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Fondamenti per costruire il sistema di bilancio del paese. Fondamenti di una struttura di bilancio e creazione di un sistema di bilancio. Il sistema di bilancio della Federazione Russa è costituito da tre collegamenti

La struttura organizzativa del sistema di bilancio dipende interamente dalla forma di governo. Per gli stati con struttura federale, insieme ai bilanci federali e locali, vengono allocati i bilanci dei soggetti della Federazione. I budget di livello inferiore non sono inclusi nei budget di livello superiore.

I fondamenti della struttura di bilancio della Federazione Russa sono determinati dalla Costituzione del paese e dalla sua struttura statale come repubblica federale, i cui soggetti della Federazione sono repubbliche all'interno della Federazione Russa, territori, regioni e distretti autonomi. In conformità con la Costituzione della Federazione Russa e il Codice di bilancio della Federazione Russa, il sistema di bilancio della Federazione Russa è costituito da tre livelli (Appendice 1): di buona qualità a Mosca

· Il bilancio federale e i bilanci dei fondi fuori bilancio statali;

· Bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa (bilanci regionali) e bilanci dei fondi territoriali statali non di bilancio;

· Bilanci locali, inclusi: bilanci dei distretti municipali, distretti urbani, bilanci dei comuni interni alle città di importanza federale; bilanci degli insediamenti urbani e rurali.

I fondi statali fuori bilancio sono fondi destinati all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini a pensioni, assicurazioni sociali, sicurezza sociale in caso di disoccupazione, assistenza sanitaria e assistenza medica.

Il bilancio di un comune è una forma di formazione e spesa di fondi destinata a garantire i compiti e le funzioni legate ai soggetti del governo locale.

Nell'ambito dei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa (bilanci regionali), vengono fornite la formazione e la spesa di fondi destinati alla risoluzione dei problemi e allo svolgimento di funzioni legate alla giurisdizione dell'entità costituente della Federazione Russa. Il bilancio delle entità costitutive della Federazione Russa e l'insieme dei bilanci dei comuni situati sul suo territorio costituiscono il bilancio consolidato dell'entità costituente della Federazione Russa, che a sua volta, insieme al bilancio federale, costituisce il bilancio consolidato della Federazione Russa. I bilanci consolidati forniscono un quadro completo di tutte le entrate e le spese della regione o del paese nel suo insieme, non sono approvati e servono a fini analitici e statistici.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa comprende: il bilancio federale, 21 bilanci repubblicani delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, 55 bilanci regionali e regionali e i bilanci delle città di Mosca e San Pietroburgo, 1 bilancio regionale di una regione autonoma, 10 bilanci distrettuali, distretti autonomi e circa 29 mila bilanci locali (distretto , città, insediamento e budget rurali) (Fig.1).

Fig.1 Schema del bilancio consolidato della Federazione Russa

Come mostra la Fig.1, i budget inclusi nel sistema di bilancio della Federazione Russa sono indipendenti e non sono inclusi l'uno nell'altro, ad es. i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa non sono inclusi nel bilancio federale e i bilanci locali non sono inclusi nei bilanci regionali. Tutti i bilanci sono sviluppati e approvati sotto forma di leggi federali, leggi delle entità costituenti della Federazione Russa e atti legali degli organi rappresentativi dell'autogoverno locale, rispettivamente.

Il bilancio dello Stato - Questo è un piano annuale di spesa pubblica e le fonti della loro copertura finanziaria.

Le funzioni più importanti del bilancio dello Stato:

q accumulo di risorse finanziarie nelle mani di enti statali ai fini della distribuzione e ridistribuzione tra industrie, regioni e gruppi di popolazione;

q assicurare il mantenimento dello Stato con le sue istituzioni atte ad attuare le funzioni del potere statale;

q stimolare la crescita economica nelle aree più importanti per il Paese;

q protezione sociale delle fasce più povere della popolazione, dei pensionati e delle giovani generazioni.

Politica di bilancio - regolazione del livello delle entrate e delle spese del governo al fine di influenzare il livello generale dell'attività economica, mantenere l'equilibrio del mercato e stimolare lo sviluppo di alcune aree dell'economia nazionale.

La politica fiscale è la politica della spesa pubblica, delle aliquote fiscali e dei prestiti governativi. Il bilancio dello Stato è un'espressione concentrata della politica economica.

La struttura del bilancio statale riflette la struttura entrate di bilancio e spese di bilancio.

Entrate di bilancio - incassi al tesoro dello Stato. Sono formati a scapito delle entrate di bilancio fiscali e non fiscali. Le entrate fiscali sono vari tipi di tasse e prelievi obbligatori della popolazione, degli imprenditori e delle imprese statali. Entrate non fiscali al bilancio - entrate derivanti dall'uso di proprietà statali e demaniali, da attività economica estera, dalla privatizzazione della proprietà statale, da prestiti statali, ecc.

Spese di bilancio - risorse finanziarie stanziate per le esigenze di sviluppo dell'economia e della sfera sociale, per la difesa, per il rimborso del debito pubblico, ecc.

Funzioni delle spese di bilancio.

Le principali funzioni delle spese di bilancio includono: politica, sociale ed economica.

Funzioni politiche stanno nel mantenimento del sistema socioeconomico esistente e includono costi come amministrazione statale, esercito, sicurezza, attività di politica estera, supporto dei media, ecc.

Funzioni sociali consistono nello stabilizzare la situazione socio-economica del Paese, mitigare le differenze di livello di reddito e tenore di vita dei vari gruppi di reddito, sostenere le industrie che forniscono servizi sociali (sanità, istruzione, cultura, ecc.).

Le funzioni economiche sono:

q formazione di un ambiente di mercato competitivo nell'economia del paese attraverso misure antimonopolistiche, sostegno alle piccole imprese e imprese di rischio;

q ristrutturare l'economia sostenendo i settori selezionati più importanti;

q facilitare l'ingresso dei produttori nazionali sul mercato estero;

q adempimento degli obblighi di rimborso del debito interno ed estero.

La sfida è ottenere un mix organico di diverse funzioni.

L'esecuzione ideale del bilancio statale è la piena copertura delle spese statali mediante entrate, o meglio ancora, la presenza del saldo dei fondi (surplus) del bilancio statale. Tuttavia, questa situazione è rara nella vita. Più spesso, c'è un deficit del bilancio statale, cioè un eccesso di spese rispetto alle entrate.

Deficit di bilancio - eccesso di spesa pubblica rispetto alle entrate. Nel quadro del concetto keynesiano, può essere considerato come una domanda interna aggiuntiva da parte dello Stato. In accordo con il concetto monetarista, questo è il male più grande che genera molte conseguenze negative, che devono essere combattute con tutte le misure.

Modi per coprire il deficit del bilancio statale:

§ prestiti governativi nazionali. Sono effettuati sotto forma di vendita di titoli di Stato, prestiti da fondi fuori bilancio;

§ prestiti governativi esterni. Sono effettuati sotto forma di prestiti da imprenditori privati, stati e organizzazioni finanziarie internazionali;

§ emissione di banconote da parte di una banca statale - emissione di banconote.

Prestiti governativi - ricevuta da parte dello Stato su base restituibile e per un determinato periodo di denaro. I prestiti sono ampiamente utilizzati nella politica economica dello Stato: prestiti nazionali dello Stato da persone fisiche e giuridiche, prestiti da creditori esteri.

Sistema di bilancio - una serie di bilanci di tutti i livelli di governo, la procedura per il loro sviluppo, i metodi per formare il lato delle entrate, la procedura per formare il lato della spesa. Il principio principale della formazione del bilancio dello Stato in condizioni di mercato è un approccio alla sua costruzione sulla base della categoria dei beni pubblici, che sono forniti dallo Stato ai contribuenti.

La base del sistema di bilancio del paese è formata da bilancio federale e budget consolidato.

