Regioni sovvenzionate. Quali regioni della Russia sono considerate sovvenzionate? Quali sussidi la Crimea ha già ricevuto quest'anno

• Burenina Natalia Borisovna, Candidato di Scienze, Professore Associato, Professore Associato
• Università federale di Crimea intitolata a V.I. Vernadsky

• REGIONI AFFILIATE
• ZONE DI LIBERO SCAMBIO
• REGIONI DEPRESSIVE
• REGIONI DI SFONDO
• REGIONI DI CRISI
• REGIONI DESTINATE
• REGIONI DONATORI

Il documento individua le regioni più sovvenzionate per il 2016, individua i principali problemi delle regioni beneficiarie, comprese le regioni in crisi, arretrate e depresse. È stata analizzata la valutazione delle 10 regioni più sovvenzionate della Russia per il 2016, inclusa la regione della Repubblica di Crimea. Si considerano le regioni donatrici, che nel 2016 hanno mostrato una crescita economica sostenibile. Si evidenziano i problemi delle regioni sovvenzionate e si determinano le modalità di gestione efficace della sicurezza economica regionale. Viene considerato il progetto di sviluppo strategico della Crimea.

• Strategia per una gestione efficace della sicurezza economica della Federazione Russa
• Attività innovativa delle organizzazioni delle zone economiche libere
• Il meccanismo per ottimizzare costi e risultati nella pianificazione delle attività dell'impresa
• Regolamentazione legale delle questioni di valutazione della qualità dei servizi pubblici (comunali) forniti in Russia

Tutte le regioni della Federazione Russa, in base al loro sviluppo socioeconomico, possono essere suddivise in regioni destinatarie e regioni donatrici.

Le regioni beneficiarie comprendono: regioni di crisi, regioni arretrate ( la maggior parte delle repubbliche del Caucaso settentrionale, le repubbliche e le regioni autonome della Siberia meridionale, la Repubblica di Mari El, la Repubblica di Calmucchia"), regioni depresse.

Nelle regioni in crisi gli indicatori di sviluppo socio-economico sono significativamente peggiori che nel paese. Situate vicine l'una all'altra, le regioni sono così cinture di crisi. In Russia, le cinture includono: cintura, cintura, cintura degli Urali, cintura.

I problemi della cintura sono: calo della produzione, disoccupazione, tenore di vita, sicurezza di bilancio, livello della popolazione, conflitti militari, numero di migranti e rifugiati.

regioni arretrate.“Le caratteristiche dello sviluppo delle regioni sono: lo stato di stagnazione, l'intensità dell'attività, la struttura poco diversificata dell'economia, il debole potenziale scientifico e tecnico, la sfera sviluppata. All'epoca appartengono a questa categoria le seguenti regioni: la maggior parte delle repubbliche del Caucaso e i distretti della Siberia meridionale, la Repubblica di El, la Calmucchia.

"Regioni depresse- si tratta di territori, in un momento inferiore alla media nazionale, di sviluppo socio-economico, ma in fase di sviluppo, e in termini di indicatori anticipatori nel Paese. Distintivoregioni depresse sono: il livello del potenziale scientifico e tecnologico, la quota nell'economia, rispetto al livello del personale. Più spesso regione entracondizione sotto l'influenza motivi: ridotta competitività dei prodotti, da ordini governativi e ridotta domanda, base di risorse minerarie, strutturali nel Paese.

Il grado di differenziazione nel livello di sviluppo socioeconomico delle regioni russe rimane piuttosto ampio. Secondo i calcoli degli esperti, ci vorranno più di cento anni per superare il ritardo delle regioni e raggiungere gli indicatori russi medi.

Appartengono ad alcuni territori della Russia zone economiche libere o zone economiche speciali: FEZ "Nakhodka", FEZ "Yantar" (regione di Kaliningrad), Kabardino-Balkaria, Daghestan, Crimea (per 25 anni ZES con possibile estensione). In Crimea, lo statuto della FEZ è entrato in vigore il 1° gennaio 2015 e prevede alcune caratteristiche della tassazione in Crimea e Sebastopoli, caratteristiche del controllo statale, dell'ingresso e del funzionamento della zona economica franca.

Un'analisi dei documenti ufficiali sul sito Web del Ministero delle finanze russo fornisce una valutazione dei 10 più regioni sovvenzionate Russia per il 2016 in termini di miliardi di rubli. (vedi tabella 1).

