I principi del protezionismo. Politica protezionistica. Cosa appartiene alle misure del protezionismo statale? Un'economia guidata dai fattori
Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa
istituto di istruzione di bilancio dello stato federale di istruzione professionale superiore
"Università statale industriale di Mosca"
(FSBEI HPE "MGIU")
per disciplina: "Economia Mondiale"
sul tema: "Protezionismo moderno"
ACCETTATO PER LA PROTEZIONE
Capo del dipartimento, candidato di scienze economiche Ilya Ivanovich Marushchak
Mosca 2011
introduzione
Protezionismo: concetti di base
L'emergere del protezionismo all'estero
Argomenti pro e contro il protezionismo
Forme di protezionismo
Protezionismo in Russia
Conclusione
introduzione
La questione centrale della politica del commercio estero oggi è la domanda: "cosa scegliere per garantire lo sviluppo economico del Paese?"
Questo tema è stato studiato da molti storici e personaggi pubblici, ma il discorso "protezionismo: argomenti pro e contro" è tutt'altro che concluso.
Sebbene sia stato accertato che lo sviluppo del commercio estero accelera la crescita economica del Paese ed è vantaggioso per noi, la dipendenza dal mercato mondiale dà luogo a gravi problemi socio-economici.
La concorrenza di beni esteri può peggiorare la situazione economica di settori dell'economia, farli rovinare e aumentare la disoccupazione.
La dipendenza dalle importazioni può portare a una dipendenza indesiderata dall'esportatore (compresa la dipendenza politica).
La dipendenza dal commercio estero in condizioni moderne aumenta i rischi di perdite economiche dei partner commerciali a causa delle fluttuazioni dei tassi di cambio e dei prezzi sul mercato mondiale.
Lo scopo del lavoro è studiare la questione del protezionismo moderno.
In accordo con l'obiettivo prefissato, sono state individuate le seguenti attività:
Esplora i concetti base del protezionismo;
Descrivere le origini del protezionismo all'estero;
Esplora i pro ei contro del protezionismo;
Descrivere forme di protezionismo;
Indagare se è necessario il protezionismo in Russia.
Per svolgere il lavoro, sono stati utilizzati libri di testo e monografie sull'economia mondiale di autori russi e stranieri, materiali di periodici.
1. Protezionismo: concetti di base
Il protezionismo è la politica deliberata di alcuni governi per innalzare barriere al commercio, come tariffe e quote, al fine di proteggere le industrie nazionali dalla concorrenza straniera.
Il protezionismo (protezionismo francese, dal latino protectionio - protezione, patronato) è la politica economica dello stato volta a proteggere l'economia nazionale.
Nell'ambito della politica del protezionismo, si assume che la protezione di alcuni settori dell'economia nazionale sia necessaria per un certo periodo al fine di facilitare la ristrutturazione organizzata della produzione. Tuttavia, esiste il pericolo che tale protezione diventi permanente se serve gli interessi della comunità imprenditoriale o politica.
Il protezionismo implica qualsiasi misura governativa per proteggere l'industria del tuo paese dalla concorrenza straniera. Si realizza attraverso restrizioni dirette o indirette all'importazione di beni esteri, che ne riducono la competitività rispetto ai beni di produzione nazionale. Il protezionismo è caratterizzato dall'incoraggiamento finanziario dell'economia nazionale, dalla stimolazione dell'esportazione delle merci. Il protezionismo protegge principalmente lo sviluppo dell'industria, a volte dell'agricoltura.
Il protezionismo sorse durante il periodo di accumulazione iniziale del capitale (secoli XVI-XVIII). La base teorica del protezionismo era la dottrina dei mercantilisti, secondo cui la fonte della ricchezza del paese è la bilancia commerciale attiva, che assicura l'afflusso di oro e argento nel paese.Il protezionismo era molto diffuso in Francia. In Russia, si è diffuso per la prima volta sotto Pietro I. L'idea di una bilancia commerciale attiva è stata avanzata da I. T. Pososhkov.
Il sistema del protezionismo è stato difeso da molti importanti economisti occidentali, tra i quali, ad esempio, l'economista tedesco F. List.
L'utilità economica del protezionismo è stata difesa da J. St. Mill, ha sostenuto dazi protettivi, soprattutto nei paesi che solo di recente hanno intrapreso la strada dello sviluppo industriale. JM Keynes, nel suo Trattato sulla moneta, ha formulato l'idea di proteggere le misure protezionistiche e la loro importanza nell'aumento dell'occupazione.
Così, F. List, J. St. Mill e J.M. Keynes hanno affrontato il problema del protezionismo basandosi sui modelli di sviluppo dei paesi in diversi periodi storici.
2. L'emergere del protezionismo all'estero
Tutti i paesi sviluppati sono passati attraverso la fase protezionistica come strumento del loro sviluppo.
Nonostante il fatto che l'Inghilterra sia considerata un baluardo del "libero commercio" e del liberalismo economico. Tuttavia, i fatti mostrano che nelle prime fasi dello sviluppo in Inghilterra c'era un potente sistema di protezionismo e protezionismo indebolito quando l'Inghilterra acquisì lo status di leader economico.
In un certo periodo, l'Inghilterra ha cercato di fornire patronato ad armatori e mercanti stranieri. Ma ciò portò al fatto che nel XVII secolo gli olandesi presero il pieno controllo del mare e i prodotti dell'industria francese si precipitarono in un fiume in Inghilterra, che iniziò a esportare quasi esclusivamente una materia prima, e principalmente su navi straniere.
La svolta positiva nel commercio e nell'industria con l'estero iniziò in Inghilterra con l'adozione nel 1651 della legge protezionista radicale di Cromwell, che proteggeva la cantieristica britannica e altri settori dell'economia dalla concorrenza straniera. Successivamente, per tutta la seconda metà del XVII secolo e per tutto il XVIII secolo, durante il periodo di rivalità con i Paesi Bassi, l'Inghilterra era un paese con un sistema protezionistico molto sviluppato.
Sotto la protezione di elevati dazi doganali sulle importazioni e divieti amministrativi all'importazione nel paese di tessuti, navi, ecc. la rivoluzione industriale fu preparata e poi realizzata in Inghilterra, e si trasformò da potenza secondaria in senso commerciale e politico a leader economico e politico.
Man mano che l'Inghilterra sviluppava e rafforzava la sua posizione nel commercio mondiale, molte leggi e barriere restrittive furono eliminate. Entro la metà del 19° secolo, l'economia inglese era diventata la più aperta del mondo. L'attuazione del principio del "libero scambio" divenne infatti per l'Inghilterra in questo periodo l'esercizio del "diritto del forte". Ciò è dimostrato dall'allora politica di incoraggiare l'uso di prezzi di dumping. Il dumping industriale aveva lo scopo di rafforzare la leadership economica dell'Inghilterra sopprimendo lo sviluppo delle industrie nazionali in altri paesi.
Il protezionismo ha anche svolto un ruolo importante nella storia economica degli Stati Uniti.
È ampiamente noto che l'espressione di T. Jefferson "The State is the Night Watchman" in una forma figurativa rifletteva le caratteristiche fondamentali della struttura sociale degli Stati Uniti e i valori tradizionali americani, come il principio di "aissez faire" - ridurre al minimo l'interferenza dello stato nel economia - e il sistema di libero scambio. I sostenitori di T. Jefferson sostenevano che il miglior governo è quello che controlla meno.
Tuttavia, contemporaneamente alla "Linea Jefferson" nella politica e nel pensiero sociale americani, c'era la "Linea Hamilton". A differenza di T. Jefferson, A. Hamilton non ha riconosciuto l'interesse personale come principio organizzativo della società e ha costantemente sostenuto un ruolo attivo dello stato nell'economia. Ha scritto: "Uno spirito imprenditoriale senza restrizioni porta alla violazione delle leggi e all'arbitrarietà, e infine alla violenza e alla guerra". Nel suo Grande Programma degli anni '90 del Settecento. A. Hamilton ha invitato lo stato "a fornire fondi solo a coloro che sono pronti a usarli sotto il controllo della società per lo sviluppo della produzione nazionale", ponendo così gli interessi nazionali al di sopra degli interessi privati. I sostenitori di A. Hamilton hanno visto nel governo nazionale strumento efficace trasformare un paese agricolo in una potenza industriale in rapido sviluppo.
Mentre a livello di ideologia pubblica e principi ampiamente dichiarati, la "linea Jefferson" ha vinto, nella pratica delle realtà politiche, nell'organizzazione dello stato nazionale e della vita economica, come dimostra la storia, ha vinto la "linea Hamilton".
Gli Stati Uniti sono stati un paese protezionista con alte barriere doganali per quasi tre quarti della sua storia. Gli unici periodi di barriere protezionistiche relativamente basse furono prima della guerra civile e dopo ciascuna delle guerre mondiali.
Anche dopo che gli Stati Uniti hanno superato l'Inghilterra nella produttività del lavoro, nel 1890 sono state introdotte nuove tariffe, aumentando il prezzo delle merci importate in media del 50% e nel 1897 - fino al 57%. Queste misure pongono una barriera al passaggio di molte merci dall'Inghilterra e da altri paesi. I produttori britannici hanno poi accusato gli Stati Uniti di creare un "mercato chiuso" e una concorrenza "sleale".
Nel bel mezzo della Grande Depressione nel 1930, lo Smoot-Hewley Act fu approvato in nome della protezione dei produttori americani, aumentando le tariffe di importazione in media del 53%.
In generale, per il periodo 1820-1940. il livello medio dei dazi all'importazione negli Stati Uniti ammontava a circa il 40% del valore in dogana delle merci.
Fu solo alla fine della seconda guerra mondiale che gli Stati Uniti cambiarono la loro politica protezionistica in una politica di libero scambio e nel 1947 iniziarono una lotta attiva per ridurre le restrizioni tariffarie e non tariffarie al commercio attraverso l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT ). Fu in un momento in cui l'economia dei suoi principali concorrenti fu distrutta dalla guerra che gli Stati Uniti divennero il paese con le barriere commerciali più basse e, volendo consolidare la propria posizione di unico leader economico (nei primi anni Cinquanta, gli Stati Uniti rappresentava il 40% della produzione mondiale), ha sostenuto la creazione di un libero mercato mondiale.
In Francia, il perseguimento di una politica protezionistica attiva è associato al nome di J. Colbert, che negli anni 1660-1680. controllava di fatto l'intera politica interna del paese. La politica economica da lui perseguita, che in seguito ricevette il nome di "colbertismo", era una sorta di mercantilismo e consisteva nell'assicurare un attivo equilibrio commerciale incoraggiando l'industria, creando manifatture, aumentando l'esportazione di prodotti industriali e l'importazione di materie prime, e riducendo l'importazione di prodotti finiti di fabbricazione estera. Nel 1667, Colbert introdusse una nuova tariffa doganale che aumentò notevolmente i dazi sull'importazione di merci straniere. Su sua iniziativa furono create società monopolistiche per il commercio estero. Colbert autorizzò finanziamenti governativi su larga scala per la costruzione e il miglioramento di strade, canali e un aumento multiplo del numero di navi mercantili e della marina. Tutte queste misure si sono rivelate un mezzo efficace per accelerare lo sviluppo economico e rafforzare il potere economico della Francia.
Il protezionismo era al centro della politica di Bismarck in Germania. Nel XX secolo dopo la seconda guerra mondiale, il protezionismo è stato utilizzato in modo produttivo per l'industrializzazione da Giappone, Corea del Sud e molti altri paesi.
3. Argomenti pro e contro il protezionismo
Il principio del protezionismo presenta una serie di vantaggi che rendono attraente per molti paesi la politica di controllo del governo sul commercio estero. La ragione più comune per la restrizione del commercio estero è il fatto che i governi dei singoli paesi pensano in termini di interessi nazionali e non degli interessi dell'umanità nel suo insieme. Di solito a favore del protezionismo vengono addotte le seguenti argomentazioni.
In primo luogo, la protezione è necessaria per prevenire la scomparsa di industrie emergenti che non sono in grado di resistere alla realtà della concorrenza internazionale. I mercati così recintati possono attrarre capitali che parteciperanno allo sviluppo dell'industria nazionale;
In secondo luogo, il protezionismo è utile in quanto può aumentare l'occupazione consentendo programmi di sviluppo. Ma a condizione che le misure di protezionismo non provochino una risposta da parte dei partner stranieri. A breve termine può migliorare le ragioni di scambio, costringendo i produttori esteri a sostenere costi protezionistici;
In terzo luogo, la politica protezionistica dello Stato protegge l'industria durante il periodo della sua nascita e del suo sviluppo.
Quarto, il protezionismo aumenta il livello di utilizzo delle risorse nazionali.
In quinto luogo, il protezionismo, applicando dazi all'importazione, migliora le ragioni di scambio e aumenta i benefici economici.
Sesto, il protezionismo aiuta ad alleviare la crisi in quelle industrie che stanno incontrando problemi negativi nel loro sviluppo economico.
Settimo, il protezionismo si applica in condizioni di emergenza (in caso di crisi della bilancia dei pagamenti; quando è necessario introdurre tariffe per le restrizioni di un altro paese; quando è necessario proteggere l'economia nazionale dalla concorrenza sleale di entità economiche straniere, eccetera.).
Ottavo, in generale, il protezionismo può essere visto come un modo per proteggere l'indipendenza nazionale nei settori più importanti dal punto di vista della sicurezza (produzione siderurgica, industria chimica), un modo per proteggere alcuni strati sociali (agricoltori) o alcuni depressi regioni (c'è un ritardo nei settori industriali), come modo per proteggere il tenore di vita (lotta alla concorrenza dei NSI con manodopera a basso costo).
Inoltre, l'argomento più diffuso a favore del perseguimento di una politica protezionistica è quello di un'industria giovane. Il protezionismo può essere un mezzo efficace per stimolare lo sviluppo di una nuova industria che può aumentare significativamente il benessere di un Paese, ma che non può iniziare a svilupparsi se non è protetta dalla concorrenza delle importazioni. Nel tempo, data un'adeguata sicurezza, un'industria di questo tipo può realizzare economie di scala interne (ovvero minori costi dovuti allo sfruttamento di un ampio mercato interno) e beneficiare di varie esternalità positive (forza lavoro ben addestrata o effetti di apprendimento durante la produzione ).
Alla fine, la nuova industria potrebbe diventare uguale o addirittura più efficiente dei suoi concorrenti stranieri. Una volta che il settore è diventato competitivo, le misure protezionistiche nei suoi confronti possono essere annullate.
Lo svantaggio di proteggere le nuove industrie con misure protezionistiche è il fatto che le industrie che necessitano di amministrazione fiduciaria sono spesso scelte non sulla base del vantaggio comparato, ma per ragioni politiche. Tuttavia, la protezione fornita può essere eccessiva e durare più a lungo del necessario.
La critica al protezionismo è stata condotta principalmente per identificare gli aspetti negativi della politica di protezione dell'economia nazionale dalla concorrenza straniera. Le conseguenze di una tale politica sono chiare e testimoniano i costi del protezionismo.
In primo luogo, il protezionismo mina nel lungo periodo le fondamenta della produzione nazionale, poiché indebolisce la pressione del mercato mondiale per lo sviluppo dell'iniziativa imprenditoriale. La routine, la riluttanza a separarsi dai privilegi acquisiti e dal reddito ricevuto secondo la posizione prendono il sopravvento sulla tensione al progresso, alle innovazioni. La determinazione a circondarsi di barriere protezionistiche è spesso determinata da soggetti non nazionali interessi economici, ma è il risultato della pressione di potenti interessi privati, che godono del sostegno lobbistico degli ambienti politici e parlamentari.
In secondo luogo, il protezionismo è dannoso dal punto di vista del consumatore, che costringe a pagare in eccesso i beni e i servizi di cui ha bisogno, e non solo per le merci importate soggette a dazi doganali, ma anche per le merci di produzione nazionale, l'immissione e la vendita di che è associato a un sistema di prezzi non competitivo.
Terzo, il protezionismo aumenta il rischio di una reazione a catena, perché dopo aver protetto alcune industrie, prima o poi, altre dovranno essere protette.
In quarto luogo, la schermatura delle industrie nazionali dalla concorrenza straniera le spinge alla fine in una trappola protezionistica, perché se vengono emesse stampelle per rafforzare tali industrie, allora è abbastanza difficile rimuoverle senza il rischio di crollare. Pertanto, il protezionismo introdotto come misura temporanea può diventare un attributo integrale della politica economica nazionale a lungo termine.
In quinto luogo, la politica del protezionismo intensifica la rivalità interstatale e rappresenta una potenziale minaccia per la stabilità e la sicurezza internazionali. Indebolisce i legami di interdipendenza tra i paesi, frena lo sviluppo e l'approfondimento della divisione internazionale del lavoro, della specializzazione e della cooperazione di produzione, generando al tempo stesso inimicizia e sfiducia reciproca.
4. Forme di protezionismo
protezionismo commercio estero concorrenza
Il protezionismo moderno degli stati capitalisti sviluppati esprime principalmente gli interessi dei grandi monopoli nazionali e internazionali. Il sequestro, la divisione e la ridistribuzione dei mercati dei beni e dei capitali sono il suo contenuto principale. Viene effettuato con l'aiuto di un complesso sistema di misure di monopolio statale che controllano e regolano il commercio estero. Il rafforzamento dell'internazionalizzazione della produzione capitalistica e l'ulteriore sviluppo del capitalismo monopolistico di stato portano al fatto che, insieme ai metodi tradizionali di regolamentazione delle frontiere, l'uso delle leve economiche e amministrative nazionali a fini protezionistici, nonché monetarie e finanziarie e monetarie i fondi che limitano l'uso di beni esteri, è in crescita.
Parte integrante del protezionismo moderno è il protezionismo agrario, sorto durante la crisi agraria globale della fine del XIX secolo, a tutela degli interessi dei monopoli nazionali. Il protezionismo agrario è un sistema di misure finanziarie e legali dello stato volte a mantenere o aumentare il reddito degli imprenditori nell'agricoltura e in alcuni altri settori del complesso agroindustriale.
Lo sviluppo dei processi di integrazione capitalista ha portato all'emergere di una sorta di protezionismo "collettivo", che si realizza con l'aiuto di azioni concertate di gruppi di paesi capitalistici sviluppati. Un esempio è la politica commerciale estera dei paesi del mercato comune. Una caratteristica del protezionismo moderno è l'adattamento della politica commerciale degli stati capitalisti alla nuova situazione nel mondo. Il protezionismo dei paesi in via di sviluppo è fondamentalmente diverso. La loro politica economica estera mira a proteggere i settori emergenti dell'economia nazionale dall'espansione delle potenze imperialiste. Questo protezionismo contribuisce al raggiungimento dell'indipendenza economica dei giovani stati sovrani.
Evidenziamo diverse forme di protezionismo:
protezionismo selettivo - diretto contro singoli paesi o singoli beni;
protezionismo settoriale - tutela alcuni settori (principalmente l'agricoltura, nel quadro del protezionismo agrario);
protezionismo collettivo - attuato da associazioni di paesi nei confronti di paesi che non ne fanno parte;
protezionismo nascosto - attuato con metodi di politica economica interna.
Ora, nell'era della globalizzazione e del disarmo doganale, il protezionismo come indirizzo generale e predominante della politica economica estera di alcuni paesi, sembrerebbe, appartiene al passato. Ma in realtà, non è completamente scomparso, ma è solo passato in un'altra forma: il protezionismo selettivo in relazione a determinati tipi e categorie di beni.
Protezionismo in Russia
Ogni volta che si parla di vie d'uscita dalla crisi per il Paese, non si può non notare la politica del protezionismo, che in diverse epoche storiche e con diversi gradi di efficacia è stata utilizzata dagli Stati come una delle vie per tutelare gli interessi nazionali . Ci sono casi in cui, nella fase di formazione dell'industria, i suoi prodotti semplicemente non sono in grado di competere con i prodotti dall'estero. È in questa situazione che il protezionismo è progettato per sostenere i settori più vulnerabili del paese, che potrebbero semplicemente non sopravvivere senza il sostegno dello Stato in condizioni economiche difficili. Inoltre, i dazi e le tasse imposte dallo Stato sull'importazione dei prodotti importati sono una delle fonti delle entrate di bilancio del Paese. Molti economisti ritengono che siano necessarie restrizioni alle importazioni per garantire la sicurezza nazionale.
Tuttavia, un eccessivo protezionismo, da un lato, facilitando lo sviluppo della produzione interna, dall'altro, può portare a stagnazione dell'economia, aumento del monopolio e diminuzione della competitività dei beni nazionali. Il rovescio della medaglia del protezionismo è il sovrapprezzo dei prodotti protetti da tariffe elevate. Gli incentivi al progresso tecnologico sono indeboliti nelle industrie protette dalla concorrenza straniera. Inoltre, le misure di ritorsione dei paesi partner commerciali possono causare danni all'economia nazionale che superano il guadagno derivante dalle misure di protezione doganale.
Vasily Koltashov è il capo del Centro per la ricerca economica dell'IGSO, autore di numerosi studi su questioni economiche e sociali, scienze politiche, psicologia, storia e cultura. Giornalista e analista. Nel 2009 ha pubblicato un libro sulla crisi economica globale.
Lo scrittore, molto prima che la crisi economica mondiale fosse riconosciuta come un fatto compiuto, ne prevedeva il corso e le conseguenze di vasta portata. Ha rivelato le cause profonde della crisi, la sua origine ciclica e al tempo stesso sistemica. Il libro fornisce risposte a numerosi rilevanti per società moderna domande.
Il libro di Vasily Koltashov parla anche della politica protezionistica delle autorità russe nel 2008-2009, come strumento anticrisi insufficientemente efficace. La ragione della scarsa efficacia delle misure doganali di sbarramento è stata la loro combinazione con un corso per ridurre i redditi reali della popolazione, consumatori di base nell'economia.
Secondo lui: “Nel 2009 la Russia è stata sempre più definita uno dei leader mondiali nell'applicazione di misure protezionistiche. Allo stesso tempo, lo sviluppo della crisi nella Federazione Russa è proceduto più velocemente che in molti altri paesi. La scarsa utilità delle misure doganali protettive è stata spiegata dal rapido indebolimento della domanda interna. Il governo proteggeva sempre più i produttori nazionali dai concorrenti esterni, ma non si preoccupava affatto di sostenere i consumatori. Il crollo dell'industria automobilistica in Russia ha creato la minaccia di una nuova grande ondata di tagli, probabilmente in altri settori economici, i salari del settore pubblico non erano previsti per aumentare nel 2010 e le pensioni dovevano aumentare leggermente. Inflazione al consumo minacciato di continuare a divorare il reddito reale della popolazione. Tutto questo prometteva di tradursi in una nuova contrazione del mercato, nonostante il crescente protezionismo".
Nei due anni di crisi, la politica protezionistica in Russia non è diventata sistemica. In larga misura, è stato determinato dalle capacità di lobbying delle aziende e non dal desiderio delle autorità di sostenere ed espandere il mercato interno del paese. C'era una contraddizione tra gli interessi degli esportatori di materie prime e le imprese che lavoravano per le vendite interne. Nell'interesse del primo, lo stato ha svalutato il rublo a cavallo tra il 2008 e il 2009 e ha cercato di mantenere un basso livello dei salari. Questi ultimi sono stati tentati di calmarsi con concessioni protezionistiche, mentre distruggevano il loro mercato di vendita. Con l'aumento dei prezzi del petrolio nel 2009, la transizione della Russia verso una "politica del rublo forte" non ha ispirato conforto. Lo stato ha ridotto la sua attività di investimento (nel 2010 gli investimenti di capitale avrebbero dovuto diminuire di 4 miliardi di dollari), mentre per rilanciare l'economia occorreva aumentarla.
Il CER IGSO era convinto che la Russia dovesse continuare a rafforzare il protezionismo. La crisi globale ha annullato la prospettiva dell'adesione del Paese all'OMC, che non poteva che portare al collasso della sua economia. Per superare la crisi, la priorità per lo Stato avrebbe dovuto essere lo sviluppo della produzione nazionale e l'espansione del mercato interno, piuttosto che il mantenimento dei monopoli di esportazione delle materie prime. Era necessario ricreare le industrie distrutte e fondare nuove industrie tecnologicamente avanzate con la partecipazione dello Stato. Allo stesso tempo, il mercato russo doveva avere una protezione affidabile.
