Il concetto di revisione nel codice urbanistico. Cos'è un edificio capitale? Ciò che riguarda la revisione di edifici e strutture

Il concetto di "ricostruzione" compare in molti atti legislativi in ​​vigore sul territorio della Federazione Russa. L'essenza generale di questa definizione è in qualche modo chiara a tutti, ma quando si eseguono procedure giuridicamente significative, è importante conoscere la formulazione esatta di tutti i concetti a cui si fa appello.

La ricostruzione e la sua essenza sono considerate da un atto legale chiamato Codice urbanistico della Federazione Russa (GSK RF). Dopo aver riassunto le sue disposizioni, la nostra risorsa presenta il materiale di oggi, in cui il concetto di "ricostruzione" è considerato in dettaglio, tenendo conto della sfera dei rapporti giuridici in cui viene utilizzato.

Ricostruzione: una definizione comune

Come accennato in precedenza, questo è un concetto che spesso "appare" quando si considerano vari atti legislativi. Studiando separatamente questa definizione, è necessario fare riferimento al Codice urbanistico della Federazione Russa, che è un insieme di atti legislativi che definiscono:

• la procedura per la pianificazione, lo sviluppo e il miglioramento degli insediamenti locali, nonché la procedura per la formazione della loro infrastruttura;
• la base per l'uso razionale delle risorse importanti per l'uomo (risorse naturali, oggetti del patrimonio storico e culturale, ecc.);
• l'essenza generale ei principi dei rapporti giuridici tra cittadini, organizzazioni e altri soggetti di diritto in materia di sviluppo e utilizzo del patrimonio fondiario;
• il concetto di base del complesso edilizio della Federazione Russa.

Il 1° articolo del GSK stabilisce un elenco completo di concetti importanti e spesso utilizzati in questo atto legislativo. Il paragrafo 14 dell'articolo definisce l'essenza del concetto che stiamo considerando, secondo le sue disposizioni, si può distinguere quanto segue: "La ricostruzione è qualsiasi tipo di modifica dei parametri di un oggetto di costruzione (edificio, abitazione, edificio, ecc. ), il che comporta il cambio completo della classe dell'oggetto edilizio.

In parole semplici, ricostruire un edificio significa apportare modifiche significative alla sua struttura o al suo concetto. Cioè, l'aggiunta di un balcone all'appartamento è una ricostruzione, ma la tappezzeria non lo è. È possibile determinare con maggiore precisione se le modifiche apportate a un cantiere saranno o meno una ricostruzione, mediante uno studio più approfondito del GSK RF. In questo atto legislativo, questo concetto è considerato letteralmente per ogni tipo di oggetti da costruzione che possono essere ricostruiti.

Sulla ricostruzione - nel video:

Quali tipi di ricostruzione sono assegnati dal legislatore

Considerato nel precedente comma dell'articolo il concetto generale di ricostruzione da parte del legislatore, si può procedere ad una considerazione più dettagliata di tale definizione. Direttamente nella GSK RF si distinguono diversi tipi di ricostruzione e la loro essenza:

• Ricostruzione di base di oggetti di costruzione capitale (edifici che, di fatto, non sono ancora stati completati e non possono essere messi in funzione). È un cambiamento nelle sue singole parti, effettuando aggiunte, ricostruzioni, ampliando la struttura, sostituendo o ripristinando le sue strutture portanti e azioni simili eseguite su un dato oggetto e cambiando il suo concetto strutturale precedentemente esistente.
• Ricostruzione di oggetti di costruzione lineari (edifici, la cui lunghezza è molte volte maggiore della larghezza: condutture, reti di ingegneria, ecc.). È l'esecuzione di qualsiasi azione su un oggetto che comporti un cambiamento nella sua classe, categoria e altri indicatori precedentemente stabiliti del suo funzionamento.
• Ricostruzione di abitazioni, edifici e oggetti simili, che è qualsiasi cambiamento significativo nel loro progetto originale.

Ricostruzione e revisione sono concetti diversi.

Va notato che secondo la legge, questa non è una ricostruzione. Sarà considerato tale se, per la sua attuazione, sarà necessario apportare modifiche al progetto della struttura, regolamentato dal Comitato statale per l'edilizia della Federazione Russa e rientrante nel concetto di "ricostruzione".

L'area più rilevante per l'esame dei concetti di ricostruzione per i cittadini comuni è la costruzione o la riparazione di condomini o singoli locali residenziali (ecc.). Il concetto di "ricostruzione", considerato in questo contesto, non ha caratteristiche separate ed è definito come segue:

• La ricostruzione di un edificio è un complesso di lavori di costruzione e misure simili, che sono accompagnati da un cambiamento delle principali caratteristiche tecniche ed economiche dell'oggetto di costruzione (modifica dell'area dei singoli appartamenti, riorganizzazione delle reti di approvvigionamento, riqualificazione di reti elettriche, ecc.).
• La ricostruzione di un'abitazione è qualsiasi azione, la cui attuazione è volta a migliorare le sue soluzioni di pianificazione dello spazio o caratteristiche architettoniche (ampliamento dell'area dei locali, strutture portanti, ecc.).

Oltre alle definizioni presentate sopra, la ricostruzione non è considerata nel GSK RF. Alcuni tipi di questo concetto sono chiaramente definiti dalla legge e sono pubblicamente disponibili per la comprensione da parte di qualsiasi cittadino del nostro paese.

Quanto è richiesto il concetto di "ricostruzione" nella legge russa

Ristrutturazione e ristrutturazione non sono la stessa cosa.

Ora che il concetto di "ricostruzione" è stato studiato su e giù, ci si può porre la domanda: "È necessario distinguerlo chiaramente, ad esempio, dal solito?". Decisamente sì. Perché? Scopriamolo. Quindi, prima di tutto, notiamo che oggi le definizioni di ricostruzione sono molto richieste sia dai cittadini che dallo Stato.

Ciò è dovuto al fatto che la registrazione catastale di tutti i progetti di costruzione è conservata sul territorio della Russia. È in esso che le organizzazioni autorizzate devono inserire tutte le informazioni su tutti i progetti di costruzione realizzati nel nostro paese. Oltre ai dati sul processo di registrazione e sull'ubicazione dell'edificio, il catasto contiene anche un piano tecnico dell'oggetto, le cui informazioni dovrebbero essere sempre aggiornate.

Di conseguenza, la ricostruzione di qualsiasi cantiere richiede un'ulteriore registrazione e la fornitura di dati sulla sua attuazione alle organizzazioni statali autorizzate. Le persone che ignorano tali procedure sono tenute ad assumersi una certa responsabilità davanti alla legge.

Oltre all'importanza della ricostruzione dovuta a progetti di costruzione, il concetto è spesso utilizzato in alcuni atti legislativi. La sua influenza è più significativa in alcuni articoli dei codici fondiari, abitativi e civili della Federazione Russa. È semplicemente necessario conoscere l'essenza della definizione, altrimenti non sarà molto facile comprendere gli aspetti legislativi di alcuni rapporti giuridici.

In generale, la ricostruzione non è un concetto così complicato. Puoi considerarlo senza problemi se ti rivolgi al Codice urbanistico della Federazione Russa o al materiale presentato sopra. Speriamo che l'articolo ti sia stato utile. Buona fortuna nella difesa dei tuoi diritti e nell'analisi dei concetti legislativi!

"Ragioniere di Mosca", 2011, N 9

Il contabile dell'organizzazione, nel bilancio di cui si trovano le immobilizzazioni, prima o poi deve affrontare i problemi di ammortizzare i costi della loro riparazione e (o) ricostruzione. Ed è qui che spesso nasce la confusione.

Ai fini fiscali, l'art. 257 del Codice Fiscale della Federazione Russa prevede una modifica obbligatoria del costo iniziale delle immobilizzazioni in caso di completamento, attrezzature aggiuntive, ricostruzione, ammodernamento, riattrezzatura tecnica, liquidazione parziale delle strutture pertinenti e per altri motivi simili.

Il paragrafo 2 di questo articolo spiega cosa dovrebbe essere attribuito a questi tipi di lavoro:

• lavori in completamento, attrezzature aggiuntive, ammodernamento includono lavori causati da un cambiamento nella destinazione tecnologica o di servizio di attrezzature, un edificio, struttura o altro oggetto di immobilizzazioni ammortizzabili, carichi aumentati e (o) altre nuove qualità;
• la ricostruzione comprende la riorganizzazione delle immobilizzazioni esistenti associata al miglioramento della produzione e all'aumento dei suoi indicatori tecnici ed economici e realizzata nell'ambito del progetto per la ricostruzione delle immobilizzazioni al fine di aumentare la capacità produttiva, migliorare la qualità e modificare la gamma di prodotti ;
• la riattrezzatura tecnica comprende una serie di misure per migliorare gli indicatori tecnici ed economici delle immobilizzazioni o delle loro singole parti basate sull'introduzione di attrezzature e tecnologie avanzate, meccanizzazione e automazione della produzione, ammodernamento e sostituzione di attrezzature obsolete con nuove attrezzature produttive .

Allo stesso tempo, i costi di riparazione, sia correnti che in conto capitale, non incidono sul valore dell'oggetto e possono essere ammortizzati come spese indirette (articolo 260, comma 5, articolo 272 del codice fiscale della Federazione Russa), per finanziare la riparazione nella contabilità fiscale può essere costituita una riserva (articolo 324 del codice fiscale della Federazione Russa).

Gli stessi principi sono sanciti nella legislazione contabile: i costi di riparazione sono considerati correnti e le spese per il completamento, le attrezzature aggiuntive, la ricostruzione, l'ammodernamento sono capitalizzate (clausole 14, 26, 27 PBU 6/01 "Contabilità delle immobilizzazioni", clausola p. 41, 42, 66, 67, 70, 71 delle Linee Guida per la contabilizzazione delle immobilizzazioni, approvate con Ordinanza del Ministero delle Finanze della Russia del 13.10.2003 N 91n (modificata il 24.12.2010)).

Tuttavia, cosa si dovrebbe intendere con questi termini in relazione alla contabilità, il Ministero delle finanze non ha spiegato.

Cosa è cosa

Prima dell'entrata in vigore della legge federale N 215-FZ, restava da guidare dalle uniche definizioni disponibili fornite nella Metodologia per determinare il costo dei prodotti da costruzione sul territorio della Federazione Russa MDS 81-35.2004, approvato. Decreto del Gosstroy della Russia del 05.03.2004 N 15/1.

Il paragrafo 3.8 della Metodologia interpreta le riparazioni importanti come lavori per ripristinare o sostituire singole parti di edifici (strutture) o intere strutture, parti e attrezzature ingegneristiche a causa della loro usura fisica e distruzione a quelli più durevoli ed economici che ne migliorano le prestazioni.

La metodologia si riferisce alla revisione delle comunicazioni di ingegneria esterna e dei lavori paesaggistici sulla riparazione delle reti di approvvigionamento idrico, fognature, fornitura di calore e gas e fornitura di elettricità, abbellimento delle aree del cortile, riparazione di percorsi, passi carrai e marciapiedi, ecc.

La riparazione preventiva (attuale) consiste in un lavoro sistematico e tempestivo svolto per prevenire l'usura di strutture, finiture, attrezzature ingegneristiche, nonché lavori per eliminare danni minori e malfunzionamenti.

Durante la ricostruzione (ricostruzione) delle officine esistenti dell'impresa e delle strutture degli scopi principali, ausiliari e di servizio, realizzate nell'ambito di un progetto globale per la modernizzazione dell'impresa al fine di aumentare la capacità produttiva, migliorare la qualità e modificare la gamma di prodotti, principalmente senza aumentare il numero dei dipendenti, migliorando le loro condizioni di lavoro e la protezione dell'ambiente, possono essere svolte le seguenti attività (punto 3.4 della Metodologia):

• ampliamento di singoli edifici e strutture delle finalità principali, accessorie e di servizio nei casi in cui nuove apparecchiature ad alte prestazioni e più avanzate in termini di indicatori tecnici non possono essere collocate negli edifici esistenti;
• costruzione di nuove officine e ampliamenti di officine esistenti e impianti di utilità e di servizio;
• costruzione sul territorio dell'impresa esistente di nuovi edifici e strutture aventi lo stesso scopo in sostituzione di quelli liquidati, la cui ulteriore messa in opera, per condizioni tecnico-economiche, è riconosciuta come inopportuna.