Una fonte .

La definizione di “regione sovvenzionata” va trattata con cautela. La cosa principale qui non è la disponibilità di sussidi, ma la loro percentuale nel bilancio regionale. A partire dal 2016 livello di sovvenzione Daghestan 70%, Cecenia 82%, Inguscezia 87%. Sebastopoli è sovvenzionata del 70%.

Occorre però tenere conto delle dimensioni dei territori delle repubbliche e, di conseguenza, del numero dei sussidi in termini assoluti. Basato su questo, Crimea riceve fondi dal bilancio federale di più, di qualsiasi altra repubblica caucasica.

Secondo il programma di sviluppo Caucaso settentrionale Le repubbliche caucasiche dovrebbero raggiungere l'"autosufficienza" entro il 2025. Un tale programma non funziona ancora con la Crimea, sarà in grado di guadagnare davvero soldi solo dopo la costruzione del ponte entro il 2018. Nel frattempo, entro tre anni (2015, 2016, 2017), Crimea e Sebastopoli riceveranno circa 150 miliardi di rubli. Oltre ai sussidi, ovviamente, ci saranno anche i costi di investimento. Sovvenzioni dirette che non hanno uno scopo designato. Le autorità della Crimea possono utilizzarli a loro discrezione. È chiaro che la maggior parte dei soldi andrà ai pagamenti sociali, alla costruzione di infrastrutture e all'organizzazione delle vacanze estive".

In Crimea, che dal 1 gennaio 2015 è una zona economica franca per un periodo di 25 anni, è necessario sviluppare la propria zootecnia, pollame, pesca e produzione agricola: tutto ciò che è stato praticamente distrutto nel corso dei molti anni che la Crimea è stata in Ucraina. Soprattutto la Crimea è sempre stata famosa per la sua vinificazione, che può competere con successo non solo nei mercati russi, ma anche nei mercati mondiali. Pertanto, prima di tutto, è necessario aumentare la semina dei vigneti e ampliare la produzione di prodotti vitivinicoli. La Crimea ha tutte le possibilità di diventare una regione autosufficiente o addirittura una regione donatrice, ma ci vorranno diversi anni e investimenti multimiliardari.

È stato sviluppato un progetto per lo sviluppo strategico della Repubblica di Crimea fino al 2030, in cui si osserva che "i rami di specializzazione dell'economia della Crimea sono il complesso medico, ricreativo e turistico, l'agricoltura, la produzione alimentare, la vinificazione, la pesca, la produzione di prodotti chimici inorganici (soda, sale, biossido di titanio), la cantieristica.

Questo progetto per lo sviluppo strategico della Crimea prevede che per il pieno ingresso della Repubblica di Crimea nello spazio economico della Federazione Russa, il raggiungimento del tenore di vita medio russo e il suo progresso in alcune aree, sia necessario garantire un'accelerazione tassi di sviluppo socio-economico della regione. Al momento, una quota significativa degli investimenti in capitale fisso nella Repubblica di Crimea è costituita dai fondi di bilancio e la direzione predominante degli investimenti è l'eliminazione dei "colli di bottiglia" nelle infrastrutture della regione. Dopo il completamento del programma federale dell'obiettivo 21 "Sviluppo socioeconomico della Repubblica di Crimea e della città di Sebastopoli fino al 2020", questa fonte di investimenti di capitale sarà ridotta e sarà possibile un progressivo sviluppo principalmente attraverso investimenti privati. Oltre alle risorse finanziarie, i fattori necessari per uno sviluppo di successo sono lo sviluppo di tecnologie e approcci innovativi, nonché l'attrazione e lo sviluppo delle risorse umane. Lo scenario che caratterizza lo sviluppo socio-economico della regione dipende dall'esito della lotta competitiva della Repubblica di Crimea per i fattori elencati.

Tenendo conto della priorità dello sviluppo della Repubblica di Crimea nella Federazione Russa, delle grandi aspettative degli abitanti della regione e della disponibilità della dirigenza della Repubblica di Crimea ad attuare una politica socioeconomica proattiva, una combinazione di 2 scenari sono presi come base della Strategia:

1. scenario di ammodernamento (periodo 2017-2020);
2. scenario innovativo (nel periodo 2021-2030).