Bilancio federale - elenco annuale delle entrate e delle spese del governo federale. Questo è lo strumento più importante per le agenzie governative per perseguire una politica economica attiva.

Budget consolidato - un elenco annuale di tutte le entrate e le spese statali, inclusi sia il livello federale che il livello delle entità costituenti della Federazione, nonché i comuni. Riflette le possibilità e le direzioni di influenza del governo federale e delle amministrazioni dei soggetti della Federazione nella conduzione della politica economica nel paese.

Budget di sviluppo - un modo di attuazione pratica del ruolo guida dello Stato nella conduzione della politica di investimento. Riflette la spesa pubblica per lo sviluppo del potenziale della produzione sociale.

Le principali fonti del budget di sviluppo in Russia sono:

§ prestiti esteri vincolati garantiti dal governo russo;

§ prestiti per investimenti della Banca Mondiale e della Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo;

§ fondi da fonti di prestito interno. L'utilizzo dei fondi del budget di sviluppo è effettuato su base competitiva, rimborsabile, urgente e retribuita secondo le modalità stabilite dal Governo. I fondi del budget di sviluppo vengono spesi tramite un conto speciale aperto presso la Direzione principale del Tesoro federale del Ministero delle finanze.

Federalismo fiscale - funzionamento autonomo dei bilanci dei singoli livelli di governo, sulla base di norme formulate legislativamente.

Il federalismo fiscale è un modo di organizzare le relazioni interbudgetarie, che consente alle autorità centrali di svolgere con successo le funzioni di unire le singole regioni in un unico intero stato. Allo stesso tempo, il federalismo di bilancio consente agli enti costituenti della Federazione e agli enti locali di esercitare la propria indipendenza nella gestione delle risorse finanziarie secondo la misura della propria responsabilità e competenza per l'adempimento degli obblighi imposti a questi livelli di governo per la fornitura di servizi pubblici. L'elemento più importante dell'attuazione pratica del federalismo fiscale è Fondo federale per il sostegno finanziario delle regioni.

Fondo federale per il sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa è formato nella quantità del 15% dell'importo effettivo delle entrate fiscali al bilancio federale (escluse le imposte sul reddito delle persone fisiche e i dazi all'importazione del 10%). Questo fondo è un mezzo efficace per sostenere le regioni depresse del paese.

Le istituzioni coinvolte nello sviluppo e nell'esecuzione del bilancio dello Stato includono: il ministero delle finanze, il ministero dell'economia, gli organi legislativi, il tesoro e la camera dei conti.

Ministero delle finanze - l'organo principale responsabile dello sviluppo e dell'esecuzione del bilancio dello Stato. Dipartimento del Tesoro - l'ente finanziario del governo incaricato dell'esecuzione del bilancio dello Stato. Organizza la riscossione di tasse, diritti e imposte, libera fondi per le spese previste dal bilancio dello Stato ed emette carta moneta. Il Tesoro può avere uno statuto indipendente o essere uno dei dipartimenti del Ministero delle finanze, come nel caso della Russia.

Funzioni del Tesoro nella Federazione Russa:

§ perseguire una politica di bilancio statale razionale;

§ gestione delle entrate e delle spese del bilancio federale;

§ aumentare l'efficienza del finanziamento dei programmi governativi;

§ controllo sulla ricezione e sull'utilizzo dei fondi pubblici.

Insieme alla tesoreria, queste funzioni sono svolte anche da Camera dei conti sotto il Consiglio della Federazione.

Debito statale- l'ammontare del debito pubblico verso i creditori nazionali ed esteri sui prestiti e gli interessi non pagati su di essi Il servizio del debito è un meccanismo per il pagamento regolare degli interessi sui prestiti ricevuti. Il debito pubblico è determinato dalle dinamiche deficit di bilancio. Maggiore è il deficit di bilancio, più velocemente cresce il debito pubblico. Il crescente debito pubblico ha conseguenze difficili per la distribuzione del prodotto. A seconda del mercato di collocamento del debito, il debito pubblico può essere interno e esterno.

Debito interno dello Stato - debito accumulato dello stato nei confronti dei creditori interni: banche, organizzazioni finanziarie, popolazione.

Debito estero dello Stato - debito statale accumulato su prestiti ricevuti da altri stati o organizzazioni finanziarie internazionali.

Titoli di Stato - un mezzo per prendere in prestito dallo Stato. Si presentano nelle seguenti forme: obbligazioni, buoni di risparmio, buoni del tesoro.

Obbligazioni statali - un'obbligazione di debito dello Stato, emessa per un periodo determinato con rimborso e pagamento di un interesse predeterminato. Certificato di risparmio - biglietti di un tipo speciale di prestito governativo con un alto tasso di interesse e rimborso solo dopo un determinato periodo. I buoni del tesoro sono cambiali scambiate e acquistate liberamente sul mercato monetario.

Concetti di base del sistema fiscale statale.

Tasse, dazi, riscossione e altri pagamenti simili (di seguito denominati imposte) costituiscono un contributo obbligatorio al bilancio di livello appropriato o ad un fondo fuori bilancio, effettuato dai pagatori nell'importo, nella procedura e in condizioni coerenti con la normativa vigente. Come risulta dalla definizione e da secoli di esperienza fiscale, un'imposta è:

1) il sequestro di una parte dei redditi o dei beni dell'ente, non equiparabile al contribuente, ovvero il pagamento dell'imposta non è accompagnato da un reciproco obbligo individuale da parte delle autorità fiscali;

2) pagamenti determinati dall'entità e dai tempi di effettuazione;

3) l'importo e la procedura di pagamento legalmente giustificata per ogni tipo di tassa e tassa;

4) coercizione pubblica, ovvero applicazione in caso di mancato pagamento, pagamento incompleto o violazione dei termini di sanzioni economiche e amministrative legalmente giustificate.

Sistema di tassazione c'è una serie di tasse legalmente riscosse sul territorio del paese; la competenza delle autorità e dell'amministrazione in materia di imposte, compresa la distribuzione dei pagamenti in entrata tramite i collegamenti del sistema di bilancio; autorità fiscali statali che forniscono raccolta e controllo sul pagamento delle tasse.

La fonte e l'oggetto della tassazione sono diversi.

Fonte dei pagamenti delle tasse, quelli. quello da cui si paga l'imposta è il prodotto sociale (il reddito del contribuente). In teoria, le tasse non dovrebbero influire sul capitale, altrimenti la normale riproduzione diventa impossibile.

Oggetto della tassazione - è un fenomeno economico quantitativamente misurabile e tassabile. Gli oggetti della tassazione sono il reddito (profitto), il costo di determinati beni, alcuni tipi di attività, le transazioni con titoli, l'uso di risorse naturali, la proprietà di persone giuridiche e persone fisiche, il trasferimento di proprietà, il valore aggiunto di prodotti, lavori e servizi e altri oggetti stabiliti da atti legislativi.

Tassa base - è la parte della proprietà che è praticamente tassata. La base imponibile è sempre inferiore all'oggetto della tassazione, poiché esiste un livello esentasse di salari, reddito e altri oggetti, nonché vantaggi fiscali.

Viene chiamata la parte della base imponibile prelevata sotto forma di imposte e misurata in percentuale aliquota fiscale o aliquota fiscale. Le aliquote fiscali sono stabilite e modificate dalla legge. Loro sono fisso (ad esempio, l'aliquota IVA stabilita su qualsiasi prodotto) e scorrevole (cambiando a seconda dell'importo del reddito). Per un certo numero di tasse, vengono determinate le aliquote di tassazione massime e minime. Le tariffe massime nella stampa economica sono spesso chiamate di base, ovvero le aliquote alle quali il contribuente deve pagare senza tener conto dei vantaggi fiscali, delle esenzioni fiscali e del loro differimento.

