals è un'autorità comunale o un'istituzione di stato municipale che agisce per conto dell'entità municipale autorizzata ad accettare obblighi di bilancio In conformità con la legislazione del bilancio della Federazione russa per conto dell'istruzione e degli appalti comunali. Il cliente può anche essere un'istituzione di bilancio municipale, eseguendo gli appalti a scapito delle sovvenzioni al sostegno finanziario del compito municipale per la fornitura di servizi municipali.

1) Pianificazione degli approvvigionamenti di beni, opere, servizi;

2) definizione di fornitori (appaltatori, artisti);

3) Conclusione di un contratto civile, il cui oggetto è la fornitura di beni, prestazioni del lavoro, fornitura di servizi (compresa l'acquisizione immobiliare o noleggio di proprietà), a nome del Comune, così come istituto di bilancio o altra entità legale in conformità con la parte 1, 4 e 5 dell'art. 15 FZ datato 5 aprile 2013 n 44-FZ;

4) esecuzione di contratti (tenendo conto delle caratteristiche individuali);

5) monitoraggio degli acquisti di beni, opere, servizi;

6) Audit nella sfera di approvvigionamento di beni, opere, servizi;

7) Controllo nella sfera degli appalti.

Articolo 24 della legge federale del 5 aprile 2013 n 44-FZ determina i seguenti modi per identificare i fornitori, gli appaltatori, gli artisti:

- Concorso aperto;

- un concorso con una partecipazione limitata;

- Concorso a due stadi;

- un concorso chiuso;

- un concorso chiuso con una partecipazione limitata;

- un concorso a due stadi chiuso;

— asta elettronica;

- Asta chiusa;

- Richiedere quotazioni;

- richiesta di proposte;

- Procurement presso l'unico fornitore (appaltatore, artista).

Per valutare le domande, le proposte finali dei partecipanti agli appalti, il cliente nella documentazione degli appalti stabilisce i seguenti criteri:

1) Prezzo del contratto;

2) il costo del funzionamento e della riparazione delle merci, l'uso dei risultati del lavoro;

3) caratteristiche di alta qualità, funzionali e ambientali dell'oggetto di approvvigionamento;

4) Qualificazione dei partecipanti agli appalti, compresa la disponibilità di risorse finanziarie, sul diritto di proprietà o da altre fondazioni legali di attrezzature e altro risorse materiali, Esperienza relativa all'argomento di un contratto e reputazione aziendale, specialisti e altri dipendenti di un certo livello di qualifiche.

Conformemente all'art. 22 FZ datato 5 aprile 2013 n 44-FZ Iniziale (massimo) Prezzo del contratto e il prezzo di un contratto concluso con l'unico fornitore (appaltatore, esecutore) è determinato e giustificato dal cliente applicando i seguenti metodi:

1) metodo di prezzi di mercato comparabili (analisi del mercato);

2) il metodo normativo;

3) il metodo tariffario;

4) Metodo di progettazione e stima;

5) Metodo costoso.

FZ datato 5 aprile 2013 N 44-FZ prevede la creazione di un singolo sistema informativoche conterrà: piani di approvvigionamento; piani di programmazione; informazioni sull'attuazione dei piani di approvvigionamento e degli orari; informazioni sugli appalti, sull'esecuzione dei contratti; Registro dei contratti conclusi dai clienti; Registro dei fornitori senza scrupoli (appaltatori, artisti); Biblioteca di contratti tipici e (o) Modello dei contratti del modello; registro garanzie bancarie; Registro dei reclami, ispezioni pianificate e non programmate, i loro risultati e le prescrizioni emesse; Elenco dei International. organizzazioni finanziariecreato in conformità con i trattati internazionali, il cui partecipante è la federazione russa, nonché le organizzazioni finanziarie internazionali con cui la Federazione russa ha concluso trattati internazionali; il risultato di monitoraggio degli appalti, audit nella sfera degli appalti, nonché del controllo; Rapporti dei clienti; cataloghi di beni, lavori e servizi per fornire bisogni statali e municipali; Altre informazioni e documenti.