Nell'interesse di sostenere i produttori nazionali, il governo russo nel 2009 ha aumentato i dazi all'importazione su una serie di merci. I dazi sui televisori sono stati aumentati dal 10% al 15%, su alcuni tipi di laminati metallici - dal 5% al 15%, acciai non legati - dal 5% al 20%, sui tubi in metalli ferrosi - dal 5% al 15% e 20%. Per sostenere le case automobilistiche, sono stati imposti dazi protettivi sulle auto straniere. L'aliquota del dazio per i veicoli nuovi o triennali è stata fissata al 30%. Veicoli coloro che prestavano servizio da tre a cinque anni erano soggetti a un dazio doganale del 35%. Per le auto più vecchie, il dazio era ancora più alto. Le autorità hanno promesso che tali misure sarebbero state temporanee. I concorrenti stranieri sono stati praticamente estromessi dal mercato automobilistico russo. Tuttavia, il crollo del settore non è stato fermato.
Dmitry A. Medvedev, Presidente della Federazione Russa ritiene che "il protezionismo nell'economia globale spinga i problemi verso l'interno".
“L'arrivo della proprietà statale nella maggior parte dei settori dell'economia dovrebbe essere visto come una soluzione inevitabile, ma a breve termine, del problema. Allo stesso tempo, è sbagliato considerare dannose le decisioni prese alla fine dello scorso anno. Le misure prese durante lo sviluppo della crisi economica sono state solo una piccola aggiunta all'enorme schiera di protezionismo che si era accumulata nel periodo precedente ", ha affermato il presidente.
Nel 2010, il presidente russo Dmitry Medvedev ha affermato che le autorità non avrebbero consentito il "protezionismo regionale" nella risoluzione dei problemi alimentari.
Sulla base di quanto sopra, il governo russo non sostiene la politica del protezionismo.
Conclusione
Sulla base dei risultati del lavoro scritto, si possono trarre le seguenti conclusioni.
Il protezionismo è la politica economica dello stato per proteggere il mercato interno. Consiste in un sistema di misure per restringere e controllare il commercio estero, per stimolare le esportazioni.
Il protezionismo resta indubbiamente diffuso nel mondo moderno e tale rimarrà, nonostante il calo di livello e portata. Inoltre, negli ultimi decenni, gli strumenti della moderna teoria economica sono stati attivamente utilizzati per cercare nuovi argomenti a favore del protezionismo, che in una certa misura "alimenta" il movimento no global.
La competitività dell'economia russa in questa fase è inferiore a quella delle economie dei paesi sviluppati e persino di alcuni paesi in via di sviluppo. A questo proposito, c'è il pericolo che la Russia possa prendere un posto nell'economia mondiale globale che non riflette il suo vero potenziale. Questo processo può essere influenzato proteggendo la produzione nazionale e l'ambiente competitivo attraverso una politica di protezionismo.
L'area più importante del protezionismo in questo momento dovrebbe essere un aumento del ruolo delle restrizioni non tariffarie e la natura selettiva delle misure protezionistiche: non è la produzione nazionale nel suo insieme ad essere protetta, ma le singole industrie. Sempre più spesso vengono introdotte misure protezionistiche come elemento di politiche strutturali volte ad adeguare i produttori nazionali ai cambiamenti in atto nell'economia globale.
Il ruolo e l'importanza del protezionismo nell'ambiente economico odierno continua ad essere significativo. La politica di protezione dello stato consentirà all'economia nazionale di adattarsi più rapidamente e in modo più efficiente alle condizioni dell'economia globale.
Elenco della letteratura utilizzata
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6.Economia mondiale: libro di testo. / LS Padalkina, VV Klochkov, SV Tarasova [e altri]; ed. IP Nikolaeva. - M.: TK Welby, casa editrice Prospect, 2007 .-- 240 p.
7.Smirnov P.Yu. Economia mondiale. Presepi - M: AST, 2009 .-- 64 p.
.Khmelev I.B. Economia mondiale: Complesso didattico-metodico. - M.: Ed. Centro EAOI, 2009 .-- 360 p.
9.Cheat sheet sull'economia mondiale Tatarnikov E.A., Maksimchuk L.V. - M .: casa editrice "Allel-2000", 2005. - 64 p.
Http://www.rusdoctrina.ru/page95676.html - Dottrina russa
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Ogni stato che vuole esistere deve occuparsi della componente economica della vita. Il protezionismo è uno dei meccanismi più importanti.
Che cos'è il protezionismo?
Questo è il nome per la protezione economica dello stato, che si manifesta nel fatto che il mercato interno del loro paese è recintato dall'importazione di merci straniere in esso. Inoltre, le esportazioni sono incoraggiate aumentando la competitività dei prodotti sui mercati esteri. Con una politica competente, questo si traduce in crescita economica.
Ma c'è anche un protezionismo statale negativo. La sua importanza nell'economia può cambiare in modo diametralmente opposto, se ti tiri addosso senza tante cerimonie, poiché ciò causerà azioni di ritorsione da altri paesi.
Perché esiste una politica di protezionismo?
Il suo compito è stimolare lo sviluppo dell'economia nazionale, nonché proteggere dalla concorrenza straniera utilizzando metodi non tariffari. Con il rafforzamento del processo di globalizzazione mondiale, è estremamente importante sviluppare un'adeguata politica di protezionismo al fine di accrescere i mercati interni ed esteri. Con azioni attive e razionali, la politica statale di protezionismo per l'impresa consentirà loro di adattarsi efficacemente e rapidamente alle mutevoli condizioni dell'economia mondiale.
Cosa ci dice la storia?
Dilemma
Una sfida teorica significativa è la scelta: che è meglio - protezionismo o libero scambio. Quindi, i vantaggi del primo sono che consente lo sviluppo dell'industria nazionale. La libertà di commercio si vanta di confrontare i costi nazionali con quelli internazionali. E non c'è fine in vista della discussione su quale sia meglio.
Se consideriamo lo sviluppo di questo dilemma, vale la pena notare che fino all'inizio degli anni '70 del secolo scorso, i paesi del mondo sono passati gradualmente a sostenere il libero scambio e ad intensificare la liberalizzazione. Ma da quel momento in poi si è registrato il trend opposto. Pertanto, gli stati sono recintati dagli altri con l'aiuto di tariffe sofisticate e varie barriere, proteggendo le loro economie dalla concorrenza straniera.
Tipi di protezione
Allora, quale obiettivo si pongono i diversi Stati, orientandosi verso il protezionismo? Le caratteristiche possono essere giudicate dai tipi di protezione. Ce ne sono due:
- Protezione costante. Viene utilizzato per recintare la concorrenza straniera in settori strategicamente importanti per l'economia nazionale (agricoltura, industria militare) ed è di notevole importanza in situazioni critiche (ad esempio, la guerra).
- Protezione temporanea. Utilizzato per recintare rami che sono stati creati di recente fino a quando non sono così stabili da poter competere con successo con aree simili in altri stati.
Possono essere adottate misure adeguate anche se i partner commerciali hanno introdotto alcune restrizioni protezionistiche da parte loro. Il protezionismo esplicito del governo è una misura che comporta quasi sempre un contraccolpo. Una sorta di via d'uscita può essere la propaganda per acquistare prodotti nazionali senza attivare alcuna restrizione.
Forme di protezionismo
In che forma può esistere? Ci sono quattro forme:
- Protezionismo selettivo. Implica la protezione da un prodotto/stato specifico.
- Protezionismo industriale. Ciò include la protezione di un'area specifica. vita economica(ad esempio agricoltura).
- Protezionismo collettivo. Questo è inteso come la protezione reciproca di diversi paesi che si sono uniti in un'alleanza.
- Protezionismo nascosto. È inteso come protezione, durante la quale vengono utilizzati metodi non doganali, compresi quelli che stimolano i produttori nazionali.
protezionismo moderno
Significa restrizioni non tariffarie e doganali. Il compito principale del governo nel campo del commercio internazionale è aiutare gli esportatori nella vendita di prodotti sui mercati esteri aumentando la loro competitività, nonché limitando le importazioni utilizzando mezzi per ridurre l'attrattiva delle merci straniere nel paese. Tuttavia, la maggior parte dei metodi di regolamentazione riguarda la regolamentazione delle importazioni. Il resto sta aumentando le esportazioni.
Parlando di restrizioni tariffarie, va detto che ci sono solo quote. Questo è tutto ciò che appartiene alle misure del protezionismo statale e non è nascosto da nessuno. Tutti si concentrano sulla regolamentazione delle importazioni. Ma le misure del protezionismo statale includono una restrizione non tariffaria. Significa quote, licenze, appalti statali, requisiti vari per la presenza di componenti locali, oneri tecnici, tasse e oneri per i non residenti, dumping, sussidi e crediti all'esportazione. Ciò significa misure di protezionismo statale. A loro si applicano anche alcuni componenti più piccoli, ma a causa della rarità del loro uso e della loro specificità, verranno omessi in questo articolo. A proposito, possiamo dire che anche l'imposizione di sanzioni nei confronti di altri paesi è una delle misure del protezionismo statale. Ma questo è un tema specifico, sul quale non c'è ancora consenso.
Protezionismo di Stato in Russia: situazione attuale e prospettive di sviluppo
Per quanto riguarda la regolamentazione doganale e tariffaria, si segnala l'introduzione di nuove tecnologie che consentono una migliore amministrazione e monitoraggio dello stato di fatto. In ambito non tariffario si registra un aumento dell'utilizzo di modalità specifiche nell'ambito della gestione. Allo stesso tempo, c'è un orientamento verso l'esportazione di servizi, beni e tecnologie ad alta tecnologia.
A lungo termine, è importante sviluppo innovativo... Soprattutto la sua importanza cresce con il graduale esaurimento del potenziale per l'efficacia di altri fattori. dovrebbe presupporre la creazione di condizioni di crescita dell'attività in via di sviluppo e della quota di investimenti, finalizzata all'introduzione di nuovi prodotti e processi tecnologici di qualità. In definitiva, questo sarà di eccezionale importanza per migliorare la qualità della vita della popolazione.
Il sostegno alle piccole e medie imprese è fondamentale per soddisfare le esigenze delle persone. Qui puoi lavorare per ridurre il numero di barriere amministrative, semplificare i processi documentali (registrazione e chiusura di un'impresa), ridurre l'elenco delle attività che richiedono una licenza. In definitiva, è necessario sforzarsi di creare un ambiente attraente per gli investimenti. Non da ultimo riducendo il carico fiscale totale sulle entità commerciali. Nel frattempo, non si può dire che questo aspetto appartenga alle misure del protezionismo statale.
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Sezione 2. Teoria modificata del protezionismo come risultato della sintesi storica e dell'analisi della pratica
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Sezione 1. Friedrich Liszt. Sistema nazionale di economia politica
La teoria del protezionismo nella sua forma più completa è stata elaborata dall'economista tedesco Friedrich List a metà del XIX secolo. nel libro "Sistema nazionale di economia politica". Questa teoria si basava non solo sulla storia economica dei secoli precedenti, analizzata nel suo lavoro. La sua comparsa è stata preceduta dalle opere di molti economisti che hanno espresso pensieri simili e hanno tratto conclusioni simili, dall'inglese Francis Bacon (1561-1626) e dall'italiano Antonio Serra (1613) per finire con gli americani Alexander Hamilton (1755-1804) e Harry Carrie (1793-1879) - contemporanei di Friedrich Liszt.
Le principali disposizioni della teoria del protezionismo nella sua versione classica, formulata da Friedrich List, sono le seguenti.
1. L'essenza del protezionismo come sistema di sviluppo industriale
Una delle idee principali avanzate e discusse da Friedrich List (e prima di lui da molti altri economisti) era che il protezionismo è un sistema economico sviluppato dall'uomo per lo sviluppo dell'industria e la crescita del suo benessere , e che tale crescita e sviluppo non possono essere assicurati in altro modo "naturale":
Tuttavia, parlando di industriale protezionismo dell'Inghilterra, Friedrich List ha prestato notevole attenzione nel suo libro all'atto di navigazione inglese (protezionismo in relazione alla navigazione nazionale), nonché al significato che questo atto ha avuto per l'economia del paese:
“... Davenan ci assicura che nei 28 anni dalla pubblicazione del Navigation Act, la flotta mercantile inglese è raddoppiata...
... come potrebbe Adam Smith affermare che l'atto di navigazione, sebbene politicamente necessario e utile, fosse economicamente non redditizio e dannoso. Quanto poco una tale divisione corrisponda all'essenza delle cose e sia giustificata dall'esperienza è chiaro dalla nostra esposizione ”(pp. 95, 98).
Di conseguenza, List ha riconosciuto l'importanza non solo del protezionismo industriale ma anche protezionismo nei confronti di altre industrie, in particolare in relazione alla navigazione nazionale. L'analisi delle opere degli storici economici ci consente di concludere che nella storia dell'Inghilterra nei secoli XVII-XIX. Anche la protezione dell'agricoltura ha svolto un ruolo importante. Ciò è stato sottolineato, ad esempio, dal famoso storico inglese Charles Wilson, che ha dedicato una ricerca speciale alla storia economica dell'Inghilterra. Così, lo scrisse alla fine del 17° secolo. una serie di cosiddetti. Corn Laws in Inghilterra, è stato creato un sistema di protezione e stimolazione della produzione di grano, che ha successivamente contribuito allo sviluppo dell'agricoltura inglese, alla crescita dell'occupazione in questo importante settore dell'economia, alla trasformazione dell'Inghilterra nel XVIII secolo. in un importante esportatore di grano.
Quanto è stato importante per lo sviluppo del Paese? I risultati degli storici economici indicano che questo era di immensa importanza. Infatti, prima dell'inizio dell'industrializzazione, l'agricoltura impiegava la maggior parte della popolazione dell'Inghilterra. La stimolazione dello sviluppo dell'agricoltura ha portato non solo ad un aumento del benessere di questa parte significativa della società, ma questa stessa crescita ha creato una domanda aggiuntiva per i prodotti dell'industria inglese in rapido sviluppo. Va notato che in generale, parlando del processo di sviluppo di una politica protettiva in Inghilterra nella seconda metà del XVII secolo. - la prima metà del XVIII secolo, gli storici rilevano come gli obiettivi perseguiti in questo caso non siano solo e non tanto l'attuazione dell'industrializzazione, ma la soluzione di problemi economici e sociali più generali.
In particolare, come scrive Charles Wilson, non i singoli commercianti o industriali hanno partecipato allo sviluppo del sistema protezionistico inglese, come ha scritto in seguito Adam Smith, che ha criticato il protezionismo, ma una vasta gamma di persone. E questa stessa politica, nota lo storico, consisteva non tanto nel soddisfare i desideri di mercanti e industriali, quanto nel desiderio di risolvere i problemi generali del paese: aumentare l'occupazione della popolazione, eliminare le carestie, ecc. Senza protezionismo, scrive Charles Wilson, l'industria inglese semplicemente non sarebbe stata in grado di svilupparsi, poiché in quel momento l'Olanda aveva tecnologie migliori e personale più qualificato dell'Inghilterra e poteva facilmente schiacciare l'industria britannica. Senza protezionismo, sottolinea lo storico, l'ulteriore ascesa dell'agricoltura inglese sarebbe stata impossibile.
Come già accennato, la creazione di un sistema protezionistico integrale in Inghilterra avvenne dopo la Gloriosa Rivoluzione del 1688. Prima di ciò, vi furono azioni separate e disperse: l'introduzione del Navigation Act del 1651, che segnò l'inizio di una politica di protezione nel settore dei trasporti marittimi (il vantaggio delle navi nazionali su quelle straniere) e l'introduzione di maggiori dazi all'importazione e premi all'esportazione sul grano nel 1670. Ma nel complesso, scrive lo storico inglese R. Davis, alla fine della restaurazione Stuart, il protezionismo come politica in Inghilterra era sostanzialmente assente. Tutto questo cambiò radicalmente, a partire dal 1690, quando furono introdotti dazi speciali all'importazione del 20% su un lungo elenco di merci, che coprivano circa i 2/3 di tutte le importazioni britanniche. In futuro, il livello dei dazi aumentò gradualmente e verso la metà del XVIII secolo. rappresentato per vari tipi di importazioni dal 20-25% al 40-50%. Inoltre, è stato introdotto un divieto sull'importazione di alcuni prodotti in concorrenza con l'industria britannica in via di sviluppo, nonché divieti o dazi elevati sull'esportazione di materie prime. È stato inoltre introdotto un sistema di premi all'esportazione, pagati dal governo in base ai prezzi prevalenti nei mercati interni ed esteri per l'esportazione di cereali e alcuni beni industriali. Cioè, per la prima volta è stato sviluppato e applicato un sistema di sostegno statale alla produzione nazionale e alle esportazioni.
A volte si ritiene che sistemi simili siano stati introdotti in quel momento nella maggior parte dei paesi Europa occidentale... Infatti, questo non è il caso. Secondo autorevoli storici economici, solo pochi stati europei durante questo periodo perseguirono una politica protezionistica globale, cioè una politica che protegge completamente il mercato interno dalla concorrenza esterna, e questi paesi includevano l'Inghilterra e la maggior parte degli stati della Germania e della Scandinavia. Ben diversa era la situazione in Francia. Come osserva I. Wallerstein, in Francia il protezionismo copriva solo un piccolo settore dell'economia: le imprese industriali che lavoravano per l'esportazione; mentre in Inghilterra il sistema di regolamentazione doganale proteggeva con dazi all'importazione anche le industrie sostitutive dell'importazione, oltre all'agricoltura. Come per altri paesi, per esempio, l'Italia e la Spagna, mai, fino alla fine del XIX secolo, non c'era nemmeno un sistema di protezionismo così limitato come c'era in Francia.
Così, la storia dei paesi che hanno ottenuto il maggior successo nell'attuazione delle politiche di protezione mostra che il segreto di questo successo non sta nel proteggere e stimolare la sola industria, e tanto più non le singole industrie o segmenti di industria, ma nella protezione completa e promozione di tutti i settori importanti dell'economia: industria, agricoltura, navigazione nazionale e altri. Quindi, la politica o il sistema del protezionismo dovrebbe essere considerato non solo come un sistema di sviluppo industriale, ma come un sistema per lo sviluppo dell'economia del paese nel suo complesso, e per ottenere il miglior risultato, questa politica/sistema dovrebbe essere universale, non selettivo.
2. Principi di costruzione di un sistema di protezionismo doganale
I principi di base e le ricette per costruire un sistema di protezionismo sono stati formulati da Friedrich List (vedi paragrafi 6 e 7 della Sezione 1 della Teoria del protezionismo), e non c'è bisogno di ripeterli qui. Ma è necessario soffermarsi su quei nuovi punti che sono stati introdotti nella teoria e nella pratica del protezionismo nell'ultimo secolo e mezzo trascorso dalla pubblicazione dell'opera di List.
2.1. Quali tipi di importazioni dovrebbero essere tassate
In precedenza si diceva che il sistema del protezionismo dovrebbe servire a proteggere non solo l'industria, ma anche altri settori dell'economia: l'agricoltura, la navigazione (pesca, edilizia, ecc.). Pertanto, non solo l'industria, ma tutti gli altri settori dell'economia, devono essere protetti da dazi doganali o altre misure di protezione doganale. Allo stesso tempo, tra le industrie soggette a protezione doganale, Friedrich List ha fatto due eccezioni. La prima eccezione è stata fatta da lui in relazione alla produzione di beni di lusso, industria troppo "scomoda" per l'organizzazione del protezionismo doganale. Questa conclusione, a quanto pare, mantiene la sua attualità: infatti, cercare di controllare e imporre dazi sull'importazione di beni di lusso è difficile e inefficace, perché queste importazioni possono essere effettuate da privati che nascondono gli oggetti di importazione tra i propri effetti personali.
La seconda eccezione riguarda le industrie estrattive. In accordo con le raccomandazioni dell'Elenco, i dazi all'importazione non dovrebbero essere affatto riscossi quando si importano materie prime , poiché l'obiettivo principale del sistema protezionistico è stimolare non l'estrazione di materie prime (cioè risorse non rinnovabili del Paese, prodotti del suo sottosuolo), ma lo sviluppo della produzione di beni e servizi che sono il risultato di attività umane create dall'uomo - prodotti industriali, cibo, servizi di trasporto, ecc. Pertanto, questa conclusione dell'economista tedesco rimane pienamente pertinente.
Inoltre, in alcuni paesi con materie prime pregiate (ad esempio in Russia), è consigliabile andare molto oltre - imporre dazi all'esportazione sull'esportazione di materie prime importanti o imporre un divieto totale sulla loro esportazione , al fine di stimolare la propria lavorazione e prevenire prede predatorie ed esportazione. Sono questi metodi di protezionismo che sono stati usati da molti paesi dell'Europa occidentale per molti secoli. Ad esempio, in Inghilterra per diversi secoli, a partire dal regno di Enrico VII (1485-1509), fu vietata l'esportazione di lana dal paese (mentre prima di Enrico VII la lana era il principale articolo di esportazione inglese), che contribuì a l'inizio della propria lavorazione della lana e lo sviluppo dell'industria inglese.
Il sistema dei dazi doganali all'importazione dovrebbe applicarsi non solo a quei beni e prodotti che sono già prodotti nel paese, ma - e questa è la cosa più importante - per tutti i prodotti che, in linea di principio, possono essere prodotti ... Ad esempio, l'introduzione da parte della Russia negli anni 2000 di dazi doganali del 25% sulle autovetture importate di nuova generazione, che a quel tempo non venivano prodotte a livello nazionale (dove venivano prodotte solo Lada e Volga della vecchia generazione), ha portato all'inizio di propria produzione e la massiccia costruzione di nuovi impianti di assemblaggio di auto moderne nel paese. A partire dal 2012, circa 15 produttori globali hanno già deciso di costruire impianti di produzione automobilistica in Russia. Certo, nella maggior parte dei casi, finora si trattava solo di impianti di assemblaggio, ma alcune di queste aziende hanno già iniziato a stabilire la produzione di componenti in Russia. Questi impianti di assemblaggio di automobili potrebbero in futuro dare un forte impulso allo sviluppo di un'ampia varietà di industrie correlate che sono coinvolte nell'industria automobilistica.
Questo è solo un esempio. Ma come già accennato, tutti i sistemi di protezionismo di successo (in Inghilterra, negli Stati Uniti e in altri paesi) erano caratterizzati dal fatto che stimolavano lo sviluppo non solo dell'industria "tradizionale", già esistente, ma anche lo sviluppo di nuove industrie e nuove industrie che non esistono ancora in questo paese. , e nemmeno esistenti in nessun'altra parte del mondo, attraverso un sistema completo di dazi doganali.
Si tratta, quindi, di un sistema in cui si applicano dazi all'importazione elevati (circa il 40-50%) a tutti i prodotti finiti e semilavorati che il Paese non solo produce, ma prevede di autoprodursi in futuro, anziché importare . E per ogni grande paese, tale compito deve essere posto in relazione alla stragrande maggioranza dei prodotti finiti e in relazione a tutti i prodotti di lavorazione delle materie prime nazionali.
E, viceversa, per quanto riguarda l'importazione di quelle merci poco pratiche da produrre in un dato paese, come la produzione di vino in Inghilterra (esempio dato da F. List), così come la produzione di banane, caffè, tè, ecc. nei paesi europei non dovrebbero esserci dazi o restrizioni, certo, se si tratta di un sistema di stimolo della produzione nazionale, e non di un sistema fiscale doganale volto ad aumentare la riscossione delle tasse dalla popolazione.
2.2. Regola di differenziazione del livello di protezione doganale
La pratica del protezionismo nell'ultimo secolo e mezzo si è sviluppata una regola, secondo la quale il livello di protezione doganale dovrebbe aumentare all'aumentare della profondità di lavorazione delle materie prime (o all'aumentare del valore aggiunto nel prezzo del prodotto) ... Pertanto, il dazio all'importazione sulla carta di alta qualità dovrebbe essere superiore al dazio sulla carta di bassa qualità e il dazio all'importazione sui mobili dovrebbe essere superiore al dazio sui tronchi di sega, ecc. Questa regola, che può essere chiamata la norma per differenziare il livello di protezione doganale rispetta le raccomandazioni generali di Liszt (che ha scritto che i dazi all'importazione sulle materie prime dovrebbero essere bassi o per niente), ma va molto oltre, stabilendo un certo sistema per determinare il livello dei dazi richiesti.