Ogni imposta ha le sue aliquote fiscali, base imponibile. Sono vitali per le entità aziendali. Un indicatore sintetico della gravità delle tasse per le aziende, i liberi professionisti o i dipendenti è il cosiddetto carico fiscale, o la quota di tutte le tasse pagate nel reddito annuale di un gruppo di entità.

Il carico fiscale di società e persone fisiche dipende non solo dalla procedura e dal calcolo della base imponibile, delle aliquote fiscali e delle imposte multiple, ma anche dall'entità del reddito.

Insieme agli indicatori della quota delle imposte pagate sul reddito annuo dei gruppi di contribuenti, il carico fiscale nazionale, o carico fiscale sul PIL e prodotto sociale netto... Questi indicatori, insieme al ruolo del settore pubblico nell'economia nazionale e al livello di sviluppo della programmazione economica nazionale, sono indicatori dell'intensità del GRE.

I moderni paesi sviluppati prestano particolare attenzione al sistema fiscale, che sta diventando uno dei principali strumenti del GRE. Nei paesi europei ci sono state tendenze verso una sempre maggiore integrazione delle economie nazionali e, di conseguenza, una maggiore interconnessione dei sistemi fiscali. Le piccole tasse diventano obsolete e ci sono tasse comprovate con una base imponibile ampia, facile da riscuotere (reddito, IVA, proprietà, utili aziendali).

Anche la legislazione russa sta cambiando per migliorare e semplificare il sistema fiscale. Molti prelievi e tasse furono aboliti (tassa sull'eccedenza del salario, tassa speciale indiretta, prelievo per l'uso del nome "Russia"). Viene ora prestata maggiore attenzione alle tasse locali, il cui scopo è sviluppare infrastrutture urbane, fornire programmi sociali e rafforzare l'economia locale.

Nella vita socio-economica del Paese, le tasse hanno le seguenti funzioni:

1) garantire il finanziamento della spesa pubblica - funzione fiscale;

2) mantenere l'equilibrio sociale riducendo la disuguaglianza tra i redditi reali di alcuni gruppi sociali della popolazione - funzione sociale;

3) regolazione della situazione economica, struttura dell'occupazione, accumulazione, relazioni economiche estere, progresso scientifico e tecnologico e altri oggetti - funzione di regolazione

La struttura del sistema di bilancio dipende dalla forma della struttura statale e amministrativa del paese. In base al grado di ripartizione del potere tra il centro e gli enti amministrativo-territoriali, tutti gli Stati si dividono in unitari, federali e confederali.

Stato unitario (unito) - è una forma di struttura statale in cui gli enti amministrativo-territoriali non hanno una propria statualità o autonomia. Il paese ha una costituzione unificata, comune a tutti i sistemi di legge e autorità unificate, gestione centralizzata dei processi economici, sociali e politici nello stato. Il sistema di bilancio di uno Stato unitario è costituito da due collegamenti: stato e budget locali.

Stato federale (unito) - Questa è una forma di struttura statale in cui le formazioni statali o le formazioni amministrativo-territoriali che fanno parte dello Stato hanno una propria statualità e hanno una certa indipendenza politica all'interno della competenza distribuita tra loro e il centro. Il sistema di bilancio degli stati federali è a tre livelli e si compone di bilancio federale, bilanci dei membri della federazione e bilanci locali.

Negli stati con una struttura federale, i bilanci del collegamento intermedio del sistema di bilancio possono essere correlati al bilancio federale in modi diversi. Se il sistema di bilancio di uno stato federale si basa sul principio di uguaglianza dei bilanci dei soggetti della Federazione in relazione al bilancio federale, viene chiamato un tale modello del sistema di bilancio simmetrico;e viceversa, se il rapporto dei soggetti della Federazione con il centro federale è caratterizzato da disuguaglianza, allora si chiama un tale modello del sistema di bilancio asimmetrico.

Stato confederato (unione) - è un'alleanza permanente di Stati sovrani creata per raggiungere obiettivi politici o militari. Il bilancio di tale stato è formato dai contributi degli stati appartenenti alla confederazione. Gli stati membri della confederazione hanno i loro sistemi fiscali e di bilancio.

Dispositivo economico - è l'organizzazione del sistema di budget, che comprende 3 caratteristiche importanti: la struttura del sistema di budget; principi organizzativi della costruzione di un sistema di bilancio; il rapporto dei bilanci, uniti nel sistema del bilancio. La struttura di bilancio è determinata dalla struttura statale.

La struttura di bilancio della Federazione Russa è determinata dal federalismo di bilancio, una forma di funzionamento autonomo dei bilanci di vari livelli, basato su norme e disposizioni legislative chiaramente formulate e sancite. Il federalismo fiscale presuppone: 1. indipendenza dei budget RF BS; 2. consolidamento legislativo delle funzioni di spesa dei bilanci di vari livelli; 3. differenziazione delle fonti di reddito dei budget per livelli; 4. equalizzazione del budget fornendo assistenza finanziaria

Il quadro giuridico del sistema di bilancio della Federazione Russa è un:

Costituzione della Federazione Russa

ФЗ del 06.10.2003 n. 131-ФЗ "Principi generali di organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa"

Le leggi dei soggetti sul processo di bilancio

Atti legali degli organismi LSG sul processo di bilancio

Alimentato. Leggi sul bilancio federale

Le leggi dei soggetti della Federazione Russa sul bilancio

Atti legali di LSG

Inoltre, vengono applicati documenti come leggi e regolamenti speciali sul finanziamento di determinate industrie, la legge sulla classificazione del bilancio, i documenti che regolano la pianificazione della distribuzione dei fondi di bilancio, ecc.

bilancio- una forma universale di istruzione e spesa di fondi (fondi pubblici) per il sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni dello Stato, regolazione dei settori dell'economia e della sfera sociale.

In senso materiale, il bilancio dello Stato (darelin) -è un fondo monetario di proprietà dello Stato. Egli è:

La base per funzionare come uno stato in generale, e le sue entità nazionale-statali e amministrativo-territoriali;

- fonte critica fondi monetari che hanno il pieno e diretto controllo delle autorità statali o locali;

Come budget di categoria economica (darelina)lo stato è un insieme di relazioni economiche che sorgono in connessione con la formazione e la distribuzione del bilancio come fondo monetario dello stato. Reddito - Le relazioni economiche mediano il movimento di fondi dai pagatori al bilancio ed esprimono la sua formazione come fondo monetario. Spese - Le relazioni economiche esprimono la spesa (distribuzione) del budget ed esprimono il movimento dei fondi dal budget al destinatario dei fondi del budget

In senso finanziario e organizzativo, il bilancio della Federazione Russa (darelin) -si tratta di un piano finanziario per la formazione e la distribuzione di un fondo monetario centralizzato destinato a garantire i compiti e le funzioni dello Stato (natura equilibrata di elaborazione ed esecuzione; combinazione di principi centralizzati con l'iniziativa degli enti di governo locale).

Come categoria legale, il bilancio dello Stato (darelin) -questo è un atto finanziario e legale dello stato, attraverso il quale viene approvato un piano finanziario per la formazione e la distribuzione di un fondo monetario destinato a finanziare i compiti e le funzioni dello stato (stabilisce i diritti e gli obblighi dei partecipanti ai rapporti di bilancio; organizza le attività di tutti i collegamenti del sistema finanziario dello stato; riflette la quantità di risorse finanziarie richieste dallo stato; determina politica fiscale dello Stato; agisce come efficace regolatore dell'economia).

Contribuisce a:

Attuazione delle politiche regionali e nazionali;

Creazione di un unico spazio economico;

Sviluppo sociale e culturale nazionale a tutti gli effetti dei popoli della Russia;

Rafforzare l'unità del Paese.