FZ Datato 5 aprile 2013 N 44-FZ prevede la formazione nella struttura dei governi locali, istituzioni governative municipali, altre entità legali Servizi contrattuali (o responsabili contrattuali). Nell'ambito dell'organizzazione di questo processo, i clienti dovrebbero approvare atti giuridici (normative) che stabiliscono la procedura per l'attuazione dei servizi contrattuali alle funzioni imposte a loro, nonché garantire il livello richiesto di qualifiche dei dipendenti municipali e dei dipendenti delle istituzioni .

L'ottimizzazione delle spese di bilancio per gli appalti municipali dovrebbe essere fornita dalla centralizzazione dell'autorità del cliente, nonché il trasferimento dell'autorità individuale al corpo autorizzato (istituzione). Secondo gli esperti, sono previsti i seguenti modelli di centralizzazione<78>:

———————————

<78> Vedi: Serov O.a., Arkhalovich O.V. La transizione al sistema di contratto federale in Russia: la centralizzazione degli appalti e un aumento della loro efficacia // Blizzard dell'Università Federale Baltica. I. KANT. 2014. vol. 3. P. 130 - 136.

- Centralizzazione dipartimentale: ad esempio, un organo del governo locale prende una decisione di attuare i poteri del cliente da parte delle autorità rispetto ai suoi organismi e istituzioni territoriali;

- Centralizzazione territoriale: i comuni sulla base di una decisione congiunta con l'oggetto della Federazione russa possono trasmettere le loro funzioni per determinare il fornitore (appaltatore, appaltatore) all'oggetto della Federazione Russa;

- Centralizzazione della sottosezione: ad esempio, un corpo esecutivo acquisisce centralmente alcuni prodotti specializzati specifici per diversi clienti.

La capacità di centralizzare gli appalti nei comuni è stabilita dalla parte 8 e 9 dell'art. 26 FZ del 5 aprile 2013 n 44-FZ sulla base di accordi speciali tra l'oggetto della Federazione e dei Comuni russi e sulla base di accordi tra il distretto municipale (distretto urbano) e gli insediamenti (regioni di intracidenza).

Quindi, speciale regolazione legale L'attuazione dell'approvvigionamento di beni, lavori e servizi per le esigenze municipali è finalizzata a migliorare l'efficienza e l'efficacia delle spese locali di bilancio.

1. Secondo la parte 2, l'articolo acquista l'acquisto di merci, opere, servizi per garantire che le esigenze municipali siano effettuate a scapito del bilancio locale. Per fare ciò, questi costi sono necessari per fornire il bilancio locale sotto forma di allocazioni di bilancio pertinenti. Conformemente all'art. 16 FZ datato 5 aprile 2013 N 44-FZ La pianificazione degli approvvigionamenti è effettuata attraverso la formazione, l'approvazione e la manutenzione:

1) piani di approvvigionamento;

2) Orari.

I piani di approvvigionamento sono formati per un periodo corrispondente al termine del municipale atto legale Corpo rappresentativo del comune del bilancio locale. La procedura per la formazione, l'approvazione e la manutenzione dei piani di appalto per garantire i bisogni municipali sono stabiliti dall'amministrazione locale, tenendo conto dei requisiti del decreto del governo della Federazione russa del 21 novembre 2013. N 1043 "sui requisiti Per la formazione, l'approvazione e la gestione dei piani di approvvigionamento di merci, opere, servizi per garantire le esigenze dell'oggetto della Federazione Russa e dei bisogni comunali, nonché i requisiti per la forma di piani di approvvigionamento di beni, opere, servizi.

I piani grafici contengono un elenco di acquisti di beni, lavori, servizi per fornire esigenze municipali per l'anno fiscale e sono la base per gli appalti. I piani grafici sono formati dai clienti in conformità con i piani di approvvigionamento. La procedura per la formazione, l'approvazione e la manutenzione dei programmi di approvvigionamento per garantire i bisogni comunali sono stabiliti dall'amministrazione locale, tenendo conto dei requisiti del decreto del governo della Federazione russa del 21 novembre 2013 n 1044 "sui requisiti per La formazione, l'approvazione e la gestione degli orari per l'approvvigionamento di beni, opere, servizi per garantire le esigenze dell'oggetto della Federazione russa e dei bisogni comunali, nonché i requisiti per la forma degli orari degli acquisti di merci, opere , Servizi.