La direzione principale della prima fase di attuazione della Strategia è la soluzione delle restrizioni infrastrutturali a spese del bilancio federale della Federazione Russa, la formazione dei prerequisiti per la successiva espansione delle fonti di finanziamento per i progetti infrastrutturali. Si prevede che in futuro la Crimea uscirà gradualmente dall'isolamento del commercio estero, creando nuove catene di trasporto e logistica, creando le condizioni più interessanti per gli investimenti rispetto ad altre regioni della Federazione Russa.

Nella seconda (2021-2026) e terza (2027-2030) fase di attuazione della Strategia, la Repubblica di Crimea prevede di passare al percorso di sviluppo innovativo, che prevede le seguenti aree:

1. sviluppo e implementazione di nuove tecnologie;
2. innovazioni in tutti gli ambiti della vita della regione, in tutti i suoi rami;
3. sviluppo di approcci innovativi nell'istruzione nella formazione di una nuova generazione di leader-manager creativi e di una classe media stabile;
4. sviluppo efficace dell'intera varietà di risorse della Repubblica di Crimea;
5. introduzione di nuovi standard di vita secondo il concetto di "Vivi, lavora e riposa in Crimea".

Per quanto riguarda le regioni donatrici, su 85 regioni della Federazione Russa, solo 10 sono regioni donatrici. A regioni donatrici comprendono le seguenti regioni economicamente sviluppate e finanziariamente indipendenti (vedi tabella 2).

Tabella 2. Regioni donatrici per il 2016

Nel 2018, la maggior parte delle regioni russe continua a essere sovvenzionata. Molto spesso, i sussidi alle regioni della Russia sono artificiali, quindi è molto più facile per il governo centrale gestire singole parti del paese. Portando la maggior parte delle tasse al tesoro federale, il governo federale mette i governatori in completa dipendenza. Le regioni sono sovvenzionate dal tesoro tutto russo in modo abbastanza irregolare. L'importo del sussidio dipende da quanto la regione stessa può guadagnare denaro. Sovvenzioni alle regioni russe nel 2018: principi di calcolo, una tabella delle regioni con l'importo esatto delle sovvenzioni.

Come vengono distribuiti i sussidi alle regioni russe nel 2018

I principi in base ai quali il governo federale distribuisce i sussidi alle regioni cambiano abbastanza spesso. Nel 2018 è già operativa l'undicesima modalità di sovvenzione delle regioni.

Tuttavia, l'essenza generale non cambia. Il calcolo delle sovvenzioni si basa sulla cosiddetta sicurezza finanziaria della regione pro capite. Il bilancio della regione dovrebbe includere un determinato importo minimo di fondi per ogni residente.

Il bilancio della regione, relativamente parlando, non dovrebbe essere inferiore all'importo pari al numero di abitanti moltiplicato per un certo importo in rubli.

L'importo dei fondi per ogni abitante della regione varia a seconda delle diverse repubbliche o regioni del paese. Ad esempio, in regioni come Kamchatka, Chukotka o Yakutia, il budget deve destinare molte volte più fondi per abitante solo perché il costo dei servizi pubblici che ricevono tutti i residenti della Russia è molte volte più alto qui.

Per calcolare l'importo esatto delle sovvenzioni per la regione, il governo federale considera l'importo approssimativo dei fondi che la regione può raccogliere a proprio vantaggio dalle imprese locali e quindi riempire il proprio bilancio. I fondi mancanti alla sicurezza finanziaria pro capite saranno l'importo del sussidio per la regione.

Le regioni sovvenzionate in Russia sono la maggioranza assoluta - 73 su 85.

Allo stesso tempo, le sovvenzioni sono distribuite in modo molto diseguale. Cinque regioni ricevono il 30% di tutti i sussidi federali. Questi sono i territori del Daghestan, della Sakha Yakutia, della Kamchatka e dell'Altai, nonché della Repubblica cecena.

13 regioni riceveranno esattamente la metà di tutti i sussidi federali. Cioè, ben 60 altri sudditi russi della federazione.

Non sono incluse nel numero di regioni sovvenzionate solo grandi regioni industriali e repubbliche come il Tatarstan o la regione di Sverdlovsk, regioni produttrici di petrolio come il Khanty-Mansi Autonomous Okrug, così come Mosca e San Pietroburgo, che riscuotono enormi tasse da milioni di residenti e dalle imprese locali.