Sebbene oggi, nelle condizioni di predominio della scuola economica liberale ovunque nel mondo (che anatemizzò la teoria e la pratica del protezionismo e ritirò dalla circolazione i lavori sulla teoria del protezionismo), è difficile trovare una fonte universale autorevole che confermerebbe e descriverebbe la regola di cui sopra, ma l'analisi delle opere degli storici economici occidentali permette di concludere che è generalmente accettata, o almeno lo era fino a tempi recenti. Ad esempio, una delle carenze del sistema protezionistico introdotto in Russia tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo, secondo gli storici economici, era proprio che questa regola non era stata presa in considerazione o era stata scarsamente presa in considerazione durante lo sviluppo della tariffa doganale russa :
È già stato detto sopra che il protezionismo ha svolto un ruolo importante nella svolta industriale che la Russia ha compiuto alla fine del XIX secolo. Tuttavia, la politica paternalistica perseguita a quel tempo era ben lungi dall'essere perfetta. I dazi doganali sono stati istituiti non tanto a seguito dell'uso di un sistema logico e ben congegnato, ma a seguito di pressioni per determinate industrie: quale degli imprenditori o dei sindacati da loro creati era più influente, o chi pagati di più ai funzionari, sono stati forniti loro tariffe protettive più elevate. Di conseguenza, si è scoperto che invece di stimolare nuovi tipi di produzione, le tariffe proteggevano solo le industrie tradizionali e invece di incoraggiare prodotti complessi ad alta intensità scientifica (ad esempio, la costruzione di navi o la fabbricazione di macchine utensili), la produzione di materie prime di base ( ghisa, acciaio, petrolio, carbone, ecc.) è stato incoraggiato. ...
Generalmente in sistema efficace protezionismo, il dazio all'importazione dovrebbe aumentare all'aumentare del grado di trasformazione dei prodotti. In Russia, invece, tutto è andato al contrario. Come calcolato, ad esempio, dal direttore della società tedesca Siemens nel 1899, il motore elettrico S-50 dell'azienda era più redditizio da importare dalla Germania (il dazio in questo caso era di 386 rubli) che provare a produrre in Russia da importazioni pezzi di ricambio (in questo caso, il dazio all'importazione era già di 514 rubli), il che non ha creato incentivi per la creazione di questa e altre industrie simili in Russia. Lo storico economico tedesco V. Kirchner, che cita questo esempio nel suo articolo, si limita a richiamare l'attenzione sull'inconveniente indicato della tariffa doganale russa. Ma questo svantaggio (livello incoerente dei dazi all'importazione su diversi tipi di merci e prodotti) riguardava non solo le attrezzature o altri prodotti complessi, ma anche un'ampia gamma di alimenti e materie prime, rispetto alla quale il livello dei dazi all'importazione era chiaramente sopravvalutato. Pertanto, il livello medio dei dazi sugli alimenti importati era di circa il 70-75%, mentre molti dei suoi tipi (caffè, tè e altri) non erano prodotti a livello nazionale. E, per esempio, l'accisa sullo zucchero era del 40%.
Lo storico economico A. Kagan ha scritto in modo più dettagliato su queste carenze della tariffa doganale russa, che ha sottolineato che:
Dazi elevati sul cibo importato (70-75%) nella Russia prerivoluzionaria hanno minato il potere d'acquisto della popolazione (che è un fattore importante nell'industrializzazione e nella crescita economica);
Dazi elevati sulle materie prime importate (cotone, legname, ghisa, ecc.) hanno aumentato il costo di questi materiali in Russia, ostacolando lo sviluppo della propria industria manifatturiera.
Così, concludeva lo storico, aspirazioni puramente fiscali nello sviluppo della tariffa doganale o postulati errati nella fissazione del livello dei dazi doganali riducevano notevolmente l'efficacia della politica protezionistica perseguita per l'industrializzazione del Paese.
Come sai, qualsiasi teoria vale qualcosa solo quando è stata testata dalla pratica. In questo caso, si può sostenere che la norma per differenziare il livello di protezione doganale ha superato tale controllo. La Russia è stata introdotta alla fine del XIX secolo. il suo sistema di protezionismo, contrario a questa regola, e ha ricevuto un'industrializzazione unilaterale, che, essendo iniziata rapidamente nelle industrie di base (produzione di semilavorati - ferro, acciaio, petrolio, zucchero, tessuti, ecc.) e alcuni industrie già affermate di prodotti finiti (produzione di locomotive a vapore, abbigliamento), successivamente, all'inizio del XX secolo, hanno cominciato a declinare, quando le opportunità di crescita per queste industrie si erano esaurite. Ad esempio, la produzione di acciaio e ferro dal 1900 al 1913. è cresciuto solo del 51% (mentre la popolazione del paese è cresciuta del 27% - da 135 a 171 milioni di persone); mentre nei 13 anni precedenti, a parità di tassi di crescita demografica, la produzione di acciaio e ferro è aumentata di 4,6 volte.
Allo stesso tempo, c'erano enormi riserve per la sostituzione delle importazioni. Come ha sottolineato l'economista inglese M. Miller, durante questo periodo vi fu un rapido aumento dell'importazione di macchinari e attrezzature dalla Germania, e quindi solo per il periodo 1902-1906. nel 1913 le importazioni dalla Germania raddoppiarono. Ma importando sempre più macchinari e attrezzature dalla Germania, la Russia non ha stimolato in alcun modo la propria produzione; di conseguenza, come ha sottolineato lo storico economico N.A. Rozhkov, la propria ingegneria industriale e la produzione di mezzi di produzione (macchine utensili e attrezzature) in Russia all'inizio del XX secolo non esistevano effettivamente. Anche l'industria cantieristica era poco sviluppata: circa l'80% di tutte le navi sono state acquistate all'estero. Nel complesso, in termini di produzione industriale, la Russia nel 1913 pro capite, secondo il professore Grossman dell'Università di Harvard, era 10 volte indietro rispetto agli Stati Uniti; anche se in termini di PIL il ritardo non è stato così significativo. Pertanto, il volume del PIL pro capite della Russia nel 1913, secondo lo storico economico americano P. Gregory, era il 50% del corrispondente tedesco e francese, 1/5 dell'inglese e il 15% dell'indicatore americano.
Naturalmente, i dazi doganali incongrui non erano l'unica ragione del "triste stato" dell'industria russa all'inizio del XX secolo. Altre ragioni includono l'elevata monopolizzazione dell'industria, la corruzione dell'apparato statale, ecc.; ma le opinioni degli storici economici indicano che anche le tariffe incongrue hanno avuto un ruolo in questo. Allo stesso tempo, in altri paesi (USA, Germania), in cui la regola della differenziazione del livello di protezione doganale è stata applicata in modo più coerente che in Russia, nello stesso periodo (fine XIX - inizio XX secolo) risultati molto maggiori furono raggiunto nel campo dell'industrializzazione. ...
2.3. Natura generale e uniforme della protezione doganale
Questo principio di protezionismo merita una menzione speciale. Liszt lo menziona solo di sfuggita, eppure è di grande importanza nella pratica. Considera di nuovo l'applicazione di questo principio usando l'esempio delle carenze del sistema protezionista russo della fine del XIX secolo:
Il fatto è che il sistema territoriale di riscossione dei dazi doganali nell'impero russo era lo stesso eclettismo di quello settoriale. Elevati dazi all'importazione erano riscossi solo nella parte occidentale (europea) del paese, mentre il confine asiatico per quasi tutta la sua lunghezza - nel sud dell'Asia centrale, in Siberia e nell'Estremo Oriente - era praticamente esente da dazi e tasse. Di conseguenza, si è scoperto che, ad esempio, le importazioni dalla Cina e dagli Stati Uniti negli anni '90 dell'Ottocento erano 10-15 volte superiori alle esportazioni verso questi paesi, sebbene prima non vi fosse tale distorsione. Da ciò è chiaro che una parte significativa delle merci dell'Europa occidentale, al fine di evitare il pagamento dei dazi, i commercianti importavano attraverso la Siberia e l'Estremo Oriente con il pretesto di importazioni cinesi e americane. Ciò ridusse drasticamente l'efficacia del sistema protezionistico. È fiorito anche il consueto contrabbando attraverso il confine occidentale, a cui i funzionari hanno chiuso un occhio, o addirittura vi hanno partecipato essi stessi. Di conseguenza, speculatori e funzionari corrotti ne hanno tratto profitto e l'effetto dell'uso di misure protettive - come misure per stimolare la produzione - è stato notevolmente ridotto.
Come puoi vedere, le carenze erano molto significative: dopotutto, il sistema doganale esisteva solo nella parte europea del paese e praticamente non esisteva nella parte asiatica, che era un enorme spazio gratuito per l'importazione esente da dazi di qualsiasi merce. Queste carenze hanno messo in discussione tutti gli sforzi intrapresi per organizzare un sistema di protezionismo nel paese e hanno ridotto significativamente il suo impatto sullo sviluppo economico della Russia.
Va notato che i privilegi in relazione al regime doganale fornito a qualsiasi territorio, persona giuridica o persona fisica possono portare a problemi simili. Molti esempi possono essere citati anche dalla pratica russa degli anni '90 e 2000, quando tali privilegi o un regime doganale speciale concesso a qualsiasi territorio diventavano un vero e proprio "buco nero" attraverso il quale passava una parte significativa delle importazioni russe, completamente esente da dazi. mentre altri importatori ("onesti") dovevano pagare il dazio secondo le modalità prescritte. Naturalmente, il risultato dell'esistenza di un tale sistema doganale non può che essere negativo: un aumento della corruzione e dell'evasione di leggi e regolamenti; Un tale sistema non può avere alcuna influenza positiva sullo sviluppo dell'industria o dell'economia del paese, soprattutto nelle condizioni moderne, quando la mobilità dei flussi di importazione è molto più elevata di quella che esisteva cento anni fa.
Pertanto, quando si crea un sistema di protezionismo, dovrebbe essere rispettata la seguente regola, che dovrebbe diventare una legge che deve essere applicata (e le deviazioni da questa legge dovrebbero essere soggette a severa punizione):
oh I dazi doganali devono essere riscossi in modo uniforme e di pari importo a chiunque introduca la merce nel Paese e ad ogni valico di frontiera, senza eccezioni. Anche il divieto di importazione o esportazione di determinate merci dovrebbe essere in vigore senza eccezioni, in qualsiasi punto di attraversamento del confine del paese. Non è consentito introdurre privilegi doganali nei confronti di alcuna persona o nei confronti di alcun territorio (zone economiche franche, ecc.), nonché ogni altra deroga o esenzione dalla regola di carattere generale e uniforme della protezione doganale.
Naturalmente, questa norma è anche collegata al problema del contrabbando e della corruzione dell'amministrazione doganale. Significativi sforzi dello Stato e delle forze dell'ordine dovrebbero essere dedicati a contrastare questi fenomeni, che possono ridurre significativamente o addirittura annullare l'efficacia del sistema protezionistico doganale.
2.4. Protezionismo tariffario e non tariffario
A questo proposito, Friedrich List ha formulato una regola chiara: il protezionismo tariffario è migliore della protezione non tariffaria:
“I premi (o sussidi) non dovrebbero essere consentiti come mezzo permanente per patrocinare e sostenere la nostra stessa industria... Ancor meno dovrebbero essere consentiti come mezzo per impadronirsi dei mercati [esteri]... A volte, tuttavia, possono essere giustificati sotto forma di incoraggiamento temporaneo, ad esempio, quando lo spirito imprenditoriale che si è addormentato in una nazione richiede solo una spinta e un sostegno all'inizio, in modo che emerga un'industria potente e forte ... casi, fornire all'imprenditore un prestito senza interessi e concedergli determinati benefici, oppure creare società, fornendo loro parte del capitale sociale di cui hanno bisogno e lasciando agli azionisti privati un vantaggio nel percepire gli interessi sul loro capitale” (p. 353)
In altre parole, List consente premi e sussidi statali ai produttori nazionali solo come una sorta di misura temporanea o una tantum, in via eccezionale, ma non di regola nel perseguire una politica protezionistica. E anche in casi così speciali, ritiene che non siano i sussidi la misura più efficace, ma i prestiti e la partecipazione diretta dello Stato alla costituzione di determinate imprese.
Teoricamente e praticamente, questo approccio al protezionismo tariffario e non tariffario (quest'ultimo include premi, sussidi e partecipazione del governo) è abbastanza giustificato. Lo stesso List spiega bene i vantaggi del protezionismo tariffario:
“L'accusa della scuola liberale che i dazi siano un 'monopolio degli industriali locali a danno dei consumatori' è vanagloria. Poiché, in condizioni di protezionismo, qualsiasi persona, sia nazionale che straniera, può importare merci a parità di condizioni, ciò significa l'assenza del monopolio di nessuno "(p. 218) (il corsivo è mio - Yu.K.).
Questo è un punto molto importante: il protezionismo tariffario, se organizzato correttamente, non crea privilegi per nessuno (tutti pagano lo stesso canone), e non consente a nessuno di utilizzare privilegi o privilegi per creare un monopolio. ma se si usa il protezionismo non tariffario invece del protezionismo tariffario, ad esempio gli stessi sussidi, allora c'è già il rischio di fornire vantaggi irragionevoli ad alcuni produttori e una discriminazione ingiustificata di altri che si è rivelato meno efficace nell'"eliminare" i sussidi dallo stato.
In secondo luogo, si è già accennato in precedenza sulla regola della differenziazione del livello di protezione doganale. Questa regola può essere raggiunta con relativa facilità nell'ambito dello sviluppo di una tariffa doganale unica. Ma è estremamente difficile, quasi impossibile da rispettare nel caso del protezionismo non tariffario. Di conseguenza, a questo proposito, il protezionismo tariffario è chiaramente preferibile alla protezione non tariffaria.
Infine, in terzo luogo, non è troppo difficile capire che benefici, sussidi e bonus possono diventare un terreno fertile o uno strumento conveniente per lo sviluppo della corruzione - perché c'è sempre il rischio che vengano forniti principalmente a quei produttori o al commercio estero aziende che hanno corrotto o fatto pressioni sui loro interessi tra i funzionari. A differenza dei benefici e dei sussidi fissati individualmente, la tariffa doganale del Paese agisce in modo uniforme nei confronti di tutti i soggetti ed è una legge. Se le regole di questa legge sono chiaramente enunciate, nessun funzionario è in grado di modificare il dazio all'importazione su base individuale per una determinata persona, pertanto un tale ordine restringe nettamente il campo della corruzione e degli abusi.
Purtroppo negli ultimi decenni si è osservata in tutto il mondo una tendenza che contraddice queste semplici e logiche regole formulate dalla teoria del protezionismo e che privilegiano il protezionismo tariffario. Vale a dire, onnipresente crescita del protezionismo non tariffario , e nelle forme e varietà più diverse e non tradizionali: processi antidumping contro gli esportatori esteri, rigoroso controllo sanitario sui prodotti esteri, applicazione di rigorose norme tecniche nazionali nei loro confronti, tutela del mercato attraverso brevetti esclusivi per invenzione, forzatura degli esportatori stranieri a restrizioni quantitative "volontarie" all'esportazione, ecc. Tutte queste forme di protezionismo non tariffario, insieme a premi e sussidi, sono ampiamente utilizzate nella pratica moderna.
Allo stesso tempo, si sta verificando una così ampia diffusione di misure protezionistiche non tariffarie, come si suol dire, "non da una buona vita" e è una conseguenza del divieto totale del protezionismo tariffario esistente negli ultimi decenni ... È la proibizione del protezionismo (tariffa) convenzionale, proibito universalmente dal sistema WTO e diventato oggi quasi una parolaccia - parola usata esclusivamente in senso negativo - che costringe gli Stati a cercare altri mezzi, anche se meno perfetti, che fornirebbe una certa protezione alla loro produzione nazionale dalla concorrenza straniera. Questi mezzi e metodi non sono metodi "soliti" di protezionismo e quindi non sono direttamente vietati dall'OMC. Tuttavia, l'efficacia di questi fondi in termini di organizzazione del sistema di stimolo dell'industria e dell'economia nazionale non può essere paragonata alla tradizionale protezione doganale.
Dobbiamo essere d'accordo con Friedrich List che è consigliabile applicare metodi di protezionismo non tariffari solo in via eccezionale, come misure una tantum progettate per correggere lo stato delle cose o misure prese in risposta a circostanze straordinarie. A titolo di esempio, possiamo citare quella introdotta dalla Russia negli anni 2000. il divieto di importazione di vino dalla Georgia e dalla Moldova a causa della massiccia diffusione di vini georgiani e moldavi contraffatti. Un altro esempio è il dumping di merci - l'importazione di merci nel paese a prezzi "strappo" - che possono distruggere o complicare notevolmente lo sviluppo della propria produzione. Ecco come Friedrich List ha descritto il dumping in Europa praticato dagli inglesi:
“A causa del fatto che gli inglesi sono monopolisti dell'industria mondiale e del commercio mondiale, le loro fabbriche di tanto in tanto si trovano in una situazione che chiamano eccesso, e che deriva da quello che chiamano overtrading. Poi tutti scaricano scorte di merci sulle navi. Dopo 8 giorni, questi prodotti sono già offerti con uno sconto del 50% sui loro prezzi ad Amburgo, Berlino e Francoforte, dopo tre settimane a New York. I proprietari delle fabbriche inglesi subiscono una perdita temporanea, ma vengono salvati e compensano le loro perdite in seguito a Miglior prezzo". Il risultato è la distruzione dell'industria di altri paesi (p. 197)
Per quanto riguarda l'essenza stessa della questione sollevata sopra - così come quanto bene il corretto sistema di protezionismo tariffario possa assicurare lo sviluppo dell'industria e dell'economia del Paese , quindi ciò è dimostrato dall'esperienza storica dei paesi del Nord America e dell'Europa occidentale, che quasi tutti sono passati attraverso la creazione di un tale sistema e sono stati in grado di creare un'industria sviluppata grazie ad esso. Il protezionismo non tariffario, a causa degli inconvenienti di cui sopra, non è in grado di fornire risultati così notevoli. Anche l'esperienza moderna può testimoniarlo. Quindi, nonostante l'ampia diffusione del protezionismo non tariffario in questi paesi negli ultimi decenni, in tutti questi paesi negli stessi decenni c'è stato un processo di deindustrializzazione, e il massimo che tutte le misure protezionistiche non tariffarie erano in grado di fare era solo per rallentare la distruzione delle industrie dei paesi, che fino a poco tempo fa erano chiamati "paesi industrializzati", ma oggi questo nome non gli si addice più.
Il motivo principale per cui la protezione tariffaria è sempre stata l'incentivo più efficace per lo sviluppo dell'industria era semplicità, chiarezza e trasparenza del sistema di protezionismo tariffario ... Il suo significato è semplice e chiaro per qualsiasi imprenditore. Qualsiasi imprenditore è ben consapevole che non sarebbe redditizio per lui dare allo stato un dazio all'importazione, diciamo, il 40-50% del valore dei prodotti importati nel paese; sarà molto più redditizio avviare la nostra produzione di questi prodotti all'interno del paese e ottenere profitti molto più elevati su questo. Pertanto, qualsiasi imprenditore, sia nazionale che straniero, può ugualmente sfruttare la nuova opportunità e aprire la produzione sostitutiva delle importazioni all'interno del paese. E non avrà bisogno di cercare canali speciali di lobby per ricevere sussidi governativi o altri privilegi, che sono un elemento importante del sistema non tariffario. L'unico "privilegio" che ogni imprenditore riceverà nell'ambito del sistema tariffario è l'opportunità di stabilire una propria produzione sostitutiva delle importazioni, che sarà protetta dalla concorrenza straniera, e quindi avrà almeno alcuni anni "tranquilli", durante i quali forti la concorrenza interna non si è ancora sviluppata affinché l'impresa raggiunga un livello e una qualità del lavoro normali. È la semplicità, la chiarezza, la trasparenza e l'assenza di costi associati al lobbismo e allo "sfondamento" di eventuali decisioni e permessi governativi speciali (o, in ogni caso, l'importo minimo di tali costi) che sono la ragione per cui il risultato della costruzione un sistema tariffario paternalistico integrale è sempre diventato un vero e proprio boom di produzione e investimenti - come abbiamo visto in un gran numero di esempi riportati nel paragrafo 5.1.
Se confrontiamo il sistema del protezionismo tariffario con un "sistema proibitivo", cioè con un sistema basato sul divieto di importazione di più merci, allora il primo presenta anche importanti vantaggi che fanno della protezione tariffaria un mezzo necessario per costruire un sviluppato un'economia e un'industria competitive nel paese. In particolare, a differenza del sistema proibitivo il sistema di protezione tariffaria consente , tra l'altro, restare in contatto con il mercato esterno. Anche con un livello elevato di dazi all'importazione, le imprese capiranno comunque che non possono restare indietro rispetto al livello tecnologico dei concorrenti stranieri. In effetti, al ritmo attuale del progresso scientifico e tecnologico, i prezzi di molti prodotti stanno scendendo molto rapidamente e se i produttori locali "dormono", anche l'alto livello dei dazi all'importazione non li aiuterà. Inoltre, il posto dei prodotti importati sarà molto rapidamente preso da prodotti simili di produzione nazionale. E quegli imprenditori che decideranno di risparmiare sugli investimenti e sull'introduzione di moderne tecnologie, e offriranno prodotti di bassa qualità, o li produrranno più costosi dei concorrenti, saranno molto rapidamente espulsi dal mercato. Ma è proprio il “vantaggio” che la produzione nazionale riceverà rispetto alla produzione estera che consentirà agli imprenditori nazionali o stranieri (o a entrambi), con il minimo rischio, di stabilire una produzione tecnologica avanzata all'interno del Paese. Ciò significa che il risultato del sistema clientelare sarà la crescita nei rispettivi paesi della propria produzione e occupazione, e non il quadro che osserviamo oggi, quando la produzione interna in tutti i paesi del mondo viene cancellata dalle importazioni da più paesi, e in tutti i paesi, eccetto questi ultimi, cresce la disoccupazione e la povertà.
2.5. Determinazione del livello generale delle tariffe
La teoria e la pratica del protezionismo hanno sviluppato un'idea abbastanza chiara di quale dovrebbe essere il livello generale o medio dei dazi all'importazione su merci e prodotti che sono oggetto di protezione doganale. Così, Friedrich List ha scritto che nella fase della nascita e della formazione dell'industria nazionale il livello medio dei dazi dovrebbe essere di circa il 40-60% dal costo delle importazioni concorrenti, e solo più tardi, quando è già stata creata un'industria competitiva sviluppata a livello mondiale, il livello medio dei dazi può essere ridotto al 20-30% (p. 352).
Ciò è coerente con la pratica sviluppata nei paesi occidentali e nella Russia pre-rivoluzionaria durante l'esistenza di sistemi protezionistici. In tutti gli esempi di efficaci politiche di protezione descritti nel paragrafo 5.1, i dazi all'importazione sulla stragrande maggioranza dei prodotti industriali sono stati fissati a un livello del 40% o più. In Inghilterra, il livello dei dazi protettivi dalla metà del XVIII secolo. è stata fissata al 40-50% e successivamente, fino al 1820, è stata applicata una tariffa generale all'importazione del 50%. Negli Stati Uniti, per quasi 100 anni, dal 1865 ai primi anni Quaranta, il livello medio dei dazi all'importazione sui beni imponibili ha oscillato tra il 40-55%, e solo per un breve periodo durante questo secolo (1913-1927.) è sceso a 37-38%. Nella maggior parte degli stati tedeschi durante il periodo della loro politica protezionista (la seconda metà del XVII secolo - l'inizio del XIX secolo), le tariffe erano a un livello molto alto, solitamente proibitivo. In Russia durante il regno di Nicola I, anche i dazi all'importazione sui beni imponibili erano superiori al 40%. Durante la seconda ondata di industrializzazione (fine del XIX secolo), anche il livello dei dazi all'importazione nella maggior parte dei paesi europei e in Russia è stato fissato a un livello elevato, dal 40% o più.
