Pianificazione dello sviluppo economico sociale municipale. Pianificazione nel comune. Sviluppo di un piano per lo sviluppo socio-economico del Comune

Il contenuto delle procedure tecnologiche e di pianificazione è specificato a seconda della sua natura strategica e tattica. In generale, la strategia municipale comprende: obiettivi globali, a lungo termine e locali che determinano in particolare le attività del Comune in generale e dei governi locali. L'obiettivo strategico (globale) determina il futuro stato qualitativo del sistema a lungo termine, al raggiungimento della quale la società cerca. Gli obiettivi tattici (locali) determinano lo stato futuro dei singoli sottosistemi, hanno una misurazione qualitativa, ma il tempo del loro risultato è limitato dal periodo attuale, di regola, fino a un anno;

Tecnologie con cui il raggiungimento degli obiettivi strategici è stato attuato;

Risorse che saranno utilizzate per ottenere obiettivi strategici;

Il sistema di gestione che garantisce il raggiungimento di obiettivi strategici, compresa la comunità locale come componente principale del sistema di gestione.

La pianificazione strategica è un processo sistematico con le quali le comunità locali formano un'immagine del loro futuro e determinano le fasi del suo conseguimento basato sulle risorse locali. La pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico si trova nel cuore delle attività mirate delle autorità municipali. È un mezzo per combinare gli sforzi per raggiungere obiettivi e risolvere i problemi, oltre a migliorare l'efficacia delle decisioni strategiche.

Con la pianificazione strategica, in particolare, i seguenti compiti sono risolti:

Formazione (adeguamento) Municipio di missione;

Fare una planrance alle attività economiche del Comune;

Garantire la competitività in futuro sulla base dell'attuazione dei programmi a lungo termine;

Determinazione degli obiettivi e obiettivi effettivamente fattibili;

Formazione di programmi e piani d'azione;

Mantenendo la conformità tra gli obiettivi e le capacità del territorio;

Regolazione dello sviluppo del comune;

Identificazione delle priorità di sviluppo economico e sociale;

Adattamento del Comune, Economia municipale all'ambiente esterno;

I principi della pianificazione strategica a livello di comune possono essere attribuiti:

Il principio del sistemaismismo. Si esprime nella creazione di attività economica positiva a livello del comune nel complesso (e possono essere sviluppati piani individuali per settori specifici dell'economia o delle singole industrie, ma questo argomento è al di là del libro di riferimento);

Il principio dell'orientamento sociale. È necessario che le strategie soddisfino gli interessi della vasta gamma di pubblici all'interno del Comune; Le strategie in misura maggiore dovrebbero essere basate sull'approccio "in basso" rispetto a "Top down"; Le strategie dovrebbero essere focalizzate sull'approvazione e promuovere una vasta gamma di argomenti nella loro attuazione.

I soggetti del processo di pianificazione strategica, l'attuazione dei programmi di sviluppo strategica dei comuni sono, prima di tutto, governi locali, popolazione e il suo gruppo, compresi i rappresentanti degli affari, le imprese statali, le organizzazioni pubbliche, nonché gli organismi del governo territoriale, ecc.

Con la pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico del Comune, dovrebbero essere prese in considerazione le seguenti caratteristiche: condizioni geografiche e climatiche; Risorse naturali; base finanziaria ed economica, lo stato e i risultati delle attività degli enti economici che operano in questo settore; organizzazione sociale dell'attività vitale della popolazione; La situazione politica, l'efficacia delle attività delle autorità locali, ecc. La forte economia è la base di una comunità stabile, sostenibile e praticabile, i cui membri possono condurre uno stile di vita contribuendo al bene pubblico e allo sviluppo completo di ogni individuo. Qualsiasi comune raggiunge a modo suo, in base a specifici, a volte unici, le possibilità del territorio e degli interessi della comunità locale. Pertanto, il piano strategico per lo sviluppo economico è uno strumento per costruire un'economia forte.

Il piano di sviluppo strategico è un tipo di contratto di consenso pubblico, in conformità con il quale le autorità dell'amministrazione municipale, le imprese e le organizzazioni pubbliche assumono determinati obblighi. Il piano è un documento in cui sotto forma di compiti e indicatori riflette gli obiettivi principali delle trasformazioni previste sullo sviluppo del Comune, tenendo conto dell'introduzione di nuove tecnologie e dell'uso razionale delle risorse. È sviluppato e implementato da tutti i partecipanti che riguardano lo sviluppo della regione, della città, tenendo conto degli interessi e con la partecipazione della popolazione. Il piano è rivolto all'intera comunità locale, imposta i benchmark per tutti, mostra prospettive e attività commerciali e autorità e residenti e potenziali investitori esterni. "Nella formazione di un piano di sviluppo strategico, è necessario tenere conto del principio di adattabilità. I \u200b\u200bpiani strategici devono essere flessibili e adattabili a un ambiente esterno che cambia.

Il piano strategico (programma) di sviluppo è solitamente preso per un periodo di 5 anni o più.

Fasi della pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico del comune

1.

Esecuzione. La fase importante della pianificazione strategica è determinare la missione e gli obiettivi, le indicazioni e i modi di sviluppo a lungo termine del comune. Sono un punto di riferimento per le fasi di pianificazione successive.

Raccolta, elaborazione di informazioni e sviluppo di proposte per l'adeguamento degli obiettivi. Un componente importante di questa fase è l'analisi dell'ambiente esterno e interno. Lo sviluppo del comune è definito da fattori esterni che interni. Decisioni strategiche prese sulla base della contabilità solo interna o; I fattori esterni non saranno sufficientemente sistemici, che alla fine porteranno a soluzioni errate.

Sviluppo del concetto di sviluppo. Questo è il periodo di sviluppo di impianti strategici e criteri di sviluppo. Sulla base dei dati obiettivi ottenuti, le conclusioni finali sono fatte sugli obiettivi del Comune.

Sviluppo del programma (piano) dello sviluppo socioeconomico del Comune. Come già notato, durante lo sviluppo del programma, gli interessi di vari soggetti sono risolti.

Adozione di un programma (piano) di sviluppo strategico. Dopo aver sviluppato un concetto, un piano, un programma per lo sviluppo di tutte le questioni tra i soggetti, partecipando alla preparazione e all'attuazione di questi documenti, l'organismo rappresentativo del governo locale li approva nella riunione.

Sviluppo di un piano per lo sviluppo socio-economico del Comune

Analisi delle informazioni di origine:

Socialmente demografico (popolazione, la sua struttura sociale e professionale, composizione etnica; Struttura per l'occupazione della popolazione, tasso di disoccupazione, nonché i dati che caratterizzano la qualità della vita della popolazione: reddito della popolazione, sicurezza delle infrastrutture sociali, ecc.);

Sullo stato e ambito dell'uso del potenziale di risorse naturali, nonché sulla situazione ambientale all'interno dell'entità municipale;

Tecnico ed economico, che dà l'idea sia della condizione tecnica delle imprese che delle organizzazioni situate all'interno del comune e delle loro condizioni finanziarie;

Sullo stato delle finanze locali, comprese le informazioni sui flussi finanziari intergovernativi.

Determinazione degli obiettivi del Comune del Comune:

1) Definizione di obiettivi, classificandoli;

2) allocare obiettivi strategici;

3) determinare i possibili modi per raggiungerli;

4) Coordinamento degli obiettivi dello sviluppo socio-economico di un comune specifico con gli obiettivi dell'oggetto della Federazione.

Sezioni del piano (programma) del SOCIO-ECONOMICO Sviluppato:

Pianificazione dell'uso razionale del potenziale di risorse naturali, protezione e riproduzione dell'ambiente; pianificare l'uso razionale del potenziale demografico; Nei comuni con una sistemazione compatta di piccole nazionalità, è consigliabile assegnare un programma speciale che garantisce la conservazione; e lo sviluppo di piccoli gruppi etnici;

Pianificazione degli standard viventi della popolazione del Comune;

Pianificazione dello sviluppo dell'economia, con l'assegnazione obbligatoria di una "linea separata" sistema di misure per sostenere le piccole imprese (compresi contadini e fattorie) e lo sviluppo della concorrenza nei mercati locali di beni e servizi;

Pianificazione dello sviluppo sociale, compreso lo sviluppo di un sistema per lo sviluppo di alloggi e servizi comuni, educazione pubblica, salute e così via; Pianificazione finanziaria, che dovrebbe coprire non solo il processo di bilancio, ma anche la regolamentazione dei flussi finanziari formati all'interno del Comune; Pianificazione socio-economica dei singoli insediamenti situati all'interno del Comune.

La pianificazione attuale nel comune è effettuata per il prossimo anno, disaggregato dai trimestri e, di regola, con le previsioni negli ultimi due anni. Questo approccio ti consente di pianificare e implementare; Eventi software, il termine dell'attuazione dei quali supera un anno. Sulla base delle previsioni dello sviluppo socio-economico del territorio e della disposizione dei progetti di bilancio, l'amministrazione sta sviluppando un piano annuale globale per lo sviluppo socio-economico del territorio. Stabilisce compiti e indicatori specifici per tutte le sfere delle attività comunali: alloggi e servizi comuni, trasporti, comunicazioni, relazioni pubbliche, assistenza sanitaria, supporto sociale per singole sezioni della popolazione, istruzione, cultura, sport, politica della gioventù, ecc.

La strategia di sviluppo dell'educazione territoriale è l'elemento più importante. controllo . Tutte le azioni e i funzionari dovrebbero essere soggetti a strategie di sviluppo. La strategia è formata da corpi collettivamente di competenze generali e speciali per un certo periodo. Può essere accettato per 10 anni e forse per un periodo più lungo. In pratica, la strategia di sviluppo è approvata per un anno, come piani di sviluppo socio-economico e budget sono redatti per lo stesso periodo. Sebbene la strategia sia un concetto associato allo sviluppo promettente. territorio.

La strategia indica gli sviluppatori principali. Questo di solito è un dipartimento o una gestione dello sviluppo economico, investimenti e politica dei prezzi, dipartimenti di amministrazione programmati istruzione municipale , istituzioni scientifiche.

La strategia determina anche gli artisti. Come performer, ad esempio nelle città, organi governi locali Competenza speciale: corpo finanziario; Dipartimenti (gestione) di costruzione e sviluppo prospettico; Salute, educazione, cultura, educazione fisica e sport, economia urbana, protezione della popolazione, ecc. A seconda dell'infrastruttura della città.

La strategia prevede l'obiettivo principale. L'obiettivo deve essere conforme agli standard Costituzione della Federazione Russa Federale legge № 131-FZ, leggi oggetto della Federazione Russa e la Carta del Comune. Questo obiettivo è una scala di campagna singola e viene chiamato "garantendo il livello adeguato e le condizioni di vita delle persone". Tutte le attività dovrebbero essere subordinate al raggiungimento di questo scopo. Inoltre, come obiettivo, è necessario designare lo sviluppo di istituti di democrazia diretta, locale referendum , Iniziativa della mentalità legale, ecc.

Questo è ulteriormente importante determinare i compiti per raggiungere l'obiettivo. I compiti principali possono essere: lo sviluppo del settore reale economia ; Abbreviazione disoccupazione ; rafforzamento della base finanziaria; Attrazione di investimenti; Costruzione di alloggi; riparazione di azioni di alloggi; Costruzione e riparazione di scuole, istituzioni pre-scolastiche; ospedali, poliglinici, strade, infrastrutture ingegneristiche, complessi di educazione fisica; Garantire la protezione sociale dei gruppi a basso reddito della popolazione; sollevare il livello dei servizi sociali per i residenti del Comune; sviluppo del commercio; Aumento delle dimensioni salari in tutte le sfere della vita pubblica; fornire istituzioni di bilancio con attrezzature moderne; migliorare la qualità dell'istruzione nelle scuole, alle università, alle università; Rafforzare la base materiale delle istituzioni culturali e sollevare il loro ruolo nell'attuazione delle funzioni educative tra i giovani, ecc.

La strategia di sviluppo dovrebbe essere la base per lo sviluppo di un piano di sviluppo socio-economico, budget locale e il piano organizzativo per il prossimo anno o per tre anni.

Per coinvolgere i residenti nella strategia di gestione, è consigliabile includere tali forme della sua attuazione, come referendum locale, udienze pubbliche, riunioni, conferenze su piani, programmi, bilancio, ecc.

Sulla base del precedente, sotto la strategia di sviluppo del Comune, è possibile comprendere la combinazione di misure di natura materiale, spirituale, socio-culturale, organizzativa che hanno una prospettiva a lungo termine effettuata da corpi e funzionari con la partecipazione della popolazione finalizzata a migliorare la vita delle persone e lo sviluppo dell'infrastruttura del territorio.

Ci sono soggetti e oggetto di gestione e goal e modi per raggiungerli. In altre parole, si può dire così: c'è una base e c'è una sovrastruttura. E il controllo consiste solo in un gruppo di relazioni di base e aderenti, come menzionato nel primo capitolo di questo lavoro.

La strategia differisce dai piani di sviluppo socio-economico da parte del fatto che costituisce un'idea dello sviluppo del comune per un periodo più lungo. Agisce come un sistema incluso pianificazione come elemento di questo sistema. A volte in pratica, la strategia di sviluppo si fonde con un piano o un programma che lo sta continuando e specificano i componenti principali della strategia.

Tuttavia, l'approccio più corretto nell'attuazione della gestione è osservato in tali comuni, dove la strategia di sviluppo a lungo termine è attuata in piani e budget annuali. A tale riguardo, la strategia a lungo termine dovrebbe essere formata e approvata separatamente dai piani ordinari.

Pianificazione, i suoi tipi e importanza nella gestione dell'istruzione municipale

Il concetto di pianificazione, i suoi segni e tipi

I seguenti segni possono essere attribuiti al generale universale:

1. tutti i tipi di pianificazione sono elementi di un singolo sistema. controllo ;
2. la pianificazione viene effettuata consapevolmente da gruppi di professionisti;
3. questa è l'attività responsabile dei funzionari e governi locali Avere un carattere permanente e continuo;
4. l'attività è effettuata all'interno dei confini istruzione municipale basato legge , Carta del Comune;
5. le attività mirano a risolvere i valori locali e l'attuazione delle singole funzioni governative;
6. le attività comporta il riassunto;
7. tutti i tipi di pianificazione sono dovuti contabilità pareri di popolazione;
8. i piani sono approvati dal corpo rappresentativo governi locali.

Per speciale, per ogni tipo di piano, è possibile attribuire i seguenti segni:

1. ogni tipo di pianificazione ha la propria definizione di concetto;
2. i progetti di tutte e tre le specie di piani sono formati sulla base di diversi atti regolamentari Accettato agenzie governative e governi locali;
3. i piani sono formati da vari gruppi di specialisti con la competenza necessaria;
4. i piani di sviluppo socio-economico sono la parte materiale delle attività delle autorità locali;
5. i piani finanziari sono piani per il sostegno finanziario della parte materiale;
6. i piani organizzativi sono piani per l'organizzazione delle attività di gestione sul tempestivo adempimento dei piani per lo sviluppo socio-economico e il corretto sviluppo delle risorse finanziarie assegnate a tali scopi.

Pianificazione dei principi

Nel compilare il piano di sviluppo socio-economico, è auspicabile partecipare a quei professionisti che hanno condotto studi pre-rinomati, poiché per lo più possiedono i risultati ottenuti e hanno anche una più profonda conoscenza scientifica e teorica nel campo pianificazione . Possono aiutare i dipendenti municipali nella preparazione del piano del progetto di sviluppo socio-economico, dato lo stato attuale degli affari.