Dal 1 ° gennaio 2016, gli appalti non previsti dagli orari non possono essere implementati.

La giustificazione degli acquisti è effettuata dal cliente nella formazione di un piano di approvvigionamento, un programma del piano ed è stabilire la conformità degli appalti previsti agli obiettivi degli appalti, nonché la legislazione della Federazione Russa e altri atti giuridici di regolamentazione il sistema del contratto nel campo degli appalti.

FZ datato 5 aprile 2013 N 44-FZ introduce razionamento. Sotto la standardizzazione nella sfera degli appalti è inteso come istituzione dei requisiti per le merci acquistate dal cliente, opere, servizi (compreso il prezzo limitativo dei beni, opere, servizi) e (o) costi normativi per garantire le funzioni di Organismi statali, organismi governativi di fondi extrabudgetativi statali, autorità municipali. Regole generali Il regolamento nel settore degli appalti per garantire bisogni statali e municipali dovrebbero essere stabiliti dal governo della Federazione Russa.

Il concetto del bilancio locale

Lo stato delle risorse finanziarie del Comune è pienamente riflesso nel bilancio locale.

Tradizionalmente, il bilancio del Comune è stato inteso come inventario di reddito e spese delle autorità locali. Questo non è per caso, dal momento che dagli anni '30. Nel sistema delle autorità del nostro paese, le autorità locali hanno svolto il ruolo del conduttore delle idee del Centro nel settore, un peculiare ramo del governo centrale, che corrispondeva completamente al sistema del sistema di relazioni economiche basate su una singola proprietà a nazione. Di conseguenza, i diritti di bilancio dei governi locali non erano nel loro budget, ma nel lavoro come parte delle stime dei costi.

In connessione con la transizione al sistema di gestione comunale, la formazione di organi a pieno titolo e, soprattutto, l'assegnazione del proprio oggetti del principale autogoverno C'è bisogno di formare e pertinenti relazioni di bilancio. L'aspetto dei propri articoli richiede proprio attività economica, incluso finanziario. In questo caso, non è solo un inventario di reddito e spese, ma anche lo strumento più importante per l'attuazione di una determinata politica, e pertanto la definizione di cui sopra riflette solo la forma esterna di una dichiarazione di determinate attività. Di conseguenza, il bilancio ¾ è un documento che riflette gli obiettivi reali e gli obiettivi di questo comune. Bilancio locale ¾ Questo è un piano attività finanziarie Organi autonomi locali per un certo periodo, presentato sotto forma di inventario di reddito e spese. Il segno principale di un budget locale a pieno titolo è la capacità di usarlo come strumento per condurre una determinata politica economica e sociale.

Budget locali Formare il terzo livello del sistema di bilancio della Federazione Russa.

Ai sensi dell'articolo 14 del codice di bilancio della Federazione Russa, bilancio dell'istruzione municipale(Bilancio locale) Esistono una forma di istruzione e denaro destinata alla performance delle funzioni e risolvendo i problemi relativi ai soggetti di autogoverno locale. Sviluppo dei principi federalismo del bilancio Ti permette di assumere varie interpretazioni di questa definizione a seconda della relazione con un livello specifico. sistema di bilancio . 1

Bilancio locale ¾ Questo è un fondo centralizzato di risorse finanziarie di un comune separato. La formazione, l'approvazione e l'esecuzione, nonché il controllo sull'esecuzione del bilancio locale sono effettuate dal corpo governativo locale in modo indipendente. 2.

Dal punto di vista dello sviluppo finanze municipali Il termine "budget locale" può essere inteso come una serie di relazioni economiche che esistono tra entità giuridiche e individui come partecipanti alla formazione di un fondo centralizzato accumulato mezzi finanziari calcestruzzo istruzione municipale . In questo caso, le funzioni di implementazione processo di bilancio Regolamentato dall'organismo governativo locale basato sulla legge federale degli articoli del codice di bilancio della Federazione Russa.

L'essenza economica dei bilanci locali si manifesta nel loro appuntamento. Bilancio locali Esegue le seguenti funzioni:

§ Formazione fondi in contantiche sono il sostegno finanziario per le autorità locali;

§ Distribuzione e uso di questi fondi tra i settori economia nazionale;

§ Controllo sulle attività finanziarie ed economiche delle imprese, delle organizzazioni, istituzioni concluse dalle autorità indicate.