Dal 22 luglio 2011, ai fini contabili, ci si dovrebbe ispirare alle definizioni dei concetti di "ricostruzione" e "revisione", introdotte dalla legge federale n. Federazione" nel codice urbanistico della Federazione Russa (clausole 14, 14.1, 14.2, 14.3 articolo 1):

• ricostruzione di oggetti di costruzione capitale (ad eccezione degli oggetti lineari) - modifica dei parametri di un oggetto di costruzione capitale, delle sue parti (altezza, numero di piani, area, volume), inclusa sovrastruttura, ristrutturazione, espansione di un oggetto, nonché sostituzione e (o) ripristino delle strutture portanti dell'edificio principale oggetto di costruzione, fatta eccezione per la sostituzione di singoli elementi di tali strutture con elementi simili o di altro tipo che migliorano le prestazioni di tali strutture e (o) il ripristino di tali elementi;
• ricostruzione di strutture lineari (linee elettriche, linee di comunicazione, condotte, strade, linee ferroviarie e altre strutture simili) - una modifica dei parametri delle strutture lineari o delle loro sezioni (parti), che comporta un cambiamento nella classe, categoria e (o ) indicatori di prestazione originariamente stabiliti tali strutture (capacità, capacità di carico e altri) o in cui è richiesta una modifica dei confini del diritto di passaggio e (o) delle zone di sicurezza di tali strutture;
• revisione delle strutture di costruzione capitale (ad eccezione delle strutture lineari) - sostituzione e (o) ripristino di strutture edilizie o dei loro elementi, ad eccezione delle strutture edilizie portanti, sostituzione e (o) ripristino di sistemi di ingegneria e supporto tecnico e reti di ingegneria e supporto tecnico di oggetti di costruzione capitale o loro elementi, nonché la sostituzione di singoli elementi di strutture edilizie portanti con elementi simili o di altro tipo che migliorano le prestazioni di tali strutture e (o) il restauro di questi elementi;
• revisione delle strutture lineari - una modifica dei parametri delle strutture lineari o delle loro sezioni (parti), che non comporta un cambiamento nella classe, categoria e (o) indicatori originariamente stabiliti del funzionamento di tali strutture e che non richiede un modifica dei confini del diritto di precedenza e (o) delle zone di sicurezza di tali oggetti.

Ovviamente, le definizioni del concetto di "ricostruzione" - nuova (dal Codice) e vecchia (dalla Metodologia) - differiscono significativamente. Così come non coincidono definizioni analoghe di Codice Urbanistico e Codice Fiscale. Pertanto, l'interpretazione del codice urbanistico non associa la ricostruzione al miglioramento obbligatorio della produzione, all'aumento dei suoi indicatori tecnici ed economici, all'aumento della capacità produttiva, al miglioramento della qualità e al cambiamento della gamma dei prodotti. Tuttavia, è necessario applicare ciascuna delle definizioni - nell'area appropriata.

La definizione di una revisione importante è universale - a causa della mancanza di un'interpretazione indipendente nel codice fiscale della Federazione Russa e tenendo conto del paragrafo 1 dell'art. 11 del Codice Fiscale della Federazione Russa, il termine "revisione" nella definizione del Codice Urbanistico è rilevante sia per la contabilità che per la contabilità fiscale.

Le riparazioni e le ricostruzioni, effettuate sia con metodo economico che a cura dell'impresa appaltatrice, sono documentate da contratti, preventivi, ordini, fatture per il rilascio di ricambi e materiali.

Ricordiamo che il documento finale è l'atto di accettazione e consegna delle immobilizzazioni riparate, ricostruite e modernizzate (modulo N OS-3, approvato con decreto del Comitato statistico statale della Russia del 21 gennaio 2003 N 7 "Sull'approvazione dei moduli unificati della documentazione contabile primaria per la contabilizzazione delle immobilizzazioni”).

I lavori di costruzione e installazione eseguiti, i cui tipi sono indicati in SNIP GESNr 81-04-(63-69)-2001 GESNr-2001, sono chiusi da atti nelle forme stabilite dal Decreto del Comitato statistico statale della Russia datato 11 novembre 1999 N 100 "Sull'approvazione delle forme unificate di documentazione contabile primaria per la contabilità dei lavori di costruzione di capitale e lavori di riparazione e costruzione "(KS-2, KS-3, KS-11, ecc.).

Ai fini del presente Codice, vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

1) attività di pianificazione urbana - attività per lo sviluppo di territori, comprese città e altri insediamenti, svolte sotto forma di pianificazione territoriale, zonizzazione urbana, pianificazione del territorio, progettazione architettonica e costruttiva, costruzione, revisione, ricostruzione, demolizione di oggetti di costruzione capitale , gestione di edifici, strutture, paesaggistica;

2) pianificazione territoriale - pianificazione dello sviluppo dei territori, anche per l'istituzione di zone funzionali, determinazione della collocazione pianificata di oggetti di rilevanza federale, oggetti di rilevanza regionale, oggetti di rilevanza locale;

3) sviluppo sostenibile dei territori - garantire sicurezza e condizioni favorevoli per la vita umana durante l'attuazione delle attività di pianificazione urbana, limitando l'impatto negativo delle attività economiche e di altro tipo sull'ambiente e garantendo la protezione e l'uso razionale delle risorse naturali nell'interesse del presente e le generazioni future;

4) zone con condizioni speciali per l'uso dei territori - sicurezza, zone di protezione sanitaria, zone per la protezione dei beni del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa (di seguito - beni del patrimonio culturale), zone di protezione di oggetti del patrimonio culturale, zone di protezione delle acque, zone di inondazione, inondazioni, zone di protezione sanitaria di fonti di approvvigionamento idrico potabile e domestico, zone di oggetti protetti, territorio vicino all'aeroporto, altre zone istituite in conformità con la legislazione della Federazione Russa;

5) zone funzionali - zone per le quali i confini e la destinazione funzionale sono definiti dai documenti di pianificazione territoriale;

6) zonizzazione urbanistica - zonizzazione dei territori dei comuni al fine di determinare le zone territoriali e stabilire regolamenti urbanistici;

7) zone territoriali - zone per le quali i confini sono definiti nelle regole di uso e sviluppo del suolo e sono stabiliti regolamenti urbanistici;

8) regole per l'uso e lo sviluppo del territorio - un documento di zonizzazione urbanistica, approvato dagli atti normativi dei governi locali, atti normativi delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa - città federali di Mosca e San Pietroburgo. San Pietroburgo e che stabilisce le zone territoriali, i regolamenti urbanistici, la procedura per l'applicazione di tale documento e la procedura per la sua modifica;

31) norme stimate: una serie di indicatori quantitativi di materiali, prodotti, strutture e attrezzature, costo del lavoro dei lavoratori nella costruzione, tempo di funzionamento di macchine e meccanismi (di seguito denominati risorse di costruzione) stabiliti per l'unità di misura accettata e altri costi utilizzati per determinare il costo stimato di costruzione;

32) prezzi stimati delle risorse edilizie - informazioni documentate aggregate territorialmente consolidate sul costo delle risorse edilizie, stabilite mediante calcolo per un'unità di misura accettata e inserite nel sistema informativo statale federale per la tariffazione delle costruzioni;

33) standard stimati - standard e metodi stimati necessari per determinare il costo stimato di costruzione, il costo delle indagini ingegneristiche e la preparazione della documentazione di progetto, nonché la metodologia per lo sviluppo e l'applicazione degli standard stimati;

33.1) uno standard di prezzo di costruzione aggregato - un indicatore della necessità di fondi necessari per creare un'unità di capacità di prodotti da costruzione, destinati a pianificare (giustificare) investimenti (investimenti di capitale) in progetti di costruzione di capitale;

34) attività per lo sviluppo integrato e sostenibile del territorio - attività svolte al fine di garantire l'uso più efficiente del territorio per la preparazione e l'approvazione della documentazione per la pianificazione del territorio per la collocazione delle strutture edilizie del capitale per residenziali, scopi industriali, pubblici e commerciali e altri e necessari per il funzionamento di tali strutture e la fornitura alla vita dei cittadini di oggetti di infrastrutture comunali, di trasporto, sociali, nonché progettazione architettonica e costruttiva, costruzione, ricostruzione degli oggetti specificati in questo paragrafo ;

35) elemento della struttura urbanistica - parte del territorio di un insediamento, distretto urbano o territorio inter-insediamento di un distretto municipale (quartiere, microdistretto, distretto e altri elementi simili). I tipi di elementi della struttura di pianificazione sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa;

36) paesaggistica - attività per l'attuazione di una serie di misure stabilite dalle norme per l'abbellimento del territorio del comune, volte a garantire e migliorare il comfort delle condizioni di vita dei cittadini, mantenere e migliorare le condizioni sanitarie ed estetiche del territorio di il comune, mantenendo i territori degli insediamenti e collocando in tali territori gli oggetti, comprese le aree comuni, i terreni, gli edifici, le strutture, le strutture, i territori adiacenti;

37) territorio adiacente - un territorio di uso generale, che è adiacente a un edificio, struttura, struttura, appezzamento di terreno se si forma un tale appezzamento di terreno e i cui confini sono determinati dalle regole per il miglioramento del territorio del comune secondo la procedura stabilita dalla legge del soggetto della Federazione Russa;

38) elementi paesaggistici - dispositivi decorativi, tecnici, di pianificazione, strutturali, elementi paesaggistici, vari tipi di attrezzature e decorazioni, comprese facciate di edifici, strutture, strutture, piccole forme architettoniche, edifici e strutture non capitali non fissi, pannelli informativi e segni utilizzati come componenti del paesaggio;

39) oggetto di edilizia abitativa individuale - edificio unifamiliare con numero di piani fuori terra non superiore a tre, altezza non superiore a venti metri, costituito da locali e locali ad uso ausiliario, destinato al soddisfacimento delle esigenze domestiche e altre esigenze associate alla loro vita in un tale edificio e non è destinato a essere suddiviso in oggetti immobiliari indipendenti. I termini "struttura per la costruzione di alloggi individuali", "edificio residenziale" e "edificio residenziale individuale" sono utilizzati nel presente Codice, in altre leggi federali e in altri atti normativi della Federazione Russa con lo stesso significato, salvo diversamente previsto da tali leggi federali e atti normativi della Federazione Russa . Allo stesso tempo, i parametri stabiliti per i singoli oggetti di costruzione di alloggi dal presente Codice si applicano ugualmente agli edifici residenziali, ai singoli edifici residenziali, se non diversamente previsto da tali leggi federali e atti normativi della Federazione Russa.

Commento all'art. 1 GK RF

Recentemente, molte leggi federali contengono un articolo con una spiegazione e interpretazione di termini e concetti che sono spesso usati nella legge. Dozzine di concetti sono sanciti nelle leggi federali "Sulla protezione ambientale", "Sulla produzione e il consumo di rifiuti", "Sulla fauna selvatica", nel Codice dell'acqua della Federazione Russa; e nei codici civile, fondiario, del lavoro e penale non è previsto un articolo separato con concetti di base: sono divulgati nel testo stesso di queste leggi federali.

Il Codice urbanistico della Federazione Russa ha scelto un percorso misto: un articolo separato con i concetti principali utilizzati nel Codice e il loro sviluppo nel corso della presentazione delle istruzioni elencando i documenti costitutivi, rivelandone il contenuto, indicando il fini dell'introduzione di questo concetto e poteri, diritti e doveri per la preparazione di una corrispondente serie di documenti. Non esiste alcun concetto previsto dall'art. 1 del codice civile della Federazione Russa, che non avrebbe ricevuto contenuto legale nei successivi articoli del codice civile della Federazione Russa.

Per quanto riguarda concetti e termini, ci sono molti dizionari, libri di testo, enciclopedie e libri di riferimento che riflettono discussioni e opinioni scientifiche e pratiche dei loro autori sui fenomeni e gli oggetti in discussione, ma tutti sono consultivi, controversi, cioè facoltativo, carattere, caratterizzano le direzioni e le parti dell'opinione pubblica.

I concetti approvati dalla legge, decifrati nel suo testo con l'ausilio di prescrizioni, diventano vincolanti su tutto il territorio della Russia per tutte le forze dell'ordine di tutti gli atti normativi coinvolti nella regolamentazione dei rapporti di sviluppo urbano.

Secondo commento all'art. 1 del Codice urbanistico

1. L'articolo commentato rivela il contenuto dei termini generali (di base) e speciali della legislazione urbanistica. L'elenco di cui al presente articolo non può essere considerato esaustivo: altre leggi e statuti federali, leggi e altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa possono contenere ulteriori norme-definizioni che spiegano la terminologia utilizzata in ambito urbanistico .

Alcuni termini (attività urbanistiche, regolamenti urbanistici, ecc.) sono stati conservati nel nuovo Codice Civile della Federazione Russa nella precedente edizione prevista dal precedente Codice Civile della Federazione Russa nel 1998, altri hanno subito alcune modifiche (ad esempio, zonizzazione urbanistica, regole di uso e sviluppo del suolo, ecc.). Termini separati per la prima volta hanno ricevuto il consolidamento legislativo nell'attuale codice civile della Federazione Russa (pianificazione territoriale, zone funzionali, zone territoriali, oggetto di costruzione capitale, costruzione, ricostruzione, indagini ingegneristiche, sviluppatore, ecc.).