Questi sistemi protezionistici hanno effettivamente portato a veri "miracoli" economici: la rivoluzione industriale in Inghilterra, il "miracolo economico tedesco", la trasformazione degli Stati Uniti in un leader industriale mondiale (contrariamente alle previsioni degli economisti liberali, che profetizzavano il destino di una "nazione agricola" agli Stati Uniti in epoca Liszt). Pertanto, questi sistemi protezionistici e il livello dei dazi all'importazione da essi adottati (40-60%), senza dubbio, hanno avuto molto successo ed efficacia. E List ha anche fatto le sue raccomandazioni sulla base dell'esperienza accumulata a quel tempo. Pertanto, si può sostenere che questa disposizione, che giustifica il livello dei dazi nella misura del 40-60% nella fase di creazione di un'industria competitiva, non è solo una teoria, ma una teoria che è stata ripetutamente testata nella pratica.
Quanto all'esperienza degli ultimi decenni dopo la seconda guerra mondiale, è difficile valutarla nel senso che da nessuna parte si vede un sistema clientelare duraturo e permanente, simile a quello che esisteva in Occidente nei secoli XVIII-XIX . Inoltre, in questo periodo, si registra una tendenza sempre più netta verso l'utilizzo di metodi protezionistici non tariffari - viste le crescenti critiche alla protezione tariffaria, avviate principalmente dagli Stati Uniti. Tuttavia, in quei casi in cui era davvero necessario dare un forte impulso all'economia e all'industria per accelerare il loro sviluppo, e quando gli stati osavano usare a questo scopo il protezionismo tariffario, imponevano dazi all'importazione molto alti, superiori al 50%. Vediamo esempi simili in un certo numero di paesi dell'Europa occidentale nel 1945-1960. e in Cina, nella prima fase delle riforme del mercato iniziata nel 1978 (si veda l'articolo "L'impatto del libero scambio e del protezionismo sullo sviluppo industriale e sul benessere"). In entrambi i casi, l'imposizione di dazi all'importazione elevati ha determinato una rapida crescita industriale ed economica senza precedenti rispettivamente nell'Europa occidentale e in Cina.
2.6. Il livello di protezione doganale effettiva
Oltre a un indicatore così semplice del livello di protezione doganale come l'importo del dazio in relazione al valore delle merci, la pratica del protezionismo in Occidente ha sviluppato un indicatore più complesso - livello di protezione doganale effettiva ... Si calcola utilizzando la seguente formula:
g = (t o - t i) / a, dove
g - il livello di effettiva protezione doganale,
t o - l'entità del dazio all'importazione (in termini monetari) pagabile per unità di un determinato tipo di prodotto all'importazione (tariffa sulla produzione),
t i - la somma dei dazi pagati sull'importazione di materie prime e componenti per la produzione di un'unità di un determinato tipo di prodotto all'interno del paese (tariffa sull'input),
a - il valore aggiunto durante la produzione di un'unità di un determinato tipo di prodotto all'interno del paese (valore aggiunto).
L'applicazione di questa formula può essere illustrata dal seguente esempio. Supponiamo che il costo di questo prodotto all'interno del paese sia di 100 rubli, mentre il costo delle materie prime e dei componenti sia di 60 rubli (quindi il valore aggiunto è di 40 rubli). Nel paese viene introdotta una tariffa doganale, in base alla quale il dazio all'importazione su un prodotto finito sarà del 20% e il dazio medio su materie prime e componenti è del 10%. Di conseguenza, il calcolo con questa formula darà i seguenti risultati: t o - 20 rubli, t i - 6 rubli, a - 40 rubli, (t o - t i) - 14 rubli, g - 35%. Il calcolo mostra che questa produzione, cioè la produzione di questo particolare prodotto da questi componenti importati con il valore di valore aggiunto specificato, ha una protezione doganale effettiva nella misura del 35% rispetto alla produzione simile all'estero.
Il significato di questo indicatore (g) è che tutta la produzione è ridotta a un denominatore comune: la quantità di valore aggiunto creato nel processo di produzione. Il calcolo di g può, ad esempio, mostrare che nel caso in cui i dazi sulle importazioni di automobili sono del 25% e sulle importazioni di parti e componenti per automobili - 0%, il livello di protezione doganale effettiva (g) in relazione al "montaggio di cacciaviti" di automobili può essere 100 per superare la cifra corrispondente per uno stabilimento automobilistico a profilo completo, che ha una propria produzione di assiemi e parti: dopo tutto, la quantità di valore aggiunto creato nel processo di "montaggio di cacciaviti" sarà essere 100 o più volte inferiore al valore aggiunto creato da uno stabilimento automobilistico a profilo completo. Ciò può portare alla conclusione che il livello di protezione doganale nell'ambito dei dazi esistenti su automobili e componenti in Russia è troppo alto per stimolare il "montaggio di cacciaviti" (cioè, un livello inferiore di g sarebbe sufficiente per stimolarlo), ma troppo basso per incoraggiare la creazione di fabbriche automobilistiche a pieno profilo nel paese. Di conseguenza, l'uso di questo indicatore porta alla conclusione che con un tale livello di dazi doganali su auto e componenti finiti che la Russia ha oggi, è improbabile che i produttori stranieri creino qui stabilimenti automobilistici a profilo completo, saranno limitati a "assemblaggio di cacciaviti " e la produzione solo di singole unità e parti (ad esempio pneumatici) rispetto alle quali la Russia ha un vantaggio competitivo; e che è necessaria una ristrutturazione del sistema dei dazi doganali per stimolare l'ulteriore sviluppo dell'industria automobilistica.
Questo indicatore (il livello di protezione doganale effettiva) può essere applicato sia nel lavoro analitico sia quando si introduce una nuova tariffa doganale protezionistica in Russia, che richiederà un'analisi comparativa del livello di protezione doganale di migliaia di articoli e prodotti e la costruzione un sistema che stimolerà non solo la produzione moderna, ma anche la produzione di valore aggiunto. In altre parole, il sistema dovrebbe stimolare non il trasferimento di singole operazioni nel paese dall'estero (assemblaggio finale di prodotti, esternalizzazione di 1-2 tipi di lavori intermedi, estrazione e arricchimento di materie prime per l'industria manifatturiera straniera, ecc.), ma la creazione di industrie complete nel ciclo nazionale, compresa la lavorazione profonda delle materie prime e tutte le fasi principali della produzione dei prodotti finiti.
2.7. Ridurre al minimo gli effetti inflazionistici
L'introduzione dei dazi doganali può inizialmente comportare un aumento dei prezzi delle merci importate, poiché gli importatori dovranno aumentarli dell'importo dei dazi doganali pagati. Questo effetto inflazionistico iniziale, con lo sviluppo della propria industria, dovrebbe essere sostituito dal fenomeno opposto: i beni di propria produzione diventeranno sempre più economici di quelli importati. Come ha scritto Friedrich List:
“Il danno causato alla nazione dai dazi doganali si esprime in qualche valore, ma la nazione di conseguenza acquisisce poteri, attraverso i quali diventa per sempre capace di produrre una quantità incalcolabile di valore...
È vero che i dazi all'importazione aumentano prima di tutto il prezzo dei manufatti; ma è anche vero... che una nazione, capace di un significativo sviluppo industriale, nel corso del tempo può produrre essa stessa questi prodotti più economici del prezzo al quale possono essere importati dall'estero” (pp. 57, 195).
Allo stesso tempo, in un Paese che ha poco sviluppato la propria produzione di beni di consumo (come, ad esempio, in Russia moderna), il margine commerciale, anche in assenza di un sistema protezionistico, costituisce una parte significativa del prezzo (come mostrano gli studi pertinenti, in alcuni casi può arrivare fino al 75% del prezzo al dettaglio). La mancanza di concorrenza per le importazioni di prodotti nazionali di qualità simile può contribuire al monopolio degli intermediari commerciali (importatori, grossisti e dettaglianti) che hanno stabilito il controllo sull'importazione e la vendita di beni rilevanti e cercano di massimizzare la loro quota di profitti commerciali. Pertanto, la creazione della nostra produzione di massa, ovvero l'emergere di decine di produttori indipendenti di beni simili all'interno del paese, può creare un ambiente competitivo e distruggere il monopolio degli intermediari commerciali, e ciò può contribuire a una significativa riduzione dei prezzi già diversi anni dopo l'introduzione del sistema protezionistico:
Un argomento preferito dagli economisti liberali a partire da Adam Smith è la tesi che le importazioni libere e esenti da dazi siano una benedizione per i consumatori, poiché riducono notevolmente il costo dei beni di consumo, mentre il protezionismo, al contrario, rende le merci più costose e non è redditizio per i consumatori. Tuttavia, in realtà non è così. Solo la nostra produzione, non le importazioni, sminuisce davvero i beni per i consumatori. Ma oltre a questo, la sua stessa produzione dà lavoro a milioni di persone, cioè crea proprio i consumatori a cui tanto interessano gli economisti liberali, senza questo non ci sono consumatori, ma ci sono lumpen che vivono con lavori saltuari.
Quanto sopra può essere confermato da molti esempi. Ad esempio, tutti i russi sanno bene che in Germania o in Italia si possono acquistare vestiti di alta qualità (per esempio abiti da uomo o da donna, cappotti, giacche, ecc.) o scarpe a un prezzo doppio o anche 4-5 volte, più basso che a Mosca. Nel frattempo, il dazio all'importazione in Russia per queste merci è molto basso oggi - 10-20%. Pertanto, il resto del margine (dal 100 al 300%) oggi viene "mangiato" da vari rivenditori che si occupano dell'importazione e della successiva vendita di merci. Dov'è il vantaggio per il consumatore russo di cui gli economisti liberali amano parlare? Ne beneficiano infatti i consumatori italiani e tedeschi, e questo solo perché la produzione locale di abbigliamento di buona qualità è ben sviluppata in Italia e Germania. I produttori locali direttamente, aggirando tutti gli intermediari, forniscono abbigliamento al commercio al dettaglio, quindi è molte volte più economico dello stesso abbigliamento, ma già portato a Mosca attraverso una catena di intermediari. Ma oltre a ciò, queste industrie locali in Germania e in Italia impiegano centinaia di migliaia di persone che, prima di diventare consumatori, partecipano prima al processo produttivo e ricevono un salario che le rende consumatori. E in Russia nell'industria leggera non c'è ancora né l'uno né l'altro - non c'è quasi nessuna produzione propria, e quindi centinaia di migliaia di persone sono private del lavoro e dell'opportunità di ricevere uno stipendio normale e diventare normali consumatori. E i consumatori di altri settori non possono trovare bei vestiti in Russia a prezzi accessibili e andare in Europa occidentale a fare shopping, spendendo i loro soldi all'estero. Ecco un esempio concreto di come funzionano in pratica le leggi dell'economia liberale - l'opposto di ciò che sostengono gli economisti liberali.
Questo esempio mostra che il margine commerciale e intermedio nelle condizioni di monopolio commerciale o commerciale estero può essere pari o superiore al 300% del prezzo del produttore. Gli stessi risultati sono dati da studi speciali condotti a Mosca in relazione ai beni al dettaglio. Pertanto, rispetto a questo mostruoso inganno consumistico, che avviene in un'economia liberale e che è il risultato della crescita del monopolio nel commercio, esacerbato dalla distruzione dell'industria nazionale (facilitata dal regime economico liberale), questo è solo un piccolo aumento dei prezzi una tantum dopo l'introduzione del sistema protezionistico, a cui seguirà molto presto un calo o un vero e proprio crollo dei prezzi.
Oltretutto, esistono tecniche per ridurre al minimo o eliminare completamente questo effetto inflazionistico iniziale ... Ad esempio, con l'introduzione di un sistema di protezione, l'aumento dei dazi all'importazione può essere prorogato su diversi anni. Quindi, invece di aumentare immediatamente il dazio del 40%, è consigliabile aumentarlo annualmente dell'8-10% per 4-5 anni. Allo stesso tempo, è necessario annunciare in anticipo il calendario esatto dei prossimi aumenti dei dazi per 4-5 anni, indicando i tempi e l'importo delle modifiche ai dazi. Quindi gli imprenditori, senza aspettare il completamento di questo processo, inizieranno a investire nella creazione delle proprie industrie sostitutive delle importazioni - e invece di beni importati, appariranno sul mercato molti prodotti domestici e più economici.
Il secondo meccanismo è, ad esempio, quello di ridurre gradualmente e poi abolire l'imposta sul valore aggiunto (IVA) per i beni di produzione nazionale contestualmente all'aumento dei dazi all'importazione. Dopotutto, la riscossione dei dazi doganali nell'ambito di un sistema di protezione può, soprattutto nella prima fase, diventare una fonte di entrate di bilancio piuttosto significative.
A sua volta, la riduzione dell'IVA o di altre tasse interne creerà ulteriori incentivi per la creazione di industrie sostitutive delle importazioni. Ma potrebbe anche portare a prezzi più bassi per i beni nazionali a fronte di prezzi più alti per i beni importati, il che smorzerà il potenziale malcontento pubblico. Allo stesso tempo, la diminuzione delle entrate di bilancio derivanti dalla riscossione dell'IVA/tasse nazionali sarà, almeno in parte, compensata da un forte aumento delle entrate provenienti dai dazi doganali.
In futuro, quando le misure protezionistiche porteranno a un aumento significativo della produzione, quest'ultima genererà un aumento crescente delle entrate di bilancio. A sua volta, questo aumento delle entrate compensa ampiamente le piccole perdite di entrate che il bilancio potrebbe subire nella fase iniziale dell'introduzione del sistema di protezione a causa della riduzione dell'IVA / imposte nazionali.
Naturalmente, anche con queste misure, non si può evitare un piccolo balzo inflazionistico nella fase iniziale del sistema clientelare. Pertanto, prima di introdurre questo sistema, la popolazione deve spiegare il significato delle misure adottate, quale sarà il loro risultato nei primi anni e negli anni successivi, quando si prevede un radicale miglioramento della situazione economica.
3. Impatto del protezionismo sulla fertilità e sulla crescita della popolazione
Nei libri della trilogia "Storia sconosciuta", si è concluso che il protezionismo promuove un aumento del tasso di natalità e della crescita della popolazione, come evidenziato dall'esperienza dei paesi che hanno introdotto un sistema di protezionismo, rispetto a quei paesi che non lo hanno fatto:
Ci si riferisce innanzitutto all'era del protezionismo in Inghilterra (1690-1820), dove il tasso di natalità salì da 3-4 figli per donna a metà del XVII secolo. fino a 6 bambini all'inizio del XIX secolo. (vedi grafico 3 al capitolo IX).
In secondo luogo, questo vale per la Germania e l'Austria, dove la crescita della popolazione è avvenuta dopo l'introduzione del sistema clientelare nella seconda metà del XVII secolo. anche accelerato bruscamente. Così, secondo K. Clarke, la popolazione della Germania e dell'Austria aumentò da 12 milioni di persone nel 1650 a 31 milioni nel 1830, sebbene fino al 1650 non solo non crescesse, ma diminuisse.
Allo stesso tempo, in Francia, che non introdusse un sistema protezionistico nei secoli indicati, la natalità nei secoli XVIII-XIX. progressivamente declinata e, come si evince dal grafico 4 del capitolo IX, all'inizio del XIX secolo. erano solo 3-4 figli per donna, contro i 6 figli in Inghilterra. Uno dei risultati di questo fenomeno è stato un cambiamento nel rapporto tra il numero di queste tre nazioni. A metà del XVII secolo. La Francia in termini di popolazione (20 milioni di persone) ha superato Gran Bretagna, Germania e Austria messe insieme. Successivamente, la popolazione in Francia è cresciuta molto più lentamente che in questi tre paesi, e all'inizio del XX secolo. in termini di popolazione, sia la Germania che la Gran Bretagna, ciascuna separatamente, hanno superato la Francia.
Allo stesso modo, in Russia, poco dopo l'introduzione del sistema protezionistico, negli anni '30 dell'Ottocento, ci fu una brusca inversione della precedente tendenza verso una crescita demografica relativamente lenta, e iniziò la sua crescita molto rapida, che continuò fino al 1917.
Va notato che uno degli obiettivi principali del sistema clientelare nei paesi del Nord Europa (Inghilterra, Prussia, Austria, Svezia) in questa epoca era quello di stimolare la crescita della popolazione. Questo obiettivo è stato ufficialmente proclamato nel quadro della politica in corso di protezionismo (o, come lo chiamano gli storici in relazione a quell'epoca, mercantilismo). Questo approccio si basava sulla convinzione che il sistema clientelare contribuisse ad aumentare la popolazione e, di conseguenza, tutto ciò che costituisce la forza dello stato: il suo benessere economico, il potere militare, ecc. Come puoi vedere, i dati demografici oggi disponibili confermano generalmente la fedeltà di questo sistema di visualizzazioni.
Ci sono diverse ragioni (o diverse spiegazioni) per cui il protezionismo promuove la fertilità e la crescita naturale della popolazione, che sono discusse in maggior dettaglio nella Sezione 3 di questo libro. Una è che il protezionismo protegge la popolazione dalle speculazioni merceologiche e finanziarie che inevitabilmente sorgono nell'era della globalizzazione e, in generale, dall'instabilità economica caratteristica di tale epoca (vedi capitolo IV). È attraverso il meccanismo della speculazione internazionale e attraverso la crescita dell'instabilità economica che la globalizzazione ha un impatto negativo sulla demografia; e il sistema di protezione, al contrario, elimina questa influenza negativa.
La seconda ragione è che il protezionismo contribuisce all'accelerazione della crescita economica del Paese e, di conseguenza, ad un aumento dell'occupazione e ad una diminuzione della disoccupazione, che porta ad un aumento della natalità e ad una diminuzione della mortalità. Ciò è confermato anche da una serie di esempi e fatti storici, molti dei quali sono già stati citati sopra.
Una buona illustrazione di questa relazione tra tre gruppi di indicatori: a) protezionismo / libero scambio - b) crescita economica / disoccupazione - c) fertilità / crescita demografica - può servire come tendenze nell'Europa occidentale durante il XX secolo. Qui si possono distinguere chiaramente tre periodi. Primo periodo: 1900 - 1930; secondo periodo: 1940 - 1960; terzo periodo: 1970 - 1990 Nel primo e nel terzo periodo il tasso di natalità è stato basso, con una tendenza a diminuire ulteriormente, e ciò nel contesto di una politica di libero scambio e di un'elevata disoccupazione. Nel secondo periodo il tasso di natalità è stato elevato, in un contesto di politiche protezionistiche e bassa disoccupazione.
I fatti rilevanti per tutti e tre i periodi di crescita economica sono riportati nell'articolo "Impatto del libero scambio e del protezionismo sullo sviluppo industriale e sul benessere" e i dati sulle variazioni del tasso di natalità nei paesi dell'Europa occidentale durante il XX secolo sono mostrati nella Figura 6. In generale, questi dati indicano l'esistenza una relazione molto alta (inversa) tra il tasso di disoccupazione e il tasso di natalità: più alto è il tasso di disoccupazione nel paese, più basso è il tasso di natalità e viceversa .
Pertanto, il tasso di disoccupazione nei primi anni della Grande Depressione (1929-1932) nell'Europa occidentale era di circa il 20-30% e il tasso di natalità medio in Gran Bretagna e Francia è diminuito all'inizio degli anni '30. a un minimo storico - 1,8-2,0 figli per donna (al di sotto della riproduzione naturale della popolazione).
Tuttavia, già nei primi anni '40. la tendenza al ribasso della fertilità nel Regno Unito, in Francia e in Germania è stata invertita e invertita. Dal 1946 fino alla fine degli anni Sessanta. la fecondità media qui si è stabilita ad un livello elevato: 2,2-2,8 figli per donna. Di conseguenza, durante tutto questo periodo, quando la politica del protezionismo è stata perseguita in questi paesi, la disoccupazione era molto bassa: ad esempio, negli anni '60, in media nell'Europa occidentale era dell'1,5% e in Germania - solo lo 0,8% della popolazione attiva .
Dopo il crollo del sistema protezionista alla fine degli anni '60. e il passaggio a una politica di libero scambio, la fertilità in questi paesi è scesa, negli anni '70, a 1,2-1,8 figli per donna, cioè a un livello ancora più basso di quello in cui si trovava nell'intervallo tra due guerre mondiali. Di conseguenza, parallelamente al calo della natalità nel periodo specificato, si è registrato un aumento della disoccupazione. Quindi, se la media per il periodo 1960-1970. il tasso di disoccupazione in Francia, Germania e Gran Bretagna era dell'1,4%, 0,8% e 1,6%, poi nel 1976 raggiunse rispettivamente il 4,4%, 3,7% e 5,6% in questi paesi, e da allora si è mantenuto circa allo stesso livello, con tendenza ad aumentare ulteriormente. Nello stesso momento (entro il 1976), il tasso di natalità in questi paesi è sceso a un minimo storico e successivamente è rimasto allo stesso livello o addirittura inferiore (vedi grafico).
Una serie di altri dati e fatti, presentati nella Sezione 3, confermano l'esistenza di un'interdipendenza tra le politiche economiche del governo (protezionismo/libero scambio) e la fertilità. Tutto ciò ci consente di concludere che il declino del tasso di natalità nell'Europa occidentale, iniziato tra la fine degli anni '60 e l'inizio degli anni '70, non è casuale, ma un fenomeno naturale, e la transizione in questi paesi da politiche condiscendenti a politiche liberali avvenuta in la seconda metà del 1960 -x anni, è una delle ragioni principali di questo fenomeno.
La seconda ragione dell'aumento della disoccupazione (e, di conseguenza, della diminuzione della natalità) nei paesi europei negli ultimi decenni è da ricercare nell'immigrazione di massa, che ha acquisito proporzioni gigantesche nel contesto della moderna globalizzazione. Indubbiamente, l'afflusso di immigrati aumenta le tensioni nel mercato del lavoro e contribuisce alla crescita della disoccupazione tra la popolazione indigena d'Europa. E sebbene l'immigrazione di massa non sia nata da sola, ma sia una conseguenza diretta della globalizzazione (per maggiori dettagli, vedi La teoria della globalizzazione), notiamo che l'emergere del fenomeno dell'immigrazione di massa nell'Europa occidentale e negli Stati Uniti è stato indubbiamente facilitato dall'indebolimento delle precedenti severe restrizioni che impedivano l'ingresso agli immigrati.
Così, le autorità tedesche negli anni '60. ha dato il via libera all'immigrazione turca in Germania. Le autorità americane negli stessi anni cancellarono il vecchio rigido sistema di quote per gli immigrati. L'Inghilterra e la Francia all'incirca nello stesso periodo consentirono l'ingresso senza ostacoli nei loro territori agli abitanti delle loro ex colonie in Africa e in Asia. La conseguenza è stata un aumento senza precedenti del flusso di immigrazione verso questi paesi, che a sua volta ha portato ad un aumento ancora maggiore del problema della disoccupazione e agli eccessi e alla crescita delle tensioni sociali legate all'immigrazione che sono stati osservati in Occidente paesi negli ultimi decenni.
Da ciò derivano le seguenti conclusioni. In primo luogo, se il protezionismo doganale non fosse stato abolito nei paesi dell'Europa occidentale e del Nord America alla fine degli anni '60, e se il sistema che proteggeva questi paesi dall'eccessiva immigrazione non fosse stato ridotto all'incirca nello stesso periodo, allora questi paesi avrebbero non hanno quegli acuti problemi che hanno oggi: instabilità economica, alta disoccupazione, bassi tassi di natalità, invecchiamento della popolazione e massiccia immigrazione illegale sullo sfondo della graduale distruzione dell'industria nazionale.
La seconda conclusione è che, oltre al sistema di protezionismo doganale, su crescita demografica e la fertilità è anche influenzata dal protezionismo migratorio. Un sistema di immigrazione che scoraggi l'immigrazione eccessiva e illegale protegge il Paese non solo dall'afflusso di immigrati, ma anche dall'elevata disoccupazione che sarà l'inevitabile conseguenza di tale afflusso. E l'assenza di un'elevata disoccupazione è un fattore che incide favorevolmente sul tasso di natalità.