Il bilancio dello Stato come categoria economica ne ha due funzioni :

1. distribuzione (ridistribuzione dei redditi monetari tra diversi ambiti di attività, divisioni della produzione sociale, livelli di governo, strati sociali della società, ecc.);

2. controllo(segnalazione di tutte le deviazioni nel movimento dei fondi di bilancio e monitoraggio dei risultati della spesa dei fondi di bilancio).

Il budget soddisfa quanto segue compiti :

Ridistribuzione del PIL;

Regolazione statale e stimolo dell'economia;

Supporto finanziario della sfera di bilancio e attuazione della politica sociale statale;

Controllo sulla formazione e l'uso di fondi di fondi centralizzati.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa (codice) - l'aggregato del bilancio federale, i bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, i bilanci locali e i bilanci dei fondi fuori bilancio statali, basati sulle relazioni economiche e sulla struttura statale della Federazione Russa, regolati dalla legislazione della Federazione Russa.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa è costituito da tre collegamenti:

ü bilancio federale e budget dei fondi extra-budget statali;

ü bilanci regionali, o bilanci dei soggetti della Federazione.

ü bilanci locali o bilanci dei comuni (bilanci della società civile e dei distretti comunali, bilanci degli insediamenti urbani e rurali)

Relazioni interbudgetarie - il rapporto tra enti di diritto pubblico sulla regolamentazione dei rapporti giuridici di bilancio, l'organizzazione e l'attuazione del processo di bilancio.

Il sistema di bilancio della Federazione Russa si basa i principi:

- unità del sistema di bilancio della Federazione Russa... Significa l'unità della legislazione di bilancio della Russia, i principi di organizzazione e funzionamento del sistema di bilancio, forme di documentazione di bilancio e rendicontazione di bilancio, classificazione di bilancio, contabilità di bilancio e rendicontazione di bilancio, ecc.

- differenziazione delle entrate, delle spese e delle fonti di finanziamento dei deficit di bilancio tra i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa... Significa il consolidamento delle entrate, delle spese e delle fonti di finanziamento dei deficit di bilancio per diversi livelli di bilancio;

- autonomia dei bilanci... Il principio dell'indipendenza dal budget significa:

* il diritto e il dovere delle autorità pubbliche e degli enti di autogoverno locale di garantire in modo indipendente l'equilibrio dei rispettivi bilanci e l'efficacia dell'utilizzo dei fondi di bilancio;

* il diritto e il dovere delle autorità pubbliche e delle autorità locali di eseguire in modo indipendente il processo di bilancio;

* il diritto delle autorità pubbliche e degli enti di autogoverno locale di stabilire imposte e tasse, i cui proventi sono soggetti a trasferimento ai bilanci competenti, determinare autonomamente le forme e le direzioni dei fondi di bilancio di spesa,

* l'inammissibilità di stabilire obblighi di spesa da adempiere a scapito di entrate e fonti di deficit di finanziamento di altri bilanci del sistema di bilancio, nonché obblighi di spesa da adempiere simultaneamente a scapito di due o più bilanci del sistema di bilancio, a scapito di bilanci consolidati o senza definire un bilancio, a scapito di i mezzi con i quali deve essere eseguito l'adempimento dei corrispondenti obblighi di spesa;

* il diritto delle autorità statali e locali di fornire fondi dal bilancio per l'adempimento degli obblighi di spesa stabiliti da altre autorità statali e autorità locali, esclusivamente sotto forma di trasferimenti inter-budget;

- uguaglianza dei diritti di bilancio dei soggetti della Federazione Russa, comuni... Significa la determinazione dei poteri di bilancio, l'istituzione e l'attuazione degli obblighi di spesa, la formazione delle entrate fiscali e non fiscali dei bilanci, la determinazione del volume, le forme e la procedura per l'erogazione dei trasferimenti interbancari secondo i principi e requisiti uniformi stabiliti dalla BC.

- completezza di riflessione su entrate, spese e fonti di finanziamento dei deficit di bilancio... Significa che tutte le entrate, le spese e le fonti di finanziamento dei deficit di bilancio sono necessariamente e pienamente riflesse nei rispettivi bilanci.

- bilanciare il budget... Significa che il volume delle spese di bilancio dovrebbe corrispondere al volume totale delle entrate di bilancio e delle entrate da fonti di finanziamento del suo disavanzo, ridotto dell'importo dei pagamenti dal bilancio associato alle fonti di finanziamento del disavanzo di bilancio e alle variazioni dei saldi dei conti per la contabilizzazione dei fondi di bilancio.

- efficienza ed efficacia nell'utilizzo dei fondi di bilancio... Significa che quando redigono ed eseguono i bilanci, i partecipanti al processo di bilancio, nel quadro dei poteri di bilancio da essi stabiliti, devono partire dalla necessità di ottenere i risultati specificati utilizzando il minor importo di fondi o ottenere il miglior risultato utilizzando l'importo di fondi determinato dal bilancio.

- copertura totale (aggregata) delle spese di bilancio... Il principio della copertura totale (aggregata) delle spese di bilancio significa che le spese di bilancio non possono essere collegate a determinate entrate di bilancio e fonti di finanziamento del deficit di bilancio.

- affidabilità del budget... Significa l'affidabilità degli indicatori della previsione dello sviluppo socio-economico del territorio corrispondente e il calcolo realistico delle entrate e delle spese di bilancio;

- natura mirata e mirata dei fondi di bilancio... Significa che gli stanziamenti di bilancio ei limiti degli impegni di bilancio sono comunicati a destinatari specifici dei fondi di bilancio, indicando lo scopo del loro utilizzo.

- giurisdizione delle spese di bilancio... Significa che i destinatari dei fondi di bilancio hanno il diritto di ricevere stanziamenti di bilancio e limiti degli obblighi di bilancio solo dal gestore principale (gestore) dei fondi di bilancio, nella cui giurisdizione si trovano.

- unità di cassa... Significa la registrazione di tutte le entrate in contanti e l'esecuzione di tutti i pagamenti in contanti da un unico conto di bilancio.

- Il principio di trasparenza (apertura) si intende:

pubblicazione obbligatoria nei media dei bilanci approvati e dei rapporti sulla loro attuazione, completezza delle informazioni sullo stato di avanzamento dell'esecuzione del bilancio, nonché la disponibilità di altre informazioni sui bilanci per decisione degli organi di governo legislativo (rappresentativo), organi rappresentativi dei comuni;

Il sistema di bilancio della Federazione Russa. Costruire un sistema di budget. Redazione proposte di bilancio Conclusione. Pertanto, la rilevanza di questo argomento risiede nell'importanza fondamentale del bilancio per il funzionamento dell'economia nazionale nella sua formazione ed esecuzione del ruolo di regolamentazione nell'uso del PIL. Per fare ciò, è necessario indagare sulle principali caratteristiche e principi della struttura di bilancio della Federazione Russa, considerare i principi della costruzione di un sistema di bilancio fonti ...

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Introduzione ………………………………………………………………… ... 3

Il sistema di bilancio della Federazione Russa …………………………………………………… 4

Costruire un sistema di bilancio …………………………………………… 8

Redazione del bilancio …………………………………………… 11

Conclusione ……………………………………………………………… ..18

Riferimenti ………………………………………………………… .20

introduzione

Il ruolo guida e decisivo nella formazione e nello sviluppo della struttura economica di qualsiasi società moderna è svolto dalla regolamentazione statale, svolta nell'ambito della politica economica scelta dalle autorità. Uno dei meccanismi più importanti che consentono allo Stato di attuare una regolamentazione economica e sociale è il meccanismo finanziario - il sistema finanziario della società, il cui anello principale è il bilancio dello Stato. È attraverso il sistema finanziario che lo Stato forma fondi centralizzati e influenza la formazione di fondi decentralizzati, garantendo la capacità di svolgere le funzioni assegnate agli organi statali.

Pertanto, la rilevanza di questo argomento risiede nell'importanza fondamentale del bilancio per il funzionamento dell'economia nazionale, nella sua formazione ed esecuzione del ruolo di regolamentazione nell'uso del PIL. È necessario studiare la struttura di bilancio nella Federazione Russa, i principi di costruzione del sistema di bilancio e lo sviluppo di misure per migliorare il sistema di bilancio. Per fare ciò, è necessario studiare le principali caratteristiche e principi della struttura di bilancio della Federazione Russa, considerare i principi di costruzione del sistema di bilancio, le fonti di formazione delle entrate fiscali e non fiscali del lato delle entrate dei bilanci di diversi livelli, e anche considerare le spese dei bilanci di diversi livelli, studiare i singoli collegamenti (livelli) del sistema di bilancio, considerare il processo formazione del budget RF.

Sistema di bilancio RF

Il posto centrale in ogni sistema finanziario è il budget Nella teoria e nella pratica finanziaria, ci sono diversi approcci all'interpretazione del concetto di "budget", che è dovuto alla versatilità del budget come fenomeno socio-economico.

Per quanto riguarda la finanza pubblica (finanza statale e comunale), il bilancio è tradizionalmente inteso come un fondo monetario centralizzato costituito per assicurare le funzioni e i compiti delle autorità competenti (statali, locali). Questa interpretazione rivela il contenuto del bilancio come fenomeno socio-economico, mostra il suo ruolo nella riproduzione sociale, crea una comprensione del bilancio come fonte di fondi a disposizione delle autorità pubbliche o dei governi locali e necessari per attuare le loro funzioni e condurre politiche economiche e finanziarie.

Come piano finanziario, il budget è un elenco delle spese governative e delle entrate previste per coprirle. Il bilancio, in quanto principale piano finanziario del paese, garantisce i diritti e gli obblighi legali dei partecipanti alle relazioni di bilancio, coordina e organizza le attività di tutti i partecipanti alle relazioni economiche. Il budget è redatto per un periodo determinato, normalmente un anno. In alcuni paesi, l'anno fiscale è lo stesso dell'anno solare. Molti paesi stabiliscono date di inizio e di fine diverse per l'esercizio finanziario:

In Russia, l'anno fiscale coincide con l'anno solare. Secondo il RF Budget Code, l'esercizio finanziario si chiude il 31 dicembre; i conti utilizzati per l'esecuzione del bilancio dell'esercizio che si chiude sono soggetti a chiusura alle 24 ore del 31 dicembre.1

In quanto categoria economica, il bilancio fa parte delle relazioni economiche (monetarie) tra lo stato, gli enti economici e la popolazione per quanto riguarda la ridistribuzione di parte del valore del prodotto sociale in fase di formazione e l'utilizzo di un fondo centralizzato di fondi per soddisfare i bisogni sociali.

Le relazioni di bilancio, come qualsiasi altra relazione finanziaria, sono caratterizzate dalle seguenti caratteristiche più importanti (proprietà):

1) queste sono relazioni economiche;

2) sono sempre di natura monetaria;

3) la natura di questi rapporti è sempre distributiva;

4) sono associati alla formazione e all'uso di fondi di fondi.

Il codice di bilancio della Federazione Russa (BC RF) definisce il bilancio come "una forma di formazione e spesa di un fondo di fondi destinato al sostegno finanziario dei compiti e delle funzioni del governo statale e locale".

Pertanto, accumulando fondi con l'aiuto del bilancio statale, lo stato attraverso meccanismi finanziari attua le funzioni politiche, economiche e sociali assegnategli dalla società, vale a dire il mantenimento dell'apparato statale, dell'esercito, delle forze dell'ordine, l'attuazione di programmi sociali, l'attuazione di compiti economici prioritari, ecc. eccetera. Va notato che il bilancio, come fondo di fondi, non esiste mai nella sua interezza, da allora quando si riceve un reddito, si applicano per coprire le spese. È solo un piano per la formazione e l'uso di un fondo di fondi nazionale, cioè un elenco di entrate e spese statali, concordato tra loro, sia in volume che in termini di ricezione e utilizzo.

La centralità del bilancio nel sistema finanziario si spiega anche con il fatto che con il suo aiuto viene ridistribuita una parte significativa del reddito nazionale. Le tasse sono il metodo principale per ridistribuire il reddito nazionale; fornire la quota predominante delle entrate di bilancio. Quindi nel reddito di vari stati, sono circa 9/10.

Come sapete, il bilancio a tutti i suoi livelli gioca un ruolo enorme nello sviluppo e nella prosperità dello Stato, nella promozione del progresso scientifico e tecnologico e nello sviluppo dell'economia. La completezza del bilancio, di regola, è direttamente proporzionale al benessere dei cittadini. In effetti, il deficit di bilancio e il debito pubblico spingono lo Stato ad aumentare la pressione fiscale, aumentare la tassazione, ridurre i finanziamenti per tutti i settori dell'economia, ridurre la spesa per la medicina, l'istruzione, ecc. D'altra parte, la sufficienza dei fondi di bilancio (avanzo di bilancio) consente di aumentare i finanziamenti per il settore pubblico e privato dell'economia, aumentare le detrazioni di trasferimento, nonché le detrazioni ai fondi sociali fuori bilancio.

Il bilancio dello Stato, essendo il principale piano finanziario dello Stato, offre alle autorità una reale opportunità economica per esercitare il potere. Il budget fissa specifici ambiti di spesa, la ridistribuzione del reddito nazionale e del prodotto interno lordo, che gli consente di agire come un efficace regolatore dell'economia.

Con l'aiuto del bilancio si realizza la ridistribuzione del reddito nazionale, assicurando il soddisfacimento dei bisogni nazionali, il mantenimento della sfera non produttiva, gli organi di governo, l'ordine pubblico, la sicurezza interna ed esterna. Il bilancio è un prerequisito per il funzionamento di qualsiasi Stato che abbia bisogno di risorse finanziarie per svolgere le sue funzioni.

Il budget è costituito da due parti correlate: entrate, che contiene un elenco dei fondi in entrata, e spese, che combina tutti i tipi di costi sostenuti. Il lato delle entrate è progettato per fornire le risorse previste nel preventivo. La parte di spesa riflette la direzione di spesa dei fondi accumulati nel bilancio.

L'essenza e il significato del bilancio si manifestano più pienamente nelle sue funzioni, le più importanti delle quali sono la distribuzione (ridistribuzione) e il controllo. Grazie al primo, c'è una concentrazione di fondi nelle mani dello Stato e il loro utilizzo per soddisfare le esigenze nazionali, nonché per influenzare vari aspetti della vita economica: aumentare il tasso di accumulazione, accelerare il tasso di crescita economica, stimolare il progresso scientifico e tecnologico e sviluppare alcuni settori più promettenti dell'economia. , regolazione del tasso di rinnovo ed espansione del capitale fisso.

La funzione di controllo consente di scoprire quanto sono tempestive e complete le risorse finanziarie a disposizione dello Stato, come si sviluppano effettivamente le proporzioni nella distribuzione dei fondi di bilancio e se vengono effettivamente utilizzate. La funzione di controllo si basa sul movimento delle risorse di bilancio, riflesso nei corrispondenti indicatori di entrate di bilancio e assegnazioni di spesa.

I cambiamenti nell'economia russa e nel suo sistema politico che hanno avuto luogo nei primi anni '90 hanno causato gravi cambiamenti nel suo meccanismo finanziario. L'emergere di nuove forme di proprietà, nuove entità aziendali ha portato a cambiamenti nel sistema di entrate e spese monetarie; è diventato possibile regolare i flussi finanziari principalmente con metodi indiretti.

Una delle direzioni più importanti della riforma delle finanze pubbliche è diventata la divisione del bilancio unico statale in tre parti indipendenti: il bilancio federale, i bilanci dei soggetti della federazione e i bilanci locali. Questo è stato un passo importante verso la democratizzazione delle relazioni finanziarie. Il passaggio alle tasse come metodo principale per garantire le entrate di bilancio, l'abolizione del monopolio sul commercio estero e sui rapporti di cambio, la privatizzazione della proprietà statale, ecc., Hanno agito nella stessa direzione. Tutto ciò ha portato a cambiamenti fondamentali nel sistema di bilancio della Federazione Russa e nella sua struttura di bilancio.

Il codice del budget RF fornisce la seguente definizione:

« sistema di bilancio - si basa sulle relazioni economiche e sulla struttura statale della Federazione Russa, regolata da norme legali, dall'aggregato del bilancio federale, dai bilanci delle entità costituenti della Federazione, dai bilanci locali e dai bilanci dei fondi fuori bilancio statali ".

Nell'ambito del dispositivo di bilancio è consuetudine comprendere l'organizzazione del sistema di bilancio ei principi della sua costruzione.

Costruire un sistema di budget

La struttura organizzativa del sistema di bilancio dipende interamente dalla forma di governo. Il sistema di bilancio degli Stati unitari comprende due livelli: il bilancio dello Stato e i bilanci locali. Per gli stati con struttura federale, insieme ai bilanci federali e locali, vengono allocati i bilanci dei soggetti della federazione (stati negli USA, Brasile, India; terre in Germania; repubbliche, territori, regioni e regioni autonome in Russia). Tuttavia, sia negli stati unitari che in quelli federali, i budget dei livelli inferiori non sono inclusi nei budget dei livelli superiori.

Pertanto, il sistema di bilancio della Russia come stato federale si compone di tre livelli:

primo livello - il bilancio federale della Federazione Russa e i bilanci dei fondi statali fuori bilancio;

secondo livello - i bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa (89 bilanci: 21 bilanci repubblicani, 55 bilanci regionali e regionali, 10 bilanci distrettuali degli okrugs autonomi, bilanci delle città di Mosca e San Pietroburgo) e bilanci dei fondi extra-budget statali territoriali;

terzo livello - budget locali (circa 29mila budget di città, distretto, insediamento e villaggio).2

Il bilancio consolidato della Federazione Russa è il bilancio federale e il bilancio consolidato di tutti i soggetti della federazione. I bilanci consolidati forniscono un quadro completo di tutte le entrate e le spese della regione o del paese nel suo insieme, non sono approvati e servono per scopi analitici e statistici.

Il codice di bilancio della Federazione Russa sancisce legalmente i seguenti principi del sistema di bilancio della Federazione Russa:

Unità del sistema di bilancio della Federazione Russa;

Distinzione di entrate e spese tra i livelli del sistema di bilancio;

Autosufficienza nei budget;

Completezza di riflessione delle entrate e delle spese dei bilanci, bilanci statali

Bilanciamento del budget;

Efficienza ed economia di utilizzo dei fondi di bilancio;

Copertura generale (aggregata) delle spese di bilancio;

Pubblicità;

La credibilità del bilancio;

Natura mirata e mirata dei fondi di bilancio.

Entrate di bilancio - si tratta di fondi ricevuti gratuitamente e irrevocabilmente in conformità con la legislazione a disposizione delle autorità statali del livello corrispondente.

La base materiale delle entrate di bilancio è il reddito nazionale. In tempi di emergenza, quando il reddito nazionale non è sufficiente a coprire i bisogni finanziari, lo stato attira la ricchezza nazionale. Ciò significa la vendita di alcuni tipi di proprietà statale, ad esempio titoli esteri, riserve auree, imprese statali, altri tipi di proprietà, che alla fine porta a una riduzione dei beni materiali appartenenti allo stato; una diminuzione delle riserve di oro e valuta estera, investimenti di capitale all'estero e, in alcuni casi, e capitale fisso.

Tipi di entrate di bilancio:

tasse (tasse e commissioni federali, statali e locali, nonché multe e sanzioni);
non fiscali;

così come il reddito da fondi di bilancio mirati.

Redazione proposte di budget

La redazione dei progetti di bilancio è preceduta dall'elaborazione di previsioni per lo sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, entità costitutive della Federazione Russa, comuni e settori dell'economia, nonché dalla preparazione di saldi finanziari consolidati, sulla base dei quali le autorità esecutive elaborano progetti di bilancio.

I progetti di bilancio sono redatti tenendo conto della necessità di raggiungere standard sociali statali minimi sulla base di standard per i costi finanziari per la fornitura di servizi statali o municipali, nonché in conformità con altre norme (standard) stabilite dalla legislazione della Federazione Russa, entità costituenti della Federazione Russa, atti legali dei governi locali.

I parametri principali dei bilanci futuri sono determinati dal messaggio di bilancio del Presidente della Federazione Russa, che viene inviato all'Assemblea federale entro e non oltre marzo dell'anno precedente il prossimo esercizio finanziario. Il messaggio definisce la politica di bilancio per il prossimo anno.

La redazione dei bilanci è prerogativa esclusiva del governo della Federazione Russa, delle autorità esecutive competenti delle entità costituenti della Federazione Russa e delle autorità locali.

La preparazione diretta dei progetti di bilancio è effettuata dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, dagli organi finanziari delle entità costituenti della Federazione Russa e dai comuni.

Le informazioni richieste per la preparazione dei progetti di budget includono informazioni su:

la normativa fiscale in vigore al momento dell'inizio dell'elaborazione del progetto di bilancio;
standard di detrazione dalle entrate proprie e di regolamentazione dei bilanci di altri livelli del sistema di bilancio della Federazione Russa;
l'importo stimato dell'assistenza finanziaria fornita dai bilanci di altri livelli;
tipi e volumi di spesa trasferiti da un livello a un altro del sistema di bilancio;
standard di costi finanziari per la fornitura di servizi statali o municipali;
standard minimi di sicurezza di bilancio.

Il budget si basa su:

Il discorso di bilancio del Presidente della Federazione Russa;
previsione dello sviluppo socio-economico del territorio corrispondente per il prossimo anno;
i principali indirizzi della politica di bilancio e fiscale del rispettivo territorio per l'anno successivo;
previsione del saldo finanziario consolidato per il territorio corrispondente per l'anno successivo;
piano di sviluppo del settore statale o comunale dell'economia del territorio corrispondente per l'anno successivo.

La previsione dello sviluppo socio-economico del territorio si sviluppa sulla base dei dati:

sviluppo socio-economico del territorio nell'ultimo periodo di rendicontazione;
prevedere lo sviluppo socio-economico del territorio entro la fine dell'anno base;
tendenze nello sviluppo dell'economia e della sfera sociale per l'anno previsto.

Un piano finanziario prospettico è un documento formato contemporaneamente a un progetto di bilancio basato su una previsione a medio termine dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, un'entità costituente della Federazione Russa, una formazione municipale e contenente dati sulle capacità di bilancio previste per mobilitare entrate, attirare prestiti statali o municipali e finanziare le principali spese di bilancio. Il piano non è legalmente approvato.

Si sviluppa un piano finanziario pluriennale di tre anni, di cui il primo anno è l'anno per il quale viene redatto il budget, il biennio successivo è il periodo di programmazione, durante il quale si tracciano i risultati reali della politica economica dichiarata.

Il punto di partenza per la formazione di un piano finanziario a lungo termine è il budget per l'anno in corso.

Il piano finanziario prospettico viene rettificato annualmente tenendo conto degli indicatori della previsione di medio termine aggiornata dello sviluppo socio-economico, mentre il periodo di programmazione è spostato di un anno in avanti.

Il piano è redatto secondo gli indicatori consolidati della classificazione di budget.

Il saldo delle risorse finanziarie è un saldo di tutte le entrate e le spese della Federazione Russa, entità costitutive della Federazione Russa, comuni ed entità economiche in un determinato territorio.