Consolidamento dei concetti urbanistici di base nell'art. 1 del codice civile della Federazione Russa indica la loro interpretazione legislativa ufficiale, obbligatoria ai fini dell'applicazione della legge. I termini ei concetti legalmente definiti nel testo del Codice Civile della Federazione Russa con l'ausilio di formule e regolamenti legali diventano vincolanti in tutta la Russia per tutte le forze dell'ordine nel campo dell'urbanistica e delle relazioni correlate. Pertanto, ogni definizione è una sorta di indice normativo, con l'aiuto del quale vengono introdotte chiarezza e accuratezza nel processo di applicazione delle norme del diritto urbanistico a specifiche circostanze di vita, che consente di risolvere correttamente problemi e casi in conformità con il legge.

Sebbene esistano molti dizionari, libri di riferimento ed enciclopedie che riflettono determinate opinioni scientifiche e pratiche speciali dei loro autori, sono di natura consultiva, cioè facoltativa e testimoniano solo le possibilità di diversi approcci alla comprensione degli oggetti studiati, fenomeni e processi.

Il contenuto di quasi tutti i termini dell'articolo commentato è descritto in dettaglio (rivelato) nei successivi capitoli e articoli del GK RF. Di per sé, le definizioni delle norme contenute nell'articolo commentato operano e vengono applicate in una relazione sistemica con altre norme legali del codice civile della Federazione Russa, che consente di navigare correttamente nella legislazione vigente e applicarla con successo nella pratica.

Alcuni dei termini, formulazioni e altre norme che esistono nel testo del codice civile della Federazione Russa ricevono il loro consolidamento e definizione legale (chiarimento del significato e del contenuto) in articoli separati di altre leggi federali, in particolare, come il Legge federale "Sulle attività architettoniche nella Federazione Russa", Legge federale "Sulla produzione e consumo di rifiuti", Legge federale "Sulla protezione ambientale", Legge federale "Sulla fauna selvatica", Legge federale "Sulla pesca e conservazione delle risorse biologiche acquatiche" , VK RF, e altri che regolano i rapporti urbanistici nella parte relativa. Ad esempio, nell'art. 2 della legge federale "Sull'attività architettonica nella Federazione Russa" contiene definizioni di termini e concetti come "attività architettonica", "compito architettonico e di pianificazione", "progetto architettonico", "oggetto architettonico", "permesso di costruzione", letteralmente e semanticamente correlato con i termini disponibili nei paragrafi 1, 26 dell'articolo commentato e altri articoli del codice civile della Federazione Russa. In alcune leggi codificate, nel testo stesso del documento normativo (in un articolo, parte, comma, ecc.) si produce una sorta di “contenuto giuridico” con il significato giuridico di alcuni termini e concetti relativi all'urbanistica, ovvero il Codice civile della Federazione Russa, ZK RF, LK RF, ZhK RF, ecc.

Nell'art. 1 del codice civile della Federazione Russa, un metodo completo per determinare (chiarire il significato) e divulgare il contenuto di determinati concetti attraverso la designazione di scopi e obiettivi, attraverso l'enumerazione di segni, tipi (categorie), ecc., ha stato scelto. componenti e caratteristiche del concetto, fenomeno o processo descritto.

2. Il primo paragrafo rivela il concetto principale utilizzato nella CRC della Federazione Russa - "attività di pianificazione urbana". Non è un caso, dal momento che è lei a costituire la cornice principale (nucleo) dei rapporti giuridici regolati dalla legislazione urbanistica.

La definizione di cui sopra è caratterizzata dal fatto che, in primo luogo, l'attività di pianificazione urbana è associata al suo obiettivo principale: lo sviluppo del territorio rilevante; in secondo luogo, qui vengono indicate le principali tipologie di tale attività, la maggior parte delle quali sono divulgate nei paragrafi successivi dell'articolo commentato e in altri articoli del Codice Civile della Federazione Russa, nonché in altri atti normativi.

Valutando la definizione esistente, va notato che la legislazione precedente (GRK RF 1998) indicava i soggetti di questa attività (enti statali, governi locali, persone fisiche e giuridiche) e parlava di tenere conto degli interessi dei cittadini, del pubblico e dello Stato interessi, nonché caratteristiche nazionali, storiche, culturali, ecologiche, naturali di territori e insediamenti.

Va inoltre notato che l'attuale codice civile della Federazione Russa non rivela il concetto stesso di "territorio", sebbene il legislatore vi operi ripetutamente, citandolo in numerosi articoli. La definizione di cui sopra menziona solo che il territorio coperto dal concetto di attività di pianificazione urbana include "città e altri insediamenti". A quanto pare, non si tratta di un caso, dal momento che esiste ancora un peculiare problema terminologico nella legislazione in questo settore.

In particolare, esiste una discrepanza tra la serie terminologica relativa al "territorio" nelle leggi sui poteri pubblici, sui principi generali di organizzazione dell'autonomia locale, sulla divisione amministrativo-territoriale, sulla terra e sui rapporti fondiari, ecc. il problema sta nel fatto che in varie leggi non solo i termini "insediamento", "formazione municipale", "comune", "città" e "territorio intracomunale", "quartiere urbano" e "quartiere urbano", ma anche i termini "altri insediamenti", "paesi" (urbani, operai, ecc.), "villaggi", "villaggi", "villaggi" e altri "insediamenti", ecc. Inoltre, esiste un concetto legislativo di "territorio tra insediamenti", vengono menzionati altri tipi di territorio, a volte una delle suddette formazioni si trova all'interno del territorio di un'altra formazione, ecc. In un modo o nell'altro, sono tutti "legati" al territorio, cioè si trovano in un determinato territorio, hanno i propri territori, che a loro volta sono associati a terreni appartenenti a una categoria o all'altra e aventi uno o un altro scopo. È noto che sotto il "territorio" è consuetudine intendere lo spazio terrestre limitato da eventuali limiti (confini).

Il territorio come singola unità spaziale ai sensi del codice civile della Federazione Russa funge da oggetto di pianificazione territoriale e zonizzazione. L'adozione di documenti di pianificazione territoriale comporta alcune conseguenze legali, ad esempio, è la base per stabilire o modificare i confini dei comuni. Come risultato dei territori di suddivisione in zone, vengono stabiliti spazi (zone) limitati; le norme sulla suddivisione in zone dei territori in termini di disposizioni che regolano la procedura per l'uso e la protezione delle terre agiscono come un modo per determinare il regime legale delle terre e dei terreni che fanno parte del territorio. Attraverso la suddivisione in zone, vengono stabiliti regimi giuridici speciali su terreni di varie categorie; quindi, entro i confini dei territori degli insediamenti, i regimi giuridici sono stabiliti a seguito della zonizzazione urbana; l'istituto di zonizzazione consentirà di allocare sottoterritori (sottozone) all'interno dei confini del territorio con condizioni speciali per l'utilizzo dei terreni nella loro composizione.

3. La definizione del concetto di "pianificazione territoriale" si concentra anche sugli obiettivi dello sviluppo dei territori, compresa la creazione di zone funzionali e il posizionamento pianificato di oggetti di importanza federale, regionale e locale sul territorio corrispondente. La pianificazione territoriale è una componente fondamentale dello sviluppo urbano. In quanto tipologia di attività urbanistica, la pianificazione territoriale, da un lato, assicura lo sviluppo sostenibile del territorio (primo principio fondamentale della legislazione in materia di urbanistica - cfr), e dall'altro si svolge in conformità con i documenti che sono alla base della costruzione in corso (vedi paragrafo 4 dell'art. 2 GRK RF).

La procedura per l'attuazione della pianificazione territoriale, la preparazione e l'approvazione dei relativi progetti di schemi (documenti) di pianificazione territoriale della Federazione Russa, delle entità costitutive della Federazione Russa e dei comuni è completamente regolamentata. Inoltre, sono stati adottati e sono in vigore documenti giuridici e metodologici separati in questo settore. In particolare, si tratta del decreto del governo della Federazione Russa del 23 marzo 2008 N 198 "Sulla procedura per la preparazione e il coordinamento del progetto di piano di pianificazione territoriale della Federazione Russa", decreto del governo della Federazione Russa del 24 marzo , 2007 N 178 "Sull'approvazione del regolamento sull'approvazione dei progetti di schemi di pianificazione territoriale soggetti della Federazione Russa", Ordine del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 26 maggio 2011 N 244 "Sull'approvazione delle raccomandazioni metodologiche per lo sviluppo dei Progetti di Piano Regolatore degli Insediamenti e dei Quartieri Urbani”.

4. Lo sviluppo sostenibile dei territori, che funge da principio fondamentale della legislazione urbanistica (clausola 1, articolo 2 del codice civile della Federazione Russa), è l'obiettivo principale e il contenuto principale delle attività di pianificazione urbana. Tale definizione è caratterizzata dall'indicazione degli obiettivi di carattere attuale e prospettico, che devono essere assicurati nell'attuazione delle attività urbanistiche. La legalizzazione di tali obiettivi (punti di riferimento peculiari) delle attività di pianificazione urbana per lo sviluppo dei territori dovrebbe garantire:

— sicurezza e condizioni favorevoli alla vita umana;

— garantire la protezione e l'uso razionale delle risorse naturali nell'interesse delle persone.

Il rispetto dei criteri indicati può diventare la base per riconoscere lo sviluppo del territorio come sostenibile. Allo stesso tempo, lo sviluppo sostenibile dei territori dovrebbe essere garantito in conformità con il codice civile della Federazione Russa sulla base della pianificazione territoriale (vedi capitolo 3 del codice civile della Federazione Russa) e della zonizzazione urbana (vedi capitolo 4 del il codice civile della Federazione Russa).

I requisiti per lo sviluppo sostenibile di un determinato territorio possono essere specificati e specificati in altri documenti normativi. Pertanto, il decreto del governo della Federazione Russa del 22 agosto 2008 N 632 "Sulla commissione governativa per lo sviluppo dell'edilizia abitativa e la valutazione dell'efficienza dell'uso dei terreni di proprietà della Federazione Russa" stabilisce che lo sviluppo di territori comporta lo sviluppo di:

— infrastrutture di ingegneria (comprese le infrastrutture di comunicazione);

— oggetti di infrastrutture sociali, infrastrutture di trasporto;

- produzione di materiali da costruzione, prodotti, strutture per l'edilizia abitativa, assistenza nella creazione di parchi industriali, parchi tecnologici, incubatori di imprese per creare un ambiente favorevole alla vita umana e alla società;

— condizioni di vita sicure e favorevoli per tutte le categorie di cittadini.

5. Il concetto di "zone a condizioni particolari per l'uso del territorio" è definito attraverso l'enumerazione delle principali tipologie (categorie) di tali zone, che hanno diversa natura giuridica e appartenenza settoriale. In termini pratici, le zone con condizioni speciali per l'uso dei territori sono indicate in piani generali, su mappe e altri documenti di pianificazione territoriale e pianificazione del territorio corrispondente. Il suddetto elenco di zone a condizioni speciali per l'uso dei territori non è esaustivo, pertanto, la norma commentata contiene un'indicazione dell'istituzione di altre zone simili in conformità con la legislazione.

L'attuale legislazione non distingue chiaramente tra i concetti di "zona a condizioni speciali per l'uso dei territori" e "zona di sicurezza". Nell'art. 2 della legge federale del 31 marzo 1999 N 69-FZ "Sull'approvvigionamento di gas nella Federazione Russa", la zona di sicurezza degli impianti del sistema di approvvigionamento di gas è definita come un'area con condizioni d'uso speciali, stabilita lungo il percorso del gasdotto e intorno ad altri oggetti di questo sistema di alimentazione del gas. In questo caso, il territorio, a nostro avviso, dovrebbe essere inteso come una zona con condizioni speciali per l'uso dei territori, che è una parte illimitata dello spazio terrestre all'interno del quale non si formano appezzamenti di terreno. In caso di formazione di un appezzamento di terreno entro i confini di tale zona, il suo regime si applicherà all'intero appezzamento nel suo insieme. Tuttavia, il terreno può essere formato in modo tale che solo una parte di esso si trovi nella zona protetta.

All'interno dei confini dell'appezzamento di terreno su cui si trova l'impianto pericoloso, le zone di sicurezza possono essere istituite determinando la parte pertinente dell'appezzamento di terreno all'interno della quale è in vigore il regime previsto per la zona di sicurezza; in tal caso, ai sensi dell'art. 56 del codice fondiario della Federazione Russa, va detto che sono state introdotte restrizioni sui diritti fondiari in relazione a un appezzamento di terreno.