Tipi di budget locali

Sistema di bilancio Della Federazione Russa è costituita da tre budget di livello: 3

1) il bilancio federale e i bilanci dei fondi extrabudgiari statali;

2) Bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa e dei Bilancio dei fondi extrabudgiari dello stato territoriale;

3) Bilancio locali, tra cui:

§ Bollitori distretti comunali ,

§ Bollitori distretti urbani. ,

§ Bilancio dei comuni interni delle città del significato federale di Mosca e San Pietroburgo,

§ Bollitori urbano e insediamenti rurali .

Bilancio del distretto municipale (Bilancio distrettuale) e una serie di budget di insediamenti urbani e rurali, che fanno parte del distretto municipale (escluso intergovernativo trasferimenti tra questi budget) forma budget consolidato distretto municipale.

Come parte dei budget degli insediamenti urbani e rurali possono essere forniti stime di entrate e spese Settoni individuali, altri territori che non sono comuni.

Dal punto di vista del contenuto dell'attività, il bilancio locale è diviso:

§ al bilancio corrente (nell'attaccamento al bilancio locale) ¾ il set di reddito e spese governi locali Fornire bisogni prioritari, il funzionamento dell'economia municipale (prima di tutto, qui include i costi di finanziamento delle strutture economiche permanenti del governo locale);

§ Bilancio di sviluppo ¾ Aggregazione di reddito e spese inviate al miglioramento e allo sviluppo istruzione municipale ; È suddiviso in a lungo termine (strategico), a medio termine (tattico) e a breve termine (operativo). Il contenuto delle attività di pianificazione in ciascuno di questi tipi di bilancio di sviluppo è presentato nella tabella. 32.1.

Formazione ed esecuzione budget locale colpisce i budget individui , Imprese e organizzazioni situate in quest'area, indipendentemente dalla subordinazione dipartimentale e dalle forme di proprietà (sotto forma di tasse e tasse locali, spese sociali, ecc.). Secondo la legge, questi budget non sono inclusi in sistema di bilancio Della Federazione Russa, ma la loro partecipazione determina la struttura del bilancio locale.

La classificazione proposta, nonostante la sua condizionalità (in pratica, i fondi possono passare da un budget a un altro), tuttavia è estremamente importante, perché consente di allocare e determinare più chiaramente gli obiettivi e gli obiettivi economia municipale , pianifica la sua prospettiva. Senza dividere il budget a questi due gruppi essenziali ( budget corrente e budget di sviluppo ) È impossibile per qualsiasi pianificazione finanziaria grave e costruire la struttura dell'economia municipale stessa.

A seconda dei poteri dei governi locali, si possono distinguere due tipi di budget locali:

2) Per quanto riguarda l'autorità statale, che sono delegati agli enti governativi di autogoverno locale in base alla legge.

Tale separazione è dovuta al fatto che la procedura di spesa di fondi assegnata all'esecuzione dell'autorità statale è determinata dal corpo che li abbiamo trasmessi, e, pertanto, potrebbe essere diversa dalla spesa fondi propri Bilancio locale

La suddetta classificazione dei bilanci locali, naturalmente, non può essere utilizzata nella sua forma pura, poiché il bilancio stesso è un documento completo, compresi gli elementi di tutte le specie di bilancio sopra elencate. Tuttavia, queste classificazioni forniscono un'opportunità per costruire più con competenza la struttura del bilancio, nonché il budget e progetto finanziario Attività del Comune.

Struttura del bilancio ¾ Sono fondamentali per il consumo di fondi e le loro fonti, I.E., Spese e reddito. Dal momento che il bilancio ¾ è un documento che riflette gli obiettivi reali e gli obiettivi di questo Comune, la scelta della sua struttura dipende dalla situazione specifica e dalle attività di analisi.

_______________

1 Codice di bilancio della Federazione Russa. M., 2004. Capitolo 9.

2 Babun R. V. Organizzazione dell'autogoverno locale: tutorial. SPB: Pietro, 2005.

3 Codice di bilancio della Federazione Russa. M., 2004. Articolo 10.

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