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Contributi alle Regioni nel 2018: a chi e quanto

La tabella seguente contiene gli importi esatti delle sovvenzioni per specifiche regioni russe.

Va tenuto presente che le cifre fornite sono a loro modo scaltre e non riflettono tutte le sfumature del livello di sovvenzione di una determinata regione. Quindi, il Daghestan è sempre in testa in questa classifica, in gran parte a causa dell'alto numero di residenti che vivono qui (più di tre milioni di persone). Tuttavia, la percentuale del bilancio formata dai sussidi non è alta qui come in Cecenia.

La Repubblica cecena, sebbene sia al quinto posto nella classifica delle regioni sovvenzionate, dipende maggiormente dai sussidi. L'84% del bilancio della repubblica è formato da sussidi e altre entrate del tesoro federale. Il bilancio della Repubblica di Crimea è formato a spese dei sussidi del 67%, sebbene nella classifica Crimea si trovi "Solo" all'ottavo posto.

L'eccedenza delle spese sul reddito nelle regioni è coperta da prestiti o sussidi dal bilancio federale. La distribuzione di questi sussidi nelle regioni russe nel 2019 (come negli anni precedenti) è un processo confuso e non trasparente che è difficile da analizzare anche per gli specialisti.

Va notato che nel 2018 l'importo dei sussidi erogati alle regioni ha superato i 1 trilione di rubli.

Cosa determina l'importo delle sovvenzioni

Ci sono diversi indicatori o standard che guidano il governo russo quando distribuisce l'assistenza finanziaria alle regioni. I principali di questi indicatori sono:

• Il livello del prodotto regionale lordo (GRP) pro capite. Definisce i sussidi per la "perequazione". Più basso è il GRP, più pagamenti riceve l'entità.
• L'entità del disavanzo di bilancio regionale. I sussidi per "saldo" dipendono da questo.
• L'entità dell'onere del debito, ad es. l'entità del debito del soggetto della Federazione Russa in cifre assolute e relative.
• Stato della regione. Le repubbliche nazionali all'interno della Federazione Russa possono tradizionalmente contare su una maggiore assistenza da parte delle autorità centrali rispetto a territori e regioni "semplici".

Oltre agli indicatori di cui sopra, molti altri fattori influenzano la distribuzione dei pagamenti alle regioni della Russia. In primo luogo, contano il "peso" politico del capo del soggetto e i suoi rapporti personali con i massimi funzionari federali. Oltre ai trasferimenti inter-bilancio formali (sono gratuiti e gratuiti), ci sono prestiti statali in Russia, nonché fondi "mirati" assegnati ai territori nell'ambito di vari programmi di sviluppo federale, ecc.

Importo delle sovvenzioni nel 2019

L'importo dei trasferimenti tra il bilancio federale e quello regionale è determinato dalle leggi della Federazione Russa ed è costantemente adeguato dal governo. I maggiori sussidi per la "perequazione" (la parte principale di tutta l'assistenza intergovernativa) vengono ricevuti da soggetti con un basso GRP pro capite. In particolare, nel 2019, i seguenti territori sono tra i “leader” per volume di tali sussidi.

Fonte: Ministero delle Finanze della Federazione Russa (dati preliminari)

I soggetti della Federazione Russa con un alto GRP pro capite non possono beneficiare di sussidi di "perequazione". Tra questi ci sono Mosca, San Pietroburgo, la Repubblica del Tatarstan, le regioni di Sakhalin, Sverdlovsk e Tyumen, gli Okrug autonomi Yamalo-Nenets e Khanty-Mansi. Tuttavia, tutte queste regioni possono ricevere altri trasferimenti finanziari e assistenza dal bilancio federale.

Oltre ai sussidi per la "perequazione" in Russia, ci sono pagamenti significativi per il "bilanciamento". Dipendono dall'entità stimata del disavanzo di bilancio regionale e da altri indicatori che le autorità del paese preferiscono non decifrare. La Cecenia e la Crimea sono state tradizionalmente le principali beneficiarie di questo tipo di assistenza.

Diverse regioni della Russia, nel tentativo di finanziare le proprie spese, ricorrono a prestiti, sia statali che commerciali. Anche i prestiti statali sono erogati ai soggetti dal governo federale, ma a differenza dei sussidi gratuiti, sono pagati e teoricamente rimborsabili dopo un certo periodo. Secondo un noto esperto di politica regionale in Russia, il professore dell'Università statale di Mosca N.V. Zubarevich che ottiene prestiti statali preferenziali dalle autorità dei sudditi si è a lungo trasformato in "lotte senza regole".