Le zone elencate in questo paragrafo sono menzionate e legalmente caratterizzate nella legislazione ambientale, sanitaria e di altro tipo. Pertanto, in conformità con le disposizioni del Codice fondiario della Federazione Russa (Capitolo XVII) e della Legge federale "Sui territori naturali particolarmente protetti" (Articolo 2, ecc.), Sui terreni con caratteristiche ambientali, scientifiche, storiche e culturali speciali, estetico, ricreativo, sanitario e di altro valore, può essere istituito il regime delle aree naturali a protezione speciale (SPNA), come le riserve naturali statali (compresa la biosfera), i parchi nazionali, i parchi naturali, le riserve naturali, i monumenti naturali, i parchi dendrologici e botanici giardini. Su tali terre (territori) sono vietate attività non legate alla conservazione e allo studio di complessi e oggetti naturali. Al fine di prevenire impatti antropici negativi su tali riserve, parchi e monumenti naturali, vengono create zone protette su terreni e corpi idrici adiacenti. All'interno dei confini di queste zone cuscinetto sono vietate le attività che hanno un impatto negativo sui complessi naturali di tali territori. I confini delle zone protette dovrebbero essere contrassegnati con appositi cartelli informativi. I terreni all'interno dei confini delle zone di sicurezza non vengono ritirati dai proprietari di terreni, utilizzatori di terreni, proprietari di terreni e affittuari di terreni e sono da loro utilizzati in conformità con il regime giuridico speciale stabilito per questi terreni (clausole 3 e 4 del articolo 95 del codice fondiario della Federazione Russa).

Le zone di protezione sanitaria sono istituite nell'ambito della regolamentazione sanitaria ed epidemiologica statale sulla base della legge federale "Sul benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione" e in conformità con le norme sanitarie. Tali zone sono istituite al fine di garantire la sicurezza della popolazione attorno a strutture e industrie che sono fonti di impatto sull'ambiente e sulla salute umana. Le loro dimensioni dovrebbero garantire che l'impatto dell'inquinamento (biologico, chimico e altro) sull'aria atmosferica sia ridotto ai valori stabiliti dalle norme igieniche. Si tratta di una sorta di barriera protettiva che garantisce il livello di sicurezza della popolazione durante il funzionamento di strutture pericolose in modalità normale, compresa l'attuazione delle attività di pianificazione urbana (per i dettagli, vedere SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 " Zone di protezione sanitaria e classificazione sanitaria di imprese, strutture e altri oggetti”, approvato con Decreto del Capo Sanitario di Stato della Federazione Russa del 25 settembre 2007 N 74).

Le zone di protezione sanitaria possono anche essere istituite in conformità con i requisiti di altre leggi. Ad esempio, in conformità con la legge federale del 9 gennaio 1996 N 3-FZ "Sulla sicurezza della popolazione dalle radiazioni", al fine di garantire la sicurezza dalle radiazioni, tale zona può essere designata come l'area intorno alla fonte di radiazioni ionizzanti, dove il livello di esposizione delle persone in condizioni operative normali questa sorgente può superare il limite di dose di radiazioni stabilito (articolo 1).

Le zone di protezione degli oggetti del patrimonio culturale sono istituite in conformità con la legge federale "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa" al fine di garantire la sicurezza di tali oggetti nel loro ambiente storico in i territori ad essi adiacenti. Tali zone includono: zone di sicurezza, zone di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica, zone di paesaggio naturale protetto (articolo 34, ecc.). La regolamentazione della procedura per lo sviluppo di progetti per le zone di protezione dei beni culturali, nonché i requisiti per i regimi di utilizzo del suolo e i regolamenti urbanistici all'interno dei confini di queste zone viene effettuata sulla base dei regolamenti sulle zone di protezione di oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa, approvato. Decreto del governo della Federazione Russa del 12 settembre 2015 N 972.

L'istituzione di zone di protezione delle acque viene effettuata in conformità con le disposizioni della RF VK. Tali zone sono territori adiacenti alla costa (confini di un corpo idrico) di mari, fiumi, torrenti, canali, laghi, bacini idrici e sui quali è stabilito un regime speciale per le attività economiche e di altro tipo al fine di prevenire l'inquinamento, l'intasamento, insabbiamento di questi corpi idrici e esaurimento delle loro acque, nonché la conservazione dell'habitat delle risorse biologiche acquatiche e di altri oggetti del mondo animale e vegetale (articolo 65 del RF VC). In conformità con la legislazione sulle risorse curative naturali, possono anche essere istituite aree e resort per il miglioramento della salute, zone (distretti) di protezione sanitaria dei corpi idrici, le cui risorse idriche sono risorse curative naturali (articolo 64 del RF VC) . All'interno dei confini delle zone di protezione delle acque, vengono stabiliti divieti e vengono introdotte restrizioni alle attività economiche e di altro tipo, che si applicano anche alle foreste situate in queste zone (vedere l'articolo 104 della RF LC).

L'impatto negativo delle acque può manifestarsi con inondazioni, inondazioni, distruzione degli argini dei corpi idrici, palude di determinati territori e oggetti (articolo 1 della RF VC). Attualmente, insieme all'attuazione di speciali misure di protezione nelle cosiddette zone alluvionali, vengono inondate al fine di prevenire l'impatto negativo dell'acqua (inondazioni, inondazioni, distruzione degli argini dei corpi idrici, ristagno idrico, ecc.) Su determinati territori e oggetti (corpi idrici e bacini fluviali, in cui, a seguito di fenomeni artificiali e naturali, si verificano cambiamenti che rappresentano una minaccia per la salute o la vita umana, oggetti del mondo animale e vegetale, altri oggetti dell'ambiente) in conformità con la legislazione in materia di tutela ambientale e di protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze possono essere dichiarate zone di disastro ecologico o aree di emergenza. I confini delle zone di emergenza sono determinati dai responsabili delle situazioni di emergenza nominati ai sensi di legge sulla base della classificazione delle situazioni di emergenza stabilita dal governo della Federazione Russa e in accordo con gli organi esecutivi del potere statale e dei governi locali nei cui territori si sono sviluppate situazioni di emergenza (cfr. paragrafo 1 dell'articolo 67 VK RF, articoli 1, 5 e altri della legge federale "Sulla protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e tecnologiche"). La procedura per la dichiarazione e l'istituzione del regime delle zone di disastro ecologico è stabilita, come indicato nell'art. 57 della legge federale "Sulla protezione ambientale", legislazione sulle zone di disastro ecologico.

Allo stesso tempo, queste mappe mostrano i confini e la descrizione delle zone funzionali, indicando gli oggetti di importanza federale, regionale o locale previsti per la loro collocazione (clausola 3, parte 5, articolo 23 del codice civile della Federazione Russa).

7. La zonizzazione urbanistica dei territori dei comuni (insediamenti urbani e rurali, quartieri urbani e circoscrizioni comunali, ecc.) è effettuata al fine di: 1) determinare le zone territoriali e 2) stabilire regolamenti urbanistici (cfr. commi 8 e 10 del commento a questo articolo).

La zonizzazione urbanistica è disciplinata in dettaglio (artt. 30-40). Il documento principale della zonizzazione urbana sono le regole per l'uso e lo sviluppo del suolo (vedi paragrafo 9 del commento a questo articolo). Il contenuto, la procedura per l'elaborazione e l'approvazione delle regole per l'uso e lo sviluppo del suolo sono definiti nell'art. Arte. 30 - 33 GRK RF.

8. Al comma 7 del presente articolo, si determina che le zone territoriali sono caratterizzate dalla presenza di confini e norme urbanistiche, definite e stabilite per ciascuna di esse, rispettivamente, nelle norme di uso e sviluppo del suolo (cfr. 9 del commento a questo articolo).

I tipi e la composizione delle zone territoriali, la procedura per la loro istituzione sono determinati dall'art. e , che devono essere applicati nella comunicazione del sistema con .

9. Al comma 9 dell'articolo commentato, vengono definiti i tratti sia essenziali che formali delle regole di uso e sviluppo del suolo come documento principale utilizzato nel sistema di zonizzazione urbana.

In primo luogo, si precisa che si tratta di un documento di zonizzazione urbanistica (cfr. paragrafo 7 del commento al presente articolo), che istituisce zone territoriali (cfr. paragrafo 8 del commento al presente articolo) e regolamenti urbanistici (cfr. paragrafo 10 del commento al presente articolo), nonché la procedura per l'applicazione di tale documento e la procedura per la sua modifica.

Inoltre, è importante notare che si tratta di un documento contenente norme legali, poiché è approvato da un atto giuridico normativo di un ente del governo locale (per la città, l'insediamento rurale o il comune corrispondente) o un atto giuridico simile di un ente pubblico autorità di un'entità costituente della Federazione Russa (per le città di Mosca e San Pietroburgo). Più in dettaglio, queste e altre questioni relative al contenuto, alla procedura per la preparazione e l'approvazione delle regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, apportando loro modifiche, sono regolate dalle norme del Capitolo 4 del Codice Civile della Federazione Russa (Articoli 30 -33).

I confini delle zone territoriali formate sono determinati direttamente nella mappa della zonizzazione urbana, che è parte integrante delle regole di uso e sviluppo del suolo.

Le regole di base che determinano lo stato, la procedura per la preparazione, l'adozione e l'entrata in vigore degli atti giuridici comunali sono stabilite dall'art. Arte. 7, 43 - 48 della legge federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autonomia locale nella Federazione Russa". Al fine di ottemperare ai requisiti legali, sono state sviluppate norme più dettagliate e specifiche, che sono in vigore in ogni comune. È importante aggiungere che, in quanto atto normativo, le regole per l'uso e lo sviluppo del suolo sono soggette a pubblicazione ufficiale (promulgazione) secondo le modalità previste.

10. Al comma 9 del presente articolo, il contenuto del regolamento urbanistico è determinato in stretta conformità con e. Come documento legale, il regolamento urbanistico, che è parte integrante delle regole per l'uso e lo sviluppo del suolo, determina il regime legale dei terreni, nonché tutto ciò che si trova sopra e sotto la superficie dei terreni e viene utilizzato in il processo del loro sviluppo e il successivo funzionamento di progetti di costruzione di capitali.

La qualificazione giuridica del regolamento urbanistico (compresi i limiti della sua validità) è data, anzitutto, dall'art. 36, nonché dell'art. Arte. 39 - 40 GrK RF.

11. Al comma 10 dell'articolo commentato, definendo la generica nozione di “oggetto strumentale di costruzione”, il legislatore, da un lato, nomina quattro tipologie di oggetti che rientrano tra essi (edifici, strutture, strutture, oggetti di costruzione in corso ), e dall'altro - elenca oggetti che non sono tali (edifici temporanei, chioschi, capannoni e altri edifici simili).

Tutti questi oggetti sono oggetto di pianificazione urbana e altre relazioni (compresi i soggetti dei contratti di costruzione) (vedi art. 702 e altri del codice civile della Federazione Russa). Le caratteristiche legali di questi progetti di costruzione di capitali sono fornite in altri atti normativi. Viene fornito un elenco di oggetti particolarmente pericolosi, tecnicamente complessi e unici.

Un edificio è un tipo di oggetti architettonici e costruttivi progettati per creare le condizioni per la residenza permanente o temporanea delle persone o per creare le condizioni per il lavoro, i servizi socio-culturali e di altro tipo per la popolazione, nonché l'immagazzinamento di valori materiali. Dal punto di vista dei criteri costruttivi, è un edificio (struttura) architettonico ed edile, costituito da strutture portanti e di contenimento o combinate, formanti un volume chiuso a terra destinato al soggiorno o alla residenza di persone e allo svolgimento di varie processi di produzione.

Secondo l'art. 2 del Regolamento Tecnico sulla Sicurezza degli Edifici e delle Strutture del 30 dicembre 2009 N 384-FZ, un edificio è il risultato di costruzione, che è un sistema edilizio tridimensionale che ha parti fuori terra e (o) interrate, compresi i locali, le reti di ingegneria e l'ingegneria dei sistemi e il supporto tecnico e destinati alla vita e (o) alle attività delle persone, al luogo di produzione, allo stoccaggio di prodotti o all'allevamento di animali. I citati tre elementi principali (sottosistemi) dell'edificio sono caratterizzati nello stesso articolo della suddetta legge:

- una stanza è una parte del volume di un edificio o di una struttura, che ha uno scopo specifico ed è limitata dalle strutture dell'edificio;

- rete di supporto ingegneristico e tecnico - un insieme di condutture, comunicazioni e altre strutture destinate all'ingegneria e al supporto tecnico di edifici e strutture;

- il sistema di ingegneria e supporto tecnico è progettato per svolgere le funzioni di approvvigionamento idrico, fognario, riscaldamento, ventilazione, condizionamento dell'aria, fornitura di gas, alimentazione elettrica, comunicazioni, informatizzazione, dispacciamento, smaltimento dei rifiuti, trasporto verticale (ascensori, scale mobili) o sicurezza funzioni.