Tale bilancio è compilato sulla base del bilancio di rendicontazione delle risorse finanziarie dell'anno precedente secondo le previsioni di sviluppo socio-economico del territorio corrispondente e costituisce la base per la redazione del progetto di bilancio.

Nel processo di elaborazione del bilancio, a ciascun direttore principale, gestore dei fondi di bilancio e istituzioni di bilancio vengono assegnati compiti per la fornitura di servizi statali o municipali, a seconda dello scopo del funzionamento di un particolare direttore generale, gestore dei fondi di bilancio, istituto di bilancio, impresa unitaria statale o municipale.

La fornitura di servizi statali o municipali si basa sugli standard dei costi finanziari per la loro fornitura.

L'organo esecutivo federale sviluppa e approva questi standard per un'unità di servizi.

Quando si redige un progetto di bilancio, l'assegnazione di fondi a uno specifico gestore principale, gestore dei fondi di bilancio, istituzione di bilancio viene determinata tenendo conto di questi standard e compiti per la fornitura di servizi.

Gli standard dei costi finanziari per la fornitura di servizi statali o municipali vengono utilizzati nel calcolo del finanziamento di un ordine statale per la fornitura di servizi statali o municipali eseguiti da imprese unitarie statali, municipali o altre persone giuridiche.

Lo sviluppo del progetto di bilancio si basa anche sul piano di sviluppo del settore statale o municipale dell'economia, che comprende:

elenco e piano consolidato delle attività finanziarie ed economiche delle imprese dello Stato federale, nonché delle imprese unitarie statali o municipali;
un programma per la privatizzazione della proprietà statale o municipale e l'acquisizione di proprietà in proprietà statale o municipale;
informazioni sul numero massimo di dipendenti e militari da parte dei principali gestori dei fondi di bilancio.

La procedura per l'elaborazione, l'approvazione e la definizione degli indicatori dei piani per le attività finanziarie ed economiche delle imprese statali e municipali è determinata dalla legge federale sulle imprese unitarie statali e municipali.

Il piano per lo sviluppo del settore statale dell'economia di livello federale comprende, sotto forma di un piano consolidato per i principali amministratori dei fondi di bilancio, un piano per la fornitura di servizi statali o municipali da parte delle istituzioni di bilancio.

I programmi mirati a lungo termine sono sviluppati dall'autorità esecutiva, dall'ente governativo locale e sono soggetti all'approvazione dell'organo legislativo (rappresentativo) competente.

L'elenco dei programmi è elaborato dall'autorità esecutiva in conformità con le previsioni di sviluppo socioeconomico e le priorità determinate sulla base di tali previsioni.

La predisposizione del progetto di bilancio è effettuata sulla base della normativa fiscale in vigore al momento della redazione del progetto.

Il progetto di legge di bilancio dovrebbe contenere le principali caratteristiche del bilancio: entrate di bilancio totali, spese di bilancio totali e deficit di bilancio. Il progetto dovrebbe contenere anche i seguenti indicatori:

entrate di bilancio previste per gruppi, sottogruppi e voci di classificazione delle entrate di bilancio RF;
norme di detrazione dalle entrate del proprio budget trasferite a budget di altri livelli.

Il progetto di legge finanziaria deve stabilire:

spese di bilancio per sezioni, sottosezioni, voci obiettivo e tipi di spesa, classificazione funzionale delle spese di bilancio;
il volume totale del capitale e delle spese di bilancio correnti;
le spese e le entrate dei fondi del budget target;
l'importo dell'assistenza finanziaria ai bilanci di altri livelli, fornita sotto forma di sovvenzioni, sovvenzioni e sussidi, in base ai bilanci che ricevono tale assistenza;
distribuzione degli stanziamenti tra i principali gestori secondo la struttura dipartimentale delle spese del budget corrispondente.

Il progetto di legge di bilancio stabilisce limiti alle spese

concedere crediti d'imposta per un periodo eccedente i limiti

l'anno prossimo.3

La seconda fase della formazione del bilancio federale è la distribuzione da parte degli organi esecutivi federali dei volumi massimi di finanziamento del bilancio per l'anno successivo in conformità con le classificazioni funzionali ed economiche delle spese dei bilanci della Federazione Russa e dei destinatari dei fondi, nonché lo sviluppo di proposte da parte degli organi indicati:

sull'attuazione di trasformazioni strutturali e organizzative nei settori dell'economia e della sfera sociale;
sull'abolizione degli atti normativi di legge, la cui attuazione comporta la spesa di fondi non forniti con fonti reali nel prossimo anno;
sulla sospensione di tali atti o sulla loro introduzione graduale.

Allo stesso tempo, l'organo esecutivo autorizzato forma un elenco di programmi obiettivo federali da finanziare dal bilancio e coordina l'importo del loro finanziamento.

Le questioni non coordinate sui progetti di bilancio nel prossimo anno e per il medio termine sono soggette all'esame di una commissione governativa interdipartimentale presieduta dal ministro delle Finanze.

Entro e non oltre il 15 luglio dell'anno precedente il successivo esercizio finanziario, lo sviluppo e l'approvazione devono essere completati:

indicatori del progetto di bilancio;
documenti e materiali presentati contestualmente ad esso;
fatture sul salario minimo;
fatture sull'importo minimo delle pensioni statali;
progetti di legge sulla procedura per l'indicizzazione dei salari dei dipendenti del settore pubblico e delle pensioni statali nel prossimo anno;
un elenco di atti legislativi redatto sotto forma di allegato al progetto di legge sul bilancio, i cui effetti sono annullati o sospesi per l'anno successivo a causa del fatto che il bilancio non fornisce fondi per la loro esecuzione.

Dal 15 luglio al 15 agosto dell'anno che precede il prossimo esercizio finanziario, il Governo della Federazione Russa considera le previsioni di sviluppo socio-economico per l'anno successivo ei parametri rivisti delle previsioni per il medio termine, il progetto di bilancio federale e il progetto di bilancio dei fondi fuori bilancio per l'anno successivo, il progetto di piano finanziario a lungo termine, ecc. documenti e materiali che caratterizzano la politica di bilancio e finanziaria per il prossimo anno e per il medio termine, presentati dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, dal Ministero dell'Economia della Federazione Russa, da altri organi esecutivi federali, e approva il progetto di legge sul bilancio federale da sottoporre alla Duma di Stato.

Conclusione

Il bilancio dello Stato è il piano finanziario dello Stato per l'anno in corso. Si tratta di una stima delle entrate e delle spese dello Stato, concordate tra loro, sia in volume che in termini di ricezione e utilizzo.

Il ruolo centrale del bilancio nel sistema finanziario è spiegato dal fatto che con il suo aiuto viene ridistribuita una parte significativa del reddito nazionale, il bilancio a tutti i suoi livelli gioca un ruolo enorme nello sviluppo e nella prosperità dello stato, nella promozione del progresso scientifico e tecnologico, nello sviluppo dell'economia, la completezza del bilancio, di regola, è direttamente proporzionale il benessere dei cittadini.

Il bilancio statale è un sistema di bilanci che include il bilancio federale, i bilanci dei soggetti della Federazione e i bilanci locali. Il rapporto tra i singoli bilanci si basa sul principio del federalismo di bilancio, secondo il quale al bilancio di ogni livello vengono assegnate le proprie entrate e uscite, che deve finanziare. La principale fonte di entrate di bilancio sono le tasse, tuttavia, insieme a esse, le entrate possono essere formate a scapito di entrate non fiscali, prestiti ed emissioni di denaro. Le spese di bilancio sono suddivise in correnti, che soddisfano i bisogni attuali dello stato, e capitale, fornendo una riproduzione espansa e un aumento delle riserve.

La preparazione diretta dei progetti di bilancio è effettuata dal Ministero delle finanze della Federazione Russa, dalle autorità finanziarie delle entità costituenti della Federazione Russa e dai comuni. La procedura e i termini per la redazione del progetto di bilancio federale e dei progetti di bilancio dei fondi statali fuori bilancio della Federazione Russa sono stabiliti dal Governo della Federazione Russa in conformità con i requisiti stabiliti dal Codice di bilancio della Federazione Russa.

Il bilancio statale, essendo il principale piano finanziario dello stato, offre al potere politico una reale opportunità di esercitare il potere, conferisce allo stato un reale potere economico e politico. Da un lato, il bilancio, essendo solo un insieme di documenti sviluppati da un ramo del governo e approvati dall'altro, svolge una funzione piuttosto utilitaristica: fissa lo stile scelto dallo stato per governare il paese. Il budget in relazione alla politica economica attuata dalle autorità è un prodotto derivato, dipende completamente dall'opzione scelta per lo sviluppo della società.

Il budget, che evidenzia l'entità delle risorse finanziarie necessarie allo Stato e le riserve effettivamente disponibili, determina il clima fiscale del Paese, è il budget, fissando le aree specifiche di spesa, la percentuale di spesa per industria e territorio, è un'espressione specifica della politica economica dello Stato. La ridistribuzione del reddito nazionale e del prodotto interno lordo avviene attraverso il bilancio. Il bilancio funge da strumento per regolare e stimolare l'economia, l'attività di investimento, aumentare l'efficienza produttiva, è attraverso il bilancio che si attua la politica sociale. Pertanto, il bilancio combina le principali categorie finanziarie (tasse, prestiti governativi, spesa pubblica) ed è l'anello principale nel sistema finanziario di qualsiasi stato e svolge un ruolo economico e politico importante in qualsiasi società moderna.

Lista di referenze

Codice di bilancio della Federazione Russa. Adottato dalla Duma di Stato della Federazione Russa e approvato dal Consiglio della Federazione della Federazione Russa il 26 dicembre 2005 n. 189 - FZ
Ordine del Ministero delle Finanze della Federazione Russa del 6 gennaio 1998 n. 1n "Sulla classificazione di bilancio della Federazione Russa".
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2 inance. Glushchenko V.V., Chekhunov V.N .: Libro di testo. indennità. - Kharkov: casa editrice dell'Università degli affari interni. - 2000

3 sistema di bilancio della Russia: libro di testo. Parygina V.A., Tedeev A.A. - M. Casa editrice Eksmo. Del 2004.

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DISPOSITIVO DI BILANCIO - l'organizzazione del sistema di bilancio e il rapporto tra i suoi singoli legami.
Le relazioni di bilancio rappresentano le relazioni finanziarie dello Stato a livello federale, regionale e locale con le imprese statali, per azioni e altre, nonché con la popolazione per quanto riguarda la formazione e l'utilizzo di un fondo centralizzato di risorse monetarie.
Il bilancio è una forma di istruzione e spesa di fondi per garantire le funzioni delle autorità pubbliche.
La totalità di tutti i tipi di budget costituisce il sistema di bilancio dello Stato. L'interrelazione tra m / a dai suoi collegamenti individuali, dall'organizzazione e dai principi di costruzione del sistema di bilancio è chiamata dispositivo di bilancio.
Le basi della struttura di bilancio sono determinate dalla forma della struttura statale del paese, dagli atti legislativi in \u200b\u200besso in vigore, dal ruolo del bilancio nella riproduzione sociale e nei processi sociali. La struttura del sistema di bilancio dipende anche dalla forma della struttura statale e amministrativa.
In base al grado di divisione del potere tra il centro m / y e le entità amministrativo-territoriali, tutti gli stati si dividono in:
- unitario;
- federale;
- confederato.

Uno stato unitario (unito) è una forma di struttura statale in cui le entità amministrativo-territoriali non hanno una propria statualità o autonomia. Il paese ha una costituzione unificata, comune a tutti i sistemi di legge e autorità unificate, gestione centralizzata dei processi economici, sociali e politici nello stato. Il sistema di bilancio di uno Stato unitario è costituito da 2 collegamenti: bilancio statale e bilancio locale.
Uno stato federale (unito) è una forma di struttura statale in cui le formazioni statali o le formazioni amministrativo-territoriali che fanno parte dello stato hanno una propria statualità e hanno una certa indipendenza politica entro i limiti delle competenze da loro distribuite e dal centro. Il sistema di bilancio degli stati federali è a tre livelli e consiste in un bilancio federale, bilanci dei membri della federazione e bilanci locali.
Uno stato confederato (unione) è un'unione permanente di stati sovrani creata per raggiungere obiettivi politici o militari. Il bilancio di tale stato è formato dai contributi degli stati appartenenti alla confederazione. Gli stati membri della confederazione hanno i propri sistemi di bilancio e fiscali. 52 Il sistema di bilancio della Federazione Russa e la sua struttura
Il sistema di bilancio si basa sulle relazioni economiche e sulla struttura statale della Federazione Russa, regolata da norme legali, una serie di bilanci della federazione, entità costituenti della Federazione Russa, bilanci locali e di fondi statali fuori bilancio.
Il sistema di bilancio della Federazione Russa contiene 3 livelli:
1) Bilancio federale e bilanci dei fondi fuori bilancio statali (svolge le principali funzioni dello Stato).
2) I bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e i bilanci dei fondi extra budget statali territoriali (89, tra cui Mosca e San Pietroburgo).
3) Budget locali - circa 30.000: a) budget dei distretti municipali, budget dei distretti urbani, budget dei comuni interni, città federali di Mosca e San Pietroburgo; b) bilanci degli insediamenti urbani e rurali.
Il bilancio federale è il principale piano finanziario dello stato; attraverso di essa si attua il processo di distribuzione e redistribuzione del PIL, del reddito nazionale tra i vari settori dell'economia, tra le regioni e gli strati sociali della popolazione. Il bilancio federale finanzia la difesa nazionale, l'applicazione della legge, la politica sociale e fornisce assistenza finanziaria ai bilanci di livello inferiore.
Il bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa è una forma di formazione e spesa di un fondo di fondi destinato a garantire i compiti e le funzioni delle entità costitutive della Federazione Russa relative agli studi tematici. Attualmente, questi budget finanziano le spese industriali e sociali (sanità, istruzione, alloggi e servizi comunali, politica sociale, media, cultura, sport).
Bilanci locali - costituiscono il 3 ° livello del sistema di bilancio e rappresentano una forma di istruzione e spesa di fondi destinati a garantire i compiti e le funzioni relative alla materia del governo locale.
Fondi statali fuori bilancio - fondi di fondi formati al di fuori del bilancio federale e dei bilanci dei soggetti della federazione, e destinati all'attuazione dei diritti costituzionali dei cittadini, per le pensioni, la sicurezza sociale in caso di disoccupazione, le assicurazioni sociali, l'assistenza sanitaria e l'assistenza medica.
Nella Federazione Russa viene utilizzato anche il termine bilancio consolidato. Distinguere tra il bilancio consolidato della Federazione Russa e i bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa. I bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa includono bilanci regionali e una serie di bilanci dei comuni situati sul territorio dell'entità costituente della Federazione Russa. In questa forma, il bilancio consolidato dell'entità costituente della Federazione Russa è soggetto a preparazione ed esecuzione. Il bilancio consolidato della Federazione Russa è un insieme di indicatori del bilancio federale e dei bilanci consolidati delle entità costituenti della Federazione Russa. Questo budget riflette la totalità di tutte le risorse di bilancio a disposizione delle autorità statali e locali e la direzione di spesa di queste risorse. Il bilancio consolidato della Federazione Russa non è un documento normativo, non è approvato o implementato. Gli indicatori di questo budget sono utilizzati solo a scopo analitico e di pianificazione. Il sistema di bilancio funziona sulla base di principi speciali stabiliti nel codice di bilancio.