Progetti educativi nazionali prioritari dell'anno. Progetto nazionale “Educazione. Progetti federali che operano nel quadro del progetto nazionale “Istruzione”
Indicazioni implementate nell'ambito della prioritànuovo progetto nazionale “Educazione”
- · Monitoraggio dell'attuazione delle indicazioni
- · Simboli di PNGO
Il 5 settembre 2005, il presidente della Federazione Russa Vladimir Putin ha annunciato il lancio di quattro progetti nazionali prioritari: “Istruzione”, “Salute”, “Edilizia accessibile” e “Sviluppo del complesso agroindustriale”. Secondo il capo dello Stato, "in primo luogo, sono queste aree che determinano la qualità della vita delle persone e il benessere sociale della società. E, in secondo luogo, in definitiva, la soluzione a questi problemi influisce direttamente sulla situazione demografica del paese e, cosa estremamente importante, crea le necessarie condizioni di partenza per lo sviluppo del cosiddetto capitale umano."
Il progetto nazionale prioritario "Istruzione" è progettato per accelerare la modernizzazione dell'istruzione russa, il cui risultato sarà il raggiungimento di una qualità moderna dell'istruzione adeguata alle mutevoli esigenze della società e delle condizioni socioeconomiche. Il progetto nazionale contiene due meccanismi principali per stimolare i necessari cambiamenti sistemici nell’istruzione. In primo luogo, si tratta dell'identificazione e del sostegno prioritario dei leader: i “punti di crescita” di una nuova qualità dell'istruzione. In secondo luogo, l'introduzione nella pratica di massa di elementi di nuovi meccanismi e approcci di gestione.
Sostegno su base competitiva per i migliori insegnanti e scuole che implementano programmi innovativi, contribuisce ad aumentare l’apertura del sistema educativo e la sua capacità di risposta ai bisogni della società. Incentivare i giovani di talento progettato per costituire la base per realizzare il potenziale innovativo della gioventù russa. Un importante cambiamento istituzionale è l’introduzione di un nuovo sistema di remunerazione degli insegnanti. In direzione di questo cambiamento opera anche il cambiamento sistemico introdotto nel quadro del progetto nazionale. ricompensa per la gestione della classe: il principio di stabilire l'importo dei pagamenti aggiuntivi stimola lo sviluppo del finanziamento pro capite nell'istruzione.
Supporto governativo programmi di innovazione universitaria , istituti di istruzione professionale primaria e secondaria, E creazione di nuove università federali mirano a modernizzare la base materiale e tecnica delle istituzioni, introdurre nuovi programmi e tecnologie e, in generale, migliorare la qualità dell'istruzione professionale, la sua interdipendenza con l'economia del paese e delle singole regioni. Apertura di nuove business schoolè anche direttamente focalizzato sullo sviluppo rivoluzionario dell'economia nazionale, sulla formazione del proprio sistema per la formazione del personale dirigente di alto livello.
Internetizzazione dell’istruzione russa mira a diffondere le moderne tecnologie attraverso l'educazione in tutte le sfere della produzione e della vita pubblica. L’uguaglianza delle opportunità di tutti gli scolari e insegnanti russi garantisce una qualità fondamentalmente nuova dei servizi educativi. Inoltre, lo sviluppo di una nuova generazione di risorse educative elettroniche porterà a cambiamenti fondamentali nei risultati educativi e ad maggiori opportunità per l’implementazione di programmi educativi individuali. Fornito nel quadro del progetto nazionale attrezzature visive educative ed educative, E autobus per le zone rurali aumentare significativamente la disponibilità di un’istruzione di qualità per tutti gli scolari russi.
Tutte le aree di cui sopra sono strettamente correlate ad un'altra area del progetto nazionale: modernizzazione dei sistemi educativi regionali- comporta l'introduzione di un nuovo sistema di retribuzione per i lavoratori dell'istruzione generale, volto ad aumentare il reddito degli insegnanti, il passaggio al finanziamento normativo pro capite, lo sviluppo di un sistema regionale per la valutazione della qualità dell'istruzione, fornendo le condizioni per ottenere la qualità istruzione indipendentemente dal luogo di residenza e l’espansione della partecipazione pubblica nella gestione dell’istruzione.
Pertanto, le direzioni del progetto nazionale prioritario “Educazione” formano un mosaico integrale, le cui diverse componenti si completano a vicenda, indirizzando il sistema educativo da diversi lati verso obiettivi comuni, garantendo cambiamenti sistemici. Secondo il Ministro dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa Andrei Fursenko, "il progetto nazionale non è un'azione una tantum nata semplicemente perché sono comparsi i soldi ed era necessario spenderli. Questo è un passo logico nello sviluppo dell'istruzione Se si vuole, questo è un catalizzatore per quei cambiamenti sistemici attesi da tempo, la cui preparazione si è finalmente formata nella società, e ora vengono anche fornite le risorse”.
"Mappa informativa" dell'istruzione russa
Il 2016 ha segnato dieci anni dall’inizio dell’attuazione del progetto nazionale prioritario “Istruzione” in Russia. Allo stesso tempo, con la creazione delle prime università federali, iniziò la “posa della nuova architettura” dell’istruzione superiore russa. Come è cambiata l'istruzione nazionale nel corso degli anni, quali decisioni importanti sono state prese e quali obiettivi sono fissati per il futuro: questa è la nostra breve rassegna dedicata all'anno dell'anniversario.
Trasformazioni chiave: una breve revisione retrospettiva
Come sapete, gli anni 2005-2014 sono stati dichiarati dalle Nazioni Unite “Decennio dell’Educazione allo Sviluppo Sostenibile”. L’obiettivo globale di questa iniziativa è raggiungere un livello di istruzione in grado di rispondere alle sfide più gravi del prossimo secolo.
Quindi, nuovi contenuti, nuova qualità, un nuovo livello di cooperazione e cooperazione: queste sono le caratteristiche dell'istruzione nel 21 ° secolo.
I governi di molti paesi hanno avviato processi per riformare i propri sistemi educativi nazionali. La Russia non ha fatto eccezione: succedono anche qui. In retrospettiva, elencheremo solo alcuni degli eventi più importanti che sono diventati fondamentali per il cambiamento nell’istruzione russa.