È generalmente riconosciuto che gli edifici sono suddivisi in base alla loro destinazione d'uso in: edifici residenziali (un edificio residenziale di tipo permanente con una lunga durata) e edifici non residenziali (destinati ad essere utilizzati a scopi industriali, commerciali, culturali, educativi e altri ). Edificio residenziale, come indicato nella parte 2 dell'art. 16 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, è un edificio definito individualmente, che consiste in stanze, nonché locali per uso ausiliario, progettati per soddisfare le esigenze domestiche e di altro tipo dei cittadini associate alla loro vita in tale edificio. Gli edifici residenziali sono multi-unità. Secondo i criteri del Codice degli alloggi della Federazione Russa, si tratta di un singolo edificio residenziale che appartiene a locali residenziali (la categoria più importante nel diritto degli alloggi) insieme a una parte di un edificio residenziale, un appartamento (parte di un appartamento) in un condominio, una stanza (articolo 16 del codice degli alloggi della Federazione Russa).

Gli edifici sono inoltre suddivisi in edifici principali (dominanti in termini di costruzione del capitale, caratteristiche architettoniche e loro destinazione) e edifici di servizio (sono di importanza secondaria rispetto all'edificio principale). Gli edifici di servizio, di regola, sono di tipo non capitale.

Non esiste una definizione del concetto di "struttura" nel Regolamento tecnico sulla sicurezza degli edifici e delle strutture del 30 dicembre 2009 N 384-FZ. Esiste solo la definizione di "struttura edilizia", ​​intesa come parte di un edificio o di una struttura che svolge determinate funzioni portanti, di chiusura e (o) estetiche. Un edificio è una categoria legale generica che denota un insieme di oggetti architettonici e di costruzione capitali, inclusi edifici, strutture, costruzioni in corso e le loro varietà. In questo senso, l'edificio può essere considerato sinonimo del concetto di "oggetto di costruzione capitale". Allo stesso tempo, potrebbero esserci edifici di tipo non permanente. Quindi, ai fini della contabilizzazione del patrimonio abitativo, per fabbricato si intende un edificio costruito separatamente, una casa costituita da una o più parti, nel suo insieme, nonché gli edifici di servizio: capannoni, garage ad uso individuale, capannoni, cantine di piazzale , eccetera. (Vedi l'Istruzione sulla contabilizzazione del patrimonio abitativo nella Federazione Russa, approvata dall'Ordine del Ministero dell'Edilizia della Federazione Russa del 4 agosto 1998 N 37).

Costruzione - uno dei tipi di oggetti di ingegneria e costruzione, il cui scopo è creare le condizioni necessarie per l'attuazione del processo produttivo eseguendo determinate funzioni tecniche che non sono correlate alla modifica dell'oggetto del lavoro o all'attuazione di diverse funzioni non produttive. Un oggetto che funge da struttura è una qualsiasi struttura a sé stante con tutti i dispositivi che con essa formano un tutt'uno. Le strutture comprendono, tra l'altro, impianti idraulici, di trasporto, condutture e altre strutture lineari che hanno uno scopo industriale e (o) sociale. Nell'art. 2 del Regolamento tecnico sulla sicurezza degli edifici e delle strutture del 30 dicembre 2009 N 384-FZ, si stabilisce che una struttura è il risultato di una costruzione, che è un sistema edilizio tridimensionale, planare o lineare che ha terreno, parti fuori terra e (o) interrate, costituite da strutture edilizie portanti e, in alcuni casi, di chiusura e destinate a svolgere lavorazioni di vario tipo, stoccare prodotti, sostare temporaneamente persone, movimentare persone e merci.

L'identificazione degli edifici e delle strutture viene effettuata secondo le caratteristiche elencate nell'art. 4 del Regolamento tecnico sulla sicurezza degli edifici e delle strutture del 30 dicembre 2009 N 384-FZ: 1) nomina; 2) appartenenti a strutture di infrastrutture di trasporto e altre strutture, le cui caratteristiche funzionali e tecnologiche incidono sulla loro sicurezza; 3) la possibilità di processi e fenomeni naturali pericolosi e impatti causati dall'uomo sul territorio in cui verrà effettuata la costruzione, la ricostruzione e il funzionamento di un edificio o di una struttura; 4) appartenenti a impianti di produzione pericolosi; 5) pericolo di incendio ed esplosione; 6) disponibilità di locali con residenza permanente di persone; 7) il livello di responsabilità. Il codice civile della Federazione Russa definisce il regime legale per gli oggetti di costruzione capitale di importanza federale, regionale e locale (vedi paragrafo 20 del commento a questo articolo), si riferisce anche a oggetti situati nei territori inter-insediamento (vedi ecc.) , sugli oggetti destinati alle esigenze statali e municipali (vedi), sugli oggetti connessi e non connessi alle reti di ingegneria (vedi), ecc.

Il concetto di “costruzione in corso” non è chiaramente definito dalla normativa. Allo stesso tempo, ad esempio, nelle Linee guida per la contabilizzazione degli investimenti effettuati sotto forma di investimenti di capitale nelle organizzazioni agricole, approvato. Il Ministero dell'Agricoltura della Federazione Russa del 22 ottobre 2008 contiene una definizione abbastanza completa e specifica: gli oggetti in costruzione in corso includono oggetti:

- la cui costruzione è in corso;

- la cui costruzione è stata sospesa, messa fuori servizio o definitivamente terminata, ma non dismessa secondo le modalità prescritte;

- in esercizio, per i quali non sono stati ancora rilasciati i certificati di accettazione secondo le modalità prescritte.

Per una corretta comprensione di cosa sia un oggetto in costruzione, è importante tenere conto della posizione giuridica sviluppata nel Decreto del Plenum delle Forze Armate RF del 23 giugno 2015 N 25 “Sull'applicazione da parte dei tribunali di alcuni disposizioni della Sezione I della Parte Prima del Codice Civile della Federazione Russa”, vale a dire: la questione del riconoscimento di un oggetto legalmente in costruzione come cosa immobile (un oggetto di costruzione in corso), è necessario stabilire che ha a completato almeno completamente la costruzione della fondazione o di lavori simili (clausola 1, articolo 130 del codice civile della Federazione Russa); la pavimentazione di un appezzamento di terreno che non soddisfa le caratteristiche di una struttura ne fa parte e non può essere riconosciuta come immobile indipendente (clausola 1, articolo 133 del codice civile della Federazione Russa).

Pertanto, un oggetto di costruzione in corso è un oggetto immobiliare definito individualmente di nuova creazione (almeno parzialmente eretto), costruzione in corso (dove i lavori sono sospesi o in corso) e (o) non iscritto a registri catastali o di altro tipo e non registrato in nel modo prescritto (i lavori sono stati interrotti o l'oggetto è messo fuori servizio o effettivamente utilizzato).

12. Al paragrafo 10.1 dell'articolo 1 commentato del Codice urbanistico della Federazione Russa, il legislatore ha definito il concetto di "oggetti lineari" elencando i principali tipi di tali oggetti: si tratta di linee elettriche, linee di comunicazione (compresi i cavi lineari strutture), oleodotti, strade, linee ferroviarie e altre strutture simili.

I principali tipi (categorie) di strutture lineari sono elencati nel paragrafo commentato di questo articolo del codice civile della Federazione Russa. Sono chiamati in altre leggi. Quindi, al paragrafo 6 della parte 1 dell'art. 7 della legge federale "Sul trasferimento di terreni o terreni da una categoria all'altra" fornisce un elenco leggermente più ampio di tipi (categorie) di oggetti lineari, in relazione ai quali è consentito in casi eccezionali trasferire terreni agricoli a un'altra categoria: qui, in particolare, si riferisce a strade , e anche chiamato oleodotti, gasdotti, altri oleodotti.

Fatto salvo quanto previsto dall'art. 133.1 del codice civile della Federazione Russa delle condizioni, un oggetto lineare può essere riconosciuto come un unico complesso immobiliare, che è soggetto al regime legale dei beni immobili e delle cose indivisibili.

13. Le linee rosse al paragrafo 11 di questo articolo sono determinate indicando i confini esistenti o pianificati (modificabili, di nuova formazione) dei territori di uso comune e (o) i confini dei territori (appezzamenti di terreno) su cui sono collocati gli oggetti lineari situati (o che sono destinati ad accoglierli). I concetti di “oggetti lineari” (elettrodotti, linee di comunicazione, oleodotti, strade, linee ferroviarie, ecc.) e di “spazi comuni” (piazze, strade, passi carrai, terrapieni, piazze, ecc.) sono approfonditi nel paragrafo commi 12 e 14 del presente articolo.

Lo scopo delle linee rosse è delimitare aree comuni o appezzamenti di terreno con oggetti lineari vitali situati su di esse da altre zone territoriali, zone con condizioni speciali per l'uso dei territori, ecc. In SP 42.13330.2011 “Urbanistica. Pianificazione e sviluppo degli insediamenti urbani e rurali. Edizione aggiornata di SNiP 2.07.01-89, approvata. L'ordine del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 28 dicembre 2010 N 820 (Appendice B), stabilisce che la linea rossa è il confine che separa il territorio del quartiere, microdistretto e altri elementi della struttura urbanistica da strade, strade, passi carrai , piazze, nonché altri terreni pubblici in aree urbane e rurali.

La necessità e la procedura per l'utilizzo delle linee rosse in determinate circostanze sono determinate da una serie di articoli del codice civile commentato della Federazione Russa, dalle norme della legislazione fondiaria e abitativa. Ad esempio, il codice civile della Federazione Russa prevede la definizione dei confini delle zone territoriali, tenendo conto delle linee rosse (clausola 2, parte 2, articolo 34); inclusione di linee rosse nel progetto di pianificazione territoriale (comma “a”, comma 1, parte 3, articolo 42); visualizzazione di linee rosse nei disegni del rilevamento del territorio al fine di determinare l'ubicazione del posizionamento consentito di edifici, strutture, strutture (clausole 1 e 2 della parte 5 dell'articolo 43), ecc.

Inoltre, esiste e opera un'Istruzione sulla procedura per la progettazione e l'istituzione di linee rosse nelle città e in altri insediamenti della Federazione Russa (RDS 30-201-98), approvata. Decreto del Gosstroy della Russia del 6 aprile 1998 N 18-30. In virtù della clausola 3.4 della presente Istruzione, le linee rosse sono obbligatorie per tutti i soggetti delle attività di pianificazione urbana coinvolti nel processo di progettazione e successivo sviluppo e sviluppo dei territori delle città e di altri insediamenti. Il rispetto delle linee rosse è obbligatorio anche nel rilevamento e nell'inventario di fabbricati o terreni da edificare entro i confini di una città o altro insediamento, quando i cittadini e le persone giuridiche redigono documenti per il diritto di proprietà, possesso, uso e disposizione di terreni e altri beni immobili, la loro registrazione statale.

I tipi di oggetti di importanza regionale da visualizzare nello schema di pianificazione territoriale sono determinati dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa in aree quali: trasporti (ferrovia, acqua, aria), strade di importanza regionale o intercomunale; prevenzione di situazioni di emergenza di carattere intercomunale e regionale, calamità naturali, epidemie ed eliminazione delle loro conseguenze; formazione scolastica; assistenza sanitaria; cultura fisica e sport, nonché altre aree in conformità con i poteri dei soggetti della Federazione Russa ().

I tipi di oggetti di importanza locale da visualizzare nello schema di pianificazione territoriale sono anche determinati dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa nelle aree di: fornitura di elettricità e gas degli insediamenti (inoltre fornitura di calore e acqua, servizi igienico-sanitari - per il distretto urbano); autostrade di importanza locale; formazione scolastica; assistenza sanitaria; Cultura fisica e sport; trattamento, smaltimento, neutralizzazione, smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nonché altre aree in relazione alla risoluzione di problemi locali (clausola 1, parte 3, articolo 19, clausola 1, parte 5, articolo 23 del codice civile del russo Federazione).

22. Al paragrafo 21 di questo articolo, il concetto di "parcheggio (parcheggio)" è ufficialmente definito. Nella definizione, in primo luogo, il posto auto (parcheggio) stesso è brevemente ma chiaramente caratterizzato: si tratta di un luogo appositamente designato e, se necessario, attrezzato e attrezzato, che è, tra l'altro, parte dell'autostrada e (o) adiacente alla carreggiata e (o) marciapiede , ciglio della strada, cavalcavia o ponte, in secondo luogo, è indicato il suo scopo - per il parcheggio organizzato di veicoli, in terzo luogo, è indicato che il parcheggio può essere utilizzato per il parcheggio sia a pagamento che senza addebito una tassa per decisione del proprietario o di un'altra strada proprietario, il proprietario del terreno.