Nel caso in cui la Regione non possa saldare i propri debiti, il cd. "vigilanza del tesoro". In effetti, ciò significa una gestione finanziaria esterna di tali territori in bancarotta da parte delle autorità federali. Nel 2018 è stata introdotta la "sorveglianza del tesoro" a Khakassia e nella regione di Kostroma. Anche prima, nel 2015, le autorità della regione di Novgorod si erano rifiutate di restituire un grosso prestito a una banca commerciale, che richiedeva l'intervento del governo centrale.

La Carelia, la Cabardino-Balcaria, la Mordovia, la Khakassia e la regione di Kostroma hanno avuto l'onere del debito maggiore nel 2018. In tutte queste regioni, l'importo totale del debito supera il loro reddito totale, preso senza tener conto dell'assistenza federale.

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Junior Director, Corporate e Sovereign Ratings

Alla fine del 2018, 70 regioni russe presentavano un'eccedenza nei loro bilanci consolidati, con un'eccedenza aggregata pari a 510 miliardi di RUB. Si tratta di cifre record per almeno gli ultimi 17 anni.

L'anno scorso si è registrato un avanzo di bilanci consolidati in 38 regioni. Fino al 2018, il numero massimo di bilanci consolidati in eccedenza è stato raggiunto nel 2006 - 54 regioni. Il numero minimo di regioni eccedentarie era nel 2013: solo 6.

L'eccedenza dei bilanci consolidati in eccedenza è aumentata da 136,7 miliardi di rubli nel 2017 a 575,2 miliardi nel 2018. Il disavanzo dei bilanci in deficit è diminuito da -188,6 a -64,9 miliardi di rubli.

Per fare un confronto: l'anno peggiore in termini di saldo dei bilanci consolidati è stato il 2013, quando il disavanzo aggregato è sceso a -642,0 miliardi di rubli. Il precedente massimo dell'avanzo aggregato è stato nel 2006, quando ha raggiunto 139,9 miliardi di rubli.

I leader in termini di eccedenza del bilancio consolidato della regione (in % delle entrate fiscali e non fiscali, NIT) sono stati i bilanci della Repubblica del Daghestan e di Sebastopoli: rispettivamente 30,5 e 27,4% di NIT. Queste regioni sono caratterizzate da un livello di autosufficienza relativamente basso: le entrate fiscali e non fiscali, che provengono principalmente dall'economia regionale, ammontano al 32,6% in Daghestan e al 35,2% a Sebastopoli. Pertanto, l'eccedenza di bilancio di queste regioni è in gran parte dovuta alle sovvenzioni del bilancio federale. Altre regioni, che sono leader in termini di rapporto “surplus/NND”, hanno un livello di autosufficienza significativamente più alto (ad esempio, in KhMAO-Yugra raggiunge il 94,8%). Pertanto, l'eccedenza di bilancio in tali regioni è stata realizzata in gran parte grazie alle proprie forze (contribuenti che operano nelle regioni).

In termini di avanzo assoluto del bilancio consolidato, i leader sono Mosca (+61,5 miliardi di rubli, pari al 2,7% del NND) e le regioni della matrioska di Tyumen, il cui avanzo totale dei bilanci consolidati ammontava a 123,8 miliardi di rubli ( 36,8, 41,3 e 45,8 miliardi di rubli dalla regione di Tyumen, rispettivamente KhMAO-Yugra e YNAO). Tale eccedenza del bilancio consolidato della regione di Tyumen è merito del programma "Cooperazione", secondo il quale Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug-Yugra e YaNAO trasferiscono il 29,5% delle entrate fiscali al bilancio della regione di Tyumen. Nel 2018, questi trasferimenti sono ammontati a 84,0 miliardi di rubli. Per il secondo anno consecutivo, il bilancio consolidato della regione di Kemerovo ha registrato un avanzo significativo: da 20,8 miliardi di rubli (o 14,6% di NNI) nel 2017, l'eccedenza è aumentata a 35,7 miliardi di rubli (o 20,8% di NNI ) nel 2018 .