La struttura del piano di sviluppo socio-economico del distretto (città) può essere il prossimo. Inizialmente, la caratteristica del comune è rivolta:

• area del territorio occupato (ha);
• il numero di residenti, compreso grado bodicato e disabili;
• numero di abitanti di lavoro;
• il numero di disoccupati;
• numero di edifici del fondo residenziale di varie forme proprietà ;
• l'area totale della Fondazione residenziale (Comunale, Cooperativa, Privata);
• l'area totale di locali non residenziali;
• numero di istituzioni mediche (Polyclinics for bambini e adulti, odontoiatria, ospedali);
• istituzioni di servizio sociale (rifugio per bambini, edificio residenziale sociale);
• istituzioni di istruzione (scuole, istituzioni pre-scolastiche, università, istituzioni educative speciali secondarie);
• cinema;
• complessi sportivi;
• imprese commerciali;
• aziende di ristorazione;
• imprese industriali (stato, municipal, private), ecc.

Questo elenco non è altro che il passaporto socio-economico del Comune, che caratterizza le sue condizioni e consente di monitorare le dinamiche dell'infrastruttura, la popolazione, il suo aumento dovuto alla fertilità e alla migrazione, all'occupazione di varie categorie di età dei residenti, il rapporto tra Cittadini occupati nello Stato municipale, dello stato e dei settori della produzione e dell'area di fornitura di servizi.

I dati possono essere raffigurati come tabelle dei seguenti contenuti:

• Scuola secondaria
• Imprese di servizio per la casa
• Imprese commerciali

Le tabelle simili possono essere basate su strutture sanitarie, cultura, educazione fisica e sport, lavoro socio-educativo e del tempo libero con residenti, imprese industriali di tutte le forme di proprietà.

In una sezione separata, dovrebbero essere assegnate categorie sociali dei residenti del comune. Questi includono:

• pensionati, incluso il lavoro;
• disabilitato;
• sono andati partecipanti;
• veterani del caldo;
• pensionati solitari;
• grandi materiali famiglie ;
• bambini;
• bambini che sono registrati presso la Commissione sugli Affari minori ;
• disfunzionale genitori eccetera.

Tale approccio ti consente di identificare le tendenze nello sviluppo del territorio, concentrarsi su questioni problematiche, per svolgere le misure necessarie per garantire l'eliminazione delle carenze esistenti. Nelle distinzioni, è possibile sviluppare programmi completi che sono importanti per prevedere azioni specifiche, finanziare gli artisti responsabili, la forma controllo dalle autorità municipali.

Ad esempio, è più opportuno formare un compito in termini di costruzione di scuole, asili nido, complessi di educazione fisica in tale schema: il nome dell'oggetto, l'indirizzo della sua posizione, la data di messa in servizio, il costo dei rubli , Responsabilità per la costruzione. Tale approccio garantisce un uso razionale dei fondi e aumenta la responsabilità di persone specifiche per risolvere il problema. Nel caso in cui in termini di, ad esempio, la costruzione di scuole senza specificare il loro numero, senza un indirizzo, senza un docente, così come senza vincolarsi a ciascun oggetto della somma del denaro, si può presumere che questo sia sfocato forma di piano a cui può accadere furto i soldi O l'uso di loro non è inteso.

Attualmente, i bilanci municipali sono ancora insignificanti, quindi le imprese e le organizzazioni di varie forme di proprietà possono prendere parte al finanziamento della costruzione di strutture, nonché dipartimenti governativi soggetti della Federazione Russa . A tale riguardo, durante la costruzione di edifici residenziali, scuole, asilo nido, ospedali, strade, tubi d'acqua, tubi d'acqua e altre strutture, è possibile determinare la quota di investimenti finanziari in ciascun oggetto dal comune, dalla regione (Edge ) repubblica , dalla Federazione russa, dalle imprese.

Il leader responsabile è nominato dall'amministrazione del Comune. Deve organizzare un concorso tra le organizzazioni che possono prendere parte alla costruzione, concludere contratto di contratto di costruzione Con il vincitore della competizione e monitorare la costruzione della costruzione attraverso il corpo di controllo e l'apparato esistente nella sua subordinazione. Di norma, tali funzioni vengono eseguite sia il capo dell'amministrazione, o il suo deputato sui problemi di costruzione. Durante la costruzione, è importante distribuire in modo uniforme risorse finanziarie, ad esempio, affinché la costruzione di oggetti abbia luogo in base al piano. Per questo B. trattato Contratto, nella documentazione di progettazione e stima, è necessario specificare il programma di costruzione tempismo L'introduzione del ciclo zero e il loro finanziamento, il resto dell'edificio e il loro finanziamento.

L'appaltatore dovrebbe essere focalizzato sulle prestazioni forate e uniformi. Ciò consente di garantire l'erezione tempestiva dell'oggetto e della qualità corrispondente. Se trasferisci il tempo di costruzione per l'ultimo anno o il trimestre dell'anno, quindi, di regola, il cosiddetto "Abral" può portare a un risultato negativo.

Qui è necessario aderire a una tale condizione: ho eseguito il lavoro qualitativamente - otterrai il pieno finanziamento. Quando si conducono una concorrenza, è necessario designare questa condizione in modo che gli appaltatori sanno cosa contare. Tale approccio disciplina il contraente e mette il cliente in posizione favorevole ed elimina anche l'arricchimento ingiusto del contraente. In pratica, contratti conclusivi Contrarre per la costruzione dovrebbe esplorare lo stato economico dell'appaltatore, la presenza di capacità nel suo lavoro, risorse del lavoro. Non è pratico allo stesso tempo per il pagamento preliminare del lavoro insoddisfatto. Il pagamento dovrebbe essere effettuato solo sul fatto di performance del lavoro previsto dal contratto e del piano di programmazione, dopo l'accettazione dell'oggetto o parte dell'oggetto e firmare l'atto di accettazione del lavoro di costruzione. Ha causato tale approccio al fatto che molte cosiddette imprese di costruzione che non hanno una capacità sufficiente e contanti si conclude un gran numero di contratti con i clienti, ricevono un pagamento anticipato, ma eseguire lo scopo del lavoro.

Alcuni di loro escono dalla situazione dovuta al risarcimento, mentre altri semplicemente scompaiono insieme ai fondi ricevuti da clienti o investitori. Tali casi si sono svolti a Mosca, nella regione di Mosca e ad altre entità costituenti della Federazione Russa. Per la maggior parte, questo vale per la costruzione di alloggi.

Nel caso in cui la società di costruzioni non abbia capacità e mezzi per fare la costruzione, è impossibile percepirlo come un partecipante adeguato durante la competizione.

Nella legislazione della Federazione Russa è consigliabile fare un supplemento entità legali Problemi di costruzione di capitali che vietano tali attività senza sufficienti capacità speciali e contanti sulla costruzione di oggetti. Sarebbe possibile controllare tali organizzazioni e rivelare la loro coerenza. E quelli che non hanno capacità e contanti per svolgere lavori di costruzione e installazione, è consigliabile privare le licenze. Inoltre, non dovrebbe essere rilasciato licenze per lavori di costruzione e installazione di quelle nuove entità giuridiche che non soddisfano determinati criteri per la disponibilità di capacità, risorse del lavoro (specialisti) richieste capitale.

Le autorità municipali, i loro funzionari sono importanti per studiare la presenza di tali criteri, quindi decidere sulla conclusione dei contratti di contratto. In generale, sarebbe utile discutere tali trattati alle riunioni di organi esecutivi rappresentativi ed esecutivi. Metterà una barriera di corruzione, corruzione, rollback per concludere transazioni Con appaltatori insostenibili. Questo documento deve collegare gli organismi di controllo e di conteggio, esperti indipendenti di condurre un esame dei contratti di progetto per la costruzione.

I progetti di contratti possono e dovrebbero essere discussi nelle commissioni permanenti del corpo rappresentativo per la costruzione, secondo il piano, il bilancio, le tasse E se necessario, per creare un corpo rappresentativo alla sessione. Tale approccio consentirà alla fase iniziale dell'attuazione del piano di sviluppo socio-economico per garantire la spesa razionale dei fondi di bilancio, nonché l'erezione tempestiva dei territori necessari degli oggetti necessari.

Non dovrebbe essere coinvolto nella costruzione di intermediari, in quanto conduce all'aumento del costo degli oggetti ricevendo arrivato Intermediari.

Pianificazione del bilancio come elemento dell'educazione municipale

La gestione del budget è uno dei modi per gestire l'educazione municipale.

Un esempio visivo è la città di Rostov-on-Don, dove tutto costi Il budget è associato alla performance di opere specifiche, la fornitura di servizi, ecc.

La letteratura esprime un parere sull'introduzione della prospettiva pianificazione a lungo termine; annuale e promettente (integrato); annuale.

Il sistema di pianificazione del budget è un insieme di organizzazione, metodi e procedure del progetto di formazione del budget.

Sono possibili tre opzioni per la pianificazione del budget:

• pianificazione annuale;
• pianificazione annuale e pianificazione finanziaria promettenti (due fasi di bilancio con singoli indicatori aggregati per il prossimo anno fiscale);
• pianificazione prospettiva (a lungo termine) in cui la pianificazione annuale è completamente integrata (un formato, procedure singole).

La pianificazione del budget può essere divisa in due relativi al blocco indipendente:

• sviluppo di un piano finanziario promettente (medio termine) a medio termine;
• sviluppo del bilancio per il prossimo anno fiscale.

Il risultato della pianificazione annuale del bilancio è quello di elaborare il progetto di bilancio del Comune per il prossimo anno fiscale, la base del quale è un piano finanziario promettente per il periodo medio termine (treenne), la preparazione del progetto Di cui, a sua volta, è il risultato della pianificazione finanziaria a medio termine.

Allo stesso tempo in conformità con l'arte. 174 Codice di bilancio della Federazione Russa La pianificazione finanziaria a medio termine si basa sui risultati della pianificazione socioeconomica a medio e lungo termine, nonché le principali priorità dello sviluppo socioeconomico del Comune.

Il processo di sviluppo del bilancio annuale è garantito dall'attuazione di singoli elementi di un piano finanziario promettente relativo all'anno successivo di bilancio. Allo stesso tempo, il bilancio annuale dovrebbe essere considerato solo come parte più dettagliata e integrante del piano finanziario promettente.

Il piano finanziario promettente non è regolato normalmente ed è sviluppato per formare una presentazione del rappresentante governi locali e le aree stimate dello sviluppo socio-economico, identificando le opportunità nella futura attuazione delle misure nel settore delle politiche finanziarie, monitorando programmi mirati a lungo termine e tempestivi controllo misure in determinate situazioni. Il piano è stato sviluppato per tre anni ed è regolato ogni anno con un cambio di un anno avanti con contabilità Sviluppo socio-economico.

Il piano è costituito da singole sezioni, queste sezioni sono giustificate modi per risolvere i problemi affrontando l'educazione municipale nel campo di economia Nel periodo pianificato, sono determinati gli indicatori principali sulle industrie e i settori dell'economia. Gli indicatori separati dovrebbero essere giustificati e il piano dovrebbe fornire misure antidocaliose e prestato particolare attenzione alle sezioni della sfera sociale.

La pianificazione prospettica del budget consente di risolvere i seguenti compiti:

• fornire equilibrato a medio termine ricavi e spese;
• identificazione delle priorità per lo sviluppo del territorio e della loro riflessione in un piano finanziario promettente, e attraverso di esso nei bilanci, tenendo conto delle restrizioni sul reddito;
• la formazione di programmi informati per attuare le priorità del territorio del territorio;
• monitoraggio I. analisi il grado di realizzazione degli obiettivi e della qualità delle previsioni;
• aumentando la validità delle decisioni strategiche;
• sollevamento efficienza Uso delle risorse del budget.

Il processo di pianificazione annuale del bilancio di un particolare comune è di dettagli in aree, meccanismi e scadenze obblighi , chiarire la grafica e le caratteristiche del ricevimento del reddito, la gestione della liquidità attuale, il prestito a breve termine, la valutazione e la risoluzione dei problemi derivanti dalla formazione di rotture temporanee, l'istituzione di requisiti chiare per gli aspetti finanziari delle attività dei principali manager del bilancio fondi.

Lo sviluppo del bilancio annuale è garantito dall'attuazione e dai dettagli dei singoli elementi di un piano finanziario promettente. L'adozione del bilancio solo per il prossimo anno fiscale non consente di elaborare e svolgere i passaggi necessari verso le modifiche previste desiderate e, se necessario, per condurre una regolazione. Si possono notare le seguenti carenze della pianificazione annuale:

• l'incertezza dell'attuale pianificazione attuale, a medio termine e strategica;
• mancanza di continuità nella politica di bilancio;
• il bilancio annuale non è coerente con gli obiettivi a lungo termine del Comune con gli obiettivi del deficit e del debito sulla prospettiva a lungo termine;
• non esiste un approccio software nella pianificazione;
• il problema della pianificazione nell'attuazione dei programmi di investimento;
• un ostacolo alla conclusione di contratti a lungo termine.

Il bilancio annuale dovrebbe essere considerato solo come parte più dettagliata e integrante di un piano finanziario promettente. Tuttavia, a causa delle possibilità dell'emergere di fattori oggettivi, che causano l'emergere delle differenze nei volumi annuali delle risorse finanziarie del bilancio del municipio, nonché tenendo conto della necessità di ottenere un accurato piano di ricevute di entrate per Un anno, alcune differenze hanno giusto all'esistenza. Tuttavia, queste eccezioni sono valide solo sulla parte dei ricavi del budget.

Le procedure di pianificazione del bilancio sono inestricabilmente legate quasi con tutte le aree degli organismi finanziari. Pertanto, per il processo di pianificazione del bilancio, le informazioni delle principali divisioni strutturali delle autorità finanziarie sono i dati di origine necessari (ad esempio, registri degli obblighi di spesa, una valutazione dei possibili volumi di prestito). Viceversa, i risultati della pianificazione del bilancio sono i dati di origine per i successivi lavori su altri settori degli organismi finanziari (ad esempio, per garantire il saldo del piano finanziario o del progetto di bilancio, possono essere determinati esigenze di prestito specifici.

Una parte significativa delle funzioni associate alla pianificazione del budget può essere direttamente affidata alle unità strutturali del settore direttamente coinvolta, ad esempio, il reddito e le spese. Allo stesso tempo, le divisioni strutturali sono assegnate come parte del corpo finanziario, che sviluppano direttamente un progetto di bilancio e un piano finanziario promettente nel processo di pianificazione del bilancio.

Stadio della pianificazione del budget

Ecco perché rappresentativo, esecutivo e amministrativo, controllo governi locali Deve formare piani di eventi organizzativi come decisioni di gestione. Qualsiasi attività per l'attuazione delle funzioni e l'attuazione della competenza richiede attenzione, razionalità e produttività.

In termini organizzativi, è importante determinare l'obiettivo, i compiti per il suo conseguimento, la forma e i metodi della loro decisione, tempismo Esecuzione Responsabile per l'implementazione, i tipi controllo , supporto informativo, pubblicità, connessione con la popolazione e i modi per attuarlo. Questi sono i principali, a nostro avviso, che sono caratteristici di tali piani.

Il sistema e la procedura per la formazione di piani per eventi organizzativi. Il sistema dei piani può includere il piano complessivo delle misure organizzative prese dall'organismo rappresentativo; piano di eventi organizzativi del corpo rappresentativo; piano di eventi organizzativi del corpo esecutivo esecutivo; piano di misure organizzative di comitati, commissioni del corpo rappresentativo; Piano di dipartimenti funzionali e settoriali del corpo esecutivo e amministrativo (dipartimenti, uffici , Servizi, istruzione, salute, alloggio e servizi comuni, economia stradale e miglioramento).

Nei comuni, il piano delle misure organizzative è formato sulla base di un piano di sviluppo socio-economico e bilancio . Il capo del Comune emette una decisione sulla preparazione di un tale piano. La decisione descrive tutti i funzionari sullo sviluppo e l'introduzione di proposte al piano comune delle attività organizzative nelle loro attività, nonché i termini per la presentazione di tali proposte.