In SP 42.13330.2011 “Urbanistica. Pianificazione e sviluppo degli insediamenti urbani e rurali. Edizione aggiornata di SNiP 2.07.01-89, approvata. L'ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 28 dicembre 2010 N 820 (Appendice B) stabilisce che il parcheggio è una sosta temporanea nei parcheggi di veicoli appartenenti a visitatori di oggetti di vari scopi funzionali e i parcheggi sono aree aperte destinate per il deposito o il parcheggio delle auto. I parcheggi per lo stoccaggio possono essere attrezzati con tettoie, recinzioni light box, piattaforme panoramiche. I parcheggi possono essere disposti fuori strada (anche sotto forma di sacche quando la carreggiata viene allargata) o su strada (sulla carreggiata, contrassegnata da segnaletica).

In un'altra joint venture 113.13330.2012 “Parcheggio auto. Edizione aggiornata di SNiP 21-02-99, approvata. Con ordinanza del Ministero dello sviluppo regionale della Russia del 29 dicembre 2011 N 635/9, (clausola 3.1), un parcheggio (parcheggio, parcheggio, parcheggio, garage, garage) si qualifica come edificio, struttura (parte di un edificio, struttura) o un'apposita area scoperta, destinata al ricovero (parcheggio) di auto e altri automezzi (moto, scooter, carrozze motorizzate, ciclomotori, scooter, ecc.).

Nella stessa SP 113.13330.2012 si distinguono i seguenti parcheggi: interrati, interrati, autoportanti, annessi, interrati; tipo chiuso a terra; tipo aperto; prefabbricati modulari; galleggiante (pontile); meccanizzato; semimeccanizzato; foderato, ecc.

Il codice civile della Federazione Russa (clausola 3, parte 5, articolo 42) prescrive che i materiali sulla giustificazione del progetto di pianificazione del territorio contengano in forma grafica un diagramma dell'organizzazione della rete stradale e stradale, che potrebbe includere non solo lo schema della viabilità nel territorio di pertinenza, ma anche lo schema di collocazione dei parcheggi (parcheggi).

La creazione (costruzione) e l'attrezzatura di parcheggi (parcheggi) vicino alle strade e negli insediamenti aiuta a rafforzare la disciplina tra i conducenti, mantenere la pulizia sulle strade e garantire la sicurezza delle auto.

La necessità di ottimizzare l'organizzazione del traffico nelle condizioni della sua intensità, per prevenire violazioni del codice della strada, ha spinto le autorità legislative ed esecutive a inserire un'analoga definizione nel Codice della strada (comma 1.2), approvato con decreto del Consiglio dei ministri - Governo della Federazione Russa del 23 ottobre 1993 N 1090 e la legge federale del 10 dicembre 1995 N 196-FZ "Sulla sicurezza stradale".

23. Il paragrafo 22 di questo articolo determina chi è il cliente tecnico. Come chiarisce la definizione, si tratta di una persona giuridica autorizzata dallo sviluppatore (o agisce per conto dello sviluppatore) e svolge le seguenti funzioni:
———————————
Questa clausola, come modificata, entra in vigore il 1 luglio 2017 - vedere la legge federale n. 372-FZ del 3 luglio 2016.

– conclude accordi sull'esecuzione di indagini ingegneristiche, sulla preparazione della documentazione di progetto, sulla costruzione, ricostruzione, revisione di strutture di costruzione capitale, prepara incarichi per l'esecuzione di questi tipi di lavoro;

- fornisce alle persone che eseguono indagini ingegneristiche e (o) preparano la documentazione di progetto, la costruzione, la ricostruzione, la revisione delle strutture di costruzione del capitale con i materiali e i documenti necessari per eseguire questi tipi di lavoro;

- approva la documentazione di progetto;

– firma i documenti necessari per ottenere il permesso di mettere in funzione l'oggetto di costruzione capitale;

— svolge le altre funzioni previste dalla normativa sulle attività urbanistiche.

Secondo la legge, una persona giuridica che svolge le funzioni di un cliente tecnico (ad eccezione di uno stato o municipale o altro, ma con una partecipazione statale o municipale predominante nel suo capitale autorizzato), deve essere un membro del GrSRO ( vedi parte 2.1 dell'articolo 47, parte 4.1 dell'articolo 48, parte 2.2 dell'articolo 52 del codice civile della Federazione Russa).

24. Il paragrafo 23 fornisce una definizione del concetto di "programma per lo sviluppo integrato dei sistemi infrastrutturali comunali di un insediamento, distretto urbano" (sul sistema infrastrutturale comunale in quanto tale, si veda il paragrafo 25 del commento a questo articolo). Si tratta (in relazione ad un insediamento e ad un quartiere urbano) di documenti che stabiliscono elenchi di provvedimenti per la progettazione, realizzazione, rifacimento di impianti elettrici, gas, termici, idrici e sanitari, nonché di oggetti destinati alla lavorazione, al riciclaggio , neutralizzazione e smaltimento dei rifiuti solidi urbani che compongono il sistema delle infrastrutture comunali nel suo complesso. Tali documenti sono previsti, rispettivamente, dagli schemi e dai programmi per lo sviluppo di una rete elettrica nazionale unificata (tutta russa) a lungo termine, dal layout generale degli impianti elettrici, dal programma federale di gassificazione, dal relativo interregionale , programmi regionali di gassificazione, schemi di fornitura di calore, schemi di approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari, nonché schemi territoriali nella regione gestione dei rifiuti, compresi i rifiuti solidi urbani.

Negli insediamenti (urbani e rurali) e nei distretti urbani, i programmi per lo sviluppo integrato dei sistemi infrastrutturali comunali sono approvati dai governi locali del corrispondente insediamento, distretto urbano. La base per il loro sviluppo sono i piani generali di tali insediamenti, distretti urbani. Il requisito principale per tali programmi è che possano garantire uno sviluppo equilibrato e lungimirante dei sistemi di infrastrutture di servizio in conformità con le esigenze per la costruzione di progetti di costruzione di capitale e l'affidabilità, l'efficienza energetica di questi sistemi che soddisfano i requisiti stabiliti, riducono l'impatto negativo sull'ambiente e sulla salute umana e il miglioramento della qualità dei beni forniti ai consumatori, i servizi forniti nei settori dell'elettricità, del gas, del calore, dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari, nonché i servizi per il trattamento, il riciclaggio, la neutralizzazione e lo smaltimento di rifiuti solidi urbani.

I programmi regionali per l'ammodernamento dei sistemi infrastrutturali comunali comprendono, come indicato nella parte 2 dell'art. 16.1 della legge federale "Sul fondo per l'assistenza alla riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali", programmi regionali attuati nei settori di:

- approvvigionamento idrico (in termini di costruzione e (o) ricostruzione di reti e strutture ingegneristiche destinate al trattamento delle acque, al trasporto e alla fornitura di acqua potabile e (o) tecnica agli abbonati);

- smaltimento delle acque (in termini di costruzione e (o) ricostruzione di reti e strutture ingegneristiche destinate alla ricezione, pulizia, trasporto e movimentazione dei fanghi di depurazione);

— gestione dei rifiuti solidi urbani (in termini di costruzione e (o) ricostruzione di strutture ingegneristiche e loro complessi destinati allo smaltimento, trattamento, neutralizzazione e smaltimento di rifiuti solidi urbani);

- fornitura di calore (in termini di costruzione e (o) ricostruzione di reti di calore o fonti di energia termica con una capacità installata fino a 25 megawatt);

— alimentazione elettrica (in termini di costruzione e (o) ricostruzione di impianti di rete elettrica o fonti di alimentazione con una capacità installata fino a 25 megawatt situati nell'estremo nord e aree equivalenti, in Siberia e nell'estremo oriente).

25. Dalla definizione data al paragrafo 24 del commentato articolo 1 del Codice urbanistico della Federazione Russa, ne consegue che il sistema di infrastrutture comunali è, in primo luogo, un complesso di oggetti e strutture ingegneristiche tecnologicamente interconnessi e, in secondo luogo, interconnessi oggetti e strutture ingegneristiche, destinati alla fornitura di beni e alla prestazione di servizi nei settori dell'elettricità, del gas, del calore, dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari ai punti di connessione (collegamento tecnologico) ai relativi sistemi di ingegneria delle strutture di costruzione del capitale all'interno del confini, di regola, dei territori dei rispettivi comuni (insediamenti urbani e rurali, quartieri cittadini). Inoltre, parte integrante di questo sistema sono gli oggetti che vengono utilizzati per la lavorazione, il riciclaggio, la neutralizzazione, lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani in conformità con la legge federale "Sulla produzione e il consumo di rifiuti".

Gli elementi istituzionali del sistema infrastrutturale comunale sono oggetti di costruzione del capitale (ricostruzione, riparazione) nel campo dell'urbanistica (si tratta di edifici, strutture, strutture), e i principali elementi funzionali di questo sistema sono l'alimentazione elettrica, l'approvvigionamento di gas, il calore approvvigionamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari, nonché trattamento, smaltimento, neutralizzazione, interramento dei rifiuti solidi urbani.

26. Al comma 25 dell'articolo commentato, in relazione alla normativa urbanistica, viene fornita una descrizione giuridica della nozione di “snodo di trasporto” (THU). Innanzitutto, la definizione della norma indica la composizione istituzionale di questo concetto - si tratta di un complesso di oggetti immobiliari che occupano un determinato territorio - un appezzamento di terreno o più appezzamenti di terreno con infrastrutture di trasporto situate su di essi, sopra o sotto di essi, come così come altri oggetti. Inoltre, viene determinato lo scopo funzionale di questi oggetti: dovrebbero servire a garantire un servizio passeggeri sicuro e confortevole nei luoghi dei loro trasferimenti da un tipo di trasporto all'altro.

In altre parole, un hub di interscambio di trasporto è una sorta di complesso passeggeri che svolge le funzioni di ridistribuzione dei flussi di passeggeri tra modalità di trasporto e direzioni di movimento. Di solito, un hub di interscambio di trasporto viene formato (costruito) nelle grandi città sotto la guida di autorità regionali o locali al fine di ottimizzare il processo di trasporto (si veda, ad esempio, il decreto del governo di Mosca del 6 settembre 2011 N 413-PP “Sulla formazione dei nodi di interscambio dei trasporti nella città di Mosca). Come dimostra la pratica, un hub di interscambio di trasporto può includere: terminali di imbarco, parcheggi di intercettazione, stazioni di taxi, ecc.

27. Il comma 26 definisce la nozione di "norma urbanistica", che si caratterizza per le seguenti caratteristiche:

1) questo è un insieme di indicatori calcolati di due tipi:

a) il livello minimo consentito di approvvigionamento della popolazione delle entità costitutive della Federazione Russa e dei comuni con oggetti di rilevanza regionale (nei settori: trasporti (ferroviari, marittimi, aerei), strade di rilevanza regionale o intercomunale; prevenzione delle emergenze situazioni di natura intercomunale e regionale, disastri naturali, epidemie e loro conseguenze di eliminazione, istruzione, assistenza sanitaria, cultura fisica e sport, ecc. - parte 3 dell'articolo 14 del codice civile della Federazione Russa, parte 1 dell'articolo 29.2 del Codice civile della Federazione Russa) e oggetti di importanza locale (nelle aree: fornitura di elettricità e gas agli insediamenti (inoltre fornitura di calore e acqua, servizi igienici - per il distretto urbano); strade locali; istruzione; assistenza sanitaria; cultura fisica e sport trattamento, smaltimento, neutralizzazione, smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nonché altri ambiti connessi alla risoluzione di questioni di rilevanza locale - comma 1 dell'ora 3 articolo 19, comma 1 parte 5 articolo 23, );

b) il livello massimo consentito di accessibilità territoriale di tali oggetti per la popolazione delle entità costitutive della Federazione Russa, comuni (per oggetti di importanza regionale e locale, vedere la clausola 21 del commento a questo articolo);

2) vengono stabiliti indicatori di progettazione per garantire condizioni favorevoli alla vita umana.