Il livello massimo di disavanzo nel bilancio consolidato della Repubblica di Mordovia (-7 miliardi di rubli, o -24,5% del NND). Va notato che rispetto allo scorso anno, tale esecuzione del bilancio può essere definita un "miglioramento della situazione": nel 2017 il disavanzo di bilancio consolidato è stato del -37,0% (-10,1 miliardi di rubli). Inizialmente (al 1 febbraio 2018), il bilancio consolidato della repubblica prevedeva un disavanzo di 3,0 miliardi di rubli. L'effettivo NRR alla fine del 2018 si è rivelato inferiore solo del 2,4% rispetto al previsto. Pertanto, l'aumento del disavanzo a 7,0 miliardi di rubli era dovuto a un aumento della spesa senza un corrispondente aumento delle proprie entrate.

I principali driver di eccedenze record sono la crescita dei sussidi e dei profitti federali nel settore estrattivo, nonché il contenimento degli investimenti di bilancio.

Nel 2018, le entrate dei bilanci consolidati delle regioni russe sono aumentate di 1,6 trilioni di rubli (15,2%). Il contributo maggiore alla crescita delle entrate totali è stato fornito dall'aumento delle entrate delle imposte sul reddito (+577 miliardi di rubli), dell'imposta sul reddito delle persone fisiche (+402 miliardi di rubli) e dei sussidi federali di ogni tipo (+276 miliardi di rubli). Poiché una parte significativa dei sussidi federali è diretta al pagamento degli stipendi ai dipendenti statali, il contributo dei sussidi alla crescita del reddito è ancora più elevato: tornano ai bilanci consolidati sotto forma di imposta sul reddito delle persone fisiche dagli stipendi dei dipendenti statali.

La struttura settoriale delle entrate tributarie è stata finora pubblicata solo a partire dal 01.10.2018. Tuttavia, le informazioni per 9 mesi sono sufficienti per analizzare la struttura settoriale della crescita del gettito fiscale. Il principale incremento delle entrate tributarie si concentra nel settore petrolifero e del gas (tabella 2.1). Inoltre, un aumento significativo è stato fornito dalle imprese metallurgiche. Questi risultati sono stati supportati da un contesto esterno piuttosto favorevole nei mercati globali rilevanti, nonché dalla dinamica del tasso di cambio del rublo (compreso il suo deprezzamento nel 3Q 2018).

Tabella 2.1 Struttura settoriale della crescita delle entrate Irpef ai bilanci regionali per 9 mesi 2018 rispetto alle entrate per 9 mesi 2017 (miliardi di rubli).

A sua volta, l'aumento del gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche è distribuito in modo abbastanza uniforme tra le tipologie di attività (Tabella 2.2)

Tabella 2.2 Struttura settoriale di crescita dei ricavi DNF ai bilanci consolidati regionali per 9 mesi 2018 rispetto ai ricavi per 9 mesi 2017 (miliardi di rubli).

Fonte: calcoli Expert RA basati su dati del Servizio fiscale federale della Federazione Russa

Alla fine del 2018, il volume totale delle sovvenzioni di ogni tipo che il bilancio federale ha trasferito alle regioni ha superato per la prima volta i 1 trilione di rubli. Una caratteristica del 2018 è che tutte le regioni russe, comprese Mosca e la regione di Tyumen, hanno ricevuto alcuni sussidi. Inoltre, Mosca, con un volume di sussidi di 27,6 miliardi di rubli, è entrata nelle prime 7 regioni in termini di volume di sussidi ricevuti (Tabella 4). La maggior parte dei sussidi ricevuti dal bilancio della città di Mosca - per sostenere le misure per garantire un bilancio in pareggio. È possibile che lo scopo di questo sussidio sia di compensare parzialmente il bilancio di Mosca per i costi di un ulteriore trasferimento al bilancio del fondo di assicurazione medica obbligatoria territoriale, che nel 2018 ammontava a 31,0 miliardi di rubli.

Tabella 3. Prime 10 regioni per volume di sussidi ricevuti (tutti i tipi) nel 2018.