Quindi, sistema protezionistico non dovrebbe essere limitato solo alla regolamentazione doganale e solo alla sfera dell'economia. Lei dovrebbe includere la protezione contro l'immigrazione illegale ed eccessiva , incidendo negativamente sulla situazione economica e demografica del Paese. I modelli sopra descritti si applicano a qualsiasi paese, compresa la Russia, dove il numero di immigrati è stimato a 10 milioni.
Il sistema di protezionismo dell'immigrazione è esistito in passato negli Stati Uniti e nell'Europa occidentale e si è dimostrato efficace. Pertanto, quando si costruisce un tale sistema in qualsiasi paese, è meglio utilizzare l'esperienza esistente. Questo sistema dovrebbe includere quote per l'ingresso di immigrati, controllo su di essi, lotta a vari tipi di corruzione e criminalità etnica, compresi dipartimenti speciali per la lotta alla criminalità etnica, ecc.
4. Il ruolo del protezionismo nella costruzione dello stato e della nazione
Friedrich List ha scritto nel suo lavoro sull'importante ruolo delle nazioni e della costruzione della nazione nello sviluppo della civiltà umana:
“Proprio come un individuo, solo grazie alla nazione e nelle profondità della nazione, ottiene educazione mentale, potere produttivo, sicurezza e benessere, così la civiltà umana nel suo insieme è impensabile e impossibile se non attraverso lo sviluppo delle nazioni” (pag. 223)
Questa opinione di List è condivisa da molti storici che sostengono che sia stata la costruzione di stati nazionali in Europa nel secondo millennio d.C. fu quella decisiva differenza tra l'era moderna e le epoche antiche e antiche, grazie alla quale la moderna civiltà europea poté raggiungere vette straordinarie nello sviluppo della cultura, della scienza e della tecnologia, nello sviluppo dell'economia e dell'industria - vette che permisero alla mondo intero per unirsi alle conquiste della civiltà moderna. Nell'antichità esistevano grandi stati - l'Impero Romano, Babilonia, Bisanzio, ecc., Ma erano tutti imperi multinazionali liberi; Grande Stati nazionali - Questa è una conquista della moderna civiltà europea (vedi "La teoria dello stato nazionale" nella sezione "Concetto socio-storico"). Si tratta della protezione dei grandi stati nazionali (che lui chiama "grandi nazioni") con l'aiuto di una politica protezionistica che scrive Friedrich List. Non è un caso che il suo stesso libro e il sistema economico da lui descritto si chiami economia politica nazionale - in contrasto con l'"economia politica cosmopolita (mondiale)" di Adam Smith e dei suoi seguaci (F. List, p. 174)
In particolare, List scrive che solo le grandi nazioni con una popolazione e un territorio significativi sono vitali; l'accesso al mare e la presenza di confini naturali sono di grande importanza per la nazione - questo è di grande importanza per l'organizzazione di un'efficace protezione doganale (p. 224-225). , a suo avviso, è importante non solo per lo sviluppo dell'industria, ma anche per l'educazione industriale della nazione; anche lo sviluppo intellettuale della nazione svolge un ruolo importante nello sviluppo dell'economia del paese (pp. 54, 209 ). Indica l'importante ruolo del protezionismo nello sviluppo delle forze produttive della nazione, formate dallo sviluppo dell'industria, dell'agricoltura, dell'istruzione, della cultura, della scienza e delle istituzioni statali, e sottolinea il ruolo di queste istituzioni nello sviluppo del pozzo -essere di tutti i singoli membri della società:
“Da nessuna parte il lavoro e la frugalità, lo spirito di inventiva e di intraprendenza degli individui hanno creato qualcosa di grande dove non hanno trovato sostegno nella libertà civile, nelle istituzioni e nelle leggi, nella pubblica amministrazione e politica estera, ma soprattutto nell'unità nazionale e nel potere” (p. 162)
Tutte queste disposizioni fondamentali della teoria del protezionismo non hanno perso il loro significato oggi. Anzi, al contrario, nelle condizioni moderne il ruolo delle nazioni e, in particolare, il ruolo dei grandi Stati nazionali sta crescendo a dismisura. Solo tali stati hanno sufficiente indipendenza politica e autosufficienza economica (un mercato interno capiente, materie prime, capacità di creare un'economia diversificata) - gli elementi necessari, senza i quali è impossibile contare sulla costruzione di un modello economico nazionale, un'alternativa all'attuale modello globale, che ha dimostrato la sua inefficacia.
Allo stesso tempo, nonostante tutto questo concetto piuttosto olistico di costruzione della nazione, List limita il suo sistema di protezionismo solo al compito dell'industria edilizia. A suo parere, se una nazione ha già costruito un'industria competitiva che ha acquisito superiorità rispetto ad altri paesi (come l'Inghilterra a metà del XIX secolo), allora la politica del protezionismo non è più necessaria - dopotutto, una tale nazione non è più minacciato dalla concorrenza straniera (p. 57). C'è qui una certa contraddizione tra il ruolo che List assegna al protezionismo nella costruzione della nazione in alcune sezioni del libro e il ruolo limitato (nella creazione di un'industria competitiva) che assegna a questa politica in altre sezioni. Forse questo autocontrollo è stato causato dai timori dell'autore di entrare in una contraddizione troppo forte con la scuola liberale di Adam Smith, che regnava suprema in quel momento e stava guadagnando forza (cosa per la quale lo stesso Friedrich List ha rimproverato l'economista francese Chaptal e altri sostenitori del protezionismo).
Gli eventi successivi hanno mostrato la fallacia del punto di vista, secondo il quale l'Inghilterra, avendo acquisito superiorità su altri paesi nello sviluppo della sua economia e industria, presumibilmente non aveva bisogno di protezionismo.
L'apertura della sua economia britannica alla concorrenza esterna durante il XIX secolo alla fine gli rese un disservizio. Naturalmente, grazie a ciò, riuscì a un certo punto a costringere molti paesi ad aprire le proprie economie anche alle merci inglesi, che contribuirono alla crescita delle esportazioni britanniche e alla prosperità dell'Inghilterra a metà del secolo. Ma molti stati - Stati Uniti, Germania, Russia, Italia, Francia, ecc. - alla fine hanno colto l'essenza di ciò che stava accadendo e hanno imposto alti dazi doganali, proteggendo i loro mercati interni. Questa protezione protezionistica ha ridotto il rischio di investimento e ha portato alla rapida costruzione di nuove imprese e di intere nuove industrie in questi paesi, mentre nello stesso Regno Unito, che è aperto alla concorrenza esterna, questi incentivi erano quindi assenti, come D. Belchem scrive, “le aziende non volevano assumersi il rischio e i costi dell'innovazione”.
Nel frattempo, la crisi ha colpito non solo l'industria britannica, ma anche l'agricoltura. Così, la produzione di grano in Gran Bretagna dal 1865/74 al 1905/14. è diminuito del 26%, nonostante la crescita della popolazione, e il paese è diventato uno dei principali importatori di questo alimento di base. Allo stesso tempo, la Germania, nonostante all'incirca le stesse condizioni naturali e climatiche dell'Inghilterra, ma grazie a una politica paternalistica, nello stesso periodo aumentò la produzione di grano di 2,2 volte e in termini di produzione nel 1905/14. ha superato il Regno Unito di quasi 9 volte.
Qualcosa di simile sta accadendo negli ultimi decenni con gli Stati Uniti. Rifiuto della politica del protezionismo dalla fine degli anni '60. (in precedenza, gli Stati Uniti hanno seguito ininterrottamente questa politica per 100 anni) ha portato alla deindustrializzazione dell'America, una volta la potenza industriale più potente del mondo, osservata negli ultimi decenni, e all'inizio dell'erosione della classe media , cioè a tutta una serie di problemi economici e sociali.
Da quanto sopra segue che il sistema del protezionismo deve essere visto come un sistema permanente , vitale per la protezione dell'economia del paese, della sua popolazione, nonché dell'intero stato e nazione, formati nell'ambito di questo stato. È un errore considerarlo solo come un sistema temporaneo al servizio di alcuni obiettivi ristretti per un periodo di tempo limitato, che si tratti della creazione di un'industria competitiva o della via d'uscita dalla crisi economica. Qui è necessario sviluppare ulteriormente l'idea di F. Liszt, che ha criticato le opinioni della scuola liberale, che ha riconosciuto la liceità del protezionismo solo per un breve periodo di tempo:
"... è davvero ridicolo concedere alle nazioni solo pochi anni per il miglioramento di un qualsiasi ramo importante dell'industria o di un intero gruppo di industrie, come un ragazzo che viene dato per diversi anni a studiare con un calzolaio ..." ( pag.357)
Sviluppando questa idea, si dovrebbe scrivere: è ridicolo, infatti, concedere allo Stato solo pochi decenni per il suo sviluppo senza crisi, e per questo fare tutta una rivoluzione economica (oltre che sociale e ideologica), che porta con sé è l'introduzione di un sistema di protezionismo - e dopo questi decenni ancora per smantellare quest'ultimo e osservare la distruzione di tutto ciò che è stato precedentemente creato (che in precedenza avveniva nel Regno Unito, e ora sta accadendo negli Stati Uniti). Non sarebbe meglio pensarci subito creare un sistema di protezionismo che durerà per diversi secoli e fornirà allo stato e alla nazione un costante sviluppo economico e intellettuale, lo porterà ai ranghi delle nazioni più avanzate del mondo e assicurerà la sua prosperità per tutto questo lungo periodo?
L'importanza e la necessità di una politica o di un sistema di protezionismo così costante per la prosperità dello stato e della sua economia nei libri della trilogia sono stati dimostrati non solo da esempi storici, ma anche motivati teoricamente. In particolare, è stato dimostrato che l'inevitabile conseguenza della globalizzazione (che si verifica non solo oggi, ma ha avuto luogo in varie epoche storiche) è l'instabilità economica, la crescita della speculazione e delle frodi finanziarie, un aumento della migrazione demografica e altri cambiamenti negativi nel socio-economico, che, di regola, sono accompagnati da tendenze negative nella sfera spirituale e culturale: il declino della moralità e del livello culturale della popolazione, la diffusione dell'ignoranza, del misticismo, dei falsi insegnamenti e delle delusioni di massa. Tuttavia, la loro influenza sul paese può essere eliminata o ridotta in modo significativo a causa del corretto sistema di protezionismo: doganale, immigrazione, monetario e finanziario, culturale, ideologico e di altro tipo.
Così, protezionismo monetario e finanziario è stato applicato da molti paesi in passato per molto tempo, e ancora oggi alcuni dei suoi elementi rimangono. Ad esempio, alcuni tipi di bonifici bancari in Occidente sono attentamente monitorati dalle banche centrali; alle banche commerciali viene regolarmente inviata una "lista nera" di aziende sospettate di "riciclaggio di denaro", corruzione, ecc. In passato, le misure di protezionismo monetario e finanziario in questi paesi includevano anche restrizioni valutarie sulle grandi rimesse non commerciali - capitale finanziario speculativo (il cosiddetto "denaro caldo"), che può avere un impatto negativo sull'economia, posizione del paese e il tasso di cambio della valuta nazionale. Oggi questo problema sta assumendo una crescente urgenza e rende necessaria l'introduzione di adeguate misure di protezionismo valutario (restrizioni ai grandi trasferimenti di denaro non commerciali all'estero), che servano a combattere la speculazione internazionale, nonché il protezionismo finanziario, il cui scopo è combattere non solo operazioni speculative e fraudolente esterne nel settore finanziario, avviate dall'estero, ma anche con quelle domestiche. Oggi, la portata della speculazione finanziaria e della frode finanziaria è tale da diventare un ostacolo alla crescita e allo sviluppo economico, quindi queste misure sono necessarie. Ma, come tutte le altre misure protezionistiche, non dovrebbero essere temporanee, ma dovrebbe essere creato un sistema permanente di queste misure e un controllo sulla loro attuazione.
In un certo numero di paesi dell'Europa occidentale protezionismo culturale - ad esempio, in alcuni paesi, è vietato l'uso di parole straniere nei media senza la necessità di parole straniere - se esiste una parola corrispondente nella lingua madre (per maggiori informazioni sul protezionismo in relazione ai media, alla cultura nazionale, ideologia di stato, istruzione, scienza e speculazione finanziaria (vedere la sezione "Programma necessario").
Come puoi vedere, nei secoli passati, i paesi occidentali hanno accumulato una vasta esperienza di protezionismo, che ha permesso loro di costruire una società di successo e un'economia sviluppata. Il fatto che oggi questa esperienza sia negata dalla maggior parte di questi paesi non significa che altri paesi non debbano utilizzarla. In generale, il ruolo svolto dal protezionismo nella storia della formazione e dello sviluppo degli Stati nazionali dell'Occidente e lo sviluppo positivo che ha fornito loro durante i periodi della sua esistenza, insieme agli argomenti teorici sopra esposti, ci consentono per trarre la seguente conclusione. Il sistema del protezionismo è un elemento importante e, nell'era moderna, necessario per la costruzione dello stato e della nazione. Solo un sistema di protezionismo può fornire allo stato uno sviluppo e una prosperità sostenibili a lungo termine e alla nazione stabilità e pace sociale. Gli sforzi di persone con pensiero statale, economisti, sociologi, scienziati politici dovrebbero essere volti a sviluppare il sistema di protezionismo più perfetto per il loro stato, e non limitato solo alla sfera del commercio e dell'industria, ma coprendo tutte le aree sopra menzionate.
5. Il sistema del protezionismo e il regime della democrazia nazionale nell'economia
Sarebbe ingenuo credere che il sistema protezionistico sia una panacea per eventuali problemi che l'economia del Paese potrebbe dover affrontare. Questo sistema è importante, ma non è l'unica condizione per il successo dello sviluppo economico. Pertanto, la storia economica mostra che i paesi che perseguono politiche protezionistiche non potevano evitare un problema come la monopolizzazione dell'economia:
Quindi, la rapida industrializzazione della Germania e la crescita economica tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo. accompagnata da una forte concentrazione del capitale. Il numero di cartelli e altre associazioni monopolistiche nell'industria tedesca aumentò da 210 nel 1890 a 600 nel 1911, e alcuni di essi divennero grandi monopoli. Ad esempio, il Sindacato del carbone della Renania-Westfalia controllava circa il 98% della produzione di carbone nell'area e il 50% nel resto della Germania. Tutte le acciaierie del paese si sono fuse in un gigantesco Steel Trust, l'industria elettrica era dominata da due grandi monopoli (Siemens e AEG), nell'industria chimica - tre aziende (Bayer, Agfa, BASF), che rappresentavano i due terzi di la produzione mondiale di coloranti all'anilina. Nel 1909, nove banche berlinesi controllavano l'83% del capitale bancario totale della Germania.
Gli Stati Uniti hanno affrontato gli stessi problemi durante questo periodo. Ad esempio, solo nel periodo dal 1 gennaio 1899 al 1 settembre 1902, negli Stati Uniti furono formati 82 trust e il numero totale di trust nel paese aumentò da 60 nel 1890 a 250 nel 1900. Fu con i grandi trust e corporazioni industriali che furono associati i fatti più famosi di monopolio diktat e restrizione della concorrenza. Secondo l'economista americano S. Wilcox, nel 1904, 26 trust americani controllavano l'80% o più della produzione industriale nella loro industria e le 8 più grandi società, tra cui Standard Oil, American Tobacco, International Harvester, American Sugar Refining, American Can e altri controllavano il 90% o più della loro industria.
Dopo che un livello così alto di monopolizzazione si sviluppa nell'industria o in altri settori dell'economia del paese, come negli esempi sopra, il sistema di protezionismo, di regola, cessa di essere efficace - invece di stimolare la crescita economica, inizia a stimolare la crescita dei profitti dei monopolisti a scapito della massa dei consumatori. Se 1-2 aziende dominano il settore e dettano i loro prezzi ai consumatori in assenza di una reale concorrenza da parte di altri produttori, l'introduzione di elevati dazi all'importazione su tali prodotti porterà solo a conseguenze negative. I monopoli avranno una scusa e un'opportunità per aumentare ancora di più i prezzi - dell'importo dei dazi all'importazione - ma non riceveranno alcun incentivo a sviluppare la produzione: dopotutto, questo è contrario alla natura stessa del monopolio.
Pertanto, il sistema di protezione può essere efficace solo in condizioni di democrazia economica - una situazione opposta al monopolio, quando l'economia è dominata non da monopoli, ma da imprese di medie dimensioni che creano un ambiente competitivo favorevole a una rapida crescita economica. Ecco perché il modello economico e sociale descritto nella trilogia "Storia sconosciuta" si chiama il regime della democrazia nazionale, e la teoria corrispondente si chiama teoria della democrazia nazionale ... Questo modello economico e sociale si compone di due elementi principali - un sistema di protezionismo e un sistema di democrazia economica - il dominio delle medie e piccole imprese.
Ci sono state epoche nella storia dei paesi occidentali in cui è stato possibile invertire la tendenza al monopolio e instaurare un regime di democrazia nazionale. Una di queste epoche è l'era della fine della Rivoluzione inglese, quando, contemporaneamente all'introduzione di un sistema clientelare, gli inglesi riuscirono a superare il monopolio che fiorì sotto il dominio degli Stuart.
Pertanto, una delle principali esigenze avanzate dai Levellers e da altri partiti rivoluzionari durante la prima fase della Rivoluzione inglese (1641-1660) era l'eliminazione dei monopoli e la fornitura della libera impresa. E questa fu una delle prime misure prese dai Whig dopo la Gloriosa Rivoluzione del 1688. Non solo furono distrutti i diritti di monopolio delle singole compagnie private, ma anche i grandi monopoli di stato: Mines Royal, Mineral and Battery Works, Merchant Adventurers, Royal African Co. Altro . L'attuazione di queste misure ha causato la nascita negli anni successivi di migliaia di nuove imprese indipendenti - cioè, ha portato alla democrazia economica, al fiorire delle piccole e medie imprese.
Un quadro simile si è sviluppato negli Stati Uniti nei primi decenni del XX secolo, quando sono comparsi segni di monopolizzazione economica. Il primo "round" della lotta contro il monopolio fu condotto dal presidente americano Theodore Roosevelt (1901-1909). Come risultato delle misure prese, Standard Oil è stata divisa in 8 compagnie petrolifere indipendenti, che in seguito hanno permesso di cambiare radicalmente la struttura del settore. Se prima questo gigantesco monopolio controllava oltre il 90% della raffinazione del petrolio del paese, allora 20-30 anni dopo c'erano più di 1000 compagnie di raffinazione del petrolio negli Stati Uniti, nessuna delle quali aveva una posizione di monopolio nel settore. La stessa sorte è toccata a 7 delle 8 più grandi società che hanno monopolizzato oltre il 90% della produzione nel loro settore, tra cui American Tobacco, International Harvester e altre sopra citate.
Una guerra ancora più decisiva contro il monopolio si svolse negli Stati Uniti durante l'era di Franklin Roosevelt (1933-1944). Dopo essersi accertato che tutti i mezzi provati non aiutassero l'economia a uscire dalla Grande Depressione, ha sviluppato e iniziato ad attuare, a partire dai 3 anni della sua presidenza, un nuovo pacchetto di misure, che gli storici chiamano il "secondo nuovo corso", in contrasto con il "primo nuovo corso" dei primi anni della sua presidenza. L'essenza del "secondo nuovo corso" era che Roosevelt dichiarò guerra ai monopoli e alle grandi proprietà.
Il primo colpo è stato inferto ai monopoli energetici, dove è stato osservato il maggior numero di abusi associati al monopolio. In questo settore c'erano diverse dozzine di holding che controllavano distributori locali di elettricità e gas, possedevano anche centrali elettriche e molte società di altri settori. Inoltre, i 5 più grandi aziende controllava la metà della produzione di elettricità del paese. In conformità con la legge approvata nel 1935 (Public Utilities Holding Companies Act), tutte queste holding sono state sottoposte a totale ispezione da parte dello Stato nei successivi 4 anni, dopo di che quelle che non rientravano nei criteri stabiliti dalla legge erano soggette a allo scioglimento alle società più piccole.
Un audit delle attività delle società di partecipazione energetica svolto in conformità con questa legge ha rivelato abusi flagranti nelle loro attività. Si è scoperto che sebbene queste società attirassero fondi significativi dal mercato azionario, di regola, la partecipazione di controllo rimaneva ancora con un ristretto gruppo di persone, che controllavano le loro attività, principalmente nei propri interessi. Quindi, da un lato, queste società fissano tariffe artificialmente alte per l'elettricità e il gas. Per contro, avevano profitti molto bassi, poiché tutto veniva "mangiato" da varie filiali, spesso create proprio per trasferire, con il pretesto di fornire determinati servizi, gli utili della holding nelle tasche di un ristretto gruppo di persone che lo controllano ... Come risultato di tutte queste macchinazioni, sia i consumatori, che sono stati costretti a pagare prezzi gonfiati, sia i piccoli investitori che hanno acquistato azioni di queste società in borsa e non hanno ricevuto la loro parte dei profitti, hanno sofferto.
Indagini ufficiali hanno mostrato che alcune di queste società hanno avuto un rendimento annuo effettivo del 70% del loro valore patrimoniale e del 300-400% dei loro investimenti. Tuttavia, quasi tutto è stato "nascosto" e "portato via" con il pretesto di fornire servizi da varie strutture edili, di servizio, di gestione e finanziarie. Questo sistema ha anche permesso loro di ottenere facilmente l'approvazione governativa per tariffe elettriche e gas più elevate, ogni volta giustificata da aumenti (fittizi) dei costi operativi.
Come risultato delle attività della commissione governativa, le nove maggiori holding, che possedevano circa il 60% di tutte le attività del settore, hanno subito una forzata frammentazione e ristrutturazione, il resto delle società lo ha fatto da solo. Di conseguenza, il numero di aziende del settore è aumentato di un ordine di grandezza: entro la metà del 1940, sono state registrate 144 nuove aziende che forniscono servizi di elettricità e gas, con una struttura trasparente e funzioni chiaramente definite.
Non è stata l'unica industria che ha subito la ristrutturazione e la demonopolizzazione durante l'amministrazione Franklin Roosevelt. Ad esempio, le società monopolistiche dell'industria chimica (Dupont, Viscose e molte altre) hanno subito la stessa frammentazione. Un lavoro enorme è stato svolto in relazione al settore edile, dove è stato individuato ed eliminato il monopolio locale. imprese edili e fornitori di materiali da costruzione, analoga attività è stata svolta nel settore abitativo e dei servizi pubblici. Le attività di varie associazioni di categoria furono sottoposte ad analisi e regolamentazione da parte dello Stato, molte delle quali, invece di coordinare l'attività professionale, si occuparono di coordinare i prezzi e di distribuire i mercati di vendita, cioè, di fatto, organizzarono una congiura monopolistica. Lo stesso lavoro è stato svolto nell'area del monopolio dei brevetti: si è scoperto che alcune aziende controllavano intere industrie grazie al possesso di importanti brevetti per invenzioni, che il governo ha cercato di porre fine.
Quindi, vediamo che il regime economico stabilito in Inghilterra dopo la Gloriosa Rivoluzione del 1688 era caratterizzato dalla presenza non solo di un sistema clientelare, ma anche di democrazia economica. Ed esattamente gli stessi elementi includevano il regime economico che esisteva negli Stati Uniti prima nella seconda metà del XIX - inizio XX secolo, e successivamente, dopo le riforme di Franklin Roosevelt, nel periodo dal 1940 a circa la metà degli anni '60. Fu durante questi periodi in questi paesi che ebbe luogo una crescita economica senza precedenti in completa assenza di crisi e disoccupazione, che in Inghilterra fu chiamata la "rivoluzione industriale inglese" e negli Stati Uniti - il "miracolo economico americano". In nessun'altra epoca, quando questi paesi perseguivano una politica di libero scambio o quando le loro economie iniziavano a essere soffocate da strutture monopolistiche, non avevano niente di simile. Questa è la differenza più importante. regime di democrazia nazionale da qualsiasi altro regime economico. La creazione di un tale regime dovrebbe essere l'obiettivo finale delle riforme economiche per costruire un sistema di protezionismo, perché solo un tale regime può fornire al paese e alla nazione uno sviluppo e una prosperità sostenibili a lungo termine.