Con l'esame obbligatorio di questi standard, progetti di uno schema di pianificazione territoriale per un'entità costituente della Federazione Russa (vedi parte 1.1 dell'articolo 15 del Codice Civile della Federazione Russa), uno schema di un distretto municipale (vedi), un progetto di piano generale per un insediamento e un distretto urbano (vedi parte 3 dell'articolo 24 GRK RF). Pertanto, è naturale che gli standard di pianificazione urbana siano definiti in modo leggermente diverso (rispetto al codice civile della Federazione Russa) nelle Linee guida per lo sviluppo di progetti di piani generali per insediamenti e distretti urbani. Tali standard sono un insieme di standard per lo sviluppo di documenti di pianificazione territoriale, zonizzazione urbana e documentazione di pianificazione del territorio. Includono standard per garantire la sicurezza e condizioni favorevoli per la vita umana (comprese le strutture sociali e domestiche, l'accessibilità di tali strutture per la popolazione (compresi i disabili), le strutture delle infrastrutture ingegneristiche, l'abbellimento del paesaggio), che prevedono requisiti qualitativi e quantitativi per il collocamento del capitale progetti di costruzione , zone territoriali e funzionali al fine di prevenire danni alla vita e alla salute delle persone, proprietà di persone fisiche e giuridiche, proprietà statali e comunali, ambiente, siti del patrimonio culturale, ecc.

Gli standard di progettazione urbana sono approvati dall'organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa (norme regionali) e dall'organo di rappresentanza del governo locale (norme locali). Gli standard di progettazione urbana sono divisi in regionali e locali, che a loro volta includono standard simili per il distretto municipale, l'insediamento e il distretto urbano. Più in dettaglio e più specificamente, il contenuto degli standard di progettazione urbana, la procedura per la loro preparazione e approvazione sono regolati dalle norme del capitolo 3.2 (articoli 29.1 - 29.4) del codice civile della Federazione Russa.

28. Nei paragrafi 27, 28 dell'articolo commentato, i concetti di sviluppo integrato delle infrastrutture di trasporto e delle infrastrutture sociali sono definiti in relazione all'insediamento e al distretto urbano:

1) in entrambi i casi, si tratta di documenti che stabiliscono elenchi di misure rispettivamente per la progettazione, la costruzione, la ricostruzione di oggetti di trasporto locale e infrastrutture sociali (che sono previsti anche dai programmi statali e municipali, dalla strategia per lo sviluppo socio-economico del comune e il piano di azione per le strategie attuative per lo sviluppo socio-economico del comune, il piano e il programma per lo sviluppo socio-economico integrato del comune);

2) in entrambi i casi, tali programmi integrati di sviluppo sono sviluppati e approvati dagli organi di autogoverno locale dell'insediamento, distretto urbano sulla base dei piani regolatori dell'insediamento, distretto urbano;

3) entrambi i programmi dovrebbero garantire uno sviluppo equilibrato ea lungo termine del trasporto e dell'infrastruttura sociale dell'insediamento, distretto urbano, rispettivamente, tenendo conto delle esigenze per la costruzione di strutture pertinenti.

Per quanto riguarda i programmi per lo sviluppo integrato delle infrastrutture di trasporto di un insediamento o di un distretto urbano, una lieve differenza sta nel fatto che i corrispondenti elenchi di misure per il suo sviluppo possono essere previsti anche da programmi di investimento di soggetti di monopolio naturale in il campo dei trasporti.

Le aree rilevanti (ambiti) dell'infrastruttura degli insediamenti e dei quartieri urbani (trasporti, strade, strutture educative, sanitarie, ecc.) costituiscono una parte significativa del contenuto dei piani regolatori degli insediamenti, dei quartieri urbani, comprese le mappe del progetto localizzazione di oggetti di importanza locale, mappe di zone funzionali e così via (vedere parti 3 e 5 dell'articolo 23 del codice civile della Federazione Russa). In altre parole, questi programmi per lo sviluppo integrato dei trasporti e delle infrastrutture sociali, presentati in un documento separato, sono una sorta di continuazione (applicazione) dei piani regolatori degli insediamenti e dei quartieri urbani.

29. Il paragrafo 29 dell'articolo commentato, che definisce il concetto di "parcheggio", è stato introdotto nel codice civile della Federazione Russa dalla legge federale del 3 luglio 2016 N 315-FZ "Sugli emendamenti alla parte prima del Codice civile della Federazione Russa e alcuni atti legislativi della Federazione Russa". Fino a poco tempo fa, tale concetto era assente nell'attuale legislazione. Questo breve racconto ha posto una sorta di fine alle controversie legali sul regime legale di questo oggetto. Nella definizione di cui sopra, si nota che un parcheggio è destinato esclusivamente al posizionamento di un veicolo. La caratteristica principale di questo oggetto è che si tratta di una parte definita individualmente di un edificio o di una struttura, che non è limitata o parzialmente limitata da un edificio o da un'altra struttura di contenimento. Dal contenuto della definizione di cui sopra, ne consegue una conclusione inequivocabile che un parcheggio si riferisce a cose immobili (come parte di un locale non residenziale).

Contemporaneamente all'apparizione di questa definizione, un'ulteriore norma è apparsa nell'art. 130 del codice civile della Federazione Russa, in cui si afferma che i beni immobili comprendono locali residenziali e non residenziali, nonché parti di edifici o strutture destinate al posizionamento di veicoli (parcheggi), se i confini di tali locali, parti di edifici o strutture sono descritti nella normativa stabilita sull'ordine di registrazione catastale statale.

Pertanto, se i confini del parcheggio sono descritti in conformità con la legislazione sulla registrazione catastale statale (ovvero, l'oggetto è sottoposto a registrazione catastale), allora può essere formalizzato secondo la procedura stabilita in proprietà come oggetto di immobiliare.

Prima dell'istituzione di un regime legale chiaro per i parcheggi, esistevano pratiche contrastanti (anche giudiziarie) riguardo al destino legale di questa struttura. In alcuni casi, un posto auto è stato riconosciuto come oggetto immobiliare indipendente, in altri casi non lo era, poiché non era limitato alle strutture edilizie (ad esempio, secondo SP 113.13330.2012 "Parcheggi. Versione aggiornata di SNiP 21 -02-99", approvato dall'Ordine del Ministero dello Sviluppo Regionale della Russia del 29 dicembre 2011 N 635/9, nei parcheggi, di norma, non era consentita la separazione dei parcheggi mediante tramezzi in scatole separate) e non rappresentava un locale separato non residenziale, che escludeva la possibilità di inventario dell'oggetto contabile e la preparazione della documentazione contabile e tecnica per la registrazione statale dei diritti di parcheggio.

30. Il paragrafo 30 dell'articolo commentato presenta una nuova definizione di "costo stimato di costruzione, ricostruzione, revisione". Legalmente, questo concetto è definito in modo abbastanza semplice, tale costo è solo la quantità di denaro necessaria per la costruzione, la ricostruzione e la revisione dei progetti di costruzione del capitale. È più difficile rispondere alla domanda sull'importo del costo stimato di costruzione (ricostruzione, revisione), poiché è determinato in conformità con gli standard stimati (si tratta di standard e metodi stimati per l'applicazione di standard stimati e prezzi stimati delle risorse edilizie ), che sono menzionati nei paragrafi 31 - 33 commenti al presente articolo.

In pratica, il costo stimato di costruzione viene inizialmente determinato in un documento chiamato preventivo. Vengono assegnate stime consolidate, locali, oggetto e di altro tipo. Il preventivo calcola l'ammontare dei costi di costruzione, suddivisi per voci di spesa (acquisto di materiali e componenti edili, stipendi, tasse e altre ritenute obbligatorie, spese domestiche, ecc.).

Le stime sono sviluppate con precisione al fine di determinare l'ammontare dei fondi (vale a dire, il costo stimato) necessari per finanziare la costruzione capitale di edifici, strutture, strutture. Il costo stimato è la base per determinare l'entità degli investimenti di capitale, degli investimenti edilizi, del finanziamento edilizio.

La stima, insieme alla documentazione tecnica (che determina la portata, il contenuto del lavoro in corso, ecc.), è una parte obbligatoria del contratto di costruzione (vedi art. 709, 740, 743 - 746 del codice civile del russo Federazione).

Il costo stimato dei lavori di costruzione e installazione è suddiviso in tre parti principali: costi diretti, costi generali e profitto stimato (risparmi pianificati). Ai sensi dell'art. 318 del Codice Fiscale della Federazione Russa, i costi di produzione sono suddivisi in costi diretti e indiretti. I costi diretti includono i costi dei materiali per l'edilizia, i prodotti e le strutture, i macchinari e le attrezzature per l'edilizia, i costi di trasporto e il costo del lavoro per i lavoratori. I costi indiretti includono tutti gli altri importi dei costi necessari per l'attuazione del normale processo di costruzione, giustificati da calcoli e utilizzati per generare entrate dalle attività statutarie dell'organizzazione. I costi indiretti dell'appaltatore in costruzione includono le spese generali che determinano i costi di gestione di un'organizzazione di costruzione e altri costi dell'appaltatore, entrambi limitati dalla legge (pagamenti per assicurazione obbligatoria e volontaria, spese per la natura mobile del lavoro, costruzione a rotazione, ecc. .), e non limitati (valore delle immobilizzazioni immateriali, pagamenti su prestiti bancari, ecc.). Oltre ai costi diretti e indiretti, le stime per la costruzione del contratto prevedono la necessaria remunerazione dell'appaltatore (articolo 709 del codice civile della Federazione Russa) sotto forma di profitto stimato.

Esiste un metodo per determinare il costo dei prodotti da costruzione sul territorio della Federazione Russa, approvato. Decreto del Gosstroy della Russia del 5 marzo 2004 N 15/1. È raccomandato per determinare il costo di costruzione di nuove, ricostruzioni, ampliamenti e riattrezzature tecniche di imprese, edifici e strutture esistenti, riparazioni e messa in servizio, nonché la formazione dei prezzi per i prodotti da costruzione. In particolare, è previsto che nelle stime riassuntive del costo delle costruzioni industriali e civili, si raccomanda di distribuire i fondi secondo i seguenti capitoli:

1) preparazione del cantiere;

2) principali oggetti di costruzione;

3) oggetti di finalità accessorie e di servizio;

4) impianti energetici;

5) mezzi di trasporto e comunicazioni;

6) reti e impianti esterni per l'approvvigionamento idrico, fognario, termico e del gas;

7) miglioramento e giardinaggio del territorio;

8) edifici e strutture temporanee;

9) altri lavori e spese;

11) formazione del personale operativo;

31. Il paragrafo 31 di questo articolo contiene la definizione di "norme stimate". A differenza delle norme legali (regole), questo è un insieme di indicatori quantitativi di materiali, prodotti, strutture e attrezzature, costo del lavoro dei lavoratori nella costruzione, tempo di funzionamento di macchine e meccanismi installati sull'unità di misura accettata e altri costi. Questi indicatori in relazione a queste e ad altre risorse di costruzione sono utilizzati per determinare il costo stimato di costruzione (vedi paragrafo 30 del commento a questo articolo).

Gli indicatori pertinenti e il loro utilizzo nel calcolo del costo stimato sono descritti nella Metodologia per la determinazione del costo dei prodotti da costruzione sul territorio della Federazione Russa, approvata. Decreto del Gosstroy della Russia del 5 marzo 2004 N 15/1.

Esistono norme e prezzi uniformi e dipartimentali (ENiR e VNiR) per i lavori di costruzione, installazione e riparazione e costruzione, che fanno parte del sistema generale degli standard di produzione e dei prezzi nelle costruzioni. Sono suddivisi per tipologia di opera e sono emessi in raccolte separate.

Nella costruzione, riparazione e produzione di costruzioni vengono utilizzate circa 40 raccolte ENiR con un numero diverso di problemi. Pertanto, per il razionamento e la remunerazione dei lavoratori a cottimo direttamente coinvolti nell'esecuzione di lavori di riparazione e costruzione, viene utilizzata la Raccolta N 20 ENiR di due numeri.

Tutte le raccolte di norme e prezzi sono costituite da paragrafi di norme e prezzi, a ciascuno di essi è assegnato un codice che indica in quale raccolta ed emissione si trova questo paragrafo. I cifrari ENiR, a loro volta, sono costituiti da tre o due cifre che indicano un paragrafo, un'emissione e una raccolta. I paragrafi includono le istruzioni per la produzione del lavoro, lo scopo del lavoro, la composizione dei collegamenti, il numero di lavoratori e le loro categorie, la norma del tempo (costi del lavoro) e la tariffa. Nelle note ai singoli paragrafi sono indicati gli opportuni fattori correttivi per standard temporali e prezzi.

A questo proposito, il documento “Norme e prezzi uniformi per lavori di costruzione, installazione e riparazione e costruzione (ENiR) è ancora rilevante. Parte generale", approvato. Decreto dell'URSS Gosstroy, del Comitato statale per il lavoro dell'URSS e del Segretariato del Consiglio centrale dei sindacati di tutta l'Unione del 5 dicembre 1986 N 43/512/29-50.

32. Il paragrafo 32 chiarisce giuridicamente il concetto di “prezzi stimati delle risorse edilizie”. Dalla definizione risulta che si tratta di un'informazione documentata aggregata territorialmente consolidata sul costo delle risorse di costruzione. È inoltre caratterizzato dal fatto che è stabilito mediante calcolo sull'unità di misura accettata ed è inserito nel sistema informativo dello stato federale per i prezzi nelle costruzioni.