Il comitato permanente del corpo rappresentativo, l'ufficio del corpo rappresentativo, l'amministrazione (vice capi di somministrazione), i suoi servizi di ufficio, industria e funzionale (dipartimenti, gestione) partecipano alla preparazione delle proposte al piano comune delle misure organizzative . Commissioni create nell'amministrazione (amministrativa, osservativa, su questioni di alloggio, minori); corpo di controllo; Commissione elettorale del distretto, città, distretto urbano.

Il piano generale è classificato, si adatta alle sezioni del piano di sviluppo socio-economico e culturale con il riferimento incondizionato al piano finanziario del Comune.

In piani generali è consigliabile prevedere le seguenti sezioni:

I. Implementazione delle forme di democrazia diretta.

Ciò include tali forme come tenere:

Per quanto riguarda le elezioni, tali eventi sono previsti nell'anno delle elezioni ai corpi e ai capitoli rappresentativi dei comuni.

Tale struttura è la prima sezione del piano. A nostro avviso, può essere ampliato a spese degli eventi finalizzati allo sviluppo di tali forme come: riunioni, riunioni cittadini ; Le conferenze previste dalla legislazione federale, regionale, nonché le carte dei comuni.

II. Sessioni del corpo rappresentativo.

Questa sezione prevede di contenere sessioni plenarie del corpo rappresentativo. Ecco le questioni dell'ordine del giorno della sessione, data e responsabili per la preparazione.

Di norma, il tema delle riunioni di sessione è strategica e mira ad adempiere al piano di sviluppo socio-economico, bilancio, programmi indirizzati individuali, cioè sullo sviluppo del Comune.

Ciò include anche le segnalazioni dei leader dei servizi municipali in varie aree di attività.

Le segnalazioni dei capi di amministrazione delle amministrazioni sono praticate per la prima metà dell'anno. Ad esempio, in queste sezioni del piano, sono previste relazioni per le relazioni delle teste di amministrazione sull'esecuzione del lavoro e lo sviluppo di fondi di bilancio per alloggi e servizi comuni e costruzioni stradali ".

Alle sessioni sistematicamente, una volta all'anno, vengono ascoltate relazioni del corpo di controllo sullo stato dell'esecuzione del budget e della correttezza dello sviluppo delle risorse finanziarie.

Alle sessioni, la relazione di qualsiasi Commissione permanente, può anche essere ascoltata la commissione per il lavoro svolto in termini di sviluppo socio-economico e del bilancio.

III. Organizzazione delle attività delle commissioni permanenti, dei comitati.

In questa sezione, è previsto di lavorare commissioni e commissioni regolari. Si riduce a quanto segue:

a) preparazione di problemi a considerazione alle sessioni del corpo rappresentativo;
b) preparazione e tenuta dei propri incontri;
c) collaborazione con altre commissioni;
d) collaborazione con l'autorità di controllo;
e) relazioni sull'udienza sul lavoro svolto da vice capi di amministrazione, dipartimenti, dirigenti dei servizi funzionali e del settore del settore municipale;
e) Assumendo la relazione del capo del Dipartimento della cultura del distretto "sul lavoro sull'organizzazione del tempo libero e l'educazione patriottica dei giovani nel centro distrettuale e negli insediamenti rurali". Ogni commissione formula le sue domande sulle attività.

IV. Organizzazione delle attività del corpo esecutivo e amministrativo (Amministrazione).

Questa sezione è formulata sui problemi dei blocchi di sviluppo socio-economico; preparazione del progetto di bilancio e della sua esecuzione; esecuzione di piani e programmi; Rapporti di servizio nel settore dell'attività, ecc.

Nelle aree comunali, i piani dovrebbero includere domande sulla preparazione delle imprese agricole alla semina, oltre alla raccolta. I piani di amministrazione sono più ampi rispetto ad altre autorità governi locali . Sono suddivisi in aree di attività, che è inclusa nella competenza dei governi locali, ad eccezione delle questioni relative alla competenza esclusiva del corpo rappresentativo, così come il controllo.

V. Organizzazione del lavoro del corpo di controllo.

L'organismo di controllo organizza il suo lavoro anche sulla base di un piano generale di misure con una determinata specificità.

Questa sezione include problemi relativi all'esecuzione del bilancio locale, dallo sviluppo giusto e tempestivo dei fondi di bilancio. Ha intenzione di verificare le organizzazioni di bilancio e il municipalità imprese In termini di correttezza della spesa dei fondi, accuratezza delle relazioni contabili, ecc.

Secondo i risultati delle ispezioni, gli atti sono redatti revisione e inviato a un corpo rappresentativo ed esecutivo per considerazione.

Ai loro incontri, il corpo di controllo sente i leader delle istituzioni controllate, le organizzazioni, fanno delle prescrizioni per eliminare le violazioni della disciplina finanziaria.

Nel 2008, circa 3.000 misure di controllo sono state condotte dagli organismi di controllo. Il volume dei fondi comprovati ammontava a oltre 200,0 miliardi di rubli e violazioni finanziarie sono state rivelate per un importo di 8,8 miliardi di rubli. 12,23,0 milioni di rubli sono stati rimborsati ai bilanci di diversi livelli. Come si può vedere, gli organismi di controllo prendono parte alla gestione controllando la spesa dei fondi, adottano misure per migliorare la gestione delle risorse finanziarie. Tuttavia, in generale, il meccanismo di ritorno dei fondi di bilancio diluente funziona male. Solo l'ottavo di loro ritorna ai budget.

Certo, in questa direzione dovresti lavorare in modo più efficace le forze dell'ordine.

Il piano generale del lavoro organizzativo è discusso e adottato dall'organismo rappresentativo nella sessione plenaria. È approvato e rilasciato dalla decisione del corpo rappresentativo.

Sulla base di quanto precede, è possibile formulare la seguente definizione del concetto del piano organizzativo degli eventi. Il piano organizzativo delle misure del Comune è una decisione manageriale basata su legislazione e statutali, piani di sviluppo socio-economico e di un bilancio contenente un complesso interconnesso di misure organizzative di governi locali, l'Ufficio della direzione, finalizzato a garantire lo sviluppo territoriale del Comune.

In altre parole, la pianificazione organizzativa è un modo per effettuare attività professionali dall'argomento del governo locale, fornendo l'attuazione del piano di sviluppo socio-economico, budget e programmi del Comune.

Sulla base del piano organizzativo generale, ciascun organismo del governo locale, nonché i loro dipartimenti costituiscono piani più dettagliati. I piani dipartidi (dipartimenti) sono la base per la preparazione di piani organizzativi per ciascun dipendente municipale e altri specialisti.

Tale approccio, a nostro avviso, consente di garantire la trasparenza delle attività di ciascun manageriale e identificare i punti di forza e di debolezza del lavoro nelle relazioni dei dipendenti, nonché il corso dell'attuazione dei piani per lo sviluppo socio-economico , budget e programmi mirati. In definitiva, la somma dei risultati dei dipendenti municipali, altri specialisti consentono di formulare il risultato delle attività del dipartimento, del dipartimento, del dipartimento. La combinazione dei risultati delle divisioni nominate nel suo complesso dà un'idea del lavoro dell'amministrazione.

L'amministrazione (corpo esecutivo e amministrativo) esplora costantemente la situazione, settimanale a riunioni operative discute varie questioni e prende decisioni appropriate.

L'amministrazione formana piani settimanali di eventi detenuti in città, l'area, insediamento. Di norma, sono formati da dipartimenti organizzativi.

Nel dipartimento organizzativo, uno degli specialisti svolge questa attività. Il suo dovere è raccogliere informazioni su tutte le divisioni strutturali dell'amministrazione sugli eventi detenuti nella prossima settimana.

La pianificazione in pratica è costruita da verticale, secondo il principio del coeneale di organi e funzionari. I piani organizzativi sono pubblicati su quotidiani di regioni, città, distretti urbani. Questa esperienza è disponibile a Novgorod Great.

Tutto ciò consente alla popolazione di scoprire come i governi locali saranno impegnati l'anno prossimo, quali compiti devono essere risolti.

Quindi, la pianificazione organizzativa del municipale autorità Riflette la strategia per la gestione dell'istruzione municipale e delle tattiche della sua attuazione.

Questo approccio all'organizzazione del lavoro consente loro di possedere la situazione nella scala del Comune, disciplina i partecipanti del processo di gestione. Il capo dell'amministrazione, i suoi deputati, il personale dell'ufficio dell'amministrazione può sempre controllare le prestazioni delle attività pianificate in termini di eventi in essi. Qui devi essere guidato dal principio di "fiducia, ma controlla".

Invia il tuo buon lavoro nella base della conoscenza è semplice. Usa il modulo sottostante

Studenti, studenti laureati, giovani scienziati che usano la base della conoscenza nei loro studi e il lavoro saranno molto grati a voi.

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Piano di sviluppo socialmente- sviluppo economicoistruzione municipale

astratto

Auto-governo locale, Comune, problemi locali, fasi di sviluppo del piano, autorità statali, principi governativi locali, analisi swot, sviluppo socio-economico.

L'oggetto di studio è le attività dell'Amministrazione del Comune del distretto di Beloglinsky a sviluppare un piano di sviluppo socioeconomico del comune.

L'obiettivo del lavoro del corso è lo studio delle fondamenta teoriche e pratiche della pianificazione territoriale per sviluppare raccomandazioni per migliorare questo meccanismo.

Come risultato della scrittura di un corso di corso, sono state studiate le attività dell'amministrazione dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky, i principali problemi in questo settore sono stati studiati e violazioni sono stati rivelati dal piano di sviluppo socio-economico della formazione municipale del distretto di Beloglinsky. Il materiale è assemblato per analizzare e migliorare i problemi stabiliti.

introduzione

1. Aspetti teorici dello sviluppo di un piano strategico per lo sviluppo socio-economico del Comune

1.1 Compiti e principi della pianificazione strategica nei comuni

1.2 Fasi di sviluppo di un piano strategico

1.2.1 Pianificazione nella fase dell'analisi e dell'impostazione degli obiettivi

1.2.2 Fase della formazione di indicazioni e seleziona le priorità

2. La necessità di analizzare lo sviluppo socio-economico del Comune

2.1 Problemi e vantaggi competitivi dello sviluppo socio-economico del Comune

2.2 Meccanismo per l'attuazione del programma di sviluppo socio-economico del distretto di Beloglinsky per il 2011-2022

3. Essenza della modernizzazione del sistema di pianificazione dello sviluppo socio-economico del distretto di Beloglinsky

3.1 Analisi comparativa dello stato attuale della pianificazione nella formazione municipale del distretto di Beloglinsky

3.2 Il ruolo e il luogo di pianificazione nel processo di gestione della gestione socioeconomica del distretto di Beloglinsky

Conclusione

Elenco delle fonti utilizzate

introduzione

La rilevanza del lavoro è dovuta al fatto che la transizione al sistema di mercato dello sviluppo socio-economico del paese è accompagnato da un aumento del ruolo e del significato del regolamento territoriale. Ciò si manifesta nella fornitura di diritti e opportunità abbastanza ampi per lo sviluppo indipendente alle regioni, nell'aumentare della responsabilità dei territori per risolvere i propri problemi e problemi. Ma l'ulteriore promozione delle riforme e la transizione finale al modello di mercato di base del paese è impossibile senza coinvolgimento attivo in questo processo di fattori e risorse locali, senza lo sviluppo dell'autoscada territoriale e dell'auto-finanziamento.

Una contabilità più completa dei fattori economici territoriali è estremamente importante per il nostro paese, che ha un enorme territorio per il quale sono tipiche differenze regionali e locali profonde. Si manifestano nelle caratteristiche storiche climatiche e nazionali, nel livello raggiunto dello sviluppo socio-economico, nel profilo e nella specializzazione del territorio. Senza la contabilità scientifica consapevole di queste differenze, senza la formazione delle fondamenta scientifiche e metodologiche dell'autonomando territoriale, senza condurre una politica socioeconomica regionale e locale attiva, significativi successi sul modo di promuovere riforme e creare un sistema economico efficace. impossibile.

Pertanto, la creazione della base legale e socio-economica del funzionamento sostenibile e dello sviluppo dinamico sostenibile del territorio è attualmente di particolare importanza. Una pietra miliare importante per risolvere questo problema è di avviare il processo di revival dell'autogoverno locale.

Per la formazione della base economica dell'autogoverno e condotta una politica locale attiva, è necessario formare un sistema efficace di regolazione pianificata dello sviluppo del territorio, la base della quale è la pianificazione municipale. I piani municipali determinano gli obiettivi, gli obiettivi e i punti di riferimento più importanti per lo sviluppo del territorio, nonché i meccanismi del loro successo e attuazione.

Come esperienza dei paesi più sviluppati in Europa, America, Asia, i loro risultati nello sviluppo dell'economia e risolvono i problemi sociali sono in gran parte dovuti al successo dello sviluppo dei comuni, che sono raggiunti sulla base di tradizioni e dogane e locali autogoverno.

Lo scopo di questo lavoro è quello di modernizzare il sistema di pianificazione strategica a livello di comune nell'esempio del distretto di Beloglinsky.

Per raggiungere l'obiettivo di migliorare il sistema di pianificazione strategica, è necessario risolvere i seguenti compiti:

Studio delle fondamenta teoriche della pianificazione municipale.

L'obiettivo dello studio è la pianificazione strategica nella formazione municipale del distretto di Beloglinsky.

Nel processo di lavoro, sono stati utilizzati gli atti normativi della Federazione Russa, il Comune del Distretto di Beloglinsky.

Questo lavoro è composto da tre sezioni principali.

Al primo stadio, sarà considerato lo sviluppo di un piano strategico.

Il secondo è dedicato alle questioni della pianificazione strategica sull'esempio dello sviluppo del Comune del distretto di Beloglinsky.

Al terzo luogo, sono state studiate le principali direzioni di miglioramento del processo di pianificazione nei comuni.

1. Aspetti teorici dello sviluppo di un piano strategico per lo sviluppo socio-economico del Comune

1.1 Compiti e principi della pianificazione strategica nei comuni

Prima di iniziare la familiarizzazione con questo argomento, vale la pena studiare i concetti di base.

Il piano è un documento contenente un sistema di indicatori e un complesso di varie attività per risolvere compiti socio-economici. Riflette obiettivi, priorità, risorse, fonti di fornitura, ordine e tempistica della loro attuazione. Per contenuto e periodo, i piani possono essere:

Strategico (da 5 o più);

Tattico (fino a 5 anni);

Operativo (1 anno).

C'è una classificazione dei piani per problematici, complessi, locali.

Requisiti generali per il piano assomiglia a questo:

1) Contabilità delle esigenze del mercato;

2) Razionale scientifica;

3) considerazione di diverse opzioni e la scelta di ottimale;

4) concentrarsi sui risultati di fascia alta;

La pianificazione strategica è un processo dinamico di determinare la missione e gli obiettivi dell'organizzazione, trovare strategie specifiche per selezionare e acquisire le risorse economiche necessarie, la loro distribuzione e l'uso al fine di garantire le attività efficaci dell'organizzazione nel futuro prevedibile.