F. Foglia. Sistema nazionale di economia politica. SPb, 1891, p. 94-102. Inoltre, tutti i riferimenti al Foglio contengono solo un'indicazione delle pagine di questo libro.
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Protezionismo
(Protezionismo)
Il protezionismo è una politica di protezione del mercato interno dalla concorrenza estera
Protezionismo, come si attua la politica del protezionismo, quali sono le modalità e le conseguenze del protezionismo, protezione non tariffaria e commerciale
, definizione
Il protezionismo è protezione del mercato interno dai paesi concorrenti attraverso la regolamentazione delle barriere doganali e fiscali, riducendo la concorrenza degli altri Paesi rispetto ai beni di produzione nazionale.Questa politica era per la Federazione Russa nei secoli XIX-XX. stato Fu costretto ad imporre grandi tasse e dazi doganali sulle merci prodotte all'estero, dando così l'opportunità di sviluppare l'industria nazionale.
Il protezionismo è politica di protezione mercato domestico dall'estero concorrenza attraverso un sistema di determinate restrizioni. Da un lato, tale politica contribuisce allo sviluppo della produzione nazionale. Dall'altro, può portare al rafforzamento dei monopoli, alla stagnazione e alla diminuzione della competitività dell'economia.
Protezionismo- questo è dello stato, consistente nella scherma intenzionale mercato domestico dal ricevimento di merce di fabbricazione estera.
Protezionismo (dal lat. protectionio - copertura, patronato) is politica statale volta a tutelare il mercato interno, da un lato, ea favorire attivamente l'ingresso delle imprese nazionali nei mercati esteri, dall'altro.
Protezionismo (protezionismo francese, dal latino ptotectio - protezione, mecenatismo) - questo èpolitica economica stato finalizzato a sostenere l'economia nazionale.
Il protezionismo selettivo è protezione contro specifici Prodotto, o contro uno stato specifico.
Il protezionismo del settore è protezione di un settore specifico.
Il protezionismo collettivo è protezione reciproca di più paesi uniti in un'unione.
Il protezionismo nascosto è protezionismo attraverso metodi non doganali.
Il protezionismo locale è protezionismo di prodotti e servizi delle imprese locali.
Il protezionismo verde è protezionismo attraverso il diritto ambientale.
Il protezionismo corrotto è quando gli statisti agiscono nell'interesse non dell'elettore di massa, ma di gruppi burocratici e finanziari organizzati.
Attuazione del protezionismo
Il protezionismo viene effettuato con l'aiuto di barriere commerciali e politiche che proteggono dall'importazione di merci straniere, riducono la loro competitività rispetto a merce produzione nazionale. Per mecenatismo caratterizzato da incentivi finanziari per l'economia nazionale, stimolo all'esportazione delle merci. V.I. uomini d'affari paesi diversi, a volte tra fazioni diverse uomini d'affari nazione) "
La natura del mecenatismo e, di conseguenza, i mezzi di commercio politici(divieto di importazione, aliquote doveri e struttura doveri s, restrizioni quantitative, ecc.) variava a seconda del totale politica economica tenuto in un'epoca particolare. Nell'accumulazione iniziale del capitale e nell'emergere dei rapporti capitalistici, i teorici e i praticanti del clientelismo divennero mercantilisti (vedi mercantilismo), che richiedevano che le autorità statali proteggessero industria dall'estero concorrenza... il protezionismo era diffuso in Francia (le tariffe protezionistiche del 1664 e del 1667 di Colbert), la monarchia austriaca, molti stati tedeschi, Federazione Russa- per la prima volta sotto Peter I. La protezione doganale ha svolto un ruolo importante nello sviluppo della manifattura e della fabbrica industria... Sotto il segno del mecenatismo napoleonico Francia condusse una lotta economica con l'Inghilterra (vedi Blocco continentale, 1806-14). L'era del capitalismo pre-monopolio è caratterizzata da protezionismo "difensivo" nella maggior parte dei paesi dell'Europa occidentale e negli Stati Uniti, volto a proteggere l'industria nazionale da un'industria più sviluppata. Inghilterra, che eseguì (dagli anni '40 del XIX secolo) politica"libertà commercio"(vedi Libero Trading). Un'analisi approfondita del patrocinio e del libero commercio sono stati dati nelle loro opere da K. Marx e F. Engels. Per periodo escrescenza capitalismo la fase monopolistica è caratterizzata da protezionismo "offensivo", che protegge non debole industrie l'industria, e la più sviluppata, altamente monopolizzata. Il suo obiettivo è conquistare l'esterno mercati... L'ottenimento di profitti di monopolio all'interno del paese consente di vendere beni all'estero mercati a prezzi bassi, da dumping.
Il protezionismo moderno degli stati capitalisti sviluppati esprime principalmente gli interessi dei grandi monopoli nazionali e internazionali. Cattura, divisione e ridistribuzione dei mercati per le merci e capitale costituiscono il suo contenuto principale. Viene effettuato con l'aiuto di un complesso sistema di misure di monopolio statale che controllano e regolano il commercio estero. Rafforzare l'internazionalizzazione della produzione capitalistica e l'ulteriore sviluppo del monopolio di stato capitalismo portare al fatto che, accanto ai tradizionali metodi di regolazione delle frontiere, cresce l'utilizzo di leve economiche e amministrative interne a fini protezionistici, nonché di risorse monetarie e finanziarie e monetarie, limitando l'uso di beni esteri. Parte integrante del mecenatismo moderno è il protezionismo agrario (sorto durante la crisi agraria globale della fine del XIX secolo), che tutela gli interessi dei monopoli nazionali.
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Lo sviluppo dei processi di integrazione capitalista ha portato all'emergere di una sorta di mecenatismo "collettivo", che si realizza con l'aiuto di azioni concertate di gruppi di paesi capitalistici sviluppati. Un esempio è la politica del commercio estero dei paesi del mercato comune (vedi Comunità economica europea). Una caratteristica del clientelismo moderno è l'adattamento della politica commerciale degli stati capitalisti alla nuova situazione nel mondo. Il protezionismo dei paesi in via di sviluppo è fondamentalmente diverso. La loro politica economica estera è volta a proteggere gli emergenti industrie economia nazionale dall'espansione delle potenze imperialiste. Questo protezionismo contribuisce al raggiungimento dell'indipendenza economica dei giovani stati sovrani.
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Misure protezionistiche
Viene effettuato attraverso l'introduzione di una serie di restrizioni all'importazione dirette e indirette - tariffe doganali, contingenza, barriere non tariffarie, restrizioni valutarie, compensazione doveri, interno le tasse doveri s, regime speciale degli appalti pubblici, restrizioni "volontarie" esportazione eccetera. Le caratteristiche più importanti del patrocinio delle importazioni dei paesi capitalisti sviluppati al momento attuale sono il ruolo crescente delle restrizioni non tariffarie e la natura selettiva delle misure protezionistiche: non è protetta la produzione nazionale nel suo insieme, ma le singole industrie. Misure protezionistiche vengono sempre più introdotte come elemento della politica strutturale volta ad adeguare i produttori nazionali ai cambiamenti in atto nell'economia globale. Sviluppo dell'integrazione processi ha portato all'emergere del "patrocinio collettivo" - la formazione di gruppi chiusi che praticano la protezione dei loro mercati dai beni dei paesi che non fanno parte di questa associazione di integrazione delle imprese.
Nella teoria economica, uno degli argomenti principali del clientelismo è la critica alla teoria del commercio estero dal punto di vista della protezione del benessere nazionale, che deriva direttamente dall'analisi dei guadagni e delle perdite. Il profitto derivante dall'uso dei dazi all'esportazione e all'importazione può essere controbilanciato alle perdite di produzione e dei consumatori derivanti dalla distorsione delle motivazioni del comportamento sia dei produttori che dei consumatori. Tuttavia, un caso del genere è possibile anche quando profitto dal miglioramento delle ragioni di scambio dopo l'introduzione del commercio estero le tasse supera le perdite da esso. Il presupposto principale per migliorare le ragioni di scambio dall'introduzione di un dazio è che il paese abbia un mercato autorità, cioè. la capacità di uno o di un gruppo di venditori (acquirenti) in un paese di influenzare prezzi esportazione e / o prezzi importare.
Pressioni o politiche e/o restrizioni amministrative da parte del governo o degli ambienti politici volti a rafforzare la posizione dei produttori nazionali rispetto a quelli esteri (in contrapposizione a una politica di libero scambio). Tipiche aree di attività protezionistica includono l'aumento dei prezzi di mercato per i beni esteri, la riduzione dei costi per i produttori nazionali o la limitazione dell'accesso dei produttori stranieri ai beni nazionali. mercato delle merci. Il protezionismo è guidato da considerazioni di sicurezza nazionale, la necessità di ridistribuzione reddito a favore delle fasce svantaggiate della popolazione, dipendenza delle tariffe dall'econ. potenziale; conservazione dei posti di lavoro, protezione di nuovi settori dell'economia, effetti collaterali su altri settori dell'economia, mantenimento della politica commerciale a lungo termine, reddito reciproco e allineamento delle "posizioni di partenza" e degli interessi commerciali. I principali mezzi di patronato comprendono dazi, quote, restrizioni sui doveri di natura amministrativa, sussidi e cambi. Le tariffe sono imposte sulle merci importate in un paese dall'estero. Tariffe doganali di maggior valore Stati Uniti d'America raggiunto nel XX secolo. dopo l'adozione delle tariffe Smoot-Holi nel 1930.
Quote - restrizioni quantitative sulle vendite per gli importatori nel mercato interno per un certo periodo periodo tempo. Di recente, è diventata prassi comune concludere accordi commerciali o restrizioni volontarie all'esportazione. Un esempio è l'accordo del 1980 tra Stati Uniti d'America e il Giappone sulle automobili. Le restrizioni amministrative sono spesso incluse nel codice doganale. Una forma di tali restrizioni è l'introduzione di standard di prodotto. La concessione di sovvenzioni è talvolta associata all'industria o all'attività di esportazione dell'industria. Questi sussidi sono stati ricevuti dall'industria cantieristica statunitense e includevano programmi di credito, incentivi fiscali speciali e sussidi diretti. Valuta controllo limita l'accesso alla valuta estera necessaria per l'acquisto di beni esteri. può essere regolamentato da una banca centrale che acquista valuta estera in valuta nazionale.
Haufbauer, Berliner e il vecchio Elliot (nel 1986) hanno condotto ricerche relative a costi politica di protezionismo negli Stati Uniti in 31 casi, quando il giro d'affari ha superato i 100 milioni di dollari. e gli Stati Uniti hanno applicato restrizioni protezionistiche. Sulla base dei risultati, perdite annuali consumatori superato $ 100 milioni in tutti i casi tranne sei. Perdite maggiori: 27 miliardi di dollari all'anno - erano associati al patrocinio. in relazione al settore tessile. Ingenti perdite subite consumatori anche in relazione alle misure protezionistiche contro l'acciaio al carbonio (6,8 miliardi di dollari), macchina(0,8 miliardi di dollari) e latticini (5,5 miliardi di dollari). Prima di tutto, i produttori nazionali sono stati i vincitori, sebbene anche gli stranieri abbiano ricevuto profitti significativi. Le perdite cumulative per i consumatori sono enormi. Nel 1982 la Società ekon. Lo studio sulla cooperazione e lo sviluppo ha analizzato i pro ei contro delle politiche protezionistiche nei paesi dell'OCSE. I risultati mostrano che spese superano di gran lunga le vincite.
Storia del protezionismo
Nato nell'era dell'accumulazione primitiva capitale v Europa(XVI-XVIII secolo). Le basi teoriche sono state sviluppate da mercantilisti che associano il benessere dello stato esclusivamente all'equilibrio attivo del commercio estero. Successivamente, iniziò a cedere il passo al principio del libero scambio. La giustificazione è data nelle opere dei classici dell'economia politica A. Smith e D. Ricardo. Nelle condizioni moderne, la tendenza dominante è la liberalizzazione del commercio estero, sebbene alcuni elementi di clientelismo, soprattutto nel campo della protezione dell'agricoltura, permangano fino ad oggi.
Viene effettuato con l'aiuto di barriere commerciali e politiche che proteggono il mercato interno dall'importazione di beni esteri, riducono la loro competitività rispetto ai beni prodotti a livello nazionale. Il mecenatismo è caratterizzato dall'incoraggiamento finanziario dell'economia nazionale, dalla stimolazione dell'esportazione delle merci. Lenin ha sottolineato la connessione tra clientelismo e una certa struttura storica dell'economia sociale, con gli interessi della classe dominante in questo sistema, che si basa sul sostegno del governo: “... la questione del clientelismo e della libertà di commercio è una questione tra uomini d'affari (a volte tra uomini d'affari di paesi diversi tra varie frazioni di uomini d'affari di un dato paese)"
Il protezionismo è
La natura del patronato e, di conseguenza, i mezzi di politica commerciale (divieto di importazione, aliquote e struttura tariffaria, numero di restrizioni doganali, ecc.) cambiavano a seconda della politica economica generale perseguita in un'epoca particolare. V il periodo dell'accumulazione iniziale del capitale e l'emergere dei rapporti capitalistici, i teorici e i praticanti del protezionismo erano mercantilisti che chiedevano che lo stato autorità proteggere l'industria nazionale dalla concorrenza straniera. Il protezionismo era diffuso durante Francia(tariffe protezionistiche del 1664 e 1667 di Colbert), la monarchia austriaca, molti stati tedeschi, in Federazione Russa- per la prima volta sotto Peter I. La protezione doganale ha svolto un ruolo importante nello sviluppo dell'industria manifatturiera e industriale. Sotto il segno del protezionismo, Napoleonico condusse una lotta economica contro Gran Bretagna
L'era del capitalismo pre-monopolio è caratterizzata da protezionismo "difensivo" nella maggior parte dei paesi occidentali. Europa e gli Stati Uniti, volti a proteggere l'industria nazionale dall'industria più sviluppata della Gran Bretagna, che (dagli anni '40 del XIX secolo) perseguiva una politica di "libero scambio". K. Marx e F. Engels hanno fornito un'analisi approfondita del mecenatismo e del libero scambio nelle loro opere. Il periodo della crescita del capitalismo nella fase del monopolio è caratterizzato dal protezionismo "offensivo", che protegge non le industrie deboli dalla concorrenza straniera, ma quelle più sviluppate e altamente monopolizzate. Il suo obiettivo è conquistare i mercati esteri. Ottenere il monopolio profitti all'interno del paese consente di vendere merci sui mercati esteri a prezzi bassi e di dumping
Il protezionismo moderno degli stati capitalisti sviluppati esprime principalmente gli interessi dei grandi monopoli nazionali e internazionali. Il sequestro, la divisione e la ridistribuzione dei mercati dei beni e dei capitali sono il suo contenuto principale. Viene effettuato con l'aiuto di un complesso sistema di misure di monopolio statale che controllano e regolano il commercio estero. Il rafforzamento dell'internazionalizzazione della produzione capitalistica e l'ulteriore sviluppo del capitalismo monopolistico di stato portano al fatto che, insieme ai metodi tradizionali di regolamentazione delle frontiere, l'uso delle leve economiche e amministrative nazionali a fini protezionistici, nonché monetarie e finanziarie e monetarie i fondi che limitano l'uso di beni esteri, è in crescita. Parte integrante del protezionismo moderno è il protezionismo agrario (sorto durante il mondo agrario crisi fine del XIX secolo), difendendo gli interessi dei monopoli nazionali.
Sviluppo processi l'integrazione capitalistica ha portato all'emergere di una sorta di protezionismo "collettivo", che si realizza attraverso le azioni concertate di gruppi di paesi capitalistici sviluppati. Un esempio è la politica commerciale estera dei paesi del mercato comune. Una caratteristica del clientelismo moderno è l'adattamento della politica commerciale degli stati capitalisti alla nuova situazione nel mondo.
Il protezionismo dei paesi in via di sviluppo è fondamentalmente diverso. La loro politica economica estera mira a proteggere i settori emergenti dell'economia nazionale dall'espansione delle potenze imperialiste. Questo protezionismo contribuisce al raggiungimento dell'indipendenza economica dei giovani stati sovrani.
Svantaggi delle politiche protezionistiche
Gli svantaggi delle politiche protezionistiche sono i seguenti.
Il protezionismo mina nel lungo periodo le fondamenta della produzione nazionale, poiché allevia la pressione del mercato globale per lo sviluppo dell'iniziativa imprenditoriale. La routine, la riluttanza a separarsi dai privilegi acquisiti e dai benefici ricevuti secondo la posizione prendono il sopravvento sulla tensione al progresso, alle innovazioni. La determinazione a circondarsi di barriere protezionistiche è spesso determinata non da interessi economici nazionali, ma dalla pressione di potenti interessi privati spinti da ambienti politici e parlamentari.
Il protezionismo è dannoso dal punto di vista del consumatore, che fa pagare in eccesso i beni e i servizi di cui ha bisogno, e non solo per i beni importati soggetti a dazio doganale, ma anche per l'oggetto del commercio con l'imposta doganale nazionale , il cui rilascio e vendita sono associati a un sistema di prezzi non competitivo.
Il protezionismo crea una reazione a catena, perché dopo aver protetto alcune industrie, prima o poi, altre dovranno essere protette.
La protezione delle industrie nazionali dalla concorrenza straniera le porta alla fine in una trappola protezionistica, perché se le stampelle sono state emesse per rafforzare tali industrie, allora è abbastanza difficile rimuoverle senza rischio crollo. Pertanto, il protezionismo introdotto come misura temporanea può diventare un attributo integrale della politica economica nazionale a lungo termine.
Le politiche di patronato intensificano la rivalità interstatale e rappresentano una potenziale minaccia per la stabilità e la sicurezza internazionali. Indebolisce i legami di interdipendenza tra i paesi, frena lo sviluppo e l'approfondimento della divisione internazionale del lavoro, della specializzazione e della cooperazione di produzione, generando al tempo stesso inimicizia e sfiducia reciproca.
Il protezionismo è
Vantaggi delle politiche protezionistiche
I vantaggi socio-politici del clientelismo sono i seguenti.
Nel mantenere la sicurezza dello stato del paese, che in caso di abbandono delle misure protezionistiche sarà minacciato dalla stretta specializzazione dell'economia. Quest'ultimo espone i paesi ad alta rischio non solo in caso di guerra, ma anche in periodi di aggravamento delle relazioni internazionali. Pertanto, il paese dovrebbe sviluppare i suoi tipi strategici di produzione, principalmente l'agricoltura e l'industria alimentare, nonché le industrie necessarie per la difesa nazionale (alcuni tipi di industria chimica, ecc.). Questo è un argomento convincente, soprattutto quando si tratta di agricoltura.
Nel difendere standard di vita più elevati e salari più elevati nei paesi più ricchi nella loro competizione con i paesi in cui gli standard di vita sono significativamente più bassi.
Nella possibilità di preservare con il suo aiuto alcune classi sociali e tipi di attività (ad esempio, i contadini, l'artigianato nazionale tradizionale), per prevenire la depressione e la recessione (ad esempio, nell'industria del carbone, ecc.).
Nella possibilità di raggiungere determinati obiettivi politici nei rapporti con altri Stati. Le sanzioni economiche internazionali contro l'URSS, che sono seguite all'introduzione delle truppe in Afghanistan, hanno perseguito l'obiettivo di porre fine azione militare e non interferenza negli affari interni di questo paese; le sanzioni contro la Serbia sono state uno degli strumenti di pressione su di essa per cambiare rotta verso la Bosnia.
Le argomentazioni economiche a difesa delle misure protezionistiche, che hanno un nucleo razionale, si riconducono principalmente a considerazioni di massimizzazione del reddito reale ottenuto attraverso la loro applicazione.
Il primo argomento è che con l'aiuto dei dazi all'importazione il paese può migliorare le ragioni di scambio e aumentare il guadagno economico in termini di dazi. Tuttavia, ciò è possibile solo in una situazione in cui la domanda di un prodotto è più elastica di essa, e quindi l'aumento del prezzo sarà principalmente a carico del produttore e il profitto dal dazio ricostituirà il bilancio statale. Inoltre, il dovere di questa misura è necessario al fine di:
Il paese esportatore non ha avuto l'opportunità di entrare in altri mercati per il suo prodotto;
I suoi fattori di produzione non potevano essere usati per questione di soldi beni alternativi;
Il calo dei proventi delle esportazioni nei paesi esportatori non ha avuto un impatto su richiesta su queste merci nel paese importatore, che introduce una nuova tariffa.
Il secondo argomento è che le misure protezionistiche proteggono l'industria nella fase del suo inizio e della sua crescita. Il terzo argomento economico in difesa del clientelismo è il suo ruolo nell'innalzare il livello di occupazione risorse nazionali.
Tuttavia, il successo di una tale politica è improbabile se viene utilizzata non da un paese, ma da diversi. Stimolare la propria esportazione riducendo importare da altri paesi creerebbe prima o poi una situazione di stallo, poiché significherebbe la cessazione di tutti gli scambi.
Il quarto argomento a favore del clientelismo riguarda un tentativo di mitigazione una crisi nei settori in difficoltà economica. Cambiamenti significativi nell'offerta e nella domanda sia nel mercato nazionale che in quello estero possono dare un colpo tangibile a un certo numero di industrie.
protezionismo nazionale
L'esistenza di Stati che si contrappongono pone ai governi nazionali il compito di garantire gli interessi nazionali, anche attraverso misure protezionistiche.
Il compito principale dello Stato nel campo del commercio internazionale è quello di aiutare gli esportatori ad esportare quanto più possibile dei loro prodotti, rendendo le loro merci più competitive nel mercato mondiale e limitando le importazioni, rendendo le merci straniere meno competitive sul mercato interno. Pertanto, alcuni dei metodi regolamento statale ha lo scopo di proteggere il mercato interno dai concorrenti esteri e si riferisce quindi principalmente alle importazioni. Un'altra parte dei metodi ha come compito la formazione dell'export.
I mezzi di regolamentazione del commercio estero possono assumere varie forme, sia che influiscano direttamente sul prezzo di un prodotto (tariffe, tasse, accise e altre imposte, ecc.), sia che limitino il valore o la quantità di un prodotto in entrata (restrizioni quantitative, licenze, " volontario »Restrizioni all'esportazione, ecc.).
I mezzi più comuni sono le tariffe doganali, il cui scopo è ottenere fondi aggiuntivi (di solito per i paesi in via di sviluppo), regolare i flussi del commercio estero (più tipico per i paesi sviluppati) o proteggere i produttori nazionali (principalmente nelle industrie ad alta intensità di lavoro).
Ecco perché è importante valutare l'efficienza della tassazione doganale, fornire una descrizione generale delle tasse doganali e anche analizzare le tariffe doganali e gli articoli imponibili in dogana.
Tra i numerosi argomenti a favore dell'introduzione di restrizioni in generale e di tutele doganali e tariffarie in particolare, viene utilizzata la disposizione sulla necessità di tutelare l'emergente industria nazionale. Il significato della protezione dell'industria creata si riduce a quanto segue. Si sostiene che il paese abbia un vantaggio comparato nella produzione di un prodotto, tuttavia, a causa della mancanza di conoscenza e di un piccolo volume iniziale di produzione, l'industria non può avviarlo. pubblicazione... Pertanto, è necessaria una protezione temporanea, poiché l'industria è agli inizi. È difficile presumere che l'industria di nuova creazione possa resistere alla concorrenza allo stesso livello della produzione sviluppata di un altro paese. Una volta che l'industria è in grado di raggiungere un livello "maturo" o "sviluppato", per garantire la produzione di massa, la protezione può essere revocata.