Le risorse di costruzione sono un tipo di risorse materiali e tecniche utilizzate nella costruzione. Si dividono (in senso lato) in lavoro, finanziario, naturale, materiale, energetico e produttivo. Le risorse di costruzione di natura materiale e tecnica sono materiali, prodotti, strutture e attrezzature, macchine e meccanismi, nonché il lavoro dei lavoratori nelle costruzioni.

Come notato nel paragrafo 33 dell'articolo commentato, i prezzi stimati delle risorse edilizie sono parte integrante degli standard stimati utilizzati per determinare il costo stimato di costruzione. Di conseguenza, si riflettono in alcuni parametri quantitativi nella stima per la costruzione (ricostruzione, revisione).

Nelle condizioni delle relazioni di mercato nella contabilità degli sviluppatori (clienti) e degli appaltatori, i prezzi stimati (calcoli) per i progetti di costruzione sono generalmente riflessi in base al loro valore contrattuale (vedere RAS 2/2008 "Contabilità per contratti di costruzione", approvato dall'Ordine di il Ministero delle finanze della Federazione Russa del 24 ottobre 2008 N 116n). Pertanto, i prezzi nel rapporto contrattuale tra il cliente e il contraente possono essere modificabili e mobili. Come notato nella parte 4 dell'art. 709 del codice civile della Federazione Russa, il prezzo dell'opera (preventivo) può essere approssimativo o fisso; in mancanza di altre indicazioni nel contratto, il prezzo dell'opera si intende fisso.

33. Al paragrafo 33 dell'articolo commentato, viene definito il concetto di "standard stimati". Come si evince dalla definizione, si tratta, da un lato, di norme stimate (cfr. paragrafo 31 del commento a questo articolo), e, dall'altro, di modalità di applicazione delle norme stimate e dei prezzi stimati delle risorse edilizie. Di conseguenza, questi standard nella loro interezza consentono di valutare le risorse di costruzione (costo del lavoro dei costruttori, necessità di materiali e strumenti, tempo di funzionamento delle attrezzature, ecc.) E pertanto vengono utilizzati per determinare il costo stimato della costruzione di edifici, strutture , strutture.

Standard stimati - una sorta di nome generalizzato per un insieme di norme e prezzi (tariffe) combinati in raccolte separate. Esistono quattro tipi di standard stimati: standard stimati federali statali (SFSN), standard stimati di produzione e settoriali (POSN), attuati da ministeri e altri dipartimenti; standard territoriali (regionali) stimati (TSN) utilizzati sul territorio della regione corrispondente e messi in atto dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa; standard stimati di marca (FSN), compilati per singole organizzazioni (principalmente statali) che sono sotto la subordinazione dipartimentale.

34. Al comma 34 dell'articolo commentato viene presentata una definizione del concetto di “attività per lo sviluppo integrato e sostenibile del territorio”. Le caratteristiche giuridiche di tali attività sono le seguenti:

1) è svolto al fine di garantire la più efficiente fruizione del territorio;

a) preparazione e approvazione della documentazione sulla pianificazione del territorio per la collocazione di impianti di costruzione capitale per scopi residenziali, industriali, pubblici e commerciali e altri e necessari per il funzionamento di tali impianti e per garantire la vita dei cittadini, il funzionamento del comune , trasporti, infrastrutture sociali;

b) progettazione architettonica e costruttiva, costruzione, ricostruzione degli oggetti di cui sopra.

Questa formulazione copre, infatti, tutti i tipi di lavori di costruzione, la cui realizzazione può garantire uno sviluppo veramente integrato e sostenibile di un determinato territorio, che è l'obiettivo principale della pianificazione urbana. Raggiungere gli obiettivi di uno sviluppo integrato e sostenibile significa:

— garantire sicurezza e condizioni favorevoli alla vita umana;

— limitare i fattori negativi di una particolare attività sull'ambiente;

— garantire la protezione e l'uso razionale delle risorse naturali nell'interesse delle persone, ecc.

Per maggiori informazioni sullo sviluppo sostenibile del territorio si veda il paragrafo 4 del commento a questo articolo.

Recentemente, nel GK della Federazione Russa sono apparse numerose novità legali, il cui contenuto è finalizzato al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo integrato e sostenibile dei territori. Nell'art. Arte. 46.4, 46.5, 46.6 del codice civile della Federazione Russa definisce il regime giuridico dell'accordo sullo sviluppo integrato del territorio (anche per la costruzione di alloggi di classe economica). Legge federale n. 373-FZ del 3 luglio 2016 "Sugli emendamenti al codice urbanistico della Federazione Russa, alcuni atti legislativi della Federazione Russa in termini di miglioramento della regolamentazione della preparazione, coordinamento e approvazione della documentazione per la pianificazione del territorio e garantendo lo sviluppo integrato e sostenibile dei territori e riconoscendo come non valide alcune disposizioni degli atti legislativi della Federazione Russa” prevede che lo sviluppo integrato del territorio possa essere realizzato sia su iniziativa dei titolari dei diritti di appezzamenti di terreno e ( o) beni immobili situati all'interno dei confini di tale territorio, e su iniziativa dei governi locali (vedi Art. 46.9,) .

35. Nell'ultimo paragrafo 35 del commentato Articolo 1 del Codice Civile della Federazione Russa, è fissata la definizione del termine urbanistico "elemento della struttura urbanistica". Tali termini sono comunemente usati nei regolamenti sull'uso e lo sviluppo del suolo e in altri documenti di pianificazione territoriale. Legalmente, questo concetto è semplicemente definito: è una parte del territorio di un insediamento, distretto urbano o territorio inter-insediamento di un distretto municipale (quartiere, microdistretto, distretto e altri elementi simili), entro i cui confini la pianificazione territoriale e possono essere svolte altre attività urbanistiche.

I tipi di elementi della struttura di pianificazione sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa, che può essere il Ministero dell'edilizia e degli alloggi e dei servizi comunali della Federazione Russa (Minstroy della Federazione Russa), il Ministero delle finanze della Federazione Russa (Minfin della Federazione Russa).

A norma della Legge in commento, i tipi di elementi della struttura urbanistica sono un quartiere, un microdistretto, un distretto, ecc. Un elenco più completo di elementi della struttura urbanistica, nonché elementi della rete stradale, elementi di indirizzamento di oggetti, tipi di edifici (strutture), locali utilizzati come dettagli dell'indirizzo, è stato approvato dall'Ordine del Ministero delle finanze della Russia Federazione del 5 novembre 2015 N 171n. Sulla base del decreto del governo della Federazione Russa del 19 novembre 2014 N 1221 "Sull'approvazione delle regole per l'assegnazione, la modifica e la cancellazione degli indirizzi", questo ordine fissa i seguenti elementi della struttura urbanistica: bastione, zona ( massa), quartiere, deposito, microdistretto, terrapieno, isola, parco, porto, contrada, giardino, piazza, territorio, territorio delle associazioni orticole, orticole e di campagna, cooperative di consumatori e associazioni senza scopo di lucro, nonché il territorio di associazioni di proprietari immobiliari e yurta.

Molte società di costruzioni sono impegnate nella revisione di immobili. Devono tenere conto degli ultimi cambiamenti legislativi durante la stesura dei contratti, la redazione della documentazione di progetto, ecc.

I concetti sono separati

I tipi di lavori di costruzione differiscono a seconda che si stia eseguendo la costruzione effettiva, la ricostruzione o le riparazioni importanti di edifici (edifici, strutture). Sebbene nel codice urbanistico della Federazione Russa, fino a poco tempo fa, tutti e tre questi concetti fossero utilizzati per stabilire i requisiti organizzativi in ​​\u200b\u200baggregato. E non c'era una definizione del concetto di "revisione".

La legge federale n. 215-FZ del 18 luglio 2011 ha eliminato questa lacuna. Viene fornita la definizione del concetto di "revisione dei progetti di costruzione del capitale", inclusa nel codice urbanistico della Federazione Russa. Questo:

Sostituzione o restauro di strutture edilizie di oggetti o elementi di tali strutture, ad eccezione delle strutture portanti;

Sostituzione o ripristino di sistemi di ingegneria e supporto tecnico e reti di ingegneria e supporto tecnico o loro elementi;

Sostituzione di singoli elementi di strutture edilizie portanti con elementi similari o comunque idonei a migliorare le prestazioni di tali strutture, ovvero ripristino di tali elementi.

Revisione delle strutture lineari - una modifica dei parametri delle strutture lineari o delle loro sezioni (parti), che non comporta un cambiamento nella classe, nella categoria o negli indicatori inizialmente stabiliti del funzionamento di tali strutture e che non richiede la modifica dei confini di la precedenza o le zone di sicurezza di tali impianti.

Anche il concetto di ricostruzione è stato affinato (anche separatamente per gli oggetti lineari). Va notato che l'ampliamento della struttura è incluso nel concetto di ricostruzione, in relazione al quale sono state apportate modifiche a una serie di atti legislativi, tra cui il Codice Fiscale della Federazione Russa.

Nota:è legalmente stabilito che le caratteristiche della classificazione dei tipi di lavoro come lavori di ristrutturazione di condomini possono essere stabilite dalla legge federale del 21 luglio 2007 n. 185-FZ “Sul fondo per l'assistenza alla riforma dell'edilizia abitativa e Servizi Comunali”.

Ma solo quando si attuano programmi mirati regionali per la revisione dei condomini, a spese dell'ente statale - il Fondo per l'assistenza alla riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.

I tipi di lavori sulla revisione dei condomini eseguiti nell'ambito di questi programmi, in conformità con il paragrafo 3 dell'articolo 15 della legge n. 185-FZ, includono:

1) riparazione di sistemi di ingegneria interna di elettricità, calore, gas, approvvigionamento idrico, servizi igienico-sanitari;

2) riparazione o sostituzione di apparecchiature per ascensori riconosciute non idonee al funzionamento, se necessario, riparazione di vani ascensore;

3) riparazione di tetti;

4) riparazione di seminterrati di proprietà comune in condomini;

5) isolamento e riparazione di facciate;

7) ripristino delle fondazioni di condomini, anche su pali, ubicati nelle regioni dell'Estremo Nord e zone assimilate.

Guidata dalle nuove definizioni, l'azienda sarà in grado di classificare più accuratamente l'ambito del lavoro svolto e formulare l'oggetto dell'appalto. Questo è importante per soddisfare non solo le norme della legislazione fiscale, ma anche i mutati requisiti organizzativi. (Per maggiori informazioni sull'accordo di revisione, vedere l'articolo pubblicato sulla rivista "Contabilità in costruzione" n. 8, 2009, p. 72).

Teniamo conto delle modifiche

Quindi, il concetto di revisione nel codice urbanistico della Federazione Russa è separato dalla costruzione e ricostruzione. La legge federale n. 243-FZ del 18 luglio 2011 (articolo 1) ha introdotto le seguenti innovazioni in relazione alle integrazioni adottate.

La procedura per la preparazione della documentazione di progettazione per la revisione è stata chiarita. Pertanto, è stato stabilito che in caso di un'importante revisione delle strutture di costruzione del capitale, dovrebbero essere preparate sezioni separate della documentazione del progetto sulla base dell'incarico dello sviluppatore o in base al contenuto del lavoro svolto. E che la composizione e i requisiti per il contenuto della documentazione durante la revisione (così come durante la costruzione e la ricostruzione) sono determinati dal governo della Federazione Russa.

È stato inoltre stabilito che in relazione alle sezioni della documentazione progettuale predisposta per la revisione delle strutture di costruzione del capitale, non viene effettuata la perizia statale (ad eccezione della documentazione progettuale per la revisione delle strade pubbliche). Ma qui è necessario tener conto della particolarità della revisione di edifici residenziali plurifamiliari nell'ambito di programmi regionali mirati, che sono stati sopra menzionati. Se la revisione prevede la modifica dei parametri dei condomini, delle loro parti (altezza, superficie, volumetria), nonché la sostituzione o il ripristino delle strutture edilizie portanti (ad eccezione della sostituzione dei loro singoli elementi o del restauro di questi elementi), documentazione di progetto preparata per tale lavoro, soggetta a perizia statale (articolo 8 della legge n. 215-FZ).

Per effettuare una revisione importante, non è richiesto l'ottenimento di un permesso e non viene effettuata la verifica della conformità dei risultati di tali lavori agli standard stabiliti dalle autorità statali di supervisione della costruzione (articolo 1 della legge n. 243-FZ). >|Revisionate le modifiche apportate al Codice Urbanistico della Federazione Russa, in vigore dal 22 luglio 2011.|<

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