La rilevanza dell'attuazione del sistema di pianificazione strategica nei comuni della Federazione Russa è dovuta ai seguenti motivi:

Pianificazione strategica: un elemento riconosciuto nella pratica mondiale nel sistema di gestione e regolazione municipale, consente di creare condizioni per lo sviluppo promettente, contribuisce a prendere decisioni correnti tenendo conto degli obiettivi strategici;

Nelle condizioni di trasformazioni socio-economiche indigene, che assumono l'adattamento del Comune alle esigenze di un'economia di mercato e un mercato all'aperto competitivo, la pianificazione strategica è lo strumento più adeguato che può consolidare gli sforzi dell'amministrazione e della società nel risolvere i problemi di risolvere i problemi di trasformazione di occupazione, tecnologie e spazio urbano;

Il processo di pianificazione strategica garantisce i seguenti principi:

Piano strategico - un breve documento volto a migliorare la competitività della città. Il piano strategico contiene idee che forniscono punti di riferimento per gli affari, i potenziali investitori, le autorità e la popolazione della città durante la produzione di soluzioni operative, tenendo conto della visione delle prospettive. Il piano strategico non annulla e non sostituisce altri tipi di piani, determina lo sviluppo solo nelle aree più importanti e prioritarie;

Il piano strategico è sviluppato e implementato pubblicamente basato su una partnership privata e pubblica. Il piano strategico è un insieme di interessato ai partecipanti di azioni interessati, al presente accordo su misure specifiche con importanza strategica per la città, che deve essere presa nell'interesse dell'economia e del pubblico;

Il piano strategico combina la visione e la concretezza a lungo termine delle azioni immediate. È a lungo termine in profondità della previsione e della durata delle conseguenze delle azioni pianificate, ma le misure a medio termine incluse in esso;

La pianificazione strategica è un processo continuo: le fasi dello sviluppo e l'implementazione del piano strategico sono combinate in un ciclo continuo attraverso un sistema di monitoraggio e di regolazione basato su un meccanismo di partenariato strategico.

Partecipanti della partnership strategica

Lo sviluppo e l'attuazione del piano strategico partecipa alle autorità urbane, alle organizzazioni più grandi e influenti, alle associazioni, al pubblico e alla popolazione.

Le organizzazioni incluse nel processo di sviluppo e attuazione di un piano strategico hanno l'opportunità di discutere la priorità di se stessi e, di conseguenza, aspettarsi di congiuntamente con l'amministrazione del Comune. Lo sviluppo di un piano di sviluppo socio-economico del Comune per le imprese sta diventando anche un mezzo di dialogo con i suoi partner commerciali più vicini e concorrenti che lavorano nella regione.

La somministrazione del Comune attraverso un piano riceve un meccanismo per l'interazione aperta regolare con gli affari e un pubblico, che consente orientato dalle azioni delle autorità nell'interesse degli obiettivi e delle direzioni socialmente riconosciuti.

I residenti del Comune ricevono l'opportunità di indirizzare la partecipazione allo sviluppo di un piano strategico nel quadro di un sistema di discussione professionale e pubblico, che consente loro di influenzare la scelta delle priorità e delle direzioni di sviluppo e realizzare il loro potenziale creativo e civile.

1.2 Fasi di sviluppo di un piano strategico

Conformemente alla procedura, il piano di sviluppo per lo sviluppo socio-economico del Comune ha il seguente programma di lavoro approssimativo:

Gennaio-febbraio - Fase analitica,

Marzo-aprile - il palcoscenico della scelta degli obiettivi e delle direzioni strategiche di sviluppo;

Aprile - Grande conferenza sulla pianificazione socio-economica per approvare i risultati dell'analisi, la formulazione dell'obiettivo principale.

Maggio-luglio - Stage di pianificazione,

Luglio è una riunione del Comitato Esecutivo a considerare la prima edizione del Piano e la decisione sull'inizio della discussione pubblica del Piano nel suo complesso,

Agosto-novembre - Pubblicazione della prima edizione del piano.

Dicembre - Layout della seconda edizione del piano, inviandolo a considerazione dai membri del Consiglio; Adozione di un piano per lo sviluppo socio-economico del Comune in una riunione del Consiglio.

1.2.1 Pianificazione nella fase dell'analisi e dell'impostazione degli obiettivi

Nel processo di sviluppo di un piano di sviluppo socio-economico del comune, vengono effettuate le seguenti fasi significative: Pianificazione municipale di Bologlin

Analisi (diagnosi dello stato del Comune, lo studio dei fattori esterni e interni che determinano lo sviluppo, l'analisi SWOT),

Obiettivo (definizione e approvazione dell'obiettivo principale, indicazioni strategiche di base, obiettivi),

Pianificazione (formazione di strategie private per raggiungere gli obiettivi per ciascuna direzione).

L'analisi strategica diventa la base per la successiva scelta di un piccolo numero di priorità e progetti, quindi è molto importante. La base per l'analisi strategica è: analisi statistica tradizionale, analisi comparativa, indagini di esperti, indagini sociologiche. Questi metodi sono utilizzati nella fase preliminare per l'accumulo e la sistematizzazione delle informazioni primarie.

L'essenza dell'analisi strategica è l'analisi della competitività del Comune sui singoli fattori rispetto agli analoghi, ai vicini.

Elementi di analisi necessari sono:

analisi dell'ambiente esterno in cui lo sviluppo del Comune

analisi della posizione economica e geografica,

analisi di relazioni intergovernative e capacità di impatto sul loro cambiamento,

analisi delle risorse, incluso Organizzativo,

analisi del potenziale sociale, prontezza psicologica per il cambiamento,

analisi degli interessi dei principali attori - gruppi settoriali, singoli gruppi della popolazione, élite; È necessario comprendere chi è specificamente in grado di sostenere il piano strategico, i cui interessi possono essere interessati e l'attuazione delle singole direzioni e progetti del piano.

Uno strumento di analisi strategico è un'analisi SWOT. Può essere considerato come un mezzo di rappresentazione, aggregazione dei risultati delle indagini e della giustificazione dettagliate, il cui risultato è chiara giudizi relativi ai vantaggi comparativi o agli svantaggi della città. L'ideologia dell'analisi SWOT consente di non perdere di vista l'obiettivo finale di tutti i calcoli e giustificazioni - per rispondere alle domande sulle promettente aree di sviluppo, consentendo di intensificare i vantaggi naturali, eliminare le carenze, utilizzare tutte le opportunità di apertura ed evitare potenziali pericoli .

Come parte dell'analisi, è opportuno prestare particolare attenzione alla valutazione del clima economico, poiché la politica di creazione di un clima economico favorevole è una parte indispensabile della strategia economica. Ogni comune ha il proprio insieme di fattori favorevoli o impedendo determinati settori di produzione. L'intero insieme di questi fattori che determina l'attrattiva del Comune come luogo di fare affari è abbastanza grande e può in vari modi per i dettagli e il Gruppo (legislazione fiscale e la sua applicazione; regolamenti per la registrazione, le licenze; \u200b\u200brestrizioni ambientali sulla produzione; sviluppo e sviluppo e Qualità dei servizi generali per le imprese (banche, informazioni); disponibilità di risorse finanziarie, compresi benefici e sussidi delle autorità; disponibilità di programmi di supporto aziendale.

Come parte della fase di analisi, è utile usare un approccio di scenario.

Possibili scenari di due tipi:

Scenari per lo sviluppo di condizioni esterne. Sulla base della base di ipotesi sullo sviluppo polare di una serie di fattori esterni al di fuori del controllo del Comune. Tali scenari consentono:

Forma più produttivamente un'idea del campo di opportunità e minacce per lo sviluppo del comune;

Indagare i progetti avanzati e le priorità per la stabilità e i rischi per varie opzioni per lo sviluppo di condizioni esterne.

Scenari per lo sviluppo del comune con la predominanza di toi o altra funzione o industria. Tali scenari consentono di comprendere meglio le conseguenze socio-economiche dell'attuazione di progetti volti a sviluppare determinati tipi di attività.

Per ogni scenario, dovrebbe essere indicato: vantaggi, svantaggi, rischi.

Il risultato finale del passaggio di analisi:

la formulazione delle ipotesi, le direzioni relativamente possibili per lo sviluppo del comune, consentendo di massimizzare i punti di forza, determinando il municipio futuro desiderato;

identificare i problemi più acuti che ritengono lo sviluppo;

nomina di diverse formulazioni dell'obiettivo strategico di sviluppo per il periodo più vicino.

La scelta dell'obiettivo del piano strategico del Comune dovrebbe essere basato sui risultati dell'analisi. Quindi, e appare l'obiettivo o la prospettiva principale.

L'obiettivo principale dovrebbe includere i seguenti quattro elementi:

Promozione del marchio realizzata in città

Offerta originale

- "Forze motrici";

Progetti di punta.

Sotto la prospettiva della prospettiva, il chiaro scopo generale o l'immagine del futuro desiderato, che è inteso, è supportato, è sotto controllo ed è implementato dall'intera comunità di un certo comune.

1.2.2 Fase della formazione di indicazioni e seleziona le priorità

La scelta delle priorità di sviluppo si basa sui risultati dell'analisi, tenendo conto del massimo impatto sul raggiungimento dell'obiettivo principale formulato con costi minimi. Di norma, le direzioni strategiche dovrebbero contribuire alla realizzazione dei vantaggi competitivi della città. Il numero consigliato di direzioni - 3-7, obiettivi - 11-15, progetti - 30-40. Le seguenti direzioni sono formate:

Sviluppo di infrastrutture

Migliorare le condizioni generali per gli affari

Lo sviluppo di determinati gruppi di industrie e industrie,

Riformare i servizi pubblici del comune (sfera sociale).

Le attuali variazioni del sistema delle relazioni economiche sono predeterminate dalla necessità di adeguare le priorità nello sviluppo dell'economia urbana. Le tendenze esistenti dimostrano la forte necessità di sviluppare raccomandazioni pratiche nel campo della regolazione sistemica dello sviluppo socio-economico delle città e dei comuni.

I principali metodi di formazione di scenari di sviluppo sostenibile del comune municipio riguardano le seguenti caratteristiche distintive:

Efficace supporto per le piccole imprese per espandere la base di crescita economica;

Raggiungere il rapporto ottimale dei poteri del governo federale, le autorità regionali e l'autogoverno locale;

La presenza delle necessarie opportunità finanziarie per la realizzazione della legge del Comune di determinare gli obiettivi dello sviluppo socio-economico.

Le direzioni strategiche più specifiche in relazione a questo Comune, il meglio. Il piano strategico deve essere allegato al massimo il luogo e il tempo. Un piano strategico breve e concreto, che include un piccolo numero di direzioni e progetti che effettivamente danno un forte impulso allo sviluppo del comune è meglio di un lungo piano.

Quando si sviluppa un piano strategico, è consigliabile spostarsi da direzioni ai progetti, ma se non è possibile decidere rapidamente l'identificazione e l'approvazione delle direzioni, è possibile concentrarsi sull'avvio e sulla selezione di progetti, che vengono quindi raggruppati in direzioni.

La valutazione e la successiva selezione di progetti di investimento per i finanziamenti a scapito del bilancio del comune e dei fondi presi in prestito sono effettuati sulla base di tre gruppi di indicatori che riflettono:

Efficienza sociale del consumo di fondi;

Efficienza del bilancio della spesa dei fondi;

L'efficacia dell'uso delle risorse del Comune e attirando investimenti privati \u200b\u200bnel processo di implementazione del progetto.

Uno degli strumenti per la discussione e la selezione delle soluzioni finali possono essere una conferenza, durante i quali i partecipanti hanno l'opportunità di discutere, votare, compilare i fogli stimati. L'organizzazione di tale conferenza consente ai partecipanti suddivise in piccoli gruppi a familiarizzare in dettaglio con i progetti estesi e classificarli, che dà motivi oggettivi per la formazione di testi finali.

2. La necessità di analizzare lo sviluppo socioeconomico della formazione municipale del distretto di Beloglinsky

2.1 Problemi e vantaggi competitivi dello sviluppo socio-economico del distretto di Beloglinsky

La valutazione della situazione socio-economica originale include:

1) certificato storico

2) Valutazione del tenore di vita - Questa è la demografia e l'impiego della popolazione

3) Valutare la sfera sociale della formazione comunale: istruzione, assistenza sanitaria, cultura, cultura fisica e sport, ecologia, economia del comune, industria, costruzione, trasporto, comunicazione, alloggio e alloggio e servizi comuni, mercato dei consumatori, piccole imprese, attività di investimento.

1) Analisi dell'attività economica straniera

2) Finanza del Comune.

3) Proprietà municipale e risorse di terra.

4) imprese municipali.

5) Imprese di alloggi e servizi comunali.

6) Retail, rete di farmacia.

7) Analisi della struttura di gestione dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky.

8) Analisi dell'ambiente interno dello sviluppo del Comune del distretto di Beloglinsky.

Quando si analizza l'ambiente interno del Comune, il distretto di Beloglinsky, i vantaggi competitivi e gli svantaggi del Comune sono stimati, tenendo conto delle tendenze nello sviluppo dell'ambiente esterno a 2022.

Analisi della combinazione di fattori esterni e interni

L'analisi della combinazione di fattori esterni e interni dello sviluppo del distretto del Comune di Beloglinsky consente di effettuare le seguenti previsioni:

1) La struttura diversificata dell'economia in combinazione con un alto tasso di riforme istituzionali e strutturali in Russia creano prerequisiti per il successo dello sviluppo delle industrie competitive.

2) Crescita degli investimenti nell'economia e nell'infrastruttura del Comune, la protezione del successo dei diritti di proprietà consente la modernizzazione delle immobilizzazioni.

3) La posizione transfrontaliera del Comune del distretto di Beloglinsky, cioè la sua vicinanza al territorio di Stavropol e alla regione di Rostov, combinata con la crescita del commercio del paese, contribuirà allo sviluppo del comune del comune Trasporti importanti e negozi. La presenza di monumenti di storia e cultura, aree ricreative e parco acquatico dovrebbero essere utilizzate per aumentare la partecipazione al Comune di turisti e allo sviluppo di infrastrutture turistiche nella zona.

In generale, l'ambiente esterno e interno della città contiene un potenziale significativo per lo sviluppo di successo. Pertanto, le attività dell'intera comunità del Comune e, in particolare, le autorità dovrebbero essere intenzionalmente focalizzate sull'uso di vantaggi esistenti e opportunità favorevoli contemporaneamente alla correzione delle carenze e prevenzione delle potenziali minacce.

La valutazione dello stato attuale dell'economia e della sfera sociale della formazione municipale consente di assegnare una serie di vantaggi competitivi del distretto di Beloglinsky, creando condizioni per il suo sviluppo socio-economico:

stato del centro regionale;

La vicinanza a sviluppare dinamicamente i mercati è un luogo redditizio economico e geografico per la creazione di relazioni economiche con il territorio di Stavropol e la regione di Rostov;

Posizione geografica favorevole all'incrocio delle comunicazioni più importanti (ferrovia, automobilistica)

La presenza di risorse ricreative.

disponibilità di aree industriali gratuite con supporto ingegneristico;

alto livello di sviluppo delle telecomunicazioni, compreso un alto livello di penetrazione mobile;

Disponibilità di infrastrutture di supporto per le piccole imprese;

Sistema di trasporto sviluppato del Comune;

Complesso significativo di speciali istituzioni educative;

disponibilità di un sistema finanziario e creditizio sviluppato;

la presenza di tradizioni nel campo della cultura, dell'arte, dello sport e della conservazione dei valori spirituali;

Attrattiva turistica dell'ambiente del Comune, la sua storia.

Nonostante le tendenze positive disponibili, nello sviluppo dell'economia e della sfera sociale della formazione municipale del distretto di Beloglinsky ci sono problemi e restrizioni che devono essere superati in futuro e trasformarli in fattori di sviluppo positivi.

I principali fattori che limitano lo sviluppo sociale ed economico della formazione municipale del distretto di Beloglinsky possono essere attribuiti:

Posizione remota relativa a importanti centri urbani

dinamiche mediche e demografiche avverse;

Mancanza di fondi di bilancio per gli investimenti del bilancio nello sviluppo dell'economia del Comune;

livello insufficiente di base materiale e sicurezza e sicurezza da parte del personale qualificato di istituti di bilancio del Comune;

Alto grado di usura di una parte significativa degli stock e strutture abitativi, oggetti di miglioramento;

non competitività delle singole industrie, sia all'esterno che nel mercato interno;

Bassa attività di investimento nel settore municipale dell'economia;

Meccanismi efficaci insufficienti per l'introduzione di tecnologie competitive avanzate, ponendo nuovi "punti di crescita" e garantendo i processi di sviluppo economico, sociale e culturale del comune;

La struttura del lavoro deformata è la mancanza di lavoratori altamente qualificati in una serie di industrie contro lo sfondo dell'intensificazione dell'industria e degli affari.

uso debole del potenziale turistico;

Situazione intensa ecologica.

Per determinare le prospettive per l'ulteriore sviluppo del Comune del distretto di Beloglinsky, "Punti di crescita", in grado di influenzare significativamente il potenziale economico del distretto nei prossimi 10 anni:

Industria alimentare;

mercato dei consumatori di beni e servizi;

industria edile e costruzione abitativa;

Comunicazione e informazione;

Complesso educativo;

Lo sviluppo del turismo.

2.2 Il meccanismo di attuazione del programma di sviluppo socio-economico del Comune del Distretto di Beloglinsky per il 2011-2022

Gli artisti per le principali attività di un programma completo di sviluppo socio-economico del comune per il 2011-2022 sono le autorità amministrative dell'amministrazione del Comune, dell'istituzione e dell'organizzazione.

Il coordinatore dell'attuazione del programma del programma è il comitato dell'economia dell'Amministrazione dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky. Le funzioni del coordinatore includono:

monitoraggio dell'attuazione del programma;

Preparazione dei rapporti di segnalazione;

La formazione del piano annuale dello sviluppo socio-economico per il prossimo anno fiscale sulla base di domande di bilancio fornite dall'Ufficio dell'Amministrazione dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky, che è responsabile per l'attuazione delle direzioni principali del Programma;

Coordinamento del lavoro sulla preparazione di modifiche e aggiunte al programma.

L'attuazione di piani a lungo termine e a medio termine per lo sviluppo socio-economico dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky coinvolge l'attuazione di attività volte a raggiungere gli obiettivi e i compiti, implementando il piano annuale.

Il piano annuale per lo sviluppo socio-economico del Comune del Distretto di Beloglinsky è costituito dal coordinatore sulla base delle domande di bilancio previsto per ciascuna direzione dello sviluppo socioeconomico dell'area da parte degli esecutivi del programma responsabile dell'attuazione delle sue direzioni principali. Le scadenze per la fornitura e la forma di applicazioni di bilancio sono approvate dall'amministrazione distrettuale. Il piano annuale per lo sviluppo socioeconomico del Comune del distretto di Beloglinsky è considerato in una riunione del consiglio di amministrazione del Comune del distretto di Beloglinsky ed è approvato simultaneamente con il bilancio per il prossimo anno fiscale.

Il finanziamento delle attività a medio termine del bilancio dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky è svolto attraverso i suoi esecutori responsabili che sono budget TRAE.

Gli eventi e gli indicatori del programma possono essere adeguati annualmente tenendo conto dei risultati del raggiungimento degli obiettivi e dei compiti e assegnati a implementare i fondi. Durante il periodo di attuazione del programma, può essere effettuato emendamenti, i componenti aggiuntivi, hanno preso una decisione sulla cessazione anticipata dell'attuazione.

Il controllo complessivo sull'esecuzione del programma viene somministrato alla somministrazione del Comune del distretto di Beloglinsky, dalla camera di controllo e dei conti nel modo stabilito dagli atti regolamentari e giuridici del Comune del Distretto di Beloglinsky e della Regione.

Il controllo attuale sull'esecuzione del programma viene effettuato dal suo coordinatore.

Il controllo finanziario rispetto all'uso mirato dei fondi durante l'attuazione del programma è effettuato dal Dipartimento finanziario dell'Amministrazione dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky.

La relazione sull'esecuzione del programma è sviluppata e fornita all'assemblea legislativa del territorio di Krasnodar nel modo prescritto dai regolamenti sul complesso programma dello sviluppo socio-economico dell'istruzione municipale del distretto di Beloglinsky ".

3. L'essenza della modernizzazione del sistema di pianificazione dello sviluppo socio-economico del Comune del distretto di Beloglinsky

3.1 Analisi comparativa dello stato attuale della pianificazione nella formazione municipale del distretto di Beloglinsky

L'argomento di questo studio acquisisce particolare rilevanza nel contesto della crisi globale e del probabile recessione, quando i piani strategici di molte regioni e comuni costantemente sviluppati saranno "testati per la forza". La rilevanza di questa analisi è determinata anche dallo obiettivo principale - per garantire lo sviluppo stabile del Comune in conformità con gli imperativi della modernità: uno sviluppo socio-economico equilibrato che non distrugge l'ambiente naturale e promuove il progresso della società.

Se conduciamo un'analisi comparativa dello stato di pianificazione nella formazione comunale del distretto di Beloglinsky e del Krasnodar, quindi, per un inizio, i metodi generali possono essere assegnati per formare la formazione di sviluppo sostenibile delle regioni:

1) l'inclusione delle informazioni sulle misure ambientali necessarie nel sistema di sviluppo e decisioni economiche;

2) supporto efficace per le piccole imprese per l'espansione della base di crescita economica;

3) Raggiungere il rapporto ottimale dei poteri del governo federale, le autorità regionali e l'autogoverno locale;

4) La presenza delle opportunità finanziarie necessarie per la realizzazione della legge del Comune di determinare gli obiettivi dello sviluppo socio-economico.

Pertanto, ci sono diverse definizioni del concetto di "sviluppo sostenibile" applicabile alle principali città e comuni. A mio parere, uno dei più accurati può essere considerato quanto segue: lo sviluppo sostenibile è uno sviluppo equilibrato socio-economico stabile che non distrugge l'ambiente naturale e garantisce il continuo progresso della società.

Il vantaggio della città di Krasnodar è la presenza di oggetti di istruzione (università, accademie, college), salute e cultura, che crea uno spazio vitale attraente di vita. L'economia del Centro regionale crea un gran numero di posti di lavoro con un alto livello di salari, che supporta il mercato interno di capacità significativa in città.

Tuttavia, oltre ai vantaggi, ci sono caratteristiche negative a Krasnodar. Uno dei più significativi è l'inquinamento ambientale e un aumento dei fondi necessari per mantenere i suoi indicatori all'interno della gamma normale.

In condizioni di carenza di tutti i tipi di risorse, è necessario garantire che la sua specificità venga presa in considerazione nella strategia di ciascun comune. Per garantire uno sviluppo sostenibile a livello municipio, è necessario un approccio di marketing nello sviluppo di una strategia di sviluppo.

A mio parere, l'analisi per il Comune è consigliabile condurre nelle seguenti aree:

Analisi dei punti di forza, debolezze, opportunità e pericoli del comune (analisi swot);

Analisi dei concorrenti esistenti del Comune;

Analisi comparativa dei vantaggi competitivi dei comuni;

Analisi delle entità economiche nella città da parte dell'industria;

Analisi delle infrastrutture esistenti;

Analisi della legislazione, situazione finanziaria e politica;

Analisi dei gruppi target degli investitori e della definizione dei loro bisogni;

Analisi delle persone interessate.

Per identificare i vantaggi e i minusti nella strategia dello sviluppo socio-economico di Krasnodar, è stata condotta un'analisi sulle indicazioni sopra indicazioni. Sulla base dei risultati dell'analisi, la strategia esistente per lo sviluppo del settore industriale è invitato a aggiungere una nuova direzione: il posizionamento dell'industria per la manutenzione del resort in via di sviluppo e del complesso ricreativo della regione.

Per garantire la comparabilità degli indicatori, il confronto deve essere effettuato nel calcolo per residente della città o del comune. È stato rivelato che il Krasnodar durante il periodo in corso è il leader tra molte città per un certo numero di indicatori: il livello massimo di investimento in immobilizzazioni è garantito, il più alto livello di salari, il tasso minimo di disoccupazione.

Tuttavia, il calcolo consente di valutare lo sviluppo socio-economico del Comune in un determinato momento. Al fine di concludere la presenza di una tendenza dello sviluppo sostenibile della città, si propone di condurre un'analisi dei tassi di crescita sugli indicatori chiave dello sviluppo socio-economico. Analisi del tasso di crescita degli indicatori di sviluppo socio-economico per il 2012-2013. Ho rivelato le seguenti tendenze esistenti in Krasnodar:

Massimo tasso di crescita sulla messa in servizio degli edifici residenziali (188,2%);

Massima riduzione della disoccupazione (del 66,7%);

Tariffe elevate del fatturato del commercio al dettaglio (173,2%), salari medi mensili (170,1%), esecuzione del bilancio per parti redditizie (224,1%) e investimenti in immobilizzazioni (332,7%).

Una leggera diminuzione della popolazione in Krasnodar (0,5%);

Il più piccolo tasso di crescita nel volume dei beni spediti della propria produzione e dei servizi eseguiti (138,7%).

Massimo tasso di crescita sulla messa in servizio degli edifici residenziali (12%);

Massima riduzione della disoccupazione (del 16%)

Tariffe elevate del fatturato del commercio al dettaglio (19,2%), salari medi mensili (17,1%), esecuzione del bilancio per reddito redditizio (41,1%) e investimenti in immobilizzazioni (39%).

Una leggera diminuzione della popolazione nel distretto di Beloglinsky (0,5%);

Il minimo tasso di crescita del volume dei beni spediti della propria produzione e dei servizi eseguiti (23,5%).

Sulla base dell'analisi dell'analisi, si può concludere che Krasnodar ha un alto livello di sviluppo socio-economico rispetto ai comuni della regione ed è caratterizzato da un alto tasso di crescita degli indicatori. Tuttavia, ci sono una serie di fattori che possono avere un impatto negativo sulla sostenibilità dello sviluppo di Krasnodar. Considera questi fattori e modi per neutralizzarli.

In primo luogo, vi è la tendenza ad aumentare la quota di arrivi gratuiti da altri bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa nel reddito del bilancio di Krasnodar. Se nel 2005 ha rappresentato il 35,2%, quindi nel 2007 e nel 2008 - il 42,8% e il 43,2%, rispettivamente, che minaccia la sostenibilità dello sviluppo.

In queste condizioni, il compito principale dello sviluppo socio-economico del Comune della città di Krasnodar è rafforzare il potenziale finanziario della città. Per migliorare ulteriormente l'efficienza della politica fiscale come strumento per lo sviluppo sostenibile del Comune, si propone di dividere i ricavi del bilancio locale in tre gruppi:

1. ricavi associati all'attività economica delle organizzazioni e dei cittadini che entrano nel bilancio della città sotto forma di tasse;

2. ricavi dall'uso della proprietà municipale che entra in affitto e spese;

3. Ricavi dall'attività imprenditoriale del Comune.

Tale metodo di analisi consente di trovare ulteriori opportunità per aumentare le entrate del bilancio del Comune a causa del terzo gruppo di reddito, attualmente utilizzato in Krasnodar non è sufficiente. .

In secondo luogo, sta allarmando la situazione ecologica in Krasnodar.

La valutazione della qualità dell'aria è effettuata tenendo conto delle norme adottate dal Ministero della Salute: concentrazioni massime ammissibili (MPC) e un indice di contaminazione atmosfera (IZA). Più iz, peggiore la qualità dell'aria e sopra la probabilità dell'incidenza della popolazione. L'indice di inquinamento dell'atmosfera a Krasnodar, secondo il servizio federale della Russia su idromesseorologia e monitoraggio ambientale nel 2005, era 9, nel 2006 - 10 e nel 2007 - 9, che viene valutato come una salute sfavorevole.

L'elevato livello di inquinamento atmosferico nella città di Krasnodar è dovuto ad un carico antropogenico elevato sull'atmosfera legata al funzionamento dei veicoli a motore, impianti elettrici del settore dell'energia elettrica, raffinerie, imprese di settore alimentare, industria edilizia e condizioni climatiche caratterizzate da una ridotta dispersione atmosferica.

La nitidezza di questo problema in Krasnodar aiuta a ridurre gli array verdi, che, tuttavia, non può resistere completamente alla contaminazione. Nella caratteristica urbana di Krasnodar, gli spazi verdi occupano un'area di circa 7 km2, che è di circa 10 m2 per residente, o il 55% della norma stabilita (18,2 m2) del verde pubblico.

Con l'aumento dei volumi di produzione in città, c'è ancora più inquinamento atmosferico, quindi è già necessario rafforzare il controllo delle attività di protezione ambientale, lo sviluppo e l'attuazione del programma di destinazione urbano per creare array verdi all'interno della città dell'importo di volumi forniti da standard normativi.

In terzo luogo, a Krasnodar, è già stata osservata una carenza di energia, che nel futuro minaccia di diventare un serio ostacolo allo sviluppo sostenibile della città. Per neutralizzare questo fattore, lo sviluppo e l'attuazione del programma di destinazione urbano rivolto al risparmio energetico e un aumento dell'efficienza energetica è necessario. Prima di tutto, è necessario eseguire il lavoro su un aumento dell'uso della capacità installata del KRASNODAR CHP.

È necessario risolvere il problema di ridurre il consumo di elettricità durante il raffreddamento basato su un approccio sistematico: eliminare le perdite di calore attraverso pareti e cuciture di pannelli, fornendo alimenti refrigeranti dei parametri richiesti e il contenuto della manutenzione del riscaldamento in buone condizioni con adeguato isolamento termico di tubi. Si consiglia di prevedere la creazione di imprese per la produzione e la vendita di energia da fonti alternative (rinnovabili).

Secondo l'autore, l'appello sistematico per i parametri di riferimento dello "sviluppo sostenibile", determinato secondo la missione del Centro regionale, dovrebbe essere il metodo più importante per formare un piano strategico. Allo stesso tempo, il prerequisito per il rispetto del concetto di "sviluppo sostenibile" è il seguente: soddisfare le esigenze della generazione di oggi di oggi non dovrebbe creare minacce alle generazioni future.

La transizione verso lo sviluppo sostenibile dell'economia sia del Comune del distretto di Beloglinsky che della città di Krasnodar dovrebbe fornire a lungo termine l'equilibrio tra la soluzione dei problemi dello sviluppo socio-economico della città o del comune e della conservazione di un ambiente favorevole.

Per garantire lo sviluppo sostenibile del distretto di Beloglinsky, il monitoraggio organizzato con competenza dell'implementazione del piano strategico è importante, il che consente di confrontare la situazione reale con il programmato e regolare prontamente la strategia per lo sviluppo del Comune.

Monitoraggio L'attuazione dei programmi di sviluppo del Comune viene effettuata utilizzando un sistema di indicatori chiamati indicatori. La selezione degli indicatori per il monitoraggio dell'attuazione del Piano è un processo complesso su cui l'obiettività della valutazione e le conclusioni finali sull'efficacia delle trasformazioni implementate in conformità con il piano. Usando gli indicatori, è possibile valutare se l'obiettivo consegnato in conformità con il piano e se le possibilità siano create per la loro attuazione.

Lo studio del concetto di "sviluppo sostenibile" consente di formare un elenco di obiettivi, il cui risultato è necessario per questo, e questa lista è una città simile di Krasnodar e della formazione municipale del distretto di Beloglinsky. A mio parere, sarà opportuno utilizzare il seguente modello di formazione di obiettivi strategici di sviluppo e indicatori chiave del piano.

Gli obiettivi strategici formulati nella fase di sviluppo del piano sono trasformati in compiti specifici dello sviluppo della città, che possono essere suddivisi in a lungo termine, a medio termine ea breve termine. Monitoraggio L'implementazione di questi obiettivi è effettuata valutando gli indicatori.

Come risultato di questo studio, sono state rivelate importanti tendenze nel funzionamento della città. Con la loro contabilità e affidarsi alle moderne teorie scientifiche, promettenti aree per migliorare la pianificazione strategica e la gestione dello sviluppo socio-economico della città, raccomandazioni pratiche, che dovrebbero contribuire alla crescita dell'attrattiva degli investimenti come la città di Krasnodar e le formazioni municipali di la regione e migliorando l'efficienza di utilizzare il suo potenziale di risorsa.

3.2 Il ruolo e il luogo di pianificazione nel processo di gestionesocialmentesviluppo economicoDistretto di Beloglinsky

Il 6 ottobre 2003, la legge federale n. 131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione locale autogoverno nella Federazione russa" non solo delinea i principi generali dell'organizzazione territoriale dell'autogoverno locale, ma ha anche determinato il suo Quadro economico.

La legge previste la legge in modo molto chiaramente prescritto alla competenza delle autorità dei comuni dei comuni è il possesso, l'uso e lo smaltimento della proprietà nella proprietà municipale, l'organizzazione del funzionamento di praticamente tutte le infrastrutture del distretto, della città (con il eccezione di finanziario) e comunicazioni del significato regionale e federale. L'organizzazione del funzionamento del settore sociale dei comuni comprende anche la competenza del personale autogoverno locale. Ha identificato la legge e i fondi per l'attuazione di "problemi di importanza locale" - le nostre risorse materiali e finanziarie, ad eccezione delle sovvenzioni e delle sovvenzioni fornite dal bilancio federale e dal bilancio dell'oggetto della Federazione russa (articolo 15, parte 1 della legge federale).

Per quanto riguarda il distretto di Beloglinsky, tutto ciò implica non solo una spesa eccezionalmente mirata ed efficace dei fondi di bilancio, ma anche la presenza di documenti normativi nella formazione municipale che definisce nel territorio del comune comuni al pubblico, alle imprese e al potere "regole di Il gioco "nel campo dei politici industriali, fiscali, economici e sociali su un termine sufficientemente a lungo termine.

In quanto tali documenti, concordare con le azioni congiunte delle autorità, la popolazione e le entità economiche al fine di sviluppare efficacemente il distretto municipale, il distretto urbano, attualmente sono i documenti più diversi: concetti, strategie, programmi completi e piani per il socio- Sviluppo economico della formazione municipale del distretto di Beloglinsky, programmi di investimento.

Gli sviluppatori di documenti previsti e previsionali esistenti dei comuni manca uno dei principali aspetti della pianificazione che determina la sua successiva prestazione. Vale a dire: una forma, una forma, la struttura, la metodologia e la metodologia per la formazione di documenti previsti e previsionali devono essere coerenti con l'algoritmo generale per la preparazione, l'adozione e l'attuazione delle decisioni di gestione a livello delle autorità delle rispettive unità amministrative-territoriali .

La funzione principale della pianificazione territoriale a livello di Comune, il distretto di Beloglinsky dovrebbe, a mio avviso, essere la formazione delle condizioni per raggiungere l'accuratezza della focalizzazione delle soluzioni di gestione delle autorità al momento corrente e per la prospettiva a lungo termine .

Esiste un'ovvia necessità di accelerare il processo di sviluppo di documenti previsti e previsionali corrispondenti alla loro struttura e nel suo contenuto qualitativamente nuovi compiti di gestione, tali lavori nella formazione municipale del distretto di Beloglinsky è estremamente lento.

I principali compiti del Comune si trovano principalmente nel piano di sostegno della vita della popolazione che vive sul suo territorio, cioè. Nel piano dello sviluppo sociale del territorio.

Tuttavia, lo sviluppo sociale della formazione municipale del distretto di Beloglinsky coinvolge un cambiamento qualitativo nelle caratteristiche fondamentali della vita della popolazione non solo durante il tempo libero, ma anche durante la sua attività economica ed economica. Ciò porta inevitabilmente all'emergenza e alla riproduzione di un intero complesso di processi, relazioni e relazioni di governi locali, entità aziendali e popolazione.

Da un lato, il successo dello sviluppo delle entità economiche è la base per garantire la vita normale della popolazione, la crescita del suo potere d'acquisto, migliorando il benessere e lo standard di vita. D'altra parte, la produzione eccessiva e le attività economiche delle entità aziendali possono comportare conseguenze ambientali negative e, in definitiva, riducendo la qualità della vita della popolazione.

Pertanto, l'autogoverno locale dovrebbe avere uno strumento efficace per la regolazione dei processi riproduttivi nel territorio del Comune nell'interesse dell'intera comunità locale e una chiara politica sociale ed economica municipale per un periodo di tempo sufficientemente lungo.

Conclusione

La riforma detenuta in Russia ha recentemente donato risultati positivi. Parte integrante delle riforme amministrative effettuate in molti paesi sono misure per migliorare l'efficienza dell'apparato statale e le sue strutture individuali. Apparecchiature statali efficaci significa che ogni ministero, agenzia o istituzione utilizza il suo potere e risorse per raggiungere gli obiettivi e gli standard nel modo più economico. Ciò si ottiene attraverso l'attuazione delle misure per utilizzare la gestione strategica della pianificazione. Questo lavoro ha ritenuto la questione dell'attuazione della pianificazione strategica nel Comune.

La prima sezione del lavoro è stata dedicata alla considerazione della teoria su questo tema. È stato trovato che il punto di partenza della pianificazione strategica è determinare l'obiettivo. Un altro aspetto importante del processo di strategia è l'ambiente circostante (esterno) e il mezzo interno. La prossima fase del processo decisionale nel processo di pianificazione strategica: un'analisi delle alternative e una scelta di strategia. Questa fase è un "cuore" del processo di pianificazione strategica, che viene utilizzato principalmente, varie tecniche per determinare potenziali capacità e minacce. Nella fase successiva del processo di pianificazione strategica, le opzioni di strategia sono stimate.

La seconda sezione ha determinato il meccanismo di pianificazione strategica sull'esempio della formazione municipale del distretto di Beloglinsky. La pianificazione strategica occupa un ruolo importante nel comune. Come segue dalla definizione della pianificazione strategica, e, di conseguenza, la gestione strategica economica deriva da esso, è finalizzata a trovare nuove opportunità in una difficile situazione economica, monitoraggio e adattamento all'economia nel settore e affrontare i compiti nello sviluppo della formazione municipale. Inoltre, la pianificazione strategica è rivolta al bilancio dinamico delle autorità municipali. I principali obiettivi del Comune sono: analisi strategiche, pianificazione e previsione, tenendo conto delle tendenze dello sviluppo economico della Federazione Russa, dell'economia globale. Di conseguenza, possiamo effettuare la seguente conclusione che l'amministrazione del Comune del distretto di Beloglinsky ha il potenziale necessario per l'attuazione dei compiti.

Il sistema di pianificazione strategica dell'amministrazione comprende: un sistema di piani, processo di pianificazione, sottosistema di pianificazione, sottosistema di sondaggio organizzativo, supporto informativo e processo decisionale. Quando si considera questo problema, un meccanismo per il funzionamento è determinato nell'attuazione del processo di pianificazione strategica.

La sezione finale del corso del corso ha determinato le carenze derivanti dalla pianificazione strategica e dalle indicazioni per eliminarle e migliorarle.

Pertanto, ho considerato la questione della pianificazione strategica del Comune sull'esempio del distretto di Beloglinsky, dove le risposte sono state trovate nei compiti stabiliti quando l'obiettivo principale era migliorare il sistema di pianificazione strategica a livello del comune, vale a dire:

la necessità di studiare le fondamenta teoriche della pianificazione strategica, tenendo conto delle tradizioni sostenibili di autogoverno regionale e locale;

Il processo di pianificazione strategica è una fase importante nella goallezione o dalla missione nell'economia amministrativa;

Lo sviluppo di un piano strategico dovrebbe essere effettuato sulla base di un'analisi esistente della situazione socio-economica nel comune volto a identificare le caratteristiche più importanti del Comune, le principali condizioni per il suo sviluppo, vantaggi competitivi e svantaggi.

La strategia dovrebbe essere più sistemica, tenere conto di tutte le conoscenze accumulate, indossando un carattere innovativo.

Garantire il processo di informazione con la pianificazione strategica nell'attuazione della strategia sviluppata.

Uso più ampio specialisti da altre industrie, fornendo un modo più ampio e complesso di pensare.

Migliorare l'efficienza della spesa di bilancio.

Attrarre investimenti, stimolando l'attrattiva degli investimenti degli oggetti e la scoperta di nuove industrie altamente efficienti nel Comune.

Migliorare l'efficienza della gestione della gestione municipale:

Formazione di un ambiente competitivo nel campo dell'economia municipale.

Stimolare il risparmio energetico.

Creare condizioni favorevoli per l'espansione della domanda interna, che richiede principalmente una diminuzione del livello di povertà e rafforzando l'indirizzo del sostegno sociale per la popolazione.

Migliorare l'ambiente favorevole per lo sviluppo dell'imprenditorialità ed eliminazione degli ostacoli amministrativi.

Sviluppo di nuovi progetti per migliorare l'efficienza dell'uso delle risorse di terra municipali.

Pertanto, ha considerato l'uso di questa zona in dettaglio, proposta modi per migliorare la qualità della pianificazione strategica.

Elenco delle fonti utilizzate

1. FZ datato 22 gennaio 1998 n. 2 "sulle basi del servizio municipale della Federazione Russa".

2. Legge federale del 06.10.2003 №131-FZ "sui principi generali dell'organizzazione di autogoverno locale della Federazione Russa".

3. Decreto del Presidente della Federazione Russa dell'11 giugno 1997 n. 568 (con emendamento e addominarie. Datato 24 novembre 2002) "sulle direzioni principali della riforma dell'autogoverno locale nella Federazione Russa."

4. Boguslavsky A. Problemi di pianificazione strategica dello sviluppo socio-economico delle città russe // mercato della Banca centrale-2003. - anni 90.

5. Gaponenko A.l., Melkov S.B., Nikolaev v.a. Gestione municipale: sviluppo socio-economico della città - m.: 2002. - 148 p.

6. GUSEV YU.V. Gestione strategica. Novosibirsk, Ngaeiu, 2005 - 130 p.

7. Problemi del governo moderno in Russia. Materiali del seminario scientifico / DRAD. IN E. Yakunina; Centro per analisi dei problemi e design gestito dal governo. Edizione n. 3. - M.: Esperto scientifico, 2006. - 112 p.

8. Gestione in Russia e all'estero. Rivista. №2 / 11. Casa editrice "Finpress". - anni 80.

9. Programma integrato di sviluppo socio-economico del Comune del Distretto di Beloglinsky per il 2011-2022, 2011

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Impostazione del problema in condizioni moderne

L.yu. Padilla Sarosa (Fondazione "Institute of Economics of the City")

La differenza tra i modelli "occidentali" e russi di pianificazione dello sviluppo economico municipale

Il concetto di approccio "occidentale" alla pianificazione a livello locale è in gran parte condizionale. In diversi paesi, tradizionalmente attribuito ad ovest, le loro opinioni sui modelli di pianificazione e pianificazione sono spesso diversi, e talvolta opposti su una serie di posizioni. Ciononostante, possiamo parlare di alcuni principi generali alla base di questi approcci e sull'ideologia pertinente di una società aperta con un'economia di mercato e un forte autogoverno locale.

Le principali differenze nei tradizionali approcci "occidentali" e moderni per la pianificazione dello sviluppo socio-economico municipale sono causati da un diverso ambiente socio-economico e legale in cui sono creati "da loro" e "da noi".

Nell'occidente, i documenti di sviluppo pianificati completi dei comuni sono formati nelle condizioni di un ambiente normativo e organizzativo stabile e stabilito "regole del gioco" e sono rivolti, prima di tutto, per aumentare l'attrattiva dell'investimento del comune migliorando la sua competitiva Vantaggi. I piani sono spesso focalizzati sull'attuazione di progetti specifici in grado di portare un'economia urbana a un livello qualitativamente diverso. La ricerca di tali progetti è più spesso basata su strategie di sviluppo locale.

In Russia, l'incertezza giuridica e organizzativa rimane, le principali trasformazioni istituzionali a livello municipale non sono completate, rispettivamente i meccanismi di mercato della gestione terrestre e del settore immobiliare, rispettivamente, il compito centrale dei piani e dei programmi per lo sviluppo delle città russe e I distretti diventano un duplice non solo per trovare progetti chiave sviluppo economico, ma anche in parallelo per formare le condizioni necessarie per la loro attuazione. Pertanto, un luogo significativo nei documenti pianificati dei comuni russi occupano un evento amministrativo volto a riorganizzare e ottimizzare il sistema di gestione municipale.

Modelli "occidentali".Nell'ambito del quadro dell'approccio generale, notiamo le principali caratteristiche inerenti al sistema di pianificazione dello sviluppo socioeconomico municipale nelle moderne città occidentali. La conformità con questi principi è pienamente rilevante per la Russia.
1. La pianificazione viene eseguita a diversi livelli. Gli obiettivi strategici sono specificati nei piani attuali. Contemporaneamente con la pianificazione, vi è un processo indipendente di portare la legislazione locale in linea con le raccomandazioni contenute nei piani e nei programmi di sviluppo.
2. La pianificazione è effettuata
Incluso, come unico processo per lo sviluppo di raccomandazioni sulle politiche e i programmi di sviluppo municipale. Questo non è lo sviluppo periodico dei piani, affidato al rango di diritto.
3. La pianificazione non è direttiva, ma un carattere indicativo. Contiene meccanismi per relazionarsi con il processo di pianificazione con la modifica delle circostanze esterne e apportare le necessarie aggiustamenti. Piano (programma) non è una prescrizione rigida, ma un documento variabile (ovviamente, entro i limiti stabiliti).
4. Durante la pianificazione, si osserva il principio dei rapporti di partnership di strutture pubbliche e private. La politica socio-economica non può essere efficace se i suoi principi non sono divisi da tutti i livelli della comunità locale. Il processo di sviluppo e approvazione dei piani implica l'informazione costante della popolazione, la formazione dell'opinione pubblica e la ricerca di compromessi in caso di disaccordi tra i governi locali e le singole stakeholder.

Smettiamo di più livelli di pianificazione. In diversi paesi, ci sono vari tipi di pianificazione dello sviluppo economico a livello locale, diversi in coloro che li affrontano a compiti, orizzonte temporaneo, copertura territoriale e industriale. In genere, lo schema di pianificazione dello sviluppo locale è integrato nel sistema gerarchico dei piani.

La visione più semplice pianificazione del progetto (Pianificazione del progetto). È caratteristico della situazione in cui il destino del Comune è "legato" per implementare un progetto specifico. Questo di solito è un progetto su larga scala che colpisce il cambiamento nella situazione nella città nel suo complesso, ad esempio la costruzione di una grande impresa o aeroporto. Ai sensi di questo progetto, le risorse finanziarie sono mobilitate, sono coinvolte varie organizzazioni, e di conseguenza, la città in quanto acquisisce una nuova qualità. Pertanto, il progetto eletto diventa centrale nello sviluppo della città a medio termine.

Avanti, più alto, livello Sviluppo di programmi municipali o pianificazione del software (Pianificazione principale). Questo tipo di pianificazione copre il settore dell'economia urbana e / o il distretto della città. Di conseguenza, nel suo quadro ci sono approcci settoriali e territoriali.

Con un approccio settoriale, il progetto coinvolge quasi tutto il territorio della città, utilizza una varietà di strutture e fonti di risorse. Ma allo stesso tempo, solo un settore, ad esempio, un'economia comune viene riorganizzata. Questo include anche una nuova zonizzazione legale in città, lo sviluppo di un sistema di uso del suolo, ecc. La città può condurre contemporaneamente diversi piani settoriali, mentre è necessario monitorare il loro coordinamento per evitare contraddizioni reciproche.

Con un approccio territoriale, un certo programma riceve qualsiasi distretto della città, ma entro i suoi limiti il \u200b\u200bprogramma può essere complesso in natura, che colpisce varie industrie. L'esempio più tipico dell'attuazione dell'applicazione territoriale è popolare in molte città del Centro rinascimentale o del Centro di recupero degli Stati Uniti, la ristrutturazione di territori vecchi industriali al fine di dare loro una nuova qualità economica. L'ultimo in America è chiamato la trasformazione dei "territori marroni" nelle cosiddette "aree verdi" (campi verdi) della nuova crescita.

Seguito da pianificazione completa (Pianificazione completa). Questo tipo di pianificazione implica lo sviluppo di un programma completo, di regola, progettato per l'orizzonte temporale a medio termine oa lungo termine. Questa è la pianificazione "generale" che copre tutte le industrie e i territori. Naturalmente, in un solo grado o nell'altro, questa felicità varia, perché un singolo scenario universale di come farlo, no.

Infine, il piano più in alto della pianificazione pianificazione strategica (Pianificazione strategica). Questo è il tipo di pianificazione più complesso, la sua attuazione richiede costi sostanziali. Lui, rigorosamente parlando, non è obbligatorio, ma sta diventando sempre più popolare nei regimi generali di pianificazione a livello municipale. La pianificazione strategica di molti esperti è considerata come un tipo sintetico di pianificazione, sotto il "tetto" di cui tutti gli altri tipi sono combinati. In particolare, il ricercatore finlandese T. Lincol ha definito figurativamente il piano strategico dell'ombrello per tutti gli altri piani nel comune.

Il risultato della pianificazione strategica è il piano strategico della città. Questa è una sorta di mini costituzione della città, prescrivente dove la città si muoverà nei prossimi 10 20 anni in conformità con il set di obiettivi. I piani del settore, i programmi a medio termine, i piani di progetto a breve termine dovrebbero essere focalizzati su obiettivi strategici formulati in un piano strategico e, infatti, concretizzare le sue disposizioni.

Schema russo. La storia domestica della pianificazione municipale è ancora relativamente giovane, ma alcune tradizioni sono già riuscite a formare, anche sulla gerarchia di pianificazione. Nella tradizione russa della pianificazione municipale, è possibile assegnare un numero livellamento (struttura verticale) e specie (struttura orizzontale) Pianificazione. In parte, questo schema è vicino a quanto sopra, ma ha la sua specificità.

I livelli di pianificazione municipale differiscono nell'orizzonte temporaneo a cui è progettato questo tipo di pianificazione. Di solito è fatto per assegnare i seguenti livelli di pianificazione: a breve termine (1 2 anni), a medio termine (3 7 anni), a lungo termine (70 o più anni, più spesso 10 15 anni).

Si chiama anche la pianificazione a breve termine attuale, Lungo termine strategico. Ogni livello di pianificazione corrisponde al suo livello di specifiche e astrazioni, inerenti alle sue caratteristiche, i suoi metodi arsenali. Il confine tra loro è in movimento: in primo luogo, il fotogramma temporale varia, in secondo luogo, le opzioni miste sono spesso implementate ad esempio, la pianificazione a medio termine con elementi strategici.

Nella Russia moderna ci sono tre principali tipi di pianificazione dello sviluppo socio-economico a livello municipale. La base per la loro assegnazione è l'oggetto della pianificazione.

Pianificazione del budget Object Municipal Finance. I principali documenti del bilancio e del piano finanziario a medio termine (la loro presenza è richiesta nell'ambito del codice di bilancio della Federazione Russa), nonché vari tipi di giustificazione finanziaria dei progetti e delle direzioni di sviluppo prospettico, piani di costruzione di capitale a spese Di fondi di bilancio, programmi di prestito municipale, programmi per la privatizzazione della proprietà municipale. Prodotto di bilancio della pianificazione corrente, a medio termine in tre anni viene sviluppato un piano finanziario a medio termine.

Pianificazione territoriale. Oggetto il territorio della città, il suo sviluppo spaziale. I documenti principali sono il piano generale, lo schema di pianificazione territoriale, regole di uso e sviluppo del territorio, lo schema della zonizzazione funzionale, in alcune città c'è un approccio globale che fornisce anche un programma per lo sviluppo degli investimenti delle soluzioni urbanistiche.

Pianificazione socio-economica. L'oggetto della pianificazione socio-economica è il più complicato: questo è l'intero sistema dell'economia municipale e della sfera sociale. I principali documenti di vari tipi di programmi e piani per lo sviluppo socio-economico, calcolato sull'orizzonte a medio e lungo termine, fino al piano strategico. In sostanza, la pianificazione socio-economica è la base per il bilancio e la pianificazione territoriale. Soprattutto ciò si riferisce alla pianificazione strategica, che integra effettivamente tutti e tre i tipi di pianificazione. Tuttavia, in generale, questioni specifiche dell'uso sistemico di tutti e tre i tipi di pianificazione nelle pratiche municipali russe sono debolmente lavorate.

La necessità di pianificare nel processo di sviluppo municipale in assenza di ricerca integrata di elementi del sistema di gestione dello sviluppo ha portato alla formazione di una tavolozza abbastanza ampia di approcci per comprendere l'essenza dello sviluppo e degli strumenti della sua organizzazione. Fino ad ora, è spesso una sostituzione di concetti relativi agli strumenti di pianificazione: concetti e strategie di sviluppo sono dotate di proprietà di programmi e progetti. Nel frattempo, i risultati delle aspettative nello sviluppo dei documenti di pianificazione dipendono in gran parte dal risultato e dalla qualità della gestione dello sviluppo economico municipale.

Concetto Formulazione delle prospettive per lo sviluppo del Comune, il documento in cui è definita la filosofia generale dello sviluppo, e ha anche proclamato intenzione di sviluppare approcci all'attuazione delle prospettive. Il carico del senso e il valore organizzativo di questo documento è che dichiara la decisione di adottare ulteriori azioni gestionali.

Strategia (piano strategico) Documento del consenso pubblico sulla priorità (strategicamente importante per vari gruppi della comunità locale) indicazioni per lo sviluppo del territorio di residenza e del lavoro. Il piano strategico dichiara la scelta a favore del modello più ottimale dello sviluppo del Comune (la direzione del "Strike principale") sulla base di un'analisi completa della situazione socio-economica, valutando l'influenza dei fattori esterni e interni in varie condizioni di scenario.

Programma di sviluppo sociale ed economico Di norma, è inteso come una completa, garantendo il raggiungimento degli obiettivi dichiarati nella strategia. Come strumento di destinazione del software, il programma è un documento che fornisce il saldo degli obiettivi, delle attività, delle risorse. Contiene calcoli dettagliati di tutti i costi delle risorse che indicano le loro fonti e le fasi di attrazione per attuare attività del programma. Il programma è lo strumento che consente finanziamenti di bilancio multilivello, nonché il coinvolgimento dei fondi extrabustizia interessati all'attuazione delle attività del programma dei partecipanti. L'efficacia e l'efficacia del programma è stimata sulla base di un sistema di indicatori e indicatori, che consente il monitoraggio e la valutazione dell'approssimazione (raggiungimento) degli obiettivi e dei compiti pianificati confrontando i risultati graduati con il significato di base (avviamento) degli indicatori stabiliti / Indicatori.

L'applicazione nella pratica di vari tipi di programmi (integrata, sviluppo socio-economico, target, dipartimentale, a lungo termine) ha dato origine a varie interpretazioni del termine "programma". In questa occasione, dovrebbe essere chiarito che non vi è alcuna differenza significativa nei programmi di queste specie, poiché si basano su interconnessi, attività, risorse, scadenze ed esecuzioni dell'evento; Tutti devono contenere un meccanismo per una gestione efficiente dei risultati e un sistema di indicatori appositamente sviluppato (indicatori) di misurazione del raggiungimento degli obiettivi pianificati.

Piano d'azione A causa del fatto che il bilancio municipale è sviluppato per un periodo di un anno, il piano finanziario a medio termine per tre anni e l'orizzonte del programma (a seconda della complessità e dell'intensità delle risorse del set di obiettivi) potrebbe essere più di Cinque anni, organizzatamente costantemente formalmente le priorità di sviluppo nel periodo di bilancio sotto forma di governi locali del piano d'azione. Il piano si concentra sulle risorse di gestione agli eventi principali, che sono stati previsti nel programma di sviluppo sociale ed economico per questa fase.

Politica di sviluppo Sulla base dei documenti di pianificazione strategica e del software, è uno strumento di interazione, la comunicazione, riflette una sequenza di soluzioni di gestione. La politica di sviluppo basata sui documenti di pianificazione strategica garantisce la continuità e la continuità dello sviluppo evolutivo del Comune.

Le modifiche apportate nel 2007 nel codice di bilancio della Federazione Russa erano essenziali per la formazione di un sistema di pianificazione completa nel paese. Il codice definisce le disposizioni chiave che forniscono un approccio programmato, obbligatorio per tutti i livelli del sistema di bilancio nel paese. Articoli chiave Pianificazione della previsione dello sviluppo socio-economico, delle principali direzioni del bilancio e della politica fiscale, il piano finanziario a medio termine è definito come elementi obbligatori per tutti i livelli di pianificazione del bilancio, che, infatti, è un approccio sistematico unificato di Programmi di supporto e sviluppo delle risorse. Un approccio unificato ai problemi di gestione delle risorse consente di attuare i progetti di sviluppo più significativi sul cofinanziamento.

Un altro cambiamento rilevante del sistema di pianificazione è stato l'emergere di un articolo separato "Programmi target a lungo termine" nel codice di bilancio con una norma obbligatoria di inclusione di uno studio di fattibilità e la previsione dei risultati attesi dell'implementazione del programma. Conformemente alle disposizioni della legge federale del 26 aprile 2007 n. 63-FZ "sulle modifiche del Codice di bilancio della Federazione Russa in termini di regolamentazione del processo di bilancio", organismi esecutivi delle autorità statali e delle amministrazioni locali prima Il 1 ° dicembre 2007 doveva stabilire la procedura per la formazione e l'attuazione dei programmi a lungo termine del livello corrispondente.

Per uno sviluppo economico municipale di successo, non abbastanza comprensione del processo di pianificazione e della conoscenza della sua legislazione regolamentare. La crescente concorrenza tra i comuni (per le risorse umane, per gli investimenti, per gli investimenti del bilancio federale nello sviluppo di infrastrutture) richiede agli specialisti dal campo dello sviluppo municipale delle moderne tecnologie di gestione.

La proprietà della tecnologia dell'organizzazione della pianificazione dello sviluppo economico municipale è un significativo "goatre" nel contesto della competizione. In contrasto con la gestione nel campo dell'attività economica, la gestione dello stato e della gestione municipale in Russia non è ancora diventata una disciplina scientifica a pieno titolo. Oltre all'esperienza dei paesi stranieri con una maggiore "esperienza manageriale" nel campo dell'autogoverno locale nelle condizioni di mercato, e "sperimentato esperienza" delle singole regioni e comuni nell'organizzazione dei processi di sviluppo è necessario creare uno sviluppo olistico Sistema di gestione basato su un approccio scientifico e assicurato non solo pratica di successo ma anche necessario un accompagnamento metodico. La creazione di un sistema di pianificazione strategica dello sviluppo municipale implica un adeguato supporto scientifico. Nel frattempo, ci sono molti insolti problemi metodologici e metodologici, a partire dalla mancanza di un approccio globale nell'organizzazione della pianificazione.

Ciononostante, si possono assegnare tre principali approcci organizzativi per pianificare lo sviluppo socio-economico del Comune.
1. Ordine dell'amministrazione municipale. Essenzialmente questo è un approccio amministrativo. Fornisce la creazione di una certa struttura, di norma, nello stato dell'Amministrazione della città, che intendeva essere destinata alla creazione del Piano e coordinare le attività del resto della Comunità sulla sua attuazione. Questo approccio non è molto accettabile, poiché non contribuisce all'apertura del processo di pianificazione e non è protetto dalla corruzione.
2. Creare un gruppo di lavoro temporaneo. Può distinguere dall'amministrazione, ma l'amministrazione, di regola, finanzia il lavoro di tale gruppo. Un gruppo sta andando solo durante lo sviluppo e la creazione di un piano, e la struttura dell'amministrazione è già impegnata in ulteriore monitoraggio. Secondo le osservazioni generali, questa opzione è più applicata a piccole città che hanno meno risorse per il contenuto di tali strutture.
3. Conclusione di un contratto per lo sviluppo di un programma o strategia da parte di un'organizzazione di terze parti (università, associazione aziendale, organizzazione di consulenza, ecc.). Ci sono teorie in base alle quali solo le organizzazioni esterne sono in grado di impegnarsi adeguatamente nello sviluppo dei piani e accompagnati dalla loro attuazione. Questa opzione è ottimale, ma l'uso nella pratica è limitato dallo svantaggio delle risorse, poiché l'attrazione di specialisti qualificati di fronte al sistema di pianificazione non formata sotto forma di discipline scientifiche richiede sforzi di ricerca significativi dagli sviluppatori e dai clienti nel Persona dell'amministrazione locale di costi significativi per l'acquisto di un prodotto scientifico sviluppato individualmente.

Come primo passo verso l'organizzazione dello sviluppo socio-economico locale, di solito si consiglia di creare un gruppo di lavoro temporaneo come tipo di compromesso tra la necessità di conformarsi ai principi di apertura e indipendenza relativa durante la pianificazione e le possibilità reali della maggior parte dei comuni. In futuro, sulla base del gruppo di lavoro temporaneo, può essere formato un centro esperto già permanente indipendente dall'amministrazione.

Per confronto, nonostante i difetti della prima opzione, domina gli Stati Uniti. Ciò è evidenziato dai risultati di uno studio condotto alla fine del secolo scorso in un certo numero di città statunitensi. Solo le città che hanno riconosciuto le loro strategie di sviluppo sono state intervistate. Un po 'meno della metà degli intervistati ha affidato la maggior parte del lavoro sull'organizzazione di pianificare il loro sviluppo a strutture amministrative. E solo nel 15% di questa attività è stato principalmente impegnato in strutture private.

Ciò è in gran parte dovuto alla relativa economia di questo metodo per organizzare la pianificazione dello sviluppo socio-economico municipale. Le piccole città sono più difficili da allocare fondi di bilancio per attirare specialisti dall'esterno. Allo stesso tempo, le tradizioni delle amministrazioni locali esistenti nella società americana sono eliminate da molti problemi associati al primo tipo di sviluppo locale di sviluppo socio-economico locale.

Forme specifiche dell'organizzazione del processo di sviluppo e adozione di prodotti della pianificazione socio-economica municipale possono essere significativamente diverse dal Comune al Comune, tutto dipende dal livello dell'organizzazione dell'Amministrazione locale, lo stile della gestione del primo Persona e la sua capacità di costruire atteggiamenti sui principi di partenariati adottati nelle procedure di formazione municipale, i documenti di pianificazione della natura stessi (strategia, programma completo, programmi municipali mirati, ecc.).

L'approccio sistematico all'organizzazione della pianificazione implica il supporto regolare del sistema di pianificazione, compresa tempestiva introduzione delle adeguamenti necessarie per pianificare i documenti. Lo sviluppo e l'adozione della strategia richiedono sicuramente ulteriori passaggi per formare programmi e progetti di sviluppo. In generale, il sistema di pianificazione è solo uno strumento per organizzare il processo di sviluppo. L'interazione di vari partecipanti in questo processo all'interno del Si-Steme richiede anche "debug" e organizzazione.

Pianificazione dello sviluppo economico municipale: tendenze e problemi moderni
Un'osservazione nell'interesse delle formazioni municipali per la pianificazione a lungo termine, osservata a sua volta del 1990 2000, svolge un ruolo positivo. Contribuisce a uno studio globale delle condizioni socio-economiche dello sviluppo, trovando i modi più efficaci per risolvere i problemi nei comuni, stimola il miglioramento delle qualifiche dello staff municipale, stabilisce l'interazione tra le varie strutture di autogoverno locale e il Collegamento dell'ISU con pubblico e business. Nonostante un certo scetticismo per la pianificazione a lungo termine nel contesto dell'economia di transizione, sono impegnati in un numero crescente di comuni, e questa è la prova che la strategia non è omaggio alla moda, e già una certa "profonda" necessità.

Tuttavia, spesso i documenti strategici creati nelle città vengono tagliati dalla vita, che si riducono praticamente a "no" un lavoro analizzativo e organizzativo più grande e scredita l'idea di pianificazione a lungo termine agli occhi dei rappresentanti dei comuni.

Evidenziamo alcuni dei problemi più importanti la cui soluzione potrebbe aumentare significativamente l'efficacia del lavoro di pianificazione municipale.
1. Il problema di avviare lo sviluppo di documenti programmati municipali municipali in perenni. Spesso, nel comunicare con i rappresentanti dei comuni, la domanda sorge ciò che è un inizio efficace per creare tali documenti? Come spettacoli pratiche, le opzioni qui possono vari miracoli di rendimento ottimistico; fede nel fatto che il programma è "Trump Card" per attirare fondi di budget federali e regionali; esecuzione di decisioni delle autorità regionali relative allo sviluppo del programma "magnitudine"; Partecipazione "casuale" ai programmi di sovvenzione (Internazionale, Corporate); elemento della campagna elettorale; Il focus della leadership urbana per una grave conversione nella gestione.
Di norma, tutti i casi elencati, ad eccezione degli ultimi due, quasi senza speranza dal punto di vista della formazione di un sistema di pianificazione di uno sviluppo municipale. È necessario rendersi conto che è possibile impegnarsi in una pianificazione strategica perfettamente su base regolare.

2. Il ruolo del sostegno politico. Sviluppo e implementazione del processo di documenti strategici principalmente politico e ha bisogno di supporto politico. Inoltre, questa è la specificità della non solo la Russia, dove il sindaco dovrebbe essere il "wrestler politico" per formulare la sua strategia nel contesto dei deboli governi locali. Considerazioni simili esprimono numerosi specialisti stranieri nel campo della gestione municipale.
Lo stesso si può dire del sostegno politico a livello della regione: esplicitamente le possibilità del successo del programma, che è fatto con il sostegno delle autorità regionali e in linea con i programmi regionali. Nella pratica della fondazione della fondazione "Istituto di economia della città", le fondazioni, esempi positivi di cooperazione tra amministrazioni regionali e locali nello sviluppo di programmi e strategie municipali mostrano, ad esempio, Tomsk, Perm, Regione di Vologda, Repubblica di Chuvashia.

3. Organizzazione, personale, problemi finanziari dei comuni. Nonostante l'esperienza acquisita nel paese, per la stragrande maggioranza dei comuni, la tecnologia di pianificazione a lungo termine rimane poco conosciuta e a bassa prova. Specialisti di servizi economici, aerei di città, dipartimenti finanziari di amministrazioni, nell'idea progettata per pianificare lo sviluppo urbano, sono principalmente impegnati a risolvere questioni correnti, spesso Messenger dal modulo che l'applicazione degli strumenti di pianificazione consente di risolvere i problemi di "quotidiana" di Case e problemi comunali con grande successo. Nella maggior parte dei casi, i dipendenti municipali non hanno qualifiche appropriate per risolvere questioni strategiche; L'istruzione economica e finanziaria ottenuta in un'epoca di un'economia pianificata centralizzata socialista impone un'impronta sulle realtà di oggi, quando il "desiderio selvaggio" controlla tutto.

I lavori seri su un programma globale multi-anno richiedono risorse umane, materiali, temporanee e meglio nella forma "liberata" e su base permanente, e non sotto forma di una singola campagna. Sfortunatamente, la grave situazione finanziaria delle città, di norma, si sposta allo sviluppo dello sfondo delle basi di informazione, attirando gli specialisti necessari dall'esterno, l'attuazione di eventi pubblici che dovrebbero essere accompagnati da sviluppi strategici. Tuttavia, esempi di un approccio moderno all'organizzazione di tali lavori nei comuni, ad esempio, in cherepovets della regione di Vologda, Dimitrovgrad della regione di Ulyanovsk, la città della regione di Nizhny Novgorod, Kaliningrad e una serie di altre città russe e meritano tutto lo studio e lo sviluppo.

4. Condizione obbligatoria Pubblicità delle attività di pianificazione a lungo termine. Il programma completo a lungo termine sviluppato dall'amministrazione senza la partecipazione della popolazione e degli affari è inutile. Questa tesi non è nuova e ripetuta dal libro di testo nel libro di testo. Ci sono città in Russia che incarnero questa idea alla vita. Interessante, ad esempio, la pratica del Consiglio della città della pianificazione strategica in pianificazione strategica in cherepovets, la riunione della città del citywide nella città di Dzerzhinsky, regione di Mosca. La partecipazione attiva di strutture imprenditoriali nella pianificazione a lungo termine dello sviluppo urbano si sta sviluppando. Inoltre, questo vale non solo le più grandi società di tutte le russe che lavorano sul territorio della loro "presenza" (ad esempio, sostenendo la creazione di strategie urbane degli NK "Yukos" a Angarsk e Nefteyugansk). Inizia a mostrare interesse per la visione delle prospettive per il lavoro "locale". Quindi, a Vologda, il club della comunicazione aziendale che prende il fatto che gli imprenditori clognai hanno fatto uno degli iniziatori dello sviluppo della strategia di sviluppo urbano.

C'è un altro aspetto che spesso sfugge durante il lavoro su un programma completo multi-anno, tale documento è principalmente politico, portiere. Questo determina il suo stato pubblico, sia in termini di sviluppo che in termini di contenuto del totale, breve e comprensibile all'intera popolazione. Tutti i passaggi successivi Pianificazione dei programmi a medio termine ea breve termine, i piani, i budget devono essere più speciali e consentire la riduzione della pubblicità in quanto è dettagliata.
5. Stato di un programma integrato multi-anno. Nel caso di una strategia qualitativamente sviluppata, l'adozione di un programma multi-anno completo potrebbe essere sostituito da un complesso di programmi medio termine mirati. L'orizzonte di pianificazione a lungo termine nel formato del bilanciamento degli obiettivi, dei compiti e delle risorse è meno realistico a causa dell'insufficienza nei comuni delle proprie risorse per l'attuazione di progetti intensivi capitali. Va notato che nella portata della responsabilità dei governi locali ci sono strutture infrastrutturali che differiscono in un ampio grado di usura e quindi richiedendo fondi significativi per lo sviluppo.

Nella maggior parte dei comuni, il programma completo non si trasforma in uno strumento di pianificazione corrente, la sua conservazione come documento a lungo termine, indipendentemente dal cambiamento dei leader urbani, senza un'adozione formale, il corpo rappresentativo locale spesso passa molto difficile e lungo -Term Documenti pianificati che hanno trascorso molta forza e risorse, "perdere". Ciò è evidenziato dall'esperienza di implementare molti documenti strategici del centro. Pertanto, durante lo sviluppo di piani e programmi a lungo termine, si raccomanda di portarli dopo un'ampia discussione pubblica per la fine logica dell'adozione da parte dell'Autorità locale dell'autorità rappresentativa come atto giuridico. Tale atto, tenendo conto della sua natura generale a lungo termine e sufficiente, avrà un valore guida, serve come base per il coordinamento e il coordinamento della pianificazione media e corrente. I poteri degli organi esecutivi di autogoverno locale nel quadro della pianificazione del bilancio di stabilire la procedura per lo sviluppo di un programma a lungo termine, i tempi della sua attuazione e i criteri consentono di applicare in modo ottimale questo strumento con emendamento al locale condizioni.

6. Contenuto del lavoro sulla pianificazione a lungo termine. I documenti municipali integrati dedicati alla pianificazione dello sviluppo a medio e lungo termine, così complessi e, di regola, i prodotti "pezzo" che offrono l'algoritmo universale per il loro sviluppo e l'implementazione sono quasi impossibili. Tuttavia, un certo modello è stato formato nell'istituto di economia dell'economia della città della città ", che può essere adattata per la maggior parte dei comuni. Costruisce una sorta di "verticale" dei documenti pianificati, combinando la strategia di sviluppo locale, i documenti programmati a medio termine e la pianificazione corrente.

Tentativi di trasferire meccanicamente al suolo russo Le tecnologie strategiche occidentali della pianificazione occidentale sono più spesso destinate al fallimento, dal momento che lo sviluppo municipale in Russia è tenuto in condizioni quando le principali trasformazioni istituzionali in questo settore non sono ancora state effettuate. Nei paesi sviluppati con "condizioni del gioco" stabile, l'idea di base della strategia è cercare una o più infrastrutture, investimenti, educativi o altri progetti che potrebbero creare nuovi o intensificando vantaggi competitivi potenzialmente disponibili di questo comune.

Nei comuni russi, un tale "progetto" parte dovrebbe precedere (o risolvere parallelo) il compito di creare un ambiente normale per la vita della popolazione e il lavoro di imprenditori. Questo "ordine di guida" e la creazione di stabilità dimostrerà l'investitore che questo comune è pronto per la cooperazione costruttiva a lungo termine, e la popolazione che è qui che ha certo prospettive sociali.

Questo compito è al di là della portata dei problemi attuali, in quanto implica un grande lavoro sistemico per creare meccanismi legali, organizzativi, economici, manageriali che disciplinano i mercati finanziari e di bilancio, terra, proprietà immobiliari, mercati abitativi, partecipazione alla gestione dell'intera comunità della città. Questo compito è in natura strategica, poiché è almeno un mezzo urgente, richiede un certo senso della rottura della "rivoluzionaria" delle attuali meccanismi di gestione, dovrebbe essere risolta sia a livello comunale che in collaborazione con strutture regionali, affari, popolazione .

Il programma a medio termine accanto alla gerarchia di pianificazione integrata, che unisce programmi settoriali target interconnessi accettati e implementati nella direzione della strategia selezionata. È anche integrato e orientato sia sulle trasformazioni del sistema nell'ambiente municipale e su specifici progetti strategici. Il programma a medio termine, a sua volta, è una guida per la pianificazione corrente (budget).

È questo approccio che negli ultimi anni, i comuni sono stati dimostrati negli ultimi anni, il che ha raggiunto il successo più notevole nello sviluppo socio-economico, ad esempio Novgorod, cherepovets, Bor della regione Nizhny Novgorod, Dzerzhinsky Moscow Region.

7. Le procedure per lo sviluppo e l'attuazione di documenti pianificati municipali completi a lungo termine utilizzati dai comuni russi si distinguono per una grande varietà. Questo è definito come la complessità del comune stesso come oggetto di gestione e la complessità della pianificazione per un lungo periodo, nonché un'eccezionale varietà di condizioni nei comuni.

Ad esempio, la durata dello sviluppo dei programmi integrati può essere da diversi mesi a diversi anni. Nel 1998, 1999 Programmi completi per i comuni della regione Nizhny Novgorod La fondazione "Istituto di economia della città" è stata sviluppata molto rapidamente da tre a quattro mesi, e uno dei migliori, a nostro avviso, i documenti previsti a lungo termine russi del municipale Livello Il piano di sviluppo strategico per la città di Cherepovets fino al 2012 "maturato" ed è stato sviluppato per sette anni (1997 2003). In questo caso, la qualità dei documenti non è quasi collegata alla durata del lavoro su di esse. Creazione di piani a lungo termine Il processo è estremamente creativo e dipende dalle specifiche delle condizioni locali, dalla profondità dello studio, dai parametri del documento stesso. Domande come timeline e tappe, istituzionalizzazione (che stanno sviluppando piani che e in quale capacità sono coinvolti nella loro creazione e attuazione), il formato di documenti previsti intermedi e finali, sono molto specifici in relazione a ciascuna città.

I tentativi di duplicare ciecamente duplicare i regimi di successo degli altri nello sviluppo di piani e programmi comunali integrati sono raramente efficaci, e quindi il concetto della loro "modelità" è molto limitato. Ci possono essere tali fenomeni come iterazioni ripetute, un aumento della durata del lavoro, cambiamenti nel suo formato e altri fenomeni non previsti in precedenza previsti.
In particolare, il progetto "Institute of Economics of the City" Foundation per la creazione di programmi di modelli di sviluppo socio-economico per le città di diversi tipi, sebbene portato a risultati molto interessanti, si è rivelato molto più difficile da previsto in origine. Durante il progetto, i programmi socio-economici comunali completi sono stati sviluppati per il Centro regionale (Perm), una grande città industriale (Engels della regione Saratov), \u200b\u200buna città mono-industria (regione Dimitrovgrad Ulyanovsk), una piccola città (BUZULUK Orenburg Region ), così come le piccole città insieme ai distretti amministrativi (Tsivilsk Chuvash Republic e Balakhna Nizhny Novgorod Region).

8. Il collegamento della pianificazione strategica con altri tipi di pianificazione nei comuni. Questa domanda riguarda il contenuto e le procedure già considerate in precedenza, ma a causa della sua importanza richiedono una conversazione separata.

Ovviamente, la strategia dovrebbe essere la base per il coordinamento dell'intero lavoro programmato. La situazione è paradossale quando, per lo sviluppo di un piano finanziario o di un piano generale per lo sviluppo del territorio della città, ogni divisione settoriale delle amministrazioni locali sta iniziando a formare indipendentemente il concetto di sviluppo socio-economico. Allo stesso tempo, gli economisti impiegati dalle questioni operative prestano poca attenzione a molti anni di piani e coordinando le attività di altre divisioni. In pratica, c'è un certo numero di situazioni che impediscono il coordinamento delle azioni, tra cui:
La mancanza di un consenso dei dipartimenti chiave delle amministrazioni locali, di conseguenza, gli interessi dipartimentali portano a sabotaggio di opere complesse o ritardarli infinitamente;
In presenza di un consenso delle unità amministrative in una fondamentale comprensione dei piani perenni creerli nelle condizioni di "inversione pianificata" dai piani esistenti di un livello di industria inferiore, e non
turnover;
Quando si sviluppano programmi completi (strategie), viene creato un documento competente, ma non è sufficientemente correlato al sistema di pianificazione esistente, Generale
Pianificare lo sviluppo della città o nazionale
Piano finanziario urgente. Vi è una mancanza di un collegamento fisso metodomente sviluppato e proceduralmente fisso con la pianificazione medio e corrente, il sistema di monitoraggio e valutazione, il feedback e i criteri per la realizzazione delle modifiche necessarie.

Conclusione
L'incompletezza delle riforme attuate nella Federazione Russa (autogoverno locale, di bilancio e amministrativo) influisce sulla non formazione della base metodologica del sistema di gestione dello sviluppo dei territori, o piuttosto il non riconoscimento del sistema di autogoverno locale e sviluppando sulla base dei componenti principali del processo di gestione dello sviluppo della pianificazione strategica, territoriale e di bilancio. Tutti e tre i componenti sono nella fase di formazione.

Essere strettamente correlati all'obiettivo comune di migliorare le condizioni di vita e migliorare la qualità dell'habitat, i componenti del processo di gestione dello sviluppo richiedono approcci metodologici generali che li combinano nel sistema complesso. Le discrepanze esplicite nell'interpretazione degli elementi di pianificazione indicano la necessità di preparare e formalizzare raccomandazioni metodiche per la formazione e l'applicazione dei documenti per la gestione dello sviluppo dei territori.

1 Secondo il codice di bilancio della Federazione Russa, dovrebbe essere sviluppata una previsione dello sviluppo socio-economico del Comune per tre anni e le principali direzioni del bilancio e della politica fiscale del Comune per preparare il progetto di bilancio. Allo stesso tempo con il progetto di bilancio, viene elaborato un piano finanziario a medio termine.
2 Legge federale del 26 aprile 2007 n. 63-FZ
3 Arte. 179 del codice di bilancio della Federazione Russa
4 Emendamenti al codice di bilancio della Federazione Russa nel 2007

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