Fonte: calcoli Expert RA basati su dati del Ministero delle Finanze della Federazione Russa

Il principale aumento dei sussidi è caduto sui sussidi per garantire l'equilibrio dei bilanci (Tabella 4). Questa tipologia di sovvenzioni, infatti, è gestita manualmente, a differenza delle sovvenzioni per perequazione della sicurezza di bilancio, che vengono calcolate (sulla base delle stime del livello di sicurezza di bilancio e dell'indice delle spese di bilancio). Anche nel 2018 sono aumentati i sussidi per la compensazione parziale delle spese aggiuntive per aumentare i salari dei dipendenti del settore pubblico e altri scopi: l'aumento dei sussidi di questo tipo è stato di 60,4 miliardi di rubli. Inoltre, a giudicare dalla distribuzione di questo tipo di sussidi da parte delle regioni beneficiarie, il centro federale ha sia di fatto compensato parte dei costi per l'aumento delle retribuzioni dei dipendenti del settore pubblico, sia, di fatto, dell'insufficiente importo dei sussidi che alcune regioni hanno ricevuto per pareggiare la sicurezza di bilancio.

Tabella 4. Dinamica dei sussidi federali ai bilanci consolidati delle regioni per tipo, miliardi di rubli

18:26 — REGNUM Ancora una volta, il Tatarstan ha la quota maggiore di sussidi tra gli altri soggetti della federazione per un importo di oltre 2,2 miliardi di rubli. Il decreto corrispondente è stato firmato dal primo ministro russo Dmitry Medvedev. Gli esperti di Kazan hanno condiviso le loro opinioni sulle relazioni finanziarie tra il centro federale e la repubblica.

"Il Tatarstan ha ricevuto una grande quantità di sussidi a causa delle ingenti spese per vari grandi progetti che vengono implementati nella regione", spiega tradizionalmente la decisione del Primo Ministro della Russia, dottore in economia, membro corrispondente dell'Accademia delle scienze del Tatarstan Vadim Khomenko. - In molte altre regioni della Russia, idee simili del Tatarstan non si sono nemmeno avvicinate. Appare quindi logico l'investimento della repubblica avanzata da parte del centro federale. Il Tatarstan è visto da Mosca come una locomotiva. Ora in Tatarstan tutto va secondo lo zigrinato. D'altra parte, sorge la domanda, cosa fare con le altre regioni in ritardo, perché ora il divario tra loro e le regioni avanzate aumenterà ancora di più. In Tatarstan, ci sono davvero posti dove investire denaro, mentre nella maggior parte delle altre regioni del paese non riescono ancora a mettersi alla prova. Tuttavia, il problema degli estranei rimane. Dopotutto, può sembrare che sia necessario aiutare solo coloro che sono in ritardo. Tuttavia, la dipendenza nel nostro paese, a quanto pare, non è supportata qui.

"Dobbiamo aiutare i forti - questa è la legge del capitalismo", il dottore in scienze economiche esprime il punto di vista più comune tra gli uomini d'affari tartari di successo. Ildar Ablaev, Direttore Generale di ANO "Accademia tartara di gestione dell'economia innovativa". - Se sei debole nel mercato, muori, e questo è solo il tuo problema. Non importa quanto possa sembrare cinico. Abbiamo già costruito il socialismo per 70 anni e, di conseguenza, il paese è andato in pezzi. È sbagliato socializzare le perdite. Il Tatarstan è una regione forte, quindi è assolutamente giusto investire qui. Quanto al finanziamento delle repubbliche del Caucaso settentrionale, c'è già un aspetto politico. Affinché si comportino con calma, Mosca è costretta a stanziare loro sussidi. Questo è davvero una specie di tributo dopo quella stessa guerra cecena. Dal punto di vista della geopolitica, è impossibile perdere il Caucaso. E Vladimir Putin lo capisce, motivo per cui il presidente della Federazione Russa non è d'accordo con lo slogan "Smetti di nutrire il Caucaso". È meglio sfamare e mantenere la regione".

"Tali sussidi sono il risultato del lavoro sistematico dei lobbisti del Tatarstan", ne è sicuro il professor Sergey Sergeev, dottore in scienze politiche. Il lavoro è stato svolto bene in realtà, ma il modo in cui è stato presentato alle autorità. Le autorità repubblicane sono in grado di presentare i risultati del loro lavoro al centro federale nel miglior modo possibile. Questa è "efficienza" tra virgolette. Da qui le varie grandi iniezioni di fondi da Mosca a progetti in Tatarstan, ad esempio quelli "Recenti fondi per l'edilizia abitativa e comunale servizi. Inoltre, uno dei fattori può essere chiamato il fatto che il Tatarstan è una repubblica nazionale. Tuttavia, questo momento non è decisivo".