La sfida, tuttavia, è selezionare un settore che abbia veramente bisogno di protezione e abbia un vantaggio comparato. In caso contrario, sono possibili lo sviluppo sbagliato di alcune industrie e perdite significative per la società causate dal sostegno di industrie inefficaci. L'industria protetta di solito mantiene a lungo l'arretratezza della produzione, il suo sviluppo è ritardato, diventa un peso per la società e l'efficienza produttiva diminuisce. Molto spesso, infatti, le tariffe non tutelano le industrie “giovani”, ma, al contrario, solo quelle vecchie che stanno perdendo competitività. L'introduzione o meno della protezione dipende dall'importanza dell'industria per l'economia del Paese e dalla forza politica degli stakeholder. Nelle condizioni della moderna Federazione Russa, la maggior parte delle vecchie industrie operative risulta non competitiva rispetto ai produttori stranieri. Sono protetti. L'argomento principale qui è la minaccia di un calo della produzione. Questo, ad esempio, ha spiegato l'aumento dei dazi sulle importazioni verso la Federazione Russa di stranieri macchina al secondo semestre 1993
Secondo le definizioni esistenti nella prassi doganale, per patronato si intende un determinato paese che cerca di proteggere il proprio mercato interno dalla penetrazione delle importazioni nell'interesse dello sviluppo della produzione nazionale e della protezione degli imprenditori nazionali dalla concorrenza straniera. Il protezionismo si attua sia aumentando le aliquote dei dazi doganali all'importazione, sia mediante misure non tariffarie di dazi doganali economici esteri.
Il famoso economista Edwin J. Dolan intende il patrocinio come qualsiasi misura del governo volta a proteggere l'industria del suo paese dalla concorrenza. Negli ultimi quattro decenni, il volume del commercio mondiale è aumentato drammaticamente. Tuttavia, oltre alle tariffe tradizionali, è sorto il cosiddetto "neoprotezionismo", che ha portato all'introduzione di ulteriori restrizioni al commercio mondiale. Il neoprotezionismo impiega meccanismi economici così diversi come il "commercio ordinato" contrarre"E" restrizioni volontarie all'esportazione ". La conclusione di tali accordi avviene spesso sotto una diretta “pressione forzata”, sostenuta dalla minaccia di imporre dazi elevati o quote di importazione.
Il protezionismo moderno si concentra in aree relativamente ristrette. Nelle relazioni dei paesi sviluppati tra loro, questi sono i settori dell'agricoltura, del tessile, dell'abbigliamento e dell'acciaio. Nel commercio dei paesi sviluppati con i paesi in via di sviluppo - questi sono manufatti per i paesi in via di sviluppo. Nel commercio dei paesi in via di sviluppo tra di loro, questi sono beni di esportazione tradizionale.
Nella Federazione Russa, all'inizio degli anni '90 sono iniziate le discussioni sui vantaggi e gli svantaggi del patronato e del libero scambio. L'esperienza internazionale parla a favore dell'apertura del mercato interno alle merci estere, il che dimostra che la protezione dalla concorrenza di per sé porta spesso allo sviluppo di industrie che non sono in grado di competere sul mercato mondiale. Tuttavia, nell'attuale situazione dell'economia nazionale, questa tesi è vera solo in parte. Un'altra affermazione si può opporre ad essa: la mirata politica industriale dello Stato ha assunto proporzioni tali che è impossibile fornire esempi che confermino che le industrie competitive nascono esclusivamente secondo le leggi del mercato.
L'idea del libero scambio si basa sulla necessità di eliminare le dogane e altri ostacoli alla circolazione delle merci tra i paesi. La tesi del libero scambio si basa su un'analisi economica che mostra i vantaggi della liberalizzazione del commercio sia per i singoli paesi che per l'intera economia mondiale.
Tuttavia, il professor N.N. Nel 1924, Shaposhnikov scrisse che "il libero scambio è l'ideale del futuro, ma al momento è vantaggioso solo per il paese che è riuscito a superare altri paesi nel suo sviluppo economico". L'essenza di questa affermazione è pienamente coerente con lo stato attuale dell'economia della Federazione Russa. Attualmente non è possibile rimuovere alcuna barriera protezionistica allo sviluppo del commercio estero, altrimenti il Paese ha la prospettiva di diventare una colonia di Paesi con un'economia di mercato sviluppata.
Pertanto, gli argomenti a favore del libero scambio non sono sempre giustificati, e ancor più non sono applicabili alla nostra situazione economica. A favore del mantenimento di misure protezionistiche nel prossimo futuro, si possono addurre i seguenti argomenti:
La necessità di garantire la sicurezza economica del Paese;
Le specificità delle singole regioni e la necessità del loro sostegno a misure protezionistiche da parte dello Stato;
Nel contesto di un calo della produzione - mantenendo il necessario ambienti di lavoro;
In condizioni di collasso economico, misure doganali protezionistiche impediranno al Paese di diventare un'appendice economica dei Paesi sviluppati del mondo;
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Naturalmente, le argomentazioni elencate in difesa del clientelismo sono più legate all'attuale situazione economica del nostro Paese.
La tariffa doganale è uno strumento fondamentale della politica protezionistica. Regolamentazione doganale e tariffaria - un insieme di misure doganali e tariffarie utilizzate come strumento commerciale e politico nazionale per la regolamentazione del commercio estero.
Interazione tra protezionismo e libero scambio nelle politiche pubbliche
Il libero scambio (libero scambio in inglese) è indirizzo nella teoria economica, politica e pratica economica, proclamando la libertà di commercio e la non ingerenza dello Stato nel settore privato della società.
Il commercio estero di qualsiasi stato, di regola, si basa sul reciproco vantaggio. Tuttavia, il vantaggio reciproco nel commercio estero non è solo un equilibrio tra operazioni di esportazione e importazione, ma anche un problema molto più ampio di attuare una certa strategia di relazioni economiche estere di un particolare paese, che è sempre in unità con altre relazioni economiche. Anche se ci sono casi in cui le relazioni economiche estere si sviluppano spontaneamente, prendendo forma "de facto" come risultato di azioni spontanee e poco coordinate. Viene considerata una situazione più preferibile in cui le attività di commercio estero attuano deliberatamente questa o quella strategia.
La scelta di una strategia economica nazionale estera è significativamente influenzata sia dalla situazione economica generale del paese che dalle tendenze dell'economia mondiale, data la moderna rapida internazionalizzazione delle relazioni economiche mondiali, l'espansione del commercio mondiale di beni e servizi, lo sviluppo di l'imprenditorialità internazionale, la crescita del numero e l'aumento della portata delle multinazionali. In queste circostanze, la strategia di crescita macroeconomica dello stato nazionale sperimenta forte influenza un fattore esterno determinato dal ruolo delle relazioni economiche estere nella politica economica dello Stato. È del tutto evidente che la regolamentazione economica nazionale estera non può che subire, ad esempio, l'influenza di tali problemi della moderna economia mondiale come aggravamento della concorrenza nel mercato mondiale, crescente squilibrio della bilancia dei pagamenti, ingente debito estero di molti paesi, instabilità economica e politica nei paesi dell'Est Europa, e soprattutto nei paesi dell'ex URSS.
L'azione di questi fattori dà luogo a una costante interazione nella politica del commercio estero degli Stati nazionali di due tendenze: liberalismo e clientelismo. Il protezionismo è una politica del governo volta a proteggere il mercato interno dai concorrenti e spesso a conquistare i mercati esteri. Al contrario, la politica di liberalizzazione (libero scambio) mira ad aprire il mercato interno a beni esteri, capitali, lavoro, aumentando così la concorrenza nel mercato interno. E protezionismo e riflettono principalmente la reazione di alcuni stati ai cambiamenti nella divisione internazionale del lavoro, agli eventi che si verificano nelle relazioni economiche internazionali. La storia delle relazioni economiche internazionali dal XIX secolo. indica che per commercio internazionale fu caratterizzato dall'alternarsi di periodi di liberalismo e di clientelismo. Quindi, il periodo dalla seconda metà del XIX secolo. prima guerre 1914-1918 caratterizzato dal predominio della politica di libero scambio e determinato dal predominio dell'Inghilterra come grande nazione industriale e commerciale nel mercato mondiale. Fu durante questo periodo che gli Atti di Navigazione furono annullati e legge sui cereali (1866), concluse accordi commerciali e diplomatici tra Napoleone e l'Inghilterra, che includevano l'articolo "Sulla nazione più favorita" (1860). Il periodo tra le due guerre (1920-1939) fu caratterizzato da un aumento del mecenatismo in tutto il mondo. Così, nel 1921, la Gran Bretagna adottò una dogana legge"Sulla protezione dell'industria" e sono firmati con i paesi del Commonwealth britannico della cosiddetta Ottawa accordi stabilire le preferenze imperiali. Gli Stati Uniti aumentarono le tariffe doganali nel 1922 e poi nel 1930. La Francia ha aderito a una politica contingente dal 1931. La Repubblica di Germania iniziò a perseguire una politica di orientamento sempre più deciso all'autarchia.
Dopo la fine della seconda guerra mondiale economia mondiale ha progressivamente intrapreso un percorso che porta a una maggiore libertà di commercio. Nel 1948, sotto gli auspici delle Nazioni Unite, società GATT, che funge da istituzione di discussione commercio internazionale e ha contribuito alla riduzione e al consolidamento delle tasse doganali. La soluzione di questi compiti è stata facilitata dalla creazione di una comunità fiscale doganale in Occidente e dall'emergere dell'Unione doganale nel suo quadro, nonché dalla creazione dell'Associazione europea di libero scambio (1960). L'approvazione da parte del Congresso degli Stati Uniti, su richiesta di Kennedy, del Trade Development Act (1962) ha conferito al presidente degli Stati Uniti il diritto di negoziare con gli Stati esteri la conclusione di accordi su riduzioni tariffarie significative. Il Kennedy Round è diventato uno dei trattati commerciali multilaterali più completi a livello internazionale. Si è conclusa nel 1967 con la conclusione di importanti accordi che prevedevano la riduzione dei dazi doganali del 35-40% entro 5 anni. Anche i successivi dazi doganali di Tokyo hanno contribuito alla liberalizzazione degli scambi.
Il protezionismo è
Negli anni '80 e '90. Nel corso generale della liberalizzazione del commercio mondiale nella politica del commercio estero dei principali paesi occidentali, tornarono a manifestarsi elementi clientelari legati all'aggravarsi della concorrenza internazionale. Nonostante la realizzazione del GATT opera sulla liberalizzazione del commercio mondiale, commercio internazionale rimane una delle principali direzioni di regolamentazione statale dell'economia nazionale.
Le forme e i metodi di regolamentazione statale del commercio estero dei singoli stati sono in gran parte gli stessi, sono stati elaborati dalla pratica internazionale a lungo termine, tuttavia, ci sono differenze significative nei meccanismi del loro uso, a seconda della prevalenza del libero orientamenti commerciali, liberali o protezionistici.
Il modello del libero scambio è intrinsecamente vicino alla politica del monetarismo all'interno di un particolare sistema economico nazionale. Presuppone che il mercato (mercato mondiale) stesso sarà in grado di fare molto meglio di qualsiasi altro regolatore nel risolvere i problemi del bilanciamento e delle operazioni commerciali reciprocamente vantaggiose. Per i paesi con economie in transizione, il mercato mondiale assicurerà l'integrazione delle loro economie nazionali nell'economia mondiale e assicurerà l'uso dei risultati scientifici e tecnologici mondiali per l'effettivo sviluppo della loro economia nazionale. La regolamentazione statale in questo caso viene effettuata con metodi di regolamentazione prevalentemente tariffaria e misure che incoraggiano il flusso di merci e capitali nel paese.
In effetti, il libero scambio favorisce la concorrenza nei mercati interni, costringe le imprese a innovare fornendo una più ampia scelta di beni per i consumatori e consente alle imprese di sfruttare appieno i vantaggi comparativi e di realizzare economie di scala. Inoltre, il libero scambio scatena forze dinamiche che cercano di stimolare in modo sostenibile la crescita economica incoraggiando il miglioramento e l'innovazione, mentre il protezionismo inibisce sempre più queste forze nel tempo.
La politica di libero scambio avvantaggia tutti i paesi, sebbene non tutti i paesi nella stessa misura e non tutti i gruppi di popolazione. Nel paese importatore, il guadagno deriva dal fatto che i profitti dei consumatori superano le perdite dei produttori, e nel paese esportatore l'aumento generale del benessere è dovuto ai guadagni dei produttori, mentre i consumatori sopportano le perdite. In caso di liberalizzazione degli scambi a breve termine, può verificarsi una diminuzione dell'occupazione dovuta a una diminuzione degli incentivi allo sviluppo sia delle industrie sostitutive delle importazioni sia, eventualmente, delle industrie che non sono direttamente coinvolte nel commercio estero, ma che saranno interessate da il processo di liberalizzazione. E anche un forte aumento dell'occupazione nel settore delle esportazioni non sarà in grado di compensare immediatamente il suo calo in altri settori. Imprese i settori delle esportazioni potrebbero non avere il tempo di assorbire la manodopera liberata da altri settori, ad esempio, a causa di ritardi nei nuovi investimenti o di un lento riorientamento professionale e di una mobilità del lavoro limitata.
L'attuazione del modello di libero scambio nella sua forma pura per le economie in transizione è difficile a causa di una serie di circostanze. Innanzitutto, poiché i paesi post-socialisti entrano in concorrenza nel mercato mondiale in condizioni ovviamente diseguali rispetto ai paesi sviluppati, la maggior parte dei settori delle economie in transizione è in qualche misura in ritardo rispetto al livello di sviluppo dei corrispondenti settori nei paesi altamente sviluppati Paesi. I settori più primitivi - agricoltura, estrazione mineraria e lavorazione primaria di materie prime e vettori energetici - potrebbero essere in grado di sopravvivere qui. Anche i paesi sviluppati potrebbero "strangolare" queste industrie, ma o non dispongono di risorse naturali adeguate e sono interessati a utilizzarle, oppure preferiscono non utilizzare "tecnologie sporche" sui loro territori. L'esperienza di attuazione di questo modello in alcuni paesi in via di sviluppo ha mostrato che il risultato di tale strategia è la conservazione della posizione di dipendenza delle economie nazionali, il deflusso di investimenti e personale qualificato.
Certo, c'è l'opportunità di rafforzare prima almeno alcuni rami di produzione, portandoli al livello delle esigenze del mercato mondiale. Ma nel processo di rimonta, sarebbe necessario proteggerli da rivali più potenti in questo momento, e questo è già un tentativo sui principi sacri e incrollabili della libera concorrenza e del libero scambio. L'esperienza delle "tigri asiatiche" e dell'economia cilena dell'era Pinochet non conferma l'attuazione del modello di libero scambio nella sua forma più pura. Pertanto, il formale libero scambio dell'economia di Pinochet implicava in realtà il sostegno dello stato, principalmente investimenti legati al progresso scientifico e tecnologico, nonché una politica di prestiti senza fine da parte dei creditori occidentali. Di conseguenza, l'economia della Repubblica del Cile ha fatto un passo avanti nel riequipaggiamento tecnico, ma ne ha ricevuto uno enorme dall'esterno. Per quanto riguarda i paesi del Pacifico, che sono riusciti a fare un passo avanti nel loro sviluppo economico, qui il modello del libero scambio esisteva piuttosto come un segno ideologico. In effetti, uno sviluppo intenzionale dell'economia è stato effettuato sotto la protezione di misure protezionistiche. Misure di sostegno estese alla creazione di proprie sfere industriali e post-industriali, come l'istruzione, in grado di competere ad armi pari nel mercato mondiale. Allo stesso tempo, l'indebolimento del clientelismo, che si è espresso in questi paesi nella creazione di pari condizioni per importatori ed esportatori, nella riduzione delle restrizioni al commercio estero e nell'uso del meccanismo dei prezzi invece di decisioni arbitrarie dell'apparato burocratico , ha inevitabilmente portato ad un aumento dei tassi di crescita del PIL, che è derivato dalla redistribuzione delle risorse a favore di tipologie di produzione più efficienti. Dimensione della crescita PIL in questo caso dipende sia dalla natura stessa delle riforme in atto, sia dall'entità della redistribuzione delle risorse. Quindi, nei paesi della regione Asia-Pacifico, la crescita PIL pari al 5-6% e la crescita del commercio estero del 9-10% all'anno. Allo stesso tempo, questi indicatori sono stati raggiunti dopo l'inizio delle riforme economiche nei paesi di questa regione e una delle riforme è stata la liberalizzazione del commercio estero.
Protezionismo in Russia
Già nel XVII secolo, quando erano appena apparse le manifatture private e il mercato tutto russo iniziò a prendere forma, lo zar Alexei Mikhailovich iniziò a proteggere i mercanti russi dalla concorrenza esterna. I suoi regolamenti commerciali (1653) imponevano una tassa più elevata sulle attività commerciali estere rispetto a quelle a carico dei russi. Nel 1667, su richiesta dello "Stato dei mercanti di Mosca" che lamentava insulti da "stranieri in visita", fu pubblicata la "Carta di Novotorgovy". Non consentiva agli stranieri di commerciare ovunque, non sempre e non tutti i tipi di merci.
Durante il regno di Pietro I nel 1719, la Russia abbandonò completamente il monopolio statale su tutti i beni. Pochi anni dopo fu adottata una tariffa doganale. Aveva un carattere protettivo. Sono state stabilite tariffe di esportazione basse. L'importo del dazio sulle merci importate nella Federazione Russa dipendeva direttamente dal livello di sviluppo dell'emissione di titoli di dazio aggiuntivo nello stato. Se la capacità di soddisfare la domanda di questo prodotto a causa della produzione interna era elevata, i dazi erano elevati. Nel 1726, il volume delle esportazioni russe era due volte il dazio, che era superiore al volume delle importazioni di merci. Questa era la politica di patronato nella Federazione Russa.
Questa politica è stata continuata da Peter, che ha aiutato l'industria nazionale come meglio poteva. La tariffa doganale Petrovsky del 1724 limitava notevolmente le importazioni. D'altra parte, i produttori russi potevano portare dall'estero gli strumenti ei materiali di cui avevano bisogno in franchigia doganale. Inoltre, l'erario forniva sussidi agli allevatori, aiutava con materie prime e manodopera, infine, appena costruita imprese“Chiavi in mano”, quindi ceduto (non venduto, cioè ceduto, ea titolo gratuito) a privati.
I successori di Pietro hanno agito con lo stesso spirito. Se un sovrano ha indebolito il patrocinio degli uomini d'affari e ha abbassato i dazi sull'importazione di merci straniere, prima o poi la vita lo ha costretto a cambiare dazio. Oppure ha lasciato un brutto ricordo nei suoi discendenti. Ad esempio, come Anna Ioannovna, la cui tariffa doganale del 1731 ha notevolmente allentato le condizioni per l'importazione di prodotti stranieri. Ma Elisabetta e Caterina II sostennero l'industria russa. Le tariffe doganali emesse sotto queste imperatrici nel 1757, 1766 e 1782 stabilivano dazi elevati sulle merci straniere, i cui analoghi venivano prodotti nella Federazione Russa. E l'importazione di tasse da loro (lino, pelle) non era affatto consentita.
Il protezionismo è
Alessandro sono andato anche oltre. I "Regolamenti sul commercio naturale per il 1811 nei porti dei mari Bianco, Baltico, Nero e d'Azov e lungo l'intero confine terrestre occidentale" (1810), pubblicati sotto di lui, proibirono l'importazione di tutti (sì, sì, proprio tutti! ) Prodotti industriali finiti nella Federazione Russa ... Ma è stato permesso di importare in esenzione da dazi. È vero, nella tariffa del 1819, Alexander rimosse tutte queste restrizioni e stabilì basse tasse doganali. Tuttavia, già nel 1822, avrebbe dovuto tornare alla politica del protezionismo, che fu continuata da suo fratello, Nicholas I. Entrambi i fratelli, Alexander e Nikolai, circondavano l'attività industriale con uno straordinario onore. Per lo sviluppo e il miglioramento della produzione, premiavano i commercianti con ordini e medaglie. Introdotti i prestigiosi titoli di Consiglieri di Manifatture e di Commercio. Dal 1829 si tengono regolarmente mostre industriali e d'arte in tutta la Russia. I migliori prodotti nazionali sono stati presentati lì. Nikolai ha incontrato personalmente i partecipanti a questi eventi, cercando di tenere conto della loro opinione durante lo sviluppo delle politiche interne ed estere.
Un piccolo esempio. 1833, maggio. L'imperatore invita i partecipanti alla III mostra industriale non solo da qualche parte, ma a casa sua, al Palazzo d'Inverno. Ci sono tavoli per cinquecento persone. Il re non disdegnò di far sedere uno dei mercanti accanto a lui. Era un consulente della manifattura, un produttore di tessuti Ivan Nazarovich Rybnikov. Durante il pranzo, Nikolai ha discusso con entusiasmo delle esigenze dell'industria russa. Significativamente, Rybnikov ha iniziato prima di tutto a parlare di dazi all'importazione. Lo zar e il mercante concordarono rapidamente che dovevano essere ulteriormente aumentati, il che sarebbe stato vantaggioso "per la patria e tutte le proprietà dello stato". Una misura efficace per favorire la produzione interna, utilizzata da tutti imperatori- da Alessandro I a Nicola II - c'erano ordini del governo. Nel 1811, Alessandro I ordinò di utilizzare nei luoghi pubblici solo la ceralacca e la carta prodotte nella Federazione Russa. E in futuro, gli acquisti di qualsiasi prodotto per le esigenze statali venivano effettuati principalmente da uomini d'affari russi.
L'industria pesante era circondata da cure speciali nella Federazione Russa Imperiale. Le imprese private in questo settore hanno ricevuto generosi prestiti dallo stato. Se il proprietario dell'impianto si metteva nei guai, il tesoro non permetteva all'impresa di perire e l'acquistava. Questo è successo, ad esempio, con la famosa acciaieria dell'ingegnere Obukhov.
Con il supporto visibile dello stato, privato l'organizzazione nell'era di Alessandro II, la Federazione Russa Europea era coperta da una fitta rete di ferrovie. La scala della costruzione ferroviaria era così grande che l'industria pesante russa non poteva soddisfare tutte le sue esigenze. Pertanto, nel 1868, furono aboliti i dazi sulle locomotive a vapore, il materiale rotabile, ridotti i dazi e i dazi. Ma non appena le principali ferrovie sono entrate, la tassazione della fionda ha ricominciato a salire.
Alessandro III perseguiva già una politica di marcato mecenatismo. Aumentò i dazi all'importazione nel 1881, 1882, 1884, 1885, 1886. Nel 1889, il suo ministro delle finanze, Vyshnegrposti, attuò una riforma delle tariffe ferroviarie, che portò a un aumento ancora maggiore del costo delle importazioni. Il trasporto di merci dai confini e dai porti al centro della Federazione Russa ora costa molto di più rispetto al trasporto di merci nella direzione opposta. Il culmine della politica protezionistica dell'industria nazionale fu la tariffa doganale del 1891. Ha fissato dazi all'importazione altissimi: dal 33 al 100% del prezzo del prodotto. E per alcuni prodotti e quel bopdutyspan>
Il risultato non si è fatto attendere. Nel 1890, l'industria russa conobbe un enorme aumento. Grazie alle cure instancabili del padre-zar, questo fragile bambino si è rafforzato e maturato. Ma ogni bambino adulto prima o poi inizia a essere gravato dalle cure dei genitori. La stessa cosa è successa con la capitale russa. Inoltre, Alessandro III a volte lo accarezzava contro la pelliccia. Quanto valeva un lavoratore del 1880!
La legge del 1882 limitava l'uso del lavoro minorile e femminile (così vantaggioso per i proprietari delle fabbriche!). La legge del 1886 definiva rigorosamente la procedura per l'emissione salari, riscossione di ammende, assunzione e licenziamento di lavoratori. Per vigilare sull'attuazione di queste decisioni, fu istituita una speciale "ispezione di fabbrica", che causò un vero trambusto tra i capitalisti.
L'autocrazia ha cercato di regolare non solo il rapporto tra imprenditori e lavoratori, ma anche altri importanti settori dell'attività aziendale. Ad esempio, l'acquisizione di immobili da parte loro. E la stessa costituzione di una qualsiasi società per azioni (JSC), secondo la legge del 1836, richiedeva un permesso governativo speciale (approvando lo statuto). L'estrazione dei minerali ("industria mineraria") era particolarmente rigidamente controllata. Questa economia nazionale era sotto la giurisdizione del Dipartimento delle Miniere ed era regolata dai Regolamenti Minerari. Gli uomini d'affari consideravano obsoleto il documento specificato, così come l'intera compagnia mineraria. Consideravano la conservazione del sistema dei distretti montuosi (che erano sotto il vigile controllo dello stato) e il possesso della terra "possessionato" (condizionato) come un simbolo di inerzia in questa zona (principalmente negli Urali). I terreni in diritto di proprietà non potevano essere alienati dall'impianto a cui erano assegnati, il che, ovviamente, limitava gravemente la libertà del proprietario. Come si lamentò la rivista Industry and Trade nel 1913, "Gli Urali sono ancora sigillati per l'applicazione dell'energia industriale di diritto".
Il portavoce degli uomini d'affari del giornale era anche insoddisfatto del fatto che l'erario, essendo il più grande proprietario terriero, determinasse lo sviluppo del suo sottosuolo da parte di privati con requisiti molto severi per loro. "Avendo arredato il loro seno tali divieti, il tesoro stesso li esplora a malapena e si sviluppa molto male ", si lamentava la rivista. Tuttavia, quando lo stato ha comunque sviluppato depositi ed è stato impegnato in attività economiche, questo ha suscitato anche malcontento tra gli autori di "industria e commercio" e l'élite imprenditoriale nel suo insieme. I suoi sentimenti sono stati espressi dal presidente del Consiglio dei congressi dei rappresentanti dell'industria e del commercio N.S. Avdakov, che si è espresso inequivocabilmente a favore del trasferimento dell'industria mineraria statale in mani private.
Il protezionismo è
In generale, i proprietari delle miniere hanno accumulato molte lamentele sulla politica economica dell'autocrazia. Ma, naturalmente, più di tutto erano irritati dal governo controllo sulle attività imprenditoriali per lo sviluppo della metropolitana sottosuolo... Scriveva, a tal proposito, "industria e commercio": "Chiunque abbia cercato di mostrare iniziativa industriale sa che ogni caso nel nostro Paese è avvolto in una fitta rete di sistemi permissivi - o meglio, proibitivi - associati a un'infinita burocrazia , col passare per i tribunali, con circolare irresponsabilità interdipartimentale, trasformando, alla fine, un industriale in un adulatore intercessore”.
Due problemi del commercio mondiale: protezionismo e misure restrittive:
Il protezionismo è
Motivi di risentimento contro lo Stato non erano solo tra i minatori, ma anche tra gli uomini d'affari appartenenti alle minoranze nazionali e religiose discriminate. Prima di tutto, stiamo parlando degli ebrei. Le Pale of Settlement limitarono il loro luogo di residenza alle province occidentali. È vero, dal 1860 potevano iscriversi alle corporazioni mercantili in tutte le località della Federazione Russa e ottenere lì un permesso di soggiorno. Tuttavia, dal 1882, fu loro proibito di possedere terreni e altri beni immobili nelle aree rurali (cioè fuori dalle città), indipendentemente dal fatto che si trovassero o meno all'interno del Pale of Settlement. E questo ha notevolmente ostacolato la loro attività commerciale. Inoltre, queste restrizioni si applicavano anche agli stranieri di fede ebraica. E dal 1887 questo divieto si estese a tutti gli stranieri ea tutte le imprese straniere. È vero, solo nelle regioni di confine (Regno di Polonia, Bielorussia, Volinia, Stati baltici, Bessarabia, Caucaso, Turkestan, Estremo Oriente). Ma era lì che gli imprenditori stranieri più spesso aspiravano. Quindi lo straniero aveva anche motivo di desiderare un cambio di regime nella Federazione Russa. Tra gli insoddisfatti possono essere annoverati anche i mercanti-vecchi credenti che desideravano la libertà religiosa per i loro compagni di fede. Infine, un'altra circostanza deve essere presa in considerazione. All'inizio del XX secolo, la prima generazione di mercanti iniziò a entrare in vita, diplomandosi in ginnasi e istituti di istruzione superiore. Tra gli studenti prevalevano sentimenti di opposizione. Pertanto, la progenie del mercante, dopo aver ricevuto un'istruzione superiore, ha spesso acquisito un atteggiamento scettico e ostile nei confronti delle autorità, atipico per i loro padri e nonni, e un atteggiamento comprensivo nei confronti degli oppositori dell'autocrazia.
Il protezionismo è
Tenendo conto di tutto quanto sopra, non saremo più sorpresi che, nonostante la preoccupazione zarista per l'industria, alcuni uomini d'affari nel 1901-1905. campagne di opposizione finanziate e appelli sostenuti per ridurre l'autocrazia. È vero, l'anno turbolento del 1905 ha comunque calmato la maggior parte degli uomini d'affari. Apprezzavano il fatto che l'autocrazia, combattendo la rivoluzione, fosse in grado di proteggere la loro proprietà e sicurezza. Ciò portò alla fedeltà della maggioranza della borghesia allo stato nel 1905-1909. Tuttavia, gli eccessi della rivoluzione furono gradualmente dimenticati e lo stretto controllo delle autorità nella sfera economica divenne sempre più irritante. Cessato per soddisfare la borghesia e la politica finanziaria del governo. Gli uomini d'affari volevano ridurre il carico fiscale che era aumentato dopo la guerra russo-giapponese e la rivoluzione. Ad essere onesti, non era così grande. All'epoca non si parlava di imposta sul valore aggiunto o imposta. Persino tassa sul reddito e non lo era. Ma anche un piccolo aumento delle tasse ha aumentato il costo iniziale di produzione, e in condizioni russe questo è stato irto di crolli. D'altra parte, la comunità imprenditoriale ha chiesto un aumento della spesa pubblica per il rinnovamento delle infrastrutture necessarie allo sviluppo del business (porti, linee di comunicazione). In effetti, per un commerciante privato, questi costi erano insostenibili. E in risposta, il ministro delle finanze Kokovtsov ha parlato della necessità di vivere con i nostri mezzi e di mantenere l'equilibrio del bilancio.
Ma quando il conte Kokovtsov perse il suo posto (così come quello di primo ministro) nel 1914, ciò non portò sollievo ai capitalisti russi. Il "rinnovato corso" del prossimo presidente del Consiglio dei ministri Goremykin e del ministro delle Finanze Bark si è espresso in un rafforzamento ancora maggiore dell'intervento statale nell'economia. La coppa della pazienza degli uomini d'affari fu riempita con la pubblicazione delle Regole il 18 aprile 1914, che limitava i diritti delle società per azioni di acquistare terreni. Il 6 maggio 1914, il quotidiano "Morning of the Russian Federation", di proprietà del famoso capitalista-vecchio credente di Mosca Ryabushinsky, scrisse: “Siamo al limite del possibile. L'impossibile va oltre".
Tuttavia, i rappresentanti dell'industria mineraria e leggera si sono lamentati. I capitani dell'industria pesante, di regola, hanno mostrato fedeltà all'autocrazia, anche negli ultimi anni della sua esistenza (durante la prima guerra mondiale). Non sorprendente. L'industria pesante è sempre stata in una posizione privilegiata, soprattutto durante la guerra mondiale. Naturalmente, durante questo periodo, le imprese dell'industria pesante furono caricate di ordini governativi. Inoltre, avevano accesso prioritario alle risorse energetiche e i loro lavoratori ricevevano un'armatura dall'arruolamento al fronte.
L'industria mineraria (principalmente i produttori di carburante) è una questione completamente diversa. Dopo lo scoppio della prima guerra mondiale, la spada di Damocle delle requisizioni governative e della distribuzione statale dei loro prodotti incombeva costantemente su di loro. Anche l'industria leggera si trovò in una posizione poco invidiabile nel primo anno di guerra. A causa dell'opposizione del governo, gli uomini d'affari che lavorano per il "mercato civile" non hanno avuto accesso sufficiente alle risorse di produzione (carburante, materia prima, che andava alle esigenze militari statali), né agli ordini militari. Inoltre, gli industriali hanno subito grandi perdite a causa della coscrizione dei loro lavoratori nell'esercito. Tutto ciò contribuì alla crescita dei sentimenti di opposizione tra i capitani dell'industria leggera (principalmente i Vecchi Credenti, guidati da P.P. Ryabushinsky).
Alla fine di maggio 1915, il giornale di Ryabushinsky "Morning of the Russian Federation" propose lo slogan "mobilitazione dell'industria" (in effetti, il trasferimento di tutte le imprese alla categoria delle imprese di difesa). Ciò significava che i lavoratori sarebbero stati attaccati alle loro fabbriche (in altre parole, avrebbero evitato di essere mandati al fronte), e gli uomini d'affari avrebbero ricevuto ordini militari e condizioni favorevoli per la loro attuazione. Su richiesta dei dirigenti dell'industria leggera di Mosca (e in particolare di PP Ryabushinsky), la questione della "mobilitazione" fu sollevata senza mezzi termini al IX Congresso dei rappresentanti dell'industria e del commercio (26-29 maggio 1915) e sostenuta dal suo partecipanti.
Il governo zarista è andato a incontrare la comunità degli affari. L'iniziativa di Ryabushinsky di "mobilitare l'industria" si è concretizzata nella creazione di "comitati militari-industriali". Queste erano società non governative controllate dai capitalisti. Distribuivano gli ordini del dipartimento militare tra imprese private. Per Ryabushinsky ei suoi associati, i comitati militare-industriali erano importanti non solo in termini di profitto economico, ma anche come trampolino politico per un attacco al potere. Il famoso capitalista Old Believer sognava di unire tutti gli uomini d'affari in unione per combattere l'autocrazia. Tuttavia, non ci è riuscito. Per i re pesanti industria la rottura con lo Stato fu disastrosa. Pertanto, non solo non si sono uniti ai nemici del regime, ma hanno creato la propria azienda, fedele al governo. Nel febbraio 1916, convocarono il I Congresso dei rappresentanti dell'industria metalmeccanica, il cui presidente del Consiglio era l'Ottobrista di destra A.D. Protopopov. Presto fu vicino alla famiglia reale e nel settembre 1916 fu nominato capo del Ministero degli affari interni.
Per quanto riguarda i minatori, presero una posizione neutrale nel 1916. Non hanno rilasciato dichiarazioni ad alta voce e hanno evitato con aria di sfida i politici. Ebbene, i capitani dell'industria leggera di Mosca nel 1916 iniziarono a formare un'impresa imprenditoriale aggregazione aziendale carattere oppositivo. Nella seconda metà di marzo 1916, i produttori P.P. Ryabushinsky e A.I. Konovalov iniziò a spedire lettere indirizzate a grandi capitalisti di diverse città con un invito a unirsi al "commercio e industria". l'Unione».
Si è scoperto, tuttavia, che anche a Mosca molti industriali sono molto diffidenti nei confronti dei tentativi di coinvolgerli in attività di opposizione. Lo ha dimostrato un incontro preliminare sull'impresa dell'Unione sindacale e industriale, tenuto dal commerciante S.N. Tretyakov. La maggior parte degli uomini d'affari invitati semplicemente non si è presentata alla riunione. Coloro che sono venuti, secondo dati polizia, “ha preferito ascoltare, evitando di esprimere il proprio atteggiamento nei confronti dell'idea associazioni di imprese", E" era abbastanza ovvio che i motivi politici di questa fiducia non suscitano molto entusiasmo ". Lo stato d'animo generale, secondo l'agente di polizia, è stato espresso dall'editore I.D. Sytin, che ha detto: "La classe commerciale e industriale non è contraria a unirsi, formandosi in una potente compagnia tutta russa, ma non ha il minimo desiderio di andare in questo senso, in aiuto dell'intellighenzia". Allo stesso tempo, Sytin ha espresso il suo timore che "la fusione delle imprese arrivi alla loro stessa testa, la fusione delle imprese contro i propri interessi". Parlando del rapporto tra l'intellighenzia dell'opposizione e gli uomini d'affari, ha detto: "Loro hanno un compito, noi ne abbiamo un altro".
Vocabolario finanziario
PROTEZIONISMO- (protezionismo) L'opinione che limitare il commercio internazionale sia una politica auspicabile. Il suo scopo potrebbe essere quello di prevenire la disoccupazione o la perdita di capacità produttiva nelle industrie minacciate dalle importazioni, di promuovere ... Dizionario economico
Protezionismo- (protezionismo) Tutela, mecenatismo (sistema clientelare nel commercio). La teoria o la pratica di restringere il commercio tra paesi a favore dei produttori nazionali fissando tariffe, quote o (più spesso utilizzato nel nostro ... ... Scienze Politiche. Dizionario.
protezionismo- (aspetto socio-psicologico) (dal lat. protectionio copertura) patrocinio egoistico fornito a qualcuno da una persona o da un gruppo di persone al potere. P. porta all'emergere di una cerchia privilegiata di persone, alla coltivazione del conformismo, ... ... Grande Enciclopedia Psicologica - (protezionismo) Politica statale, che prevede l'applicazione di dazi all'importazione, quote e altre restrizioni al fine di proteggere gli imprenditori nazionali dalla concorrenza straniera. Prima di ricorrere a tale politica, i governi ... ... Glossario aziendale
protezionismo- patrocinio. Formica. ostruzione Dizionario dei sinonimi russi. protezionismo n., numero di sinonimi: 1 iperprotezionismo (1) ... Dizionario dei sinonimi
Protezionismo- - politica statale volta a sostenere i produttori nazionali limitando le importazioni. Ci sono diverse opzioni per perseguire politiche protezionistiche. In primo luogo, è l'introduzione di dazi all'importazione su beni e servizi. ... ... Enciclopedia bancaria Leggi di più Utilizziamo i cookie per la migliore presentazione del nostro sito. Continuando a utilizzare questo sito, ne accetti l'uso. ok
Protezionismo- patrocinio economico dello stato, manifestato nella protezione del mercato interno del suo paese dalla penetrazione di merci straniere, nonché nella promozione delle esportazioni nei mercati esteri.
Ha lo scopo di stimolare lo sviluppo e proteggerlo dalla concorrenza estera attraverso la regolamentazione tariffaria e non tariffaria.
Nel contesto del processo di intensificazione, diventa estremamente importante sviluppare un'adeguata politica protezionistica per aumentare la competitività delle merci russe sui mercati internazionali e nazionali. L'intensificazione della politica statale in alcune aree consentirà alle imprese nazionali di adattarsi in modo rapido ed efficiente a condizioni post-crisi sviluppo dell'economia globale.
In diversi periodi della storia, la politica economica statale si è orientata prima verso la libertà di commercio, poi verso il protezionismo, senza mai assumere forme estreme. ma economia assolutamente aperta, nel corso del cui funzionamento avverrebbe, senza restrizioni, la circolazione di merci, lavoro, tecnologie e oltre i confini nazionali, non ha avuto e non ha alcuno stato... In ogni paese, il governo regola la circolazione internazionale delle risorse. L'apertura dell'economia presuppone la considerazione prioritaria degli interessi economici nazionali.
Il dilemma di chi sia migliore - il protezionismo, che consente di sviluppare le industrie nazionali, o la libertà di commercio, che consente confronti diretti dei costi di produzione nazionali con quelli internazionali - sono oggetto di secolari dibattiti tra economisti e politici. Negli anni '50 e '60, l'economia internazionale è stata caratterizzata da un allontanamento dal protezionismo verso una maggiore liberalizzazione e libertà del commercio estero. Dai primi anni '70 apparve la tendenza opposta - i paesi cominciarono a recintarsi gli uni dagli altri barriere tariffarie e soprattutto non tariffarie sempre più sofisticate, proteggere il mercato interno dalla concorrenza straniera.
La politica protezionistica persegue i seguenti obiettivi:- protezione permanente dalla concorrenza straniera settori strategici dell'economia nazionale(ad esempio l'agricoltura), in caso di danni ai quali il Paese sarebbe vulnerabile in caso di guerra;
- protezione temporanea relativamente industrie di nuova costituzione economie nazionali finché non saranno abbastanza forti da competere con successo con industrie simili in altri paesi;
- rispondere alle politiche protezionistiche dei partner commerciali.
- selettivo protezionismo - protezione da un prodotto specifico o protezione da uno stato specifico;
- settoriale protezionismo - protezione di un determinato settore (principalmente l'agricoltura nel quadro del protezionismo agricolo);
- collettivo protezionismo - protezione reciproca di diversi paesi uniti in un'unione;
- nascosto protezionismo - protezione con metodi non doganali, compresi i metodi di politica economica interna.
Politiche protezionistiche contemporanee
Gli stati, perseguendo una politica protezionistica, utilizzano restrizioni tariffarie e non. Il compito principale del governo nel campo del commercio internazionale è aiutare gli esportatori a esportare quanto più possibile dei loro prodotti rendendo i loro prodotti più competitivi sul mercato internazionale, e limitare le importazioni abbassando la competitività delle merci estere nel mercato interno... Alcuni dei metodi di regolamentazione statale mirano a proteggere il mercato interno dalla concorrenza straniera e riguardano principalmente le importazioni. Un altro gruppo di metodi, rispettivamente, ha come obiettivo quello di forzare l'esportazione.
La classificazione degli strumenti tariffari e non tariffari di politica protezionistica è presentata in Tabella. 1.
Tabella 1. Classificazione degli strumenti di politica commerciale.|
metodi |
Strumento di politica commerciale |
Regolare prevalentemente |
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|
Tariffa |
Dazi doganali |
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|
Contingente tariffario |
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|
quantitativa |
quote |
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|
Licenza |
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|
Restrizioni volontarie |
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|
Appalti statali |
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|
Requisiti di contenuto |
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|
componenti locali |
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|
Barriere tecniche |
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|
Tasse e commissioni |
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finanziario |
Sussidi all'esportazione |
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|
Credito all'esportazione |
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Conformemente alla decisione della Commissione unione doganale EurAsEC dal 1 gennaio 2010 nella Repubblica di Bielorussia, nella Repubblica del Kazakistan e nella Federazione Russa ha introdotto una nomenclatura unificata delle merci per l'attività economica estera dell'unione doganale (TN VED CU) e la tariffa doganale unificata.
Nel frattempo, ci sono una serie di problemi specifici associati alle tariffe. Pertanto, l'aliquota tariffaria potrebbe risultare così elevata da poter tagliare del tutto le importazioni. Da qui il problema di trovare il livello tariffario ottimale garantire la massimizzazione del benessere economico nazionale. Il livello medio delle aliquote tariffarie è attualmente dell'11%. è poco o tanto? Il livello medio ponderato delle tariffe doganali all'importazione è sceso dal 40 al 50% alla fine degli anni '40. fino al 3-5% attualmente. A causa dell'adesione della Russia all'OMC, l'11% è solo il primo passo verso la riduzione della regolamentazione tariffaria.
Negli ultimi decenni il ruolo delle tariffe doganali si è notevolmente indebolito... Tuttavia, il grado di influenza dello Stato sul commercio internazionale non è diminuito, ma, al contrario, è aumentato a causa dell'espansione uso di restrizioni non tariffarie... Il sistema di regolamentazione non tariffaria, adottato nei paesi sviluppati, funziona in modo più efficace. Secondo gli esperti, vengono utilizzati più di 50 metodi di regolazione non tariffaria... Questi includono norme tecniche, standard sanitari, un sistema complesso, appalti pubblici, ecc.
Il Concetto di sviluppo socio-economico a lungo termine della Federazione Russa fino al 2020 afferma: "L'obiettivo della politica statale è creare le condizioni per aumentare la competitività dell'economia". I compiti risolti dal governo della Federazione Russa su questioni chiave per lo sviluppo, compreso l'aumento della competitività nazionale, possono essere integrati e perfezionati sulla base di un'analisi della posizione del paese nelle classifiche mondiali. Lo studio del parere di esperti internazionali permette di individuare le opportunità ei limiti esistenti per guardare ai principali problemi di sviluppo del Paese da diversi punti di vista.
basso debito pubblico (questo è in gran parte dovuto alla favorevole situazione economica esterna nei mercati delle materie prime)
Ampia gamma di prestiti bancari
Istruzione superiore e formazione, 45
La qualità dell'istruzione nel campo della matematica e delle scienze, la qualità del sistema educativo, il numero di persone con istruzione aggiuntiva
Formazione dei dipendenti, disponibilità di servizi di ricerca specializzati, qualità della scuola dei dirigenti, accessibilità di Internet
Innovazioni, 57
Il numero di ricercatori e ingegneri, la qualità degli istituti di ricerca e sviluppo, i costi delle aziende per ricerca e sviluppo (R&S)
Utilizzo di tecnologie avanzate a livello di governo, cooperazione tra istruzione superiore e produzione, opportunità per lo sviluppo e l'implementazione di innovazioni
Sanità e istruzione primaria, 60
Impatto dell'HIV/AIDS e della malaria sulle imprese, qualità dell'istruzione primaria
Speranza di vita, incidenza della tubercolosi, costi dell'istruzione primaria, percentuale di scolari tra i bambini in età scolare, mortalità infantile
Infrastruttura, 65
Numero di posti di trasporto ferroviario, qualità dell'infrastruttura ferroviaria, lunghezza delle linee telefoniche
Qualità della strada, qualità delle infrastrutture, qualità delle infrastrutture aeronautiche, qualità dell'alimentazione elettrica, qualità dei porti
La competitività dell'economia della Federazione Russa in questa fase di sviluppo è inferiore a quella delle economie sviluppate e persino di alcune. A questo proposito, c'è il pericolo che la Russia possa prendere un posto a livello globale che non riflette il suo vero potenziale, ed entrambi, e trasformarsi in un fornitore di risorse per i paesi industrializzati. Nel frattempo, questo processo può essere influenzato proteggendo la produzione interna e l'ambiente competitivo attraverso una politica di protezionismo.
Quindi, per la politica statale e il sostegno statale, le seguenti aree sono attualmente rilevanti:
- ... Nel 2009 la Duma di Stato ha approvato in terza lettura i progetti di legge che costituiscono il secondo pacchetto di leggi antimonopolio. Le modifiche alla legge federale "sulla concorrenza" mirano a proteggere ulteriormente il produttore nazionale e a sviluppare la concorrenza in Russia, a inasprire le sanzioni per violazione della legislazione antimonopolio ea rivedere le disposizioni esistenti. La regolamentazione antimonopolio dovrebbe mirare a migliorare la legislazione in relazione ai monopoli naturali, nonché ad aumentare l'efficienza del Servizio federale antimonopolio.
- Regolamento tariffario doganale: introduzione di nuove tecnologie di amministrazione doganale nell'ambito dell'Unione doganale-2010, focus sulla riduzione della tariffa doganale media ponderata.
- Regolamento non tariffario: ampliare l'uso di metodi di regolazione non tariffaria che vengono attuati nell'ambito della gestione amministrativa, in particolare, il sostegno all'esportazione di prodotti, servizi e tecnologie ad alta tecnologia.
- Sviluppo innovativo... A lungo termine, soprattutto nel contesto dell'esaurimento del potenziale di efficienza da parte di altri fattori, le innovazioni acquisiranno un'importanza eccezionale per l'innalzamento degli standard e della qualità della vita della popolazione. La politica dell'innovazione presuppone la creazione di condizioni per aumentare l'attività innovativa delle imprese russe e la quota di investimenti diretti all'introduzione di prodotti e processi tecnologici qualitativamente nuovi.
- Supporto alle piccole e medie imprese... Nell'ambito della riforma amministrativa, si prevede di ridurre le barriere amministrative, ridurre l'elenco delle attività autorizzate e semplificare la procedura di registrazione.
- Formazione di un ambiente attraente per gli investimenti, riducendo l'onere fiscale totale sulle entità commerciali. A lungo termine (2020), la politica fiscale mira a riduzione delle entrate fiscali russe al 33% del PIL.
Nel contesto dell'inclusione della Russia nei processi economici mondiali, la funzione di regolamentazione dello stato acquisisce un significato speciale per risolvere i problemi relativi alla formazione di un ambiente competitivo, con ristrutturazione strutturale, creazione di condizioni per la crescita economica e aumento della competitività dell'economia nazionale.
Le aree più importanti del protezionismo dovrebbe ora diventare aumentare il ruolo delle restrizioni non tariffarie e il carattere selettivo delle misure protezionistiche: non è la produzione nazionale nel suo insieme ad essere tutelata, ma le singole industrie. Sempre più spesso vengono introdotte misure protezionistiche come elemento di politiche strutturali volte ad adeguare i produttori nazionali ai cambiamenti in atto nell'economia globale.
Il ruolo e l'importanza del protezionismo nell'ambiente economico odierno continua ad essere significativo. La politica di protezione dello stato consentirà all'economia nazionale di adattarsi più rapidamente e in modo più efficiente alle condizioni dell'economia globale.
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