FATTO
- Federazione Russa oggi:
- è al 9° posto su 223 paesi in termini di popolazione (146 milioni di persone);
- è incluso nel gruppo dei Paesi con un alto livello di Indice di Sviluppo Umano (50° posto su 188 Paesi);
- è incluso nel gruppo di paesi con i valori massimi della quota totale di studenti di età compresa tra 5 e 18 anni (98,7% nel 2012, 99,4% livello previsto nel 2020);
- si colloca al 43° posto su 128 paesi nel Global Innovation Index. Rispetto al 2012, il Paese ha migliorato di 8 punti la sua posizione in questa classifica;
- Secondo gli esperti, la dinamica positiva della Russia nel Global Innovation Index è stata significativamente influenzata dalle sue posizioni tradizionalmente elevate in una serie di sottoindici che caratterizzano la qualità del capitale umano, vale a dire: “Istruzione” (27° posto su 128 paesi), “Istruzione superiore ” (23° posto), “Ricerca e sviluppo” (25° posto), “Creazione di conoscenza” (21° posto).
2003 - Adesione ufficiale della Federazione Russa al processo di Bologna. L'obiettivo è l'inclusione e la partecipazione della Russia ai processi di creazione e armonizzazione di uno spazio educativo unico europeo. Di conseguenza:
- L'istruzione superiore nella Federazione Russa è passata a un sistema a livelli di formazione del personale - diplomi di laurea/master (la formazione in alcune aree - in particolare ingegneria e medicina - dura cinque anni e quindi è assegnata a un livello separato - "specialità") ;
- è stato introdotto un sistema di crediti (ECTS);
- al termine della formazione viene rilasciato un supplemento al diploma di istruzione professionale superiore, compatibile con il supplemento paneuropeo al diploma di istruzione superiore (Diploma Supplement);
- è stato creato un sistema per il riconoscimento dei documenti educativi stranieri nella Federazione Russa e dei documenti russi negli Stati membri della Dichiarazione di Bologna;
- Sono stati sviluppati e sono in uso metodologie e criteri comparabili per valutare la qualità dell'istruzione, che consentono un esame pubblico e professionale della qualità dei programmi educativi russi a livello internazionale;
- entro il 2020, la percentuale di istituti di istruzione superiore in cui saranno implementati tutti i requisiti di base del processo di Bologna raggiungerà il 100%; questo indicatore finale dell’attuazione del processo di Bologna in Russia è stabilito dal Programma federale di obiettivi per lo sviluppo dell’istruzione per il periodo 2016-2020.
2006 – Inizia in Russia il progetto nazionale prioritario “Educazione”. L’obiettivo è una modernizzazione globale di tutti i livelli di istruzione per raggiungere una nuova qualità che soddisfi le moderne esigenze della società. Di conseguenza:
- la base materiale e tecnologica delle organizzazioni educative è stata aggiornata;
- su base competitiva, i migliori programmi per lo sviluppo delle organizzazioni educative sono stati individuati e sostenuti da finanziamenti governativi;
- è stato sviluppato e testato un meccanismo per l'assegnazione e il sostegno statale alle principali università (università federali);
- l'esperienza acquisita dalle principali organizzazioni educative viene introdotta nella pratica di massa delle attività educative;
- Durante i due anni di attuazione del progetto (2006-2008), lo Stato ha acquisito un’esperienza gestionale unica, che ha costituito la base della moderna politica nazionale nel campo dell’istruzione.
FATTO
- Progetto nazionale “Educazione”, primi risultati:
- 57 università, 9mila scuole, 340 istituti di istruzione professionale primaria e secondaria hanno ricevuto finanziamenti governativi per l'attuazione dei loro programmi di sviluppo innovativi;
- 40mila migliori insegnanti e 21mila rappresentanti di giovani di talento sono stati premiati con sovvenzioni in denaro;
- oltre 800mila docenti delle scuole rientrano nel sistema di remunerazione mensile aggiuntiva per la gestione delle aule;
- circa 55mila set di nuove attrezzature educative e quasi 10mila scuolabus sono stati consegnati a organizzazioni educative in Russia.
2008 - l'inizio dell'introduzione graduale di una nuova generazione di standard statali federali (FSES), basati su un approccio basato sulle competenze. L’obiettivo è adattare il contenuto dell’istruzione alle moderne esigenze dell’individuo, dell’economia, della società e dello Stato. Grazie alla natura “quadro” degli standard di nuova generazione, le organizzazioni educative hanno acquisito una maggiore indipendenza nel formulare il contenuto dei contenuti educativi. Ad esempio, quando si sviluppano programmi universitari oggi, un'università ha il diritto di determinare in modo indipendente fino al 50% dell'insieme di discipline accademiche (moduli) e programmi di master - fino al 70%. Di conseguenza:
- le organizzazioni educative hanno acquisito uno strumento per una risposta rapida e flessibile alle esigenze in continua evoluzione dell'economia e della società moderne;
- i datori di lavoro hanno l'opportunità di partecipare direttamente alla preparazione di curricula e programmi (oggi la comunità docente e le associazioni dei datori di lavoro lavorano molto attivamente insieme per sviluppare e allineare gli standard professionali ed educativi, il coordinatore di questo è il Consiglio Nazionale sotto il Presidente della Federazione Russa per le Qualifiche Professionali, creata nel 2014 - http: //nspkrf.ru/news-nspk.html, a cui è affidato, tra le altre cose, il compito di "promuovere la cooperazione internazionale nello sviluppo dei sistemi nazionali di qualifiche professionali");
- L’introduzione dello standard educativo statale federale di nuova generazione, insieme ad altre misure, garantisce il raggiungimento di nuovi risultati educativi, la continuità dei livelli educativi, l’attuazione pratica dei requisiti del processo di Bologna, compresa la formazione di un “apprendimento permanente” ( modello LLL).
GOL
Entro il 2020, la Russia intende essere tra i primi 15 paesi secondo i risultati del Programma per la valutazione internazionale degli studenti (PISA), nonché tra i primi cinque paesi secondo i risultati del Progress in International Reading Literacy Study (PIRLS). ) e Tendenze nello studio della matematica e delle scienze (TIMSS) ). Tra i principali fattori di progresso nella qualità dell’istruzione scolastica c’è la creazione entro il 2020 di condizioni di apprendimento moderne nel 100% degli organismi di istruzione generale in Russia.
2012: è stata adottata una nuova legge federale “Sull'istruzione nella Federazione Russa”. L’obiettivo è quello di stabilire un quadro giuridico adeguato alle pratiche e alle strategie moderne per lo sviluppo del sistema educativo nazionale. Di conseguenza:
- è stato ancora una volta confermato il diritto costituzionale di ogni cittadino della Federazione Russa all'istruzione;
- lo Stato garantisce l'accesso universale e la gratuità all'istruzione generale e all'istruzione professionale secondaria, nonché l'opportunità di ottenere l'istruzione superiore gratuita su base competitiva;
- per la prima volta è stato sancito legislativamente il diritto dei cittadini all'istruzione a distanza, elettronica, in rete e familiare;
- ha dichiarato l'interesse della Federazione Russa ad espandere la cooperazione internazionale nel campo dell'istruzione, anche attraverso lo sviluppo della mobilità accademica e studentesca, l'attuazione di programmi educativi congiunti, attività scientifiche congiunte, ecc.;
- è stata eliminata l'eccessiva frammentazione delle organizzazioni educative per tipologia ed è iniziata la formazione di una nuova struttura di istruzione superiore;
- le principali università russe hanno il diritto di sviluppare e approvare in modo indipendente gli standard educativi a tutti i livelli dell'istruzione superiore;
- tenendo conto della Dichiarazione di Bologna e della Classificazione internazionale standard dell'istruzione, è stato chiarito il sistema dei livelli di istruzione nella Federazione Russa.
Livelli di istruzione nella Federazione Russa:
- istruzione prescolare (ISCED 0);
- istruzione primaria generale (ISCED 1);
- istruzione generale di base (ISCED 2);
- istruzione secondaria generale (ISCED 3);
- istruzione professionale secondaria: formazione di lavoratori e impiegati qualificati (ISCED 4)/formazione di specialisti di medio livello (ISCED 5);
- istruzione superiore: laurea di primo livello (ISCED 6);
- istruzione superiore: laurea magistrale o formazione specialistica quinquennale (ISCED 7);
- istruzione superiore: formazione del personale scientifico e pedagogico, residenza, assistentato-tirocinio (ISCED 8).
Traiettoria del cambiamento: alcuni esempi
Uno degli obiettivi chiave delle trasformazioni in corso è. È possibile raggiungerlo? Assolutamente si. Diamo alcuni esempi dello sviluppo positivo dell'istruzione scolastica e professionale preuniversitaria.
Quindi, secondo i risultati dei test all'interno programma internazionale per la valutazione dei risultati scolastici degli scolari PISA(Programma per la valutazione internazionale degli studenti), condotti nel 2015 in 70 paesi, la Russia ha mostrato dinamiche positive sotto tutti gli aspetti. In particolare, nell’area “Science Literacy”, il Paese è passato dal 37° posto nel 2012 al 32° nel 2015.
Livello di istruzione della popolazione di 15 anni e più*
(per 1000 persone della fascia di età corrispondente,indicante il livello di istruzione)
Avere un'istruzione: 1 - superiore; 2 - professionista superiore incompleto; 3 - programmi di formazione professionale secondaria per specialisti di medio livello; 4 - programmi di formazione professionale secondaria per lavoratori e impiegati qualificati; 5 - media complessiva; 6 - generale di base; 7 - generale iniziale; 8 - non hanno l'istruzione primaria generale.
* Secondo i censimenti della popolazione tutta russa del 2002 e del 2010. Fonte. Indicatori educativi: 2016: raccolta statistica / L.M. Gokhberg, I.Yu. Zabaturina, N.V. Kovaleva e altri; Nazionale ricerca Università "Scuola Superiore di Economia". - M.: Scuola Superiore di Economia della National Research University, 2016. - 320 p.
Nell’area “Capacità di lettura e comprensione del testo”, la Russia si è classificata al 26° posto nel 2015, ovvero 16 posizioni in più rispetto al risultato precedente del 2012.
Anche nel campo dell’“alfabetizzazione matematica” gli scolari russi hanno ottenuto progressi significativi: nel 2015 la Russia si è classificata al 23° posto in quest’area, migliorando anche il risultato del 2012 di 11 posizioni.
L'esempio seguente illustra lo sviluppo e i risultati del sistema di istruzione professionale della Federazione Russa. Così, alla fine del 2012, la Russia si è unita al no-profit internazionale movimento(WSI), che attualmente unisce 75 paesi del mondo. Nel 2014, la squadra nazionale russa ha gareggiato per la prima volta al Campionato europeo delle professioni operaie EuroSkills e ha vinto l'11 ° posto. E solo due anni dopo, al campionato EuroSkills 2016, la squadra russa è diventata leader, conquistando il 1° posto assoluto a squadre tra 28 paesi europei. La squadra WorldSkills Russia ha mostrato dinamiche positive simili ai Campionati WorldSkills.
EVENTO
Nel 2015, l'Assemblea Generale del movimento WSI ha deciso di tenere il Campionato WorldSkills 2019 in Russia, nella città di Kazan. Sulla base dei risultati del campionato, si formerà la sua eredità: casi delle migliori pratiche russe e mondiali nello svolgimento di azioni professionali e nella formazione dei lavoratori. Academia WorldSkills Russia tradurrà i casi nel sistema di istruzione professionale.
Tali successi non sono un incidente. Il fatto è che la Russia ha avviato un'attiva modernizzazione della formazione del personale professionale e operaio in conformità con gli standard internazionali WorldSkills (WS). Questo compito è dichiarato come una delle direzioni più importanti della strategia statale nel campo dell'istruzione professionale secondaria. In particolare, nell’ambito di tale strategia:
- Ad oggi, a livello federale, è stato formato un elenco delle 50 professioni e specialità più popolari e promettenti, la cui formazione sarà svolta secondo i migliori standard mondiali e tecnologie avanzate (l'elenco comprende, ad esempio, professioni quali operatori di veicoli aerei senza pilota, meccatronica e robotica mobile);
- dal 2017, il formato “esame dimostrativo” secondo gli standard WorldSkills per 41 competenze verrà aggiunto alla certificazione finale statale degli studenti di organizzazioni educative professionali; tutti coloro che supereranno l'esame dimostrativo, insieme al diploma di istruzione professionale secondaria, riceveranno un documento di qualificazione riconosciuto dalle imprese che operano secondo gli standard WS;
- dal 2018, nelle regioni russe inizieranno ad operare centri di competenza specializzati secondo gli standard WS (si prevede la creazione di 175 centri di questo tipo entro il 2020);
- dal 2020, almeno il 40% dei laureati in professioni comprese tra le prime 50 dovranno essere in possesso di attestati di qualificazione o di “medaglia della professionalità” secondo gli standard WS.
Scuola superiore della Russia: nuova “architettura”
Stabilire un obiettivo strategico per raggiungere un nuovo livello di qualità nell’istruzione russa, che possa soddisfare le richieste e le sfide del 21° secolo, riguarda pienamente l’istruzione superiore in Russia. In questo settore, negli ultimi dieci anni (dal 2006), lo Stato ha intrapreso una serie di cambiamenti su larga scala alla struttura stessa dell’istruzione superiore. Il fulcro di questi cambiamenti è la formazione di una rete moderna ed efficace delle principali università russe, progettate per diventare una sorta di “locomotive” per raggiungere l’obiettivo strategico.
Finora tale rete è stata generalmente costituita e comprendeva inizialmente 41 università. Vale a dire: 10 università federali, 29 università di ricerca nazionali e altre 2 università più antiche del paese: l'Università statale di Mosca. M.V. Lomonosov e l'Università statale di San Pietroburgo - hanno ricevuto lo status speciale di "complessi scientifici ed educativi unici" di importanza nazionale. Nel 2010, tutte queste università si sono unite per formare l'Associazione delle università leader.
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Entro il 2020, si prevede di formare un nuovo modello di sistema nazionale di istruzione professionale altamente competitivo che soddisfi le esigenze dell'economia moderna. Di conseguenza, le industrie high-tech avanzate riceveranno ogni anno almeno 50mila diplomati di istituti di istruzione professionale secondaria, formati secondo gli standard WS.
Dal 2016, questa rete di università leader è stata arricchita con altre 11 università, che hanno ricevuto lo status di "core" su base competitiva. Nel 2017 si terrà la seconda fase del concorso per l'assegnazione dello status di “università centrale”. Secondo il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa, altre 19 università russe diventeranno università di riferimento.
Tieni presente che geograficamente la maggior parte delle principali università si trova nelle più grandi città russe, come Mosca, San Pietroburgo, Kazan, Samara, Ekaterinburg, Novosibirsk, Tomsk e altre (vedi illustrazione della mappa).
Descriviamo brevemente le categorie designate di università.
Università federali. Il nome “federale” in questo caso è dovuto alla missione e all’ubicazione di tali università. In Russia sono nate così delle macroregioni chiamate “distretti federali”. Di conseguenza, la missione strategica delle università federali (FU) è la formazione e lo sviluppo del capitale umano competitivo in questi territori, fornendo al loro progresso socioeconomico e tecnologico opportunità, soluzioni e casi pratici intellettuali, scientifici ed educativi avanzati. Queste decisioni e pratiche dovrebbero essere sviluppate sulla base di una stretta integrazione tra istruzione, scienza e datori di lavoro che rappresentano i principali settori della macroregione. Diventare un integratore istituzionale così innovativo è un compito strategico chiave assegnato alle università federali.
In dieci anni, dal 2006 al 2016, in Russia sono nate 10 università federali. Le attività di ciascuna università federale si basano su programmi individuali di sviluppo a lungo termine, che indicano specifici indicatori di obiettivo nelle principali aree di lavoro dell'università: istruzione, ricerca, internazionale (esportazione dell'istruzione russa e integrazione nello spazio scientifico ed educativo internazionale) . È importante che questi indicatori siano interconnessi con gli indicatori strategici dei programmi di sviluppo socioeconomico delle macroregioni. Inoltre, il programma di sviluppo di ciascuna università federale è sviluppato in conformità con le aree prioritarie per lo sviluppo della scienza, della tecnologia e dell'ingegneria nella Federazione Russa e con l'elenco delle tecnologie chiave.
FATTO
Dal 2006 al 2014, il volume degli sviluppi scientifici nelle università che hanno ottenuto lo status federale è aumentato di 6 volte.
Università di ricerca nazionali. Il progetto per formare un intero pool di università nazionali di ricerca (NRU) in Russia è iniziato nel 2008. Un'università che ha presentato domanda per l'inclusione in questa categoria (e il corrispondente sostegno finanziario di bilancio), come nel caso delle università federali, ha dovuto sviluppare un programma strategico per il suo sviluppo (per dieci anni) e difenderlo in un concorso pubblico, organizzato da il Ministero dell'Istruzione e della Scienza RF. La selezione dell'istituto di ricerca è stata effettuata sulla base di un'analisi dello stato attuale e delle precedenti dinamiche di sviluppo del concorrente negli anni precedenti. L'analisi è stata effettuata secondo criteri quali il potenziale delle risorse umane del richiedente, l'infrastruttura del processo educativo e della ricerca scientifica, l'efficacia delle attività educative e scientifico-innovative, la prova del riconoscimento internazionale e nazionale, nonché la qualità, la validità e l'efficacia attesa del programma di sviluppo presentato al concorso. Nonostante i severi requisiti di selezione, quasi un'università statale russa su tre ha presentato domanda per l'inclusione nella procedura competitiva. Sulla base dei risultati di due serie di concorsi (tenuti nell'arco di due anni), nel maggio 2010 è stata finalmente costituita la rete russa delle università di ricerca nazionali.
Oggi, 29 organizzazioni educative hanno questo status. La missione dell'Università nazionale di ricerca si interseca in gran parte con gli scopi e gli obiettivi strategici delle università federali. Ma se nelle loro attività viene posta particolare enfasi sul supporto scientifico, educativo e del personale per lo sviluppo innovativo delle macroregioni russe, allora alle università di ricerca nazionali viene assegnato un ruolo speciale nello sviluppo di tecnologie high-tech di livello mondiale, nel generazione di nuove conoscenze, nonché nella formazione di una nuova generazione di ricercatori e scienziati russi, insegnanti dell’istruzione superiore. In conformità con questa missione, ciascuna università di ricerca ha assunto obblighi programmatici per sviluppare aree di sviluppo prioritarie (PDA) corrispondenti al suo profilo. L'elenco generale dei PNR (106 aree in totale) è stato compilato tenendo conto dei principali compiti di sviluppo innovativo e tecnologico della Federazione Russa.
FATTO
Del numero totale di insegnanti stranieri che lavorano negli istituti di istruzione superiore della Russia, più di un quarto lavora in 29 università di ricerca nazionali.
Università chiave. Un altro elemento importante della nuova architettura moderna dell’istruzione superiore russa dovrebbe essere la categoria di università chiamate “università centrali”. Lo scopo della creazione e la missione principale delle università faro è fornire personale, supporto scientifico ed educativo per lo sviluppo socioeconomico delle regioni russe, anche attraverso la creazione di una stretta cooperazione con imprese e imprese regionali, concentrandosi sull'agenda di ricerca regionale, e generare intorno a loro “agenti di cambiamento” positivi nella regione. Un altro effetto importante della creazione di università regionali faro è la riduzione del deflusso dei migliori diplomati dalle regioni verso i grandi centri federali. Anche la selezione per questa categoria di università avviene su base competitiva, i vincitori vengono determinati sulla base dei risultati dell'esame dei progetti di programmi di sviluppo presentati per un periodo di cinque anni. Oltre a sviluppare un programma di sviluppo, l'università concorrente è soggetta a un altro requisito obbligatorio: deve sottoporsi a una procedura di riorganizzazione attraverso una fusione volontaria con più università statali situate nello stesso comune. Tale trasformazione, secondo l'idea degli organizzatori del progetto, porterà al necessario consolidamento di tutte le risorse di queste università, che successivamente aumenterà significativamente l'efficienza di tutti gli aspetti dell'attività e, di conseguenza, la qualità delle attività istruzione presso la neonata università. Almeno, tali aspettative sono chiaramente indicate nei requisiti statali per la nuova categoria di università. Pertanto, sulla base dei risultati del programma di sviluppo quinquennale, l'università di punta deve raggiungere sette indicatori chiave, tra cui il numero di studenti a tempo pieno - almeno 10mila, il reddito universitario da tutte le fonti - almeno 2 miliardi di rubli all'anno , il numero di gruppi allargati, specialità e aree in cui sono implementati i principali programmi educativi - almeno 20, la percentuale di studenti nei programmi di laurea e master - almeno il 20% del numero totale di studenti; il volume della ricerca scientifica è di almeno 150mila rubli per lavoratore scientifico e pedagogico, il numero di pubblicazioni indicizzate nei sistemi internazionali Web of Science e Scopus è, rispettivamente, di almeno 15 e 20 per 100 lavoratori scientifici e pedagogici all'anno.
GOL
- Entro il 2022, si prevede che le università di punta:
- il volume del lavoro di ricerca e sviluppo per un lavoratore scientifico e pedagogico è 2 volte superiore alla media del sistema di istruzione superiore;
- il volume dell'attività di pubblicazione è 3,5 volte superiore alla media del sistema di istruzione superiore.
La prima fase del concorso si è svolta nel 2016. 11 organizzazioni educative hanno ricevuto lo status di “università centrale”.
Nel 2017, l'organizzatore del concorso, il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa, organizzerà il secondo turno: verranno selezionate altre 19 università di punta. E nel 2018 è previsto lo svolgimento del terzo round della competizione.
Il governo di Mosca
DIPARTIMENTO DELL'ISTRUZIONE DI MOSCA
ORDINE
Indetto un concorso per ricevere incentivi monetari per i migliori insegnanti nell'ambito dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Istruzione" nella città di Mosca
Documento con modifiche apportate:
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____________________________________________________________________
In conformità e allo scopo di organizzare un concorso nella città di Mosca per ricevere incentivi monetari per i migliori insegnanti nell'ambito dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Istruzione" (di seguito denominato Concorso)
Ordino:
1. Approvare il regolamento del Concorso (Allegato 1).
2. Approvare la composizione del comitato di gara del Concorso (Allegato 2).
3. Il Dipartimento per l'attuazione della politica statale nel campo dell'istruzione coordina e controlla lo svolgimento del Concorso.
con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
4. L'Istituto statale del Tesoro della Città di Mosca, Direzione per la gestione, la circolazione e la contabilità delle immobilizzazioni del Dipartimento dell'Istruzione della Città di Mosca, fornirà il sostegno finanziario per il pagamento di incentivi monetari ai migliori insegnanti attraverso un sussidio fornito nel modo prescritto al bilancio della città di Mosca dal bilancio federale e stanziamenti di bilancio approvati dal governo di Mosca.
(Clausola modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
5. Il Dipartimento per lo Sviluppo della Pubblica Amministrazione e le Pubbliche Relazioni fornirà supporto informativo al Concorso.
(Clausola modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
6. Ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 9 aprile 2014 n. 263 "Sulla realizzazione di un concorso per incentivi monetari per i migliori insegnanti nell'ambito dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Istruzione" nella città di Mosca" sarà dichiarato nullo”.
7. Affidare il controllo sull'attuazione dell'ordine al vice capo del Dipartimento dell'Istruzione della città di Mosca, T.V. Vasilyeva.
Capo del Dipartimento
istruzione della città di Mosca
II Kalina
Appendice 1. Regolamento del concorso per incentivi monetari per i migliori insegnanti nell'ambito dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Istruzione" nella città di Mosca
Allegato 1
all'ordinanza del Dipartimento
istruzione della città di Mosca
del 1 giugno 2015 N 276
1. Disposizioni generali
1.1. Il presente Regolamento è stato sviluppato in conformità con il Decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 gennaio 2010 N 117 "Sugli incentivi monetari per i migliori insegnanti", Decreto del Governo della Federazione Russa del 26 dicembre 2014 N 1517 "Sull'approvazione delle Regole per la distribuzione e l'erogazione di sussidi dal bilancio federale ai soggetti di bilancio della Federazione Russa per incoraggiare i migliori insegnanti nell'ambito del sottoprogramma "Sviluppo dell'istruzione prescolare, generale e aggiuntiva dei bambini" del programma statale della Federazione Russa "Sviluppo dell'istruzione" per il periodo 2013-2020", con ordinanza del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa del 6 aprile 2015 N 362 "Sull'approvazione del Regolamento per lo svolgimento di un concorso per ricevere incentivi monetari per i migliori insegnanti."
L'organizzazione di un concorso per ricevere incentivi monetari per i migliori insegnanti nell'ambito dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Istruzione" nella città di Mosca (di seguito denominato Concorso) comporta l'identificazione e la ricompensa dei migliori insegnanti per gli alti risultati ottenuti nelle attività di insegnamento che hanno ottenuto il riconoscimento pubblico.
1.2. I principi fondamentali del Concorso sono la pubblicità, l'apertura, la trasparenza delle procedure e la garanzia di pari opportunità per gli insegnanti delle organizzazioni educative di parteciparvi.
1.3. La selezione competitiva dei migliori docenti viene effettuata sulla base dei seguenti criteri di selezione:
- la presenza dello sviluppo metodologico dell'insegnante sulla materia insegnata, che ha una conclusione positiva sulla base dei risultati dei test nella comunità professionale;
- risultati elevati dei risultati scolastici degli studenti con le loro dinamiche positive negli ultimi tre anni;
- risultati elevati delle attività extrascolastiche degli studenti nella materia accademica;
- creazione da parte dell'insegnante delle condizioni affinché gli studenti possano acquisire un'esperienza sociale positiva e formare una posizione civica;
- creazione da parte degli insegnanti di condizioni per un lavoro mirato con varie categorie di studenti;
- garantire un'organizzazione di alta qualità del processo educativo basata sull'uso efficace di varie tecnologie educative, comprese le tecnologie di istruzione a distanza o di e-learning;
- continuità dello sviluppo professionale degli insegnanti.
1.4. Il comitato del concorso fissa a 10 il punteggio massimo per ciascun criterio.
2. Condizioni di partecipazione al Concorso
2.1. Possono partecipare al Concorso gli insegnanti con almeno tre anni di esperienza di insegnamento, la cui sede di lavoro principale sono organizzazioni educative situate nella città di Mosca che implementano programmi educativi di istruzione primaria generale, generale di base e secondaria generale.
2.2. L'insegnante che ha ricevuto un incentivo monetario per aver vinto il Concorso ha il diritto di partecipare nuovamente al Concorso non prima di cinque anni dopo.
(Paragrafo modificato, entrato in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
Il computo del quinquennio decorre dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello di partecipazione al concorso.
(Il paragrafo è stato inoltre incluso con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488)
2.3. Non hanno diritto a partecipare al Concorso coloro che svolgono esclusivamente funzioni amministrative od organizzative negli enti formativi.
2.4. La nomina degli insegnanti per ricevere incentivi monetari viene effettuata con il loro consenso scritto da parte dell'organo di governo collegiale dell'organizzazione educativa.
(Clausola modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
2.5. Per partecipare al Concorso è necessario inserire i seguenti documenti di concorso nel proprio account personale del Sistema Informativo Unificato Integrato dell'organizzazione educativa in cui lavora il docente:
- una copia della decisione (estratto della decisione) dell'organo collegiale dell'organizzazione educativa sulla nomina di un insegnante;
- una copia del documento sul livello appropriato di istruzione professionale, certificato dal capo dell'organizzazione educativa;
- una copia del libro di lavoro, autenticata dal capo dell'organizzazione educativa;
- informazioni sui risultati professionali dell'insegnante secondo i criteri di selezione competitiva, certificati dal capo dell'organizzazione educativa;
- prova documentale di una presentazione pubblica al pubblico e alla comunità professionale dei risultati delle attività didattiche, certificata dal datore di lavoro.
3. Modalità di svolgimento del Concorso
3.1. L'organizzatore del Concorso è l'Istituto statale autonomo di istruzione professionale aggiuntiva della città di Mosca "Centro per l'eccellenza pedagogica" (di seguito denominato CPM).
3.2. Durante il Concorso, gli alti risultati ottenuti nelle attività didattiche sono confermati dal Comitato del Concorso:
- Istituto scolastico autonomo statale di formazione professionale aggiuntiva della città di Mosca "Centro di Mosca per l'istruzione di qualità" basato sulla dinamica positiva dei risultati della diagnostica indipendente negli ultimi tre anni;
- CPM basato sull'anagrafe dei partecipanti, dei premiati e dei vincitori delle Olimpiadi e dei concorsi studenteschi;
- CPM basato sul contributo dell'insegnante allo sviluppo del sistema educativo generale a Mosca.
3.3. Non saranno accettati ricorsi riguardanti la procedura del Concorso.
3.4. Sulla base dei punti assegnati secondo i criteri (punto 1.3 e punto 3.2 del presente regolamento), la commissione di gara stila una valutazione dei partecipanti al concorso.
Sulla base della valutazione dei partecipanti al concorso, la commissione del concorso stila un elenco dei vincitori del concorso e lo invia al Dipartimento dell'Istruzione di Mosca.
(Clausola modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
3.5. Il numero dei vincitori del concorso è determinato in base all'importo dei sussidi approvati dal governo della Federazione Russa e dal governo di Mosca.
(Clausola modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
3.6. Sulla base dell'elenco presentato dal Centro per l'Istruzione, il Dipartimento dell'Istruzione di Mosca emette un'ordinanza che approva l'elenco dei vincitori del concorso.
(Clausola modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
3.7. I vincitori del concorso ricevono certificati d'onore dal Dipartimento dell'Istruzione di Mosca.
(Clausola modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488.
3.8. I risultati del concorso vengono portati all'attenzione dei vincitori e dei partecipanti dalla Commissione della concorrenza attraverso la pubblicazione sul sito ufficiale del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca sulla rete Internet di informazione e telecomunicazione.
Appendice 2. Composizione del comitato di gara del Concorso per ricevere incentivi monetari per i migliori insegnanti nell'ambito dell'attuazione del progetto nazionale prioritario "Istruzione" nella città di Mosca
Appendice 2
all'ordinanza del Dipartimento
istruzione della città di Mosca
del 1 giugno 2015 N 276
Presidente: | |
Yashchenko Ivan Valerievich | Direttore dell'istituto scolastico autonomo statale per l'istruzione professionale aggiuntiva della città di Mosca "Centro per l'eccellenza pedagogica" |
Segretario: | |
Papkova Olga Evgenievna | Capo del Dipartimento dei concorsi e dei progetti dell'Istituto educativo autonomo statale di istruzione professionale aggiuntiva della città di Mosca "Centro per l'eccellenza pedagogica" |
(Linea modificata, entrata in vigore con ordinanza del Dipartimento dell'Istruzione di Mosca del 25 maggio 2016 N 488. |
|
Alferov Andrej Nikolaevič | Direttore del Partenariato senza fini di lucro per l'assistenza alla gestione pubblica-statale nel settore dell'istruzione "Trust. Partnership. Right" (come concordato) |
Ivanova Marina Alekseevna | Presidente dell'organizzazione comunale di Mosca del sindacato dei lavoratori della pubblica istruzione e della scienza della Federazione Russa (come concordato) |
Mamedov Gennady Alievich | |
Morozova Ekaterina Pavlovna | Presidente dell'Organizzazione pubblica regionale "Associazione unificata indipendente degli insegnanti" (come concordato) |
Myasnikova Lyudmila Alexandrovna | Presidente del Consiglio consultivo di esperti della comunità dei genitori (come concordato) |
Perfilova Nadezhda Rafailovna | Direttore dell'Istituto statale per l'educazione al bilancio di Mosca "Scuola n. 2098 "Centro educativo multidisciplinare" intitolato all'Eroe dell'Unione Sovietica L.M. Dovator" (come concordato) |
Sidorina Elena Viktorovna | Membro del Consiglio consultivo di esperti della comunità dei genitori (previo accordo) |
Revisione del documento tenendo conto
modifiche e integrazioni predisposte
JSC "Kodek"
Fonte di finanziamento: mista
Budget: 784.500.000.000 RUB
Anno di inizio: 2018
Anno di laurea: 2024
Stato del progetto: In attuazione
Obiettivi del progetto nazionale della Federazione Russa “Educazione”:
- Garantendo la competitività globale dell'istruzione russa, la Federazione Russa diventa uno dei 10 paesi leader al mondo in termini di qualità dell'istruzione generale.
- Crescere una personalità armoniosamente sviluppata e socialmente responsabile basata sui valori spirituali e morali dei popoli della Federazione Russa, sulle tradizioni storiche e nazionali-culturali.
Obiettivi del progetto nazionale della Federazione Russa “Educazione”:
- Introduzione ai livelli dell'istruzione generale di base e secondaria generale di nuovi metodi di insegnamento e educazione, tecnologie educative che garantiscono che gli studenti acquisiscano competenze e abilità di base. Aumentare la loro motivazione all'apprendimento e il coinvolgimento nel processo educativo, nonché aggiornare i contenuti e migliorare i metodi di insegnamento nell'area tematica “Tecnologia”.
- Formazione di un sistema efficace per identificare, sostenere e sviluppare capacità e talenti nei bambini e nei giovani, basato sui principi di giustizia, universalità e finalizzato all'autodeterminazione e all'orientamento professionale di tutti gli studenti.
- Creazione di condizioni per lo sviluppo precoce dei bambini di età inferiore a tre anni, attuazione di un programma di assistenza psicologica, pedagogica, metodologica e di consulenza ai genitori di bambini che ricevono un'istruzione prescolare in famiglia.
- Creazione entro il 2024 di un ambiente educativo digitale moderno e sicuro che garantisca alta qualità e accessibilità all’istruzione di tutti i tipi e livelli.
- Introduzione di un sistema nazionale per lo sviluppo professionale del personale docente, che copra almeno il 50% degli insegnanti degli istituti di istruzione generale.
- Modernizzazione dell’istruzione professionale, anche attraverso l’introduzione di programmi educativi flessibili, adattativi e orientati alla pratica.
- Formazione di un sistema per l'aggiornamento continuo delle conoscenze professionali da parte dei cittadini che lavorano e la loro acquisizione di nuove competenze professionali, compresa l'acquisizione di competenze nel campo dell'economia digitale da parte di tutti.
- Creare le condizioni per lo sviluppo del tutoraggio, del sostegno a iniziative e progetti pubblici, anche nel campo del volontariato.
- Almeno raddoppiando il numero di cittadini stranieri che studiano negli istituti di istruzione superiore e nelle organizzazioni scientifiche. Così come l'attuazione di una serie di misure per impiegare i migliori nella Federazione Russa.
- Formazione di un sistema di concorsi professionali al fine di offrire ai cittadini opportunità di crescita professionale e di carriera.
Progetto nazionale “Educazione”: responsabili dell’attuazione:
- curatore del progetto nazionale - Vice Primo Ministro della Federazione Russa Tatyana Golikova;
- Il capo del progetto nazionale è il Ministro dell'Istruzione della Federazione Russa Olga Vasilyeva.
Sostegno finanziario per l’attuazione del progetto nazionale “Educazione” fino al 31 dicembre 2024:
- nel 2019: 116 miliardi e 628,29 milioni di rubli;
- nel 2020: 132 miliardi e 741,25 milioni di rubli;
- nel 2021: 143 miliardi e 544,87 milioni di rubli;
- nel 2022: 129 miliardi e 293,48 milioni di rubli;
- nel 2023: 128 miliardi e 910,32 milioni di rubli;
- nel 2024: 133 miliardi e 335,32 milioni di rubli.
Informazioni sul progetto:
Lo sviluppo e l’approvazione delle metodologie per gli indicatori del progetto nazionale del sistema educativo inizieranno nel primo trimestre del 2019. I lavori preparatori del Ministero dell'Istruzione russo e del Ministero dell'Istruzione e della Scienza russo sulla formazione di modelli target per le attività chiave del progetto nazionale si svolgeranno fino al 7 maggio 2019. Lo ha affermato la ministra della Pubblica Istruzione della Federazione Russa Olga Vasilyeva in occasione del Consiglio presieduto dalla Presidente della Federazione Russa sullo sviluppo strategico e i progetti nazionali, svoltosi nel dicembre 2018. Nel febbraio 2019 Vasilyeva ha chiarito in modo significativo gli obiettivi del progetto e ha indicato, in particolare, che non è il sistema educativo in sé a dover essere aggiornato, ma il suo contenuto.
Le versioni riviste dei passaporti di nove progetti federali del sistema educativo sono state sottoposte ad un esame multilaterale e ad una procedura di approvazione. Verranno inseriti nel sistema di monitoraggio elettronico - il sottosistema "Bilancio elettronico" del Ministero delle finanze russo.
Progetti federali che operano nell’ambito del progetto nazionale “Educazione”:
- “Sostegno alle famiglie con bambini”;
- “Ambiente educativo digitale”;
- "Scuola Moderna";
- “Il successo di ogni bambino”;
- "Maestro del futuro";
- "Giovani Professionisti";
- “Nuove opportunità per tutti”;
- "Attività sociale";
- "Esportazione dell'istruzione".
Nel gennaio 2019 è iniziata l’attuazione su vasta scala del progetto nazionale “Educazione”. Insieme a Rosobrnadzor, il Ministero della Pubblica Istruzione ha approvato una metodologia per il calcolo degli indicatori affinché la Federazione Russa possa entrare nella top ten dei paesi leader al mondo in termini di qualità dell'istruzione generale. Con VEB si stanno elaborando opzioni e modelli di partnership.
Il capo del Ministero dell'Istruzione, come ammette, è molto preoccupato per la determinazione dell'indicatore che caratterizza la percentuale di bambini di età compresa tra 5 e 18 anni iscritti al programma di istruzione aggiuntiva. Olga Vasilyeva ha proposto di nominare Rosstat coordinatore per la raccolta e il calcolo di questo indicatore per il periodo di transizione fino al 2021. Ciò, a suo avviso, eviterà il rischio di duplicare le informazioni sui bambini che frequentano contemporaneamente diversi altri istituti educativi.
Il governatore della regione di Nizhny Novgorod, Andrei Nikitin, propone di coinvolgere le biblioteche, i musei e le istituzioni sportive nei compiti educativi attraverso l'introduzione e lo sviluppo di una forma di rete per l'attuazione dei programmi educativi. Per le piccole aree, secondo il capo della regione, è consigliabile creare un unico centro che possa unire sotto lo stesso tetto le istituzioni sociali, così come le istituzioni di istruzione aggiuntiva e generale.
Andrei Nikitin ha chiesto al Ministero dell'Istruzione di includere la riparazione delle istituzioni educative nei progetti nazionali, nonché di stanziare fondi aggiuntivi nei bilanci regionali per la manutenzione delle infrastrutture.
Nell’ambito del piano d’azione del progetto federale “Scuola moderna” del progetto nazionale “Educazione”, è stata creata una rete federale di centri per i profili digitali e umanitari “Growth Point”. I centri “Punti di Crescita” vengono creati come divisioni strutturali di organizzazioni educative generali situate nelle aree rurali e nelle piccole città senza formare un'entità legale (atto locale dell'AP, regolamenti standard). L’insieme delle organizzazioni educative sulla base delle quali verranno creati i Centri formerà la rete federale dei Centri di Educazione ai profili digitali e umanitari “Growth Point”.
Video sul progetto nazionale “Educazione”:
La Ministra dell’Istruzione della Federazione Russa Olga Vasilyeva ha presentato il progetto nazionale “Educazione”
Forum Gaidar - 2019. Progetto nazionale della Federazione Russa “Istruzione” - 9 vite delle regioni
Progetti federali e programmi del progetto nazionale “Educazione”:
- Progetto federale "Scuola moderna". Passaporto del progetto.
- Progetto federale “Il successo di ogni bambino”. Passaporto del progetto.
Istruzione
PROGETTO NAZIONALE “EDUCAZIONE”: VANTAGGI E RISCHI*
T. L. KLYACHKO
L'obiettivo principale del progetto nazionale "Istruzione" - l'ingresso della Russia tra i primi dieci paesi - leader nella qualità dell'istruzione generale - è abbastanza realizzabile. Tuttavia, vi è il rischio di ridurre la motivazione dei partecipanti al progetto e l’approccio formale alla sua attuazione.
Parole chiave: istruzione, progetto nazionale, finanziamento, bilancio federale, qualità dell'istruzione.
Man mano che viene chiarita la composizione delle attività del progetto nazionale “Educazione”, cambiano anche i costi della sua attuazione. Rispetto a 747.612,43 milioni di RUB inizialmente annunciati nel settembre 2018. secondo il suo passaporto sono aumentati a 784.453,54 milioni di rubli, ovvero del 4,9%. L'aumento dei finanziamenti dichiarati è dovuto principalmente all'aumento delle spese del bilancio federale di oltre 35 miliardi di rubli. La quota delle spese dei bilanci consolidati degli enti costituenti la Federazione Russa è leggermente diminuita: dal 5,9 al 5,8%.
L'aumento maggiore delle spese si è verificato per il progetto federale “Scuola Moderna” - di 17.201,52 milioni di rubli, ovvero quasi la metà dell'aumento di tutte le spese (46,2%). Secondo il passaporto del progetto nazionale, le regioni cofinanzieranno l'attuazione delle misure per lo sviluppo di una scuola moderna: a questo scopo è previsto il 90,3% di tutti i fondi dei bilanci consolidati. Inoltre, su oltre 253 miliardi di rubli. I fondi federali che andranno a questo progetto ammontano a oltre 240 miliardi di rubli. saranno trasferiti tramite storni interbilancio direttamente ai bilanci regionali.
A loro volta, i bilanci regionali trasferiranno 41.298,85 milioni di rubli. bilanci comunali per l’attuazione del progetto federale “Scuola Moderna”.
Il secondo beneficiario dell'aumento del finanziamento del bilancio per il progetto nazionale “Educazione” è stato il progetto federale “Attività sociale”. Il finanziamento aggiuntivo ammonterà a 18.918,62 milioni di rubli. (aumento di 3,3 volte). Lo stanziamento di fondi aggiuntivi così significativi per le questioni giovanili, lo sviluppo del volontariato e il tutoraggio è probabilmente destinato a compensare la diminuzione della spesa del bilancio federale per questi scopi negli ultimi anni.
Per gli altri progetti federali i finanziamenti non sono cambiati rispetto alla versione originaria.
Uno degli obiettivi principali del progetto nazionale è che la Russia diventi uno dei 10 paesi leader in termini di qualità dell'istruzione generale. Per molti versi, la formulazione di tale obiettivo è dovuta alla performance relativamente bassa del nostro Paese nello studio comparativo internazionale PISA. Allo stesso tempo, secondo l’indice del capitale umano, che nel 2018 è stato calcolato dall’All-
Klyachko Tatyana Lvovna, Direttore del Centro di Economia per la Formazione Continua dell'Accademia Presidenziale Russa di Economia Nazionale e Pubblica Amministrazione sotto il Presidente della Federazione Russa, Dottore in Economia. Scienze, Professore (Mosca), e-taN: [e-mail protetta]
" - Articolo tratto dal Monitoraggio della situazione economica in Russia “Tendenze e sfide dello sviluppo socioeconomico” n. 9 (92) (giugno 2019), pubblicato sul sito web dell'Istituto di politica economica E.T. Gaidar.
FORMAZIONE SCOLASTICA
Peace Bank, Russia si è classificata al 9° posto in termini di qualità dell'istruzione generale, tenendo conto di tutti i risultati ottenuti dagli scolari russi negli studi internazionali sulla qualità dell'istruzione scolastica. Di conseguenza, se negli anni successivi è possibile non perdere i risultati raggiunti, non sono previsti problemi con l'attuazione del decreto presidenziale a tale scopo. In questo caso, il rischio principale diventa una diminuzione della motivazione dei partecipanti al progetto nazionale “Istruzione” e il loro passaggio all’attuazione formale.
Il secondo indicatore del miglioramento della qualità dell'istruzione è associato alla competitività internazionale dell'istruzione superiore russa, con l'ingresso delle università russe nella TOP 500 delle classifiche universitarie globali. Allo stesso tempo, le università competitive a livello globale devono ora essere rappresentate in ogni distretto federale e in almeno 10 entità costituenti della Federazione Russa. Questo approccio potrebbe consentire di limitare in qualche modo il predominio delle università di Mosca e San Pietroburgo nel progetto federale “Giovani professionisti” (sottoprogetto “Competitività globale dell’istruzione superiore”).
L'attuazione del secondo obiettivo del progetto nazionale - "elevare una personalità armoniosamente sviluppata e socialmente responsabile basata sui valori spirituali e morali dei popoli della Federazione Russa, sulle tradizioni storiche e nazionali-culturali" - è valutata da due indicatori :
Aumentare la percentuale di bambini di età compresa tra 5 e 18 anni iscritti a corsi di istruzione aggiuntiva dal 71% nel 2017 all’80% nel 2024;
Un aumento del numero di studenti coinvolti nelle attività delle associazioni pubbliche basate su organizzazioni educative di istruzione generale, istruzione professionale secondaria e superiore, da 1,6 milioni di persone nel 2017 a 8,8 milioni di persone nel 2024.
Sembra che sia proprio il compito di aumentare drasticamente il numero degli studenti,
attratto dalle attività delle associazioni pubbliche - 5,5 volte - ha richiesto un radicale aumento della spesa nel progetto federale “Attività sociale”.
Gli indicatori per la creazione di moderni complessi fisici, culturali e sportivi nelle zone rurali sono stati trasferiti dal progetto federale “Scuola moderna” al progetto federale “Il successo di ogni bambino”, vale a dire infatti, le attività di questi complessi sono legate all'istruzione aggiuntiva dei bambini e dei giovani, e non solo alle lezioni di educazione fisica a scuola. Va notato che particolare attenzione è rivolta alla creazione di un'infrastruttura per le attività extrascolastiche per gli scolari rurali.
È anche importante che le scuole rurali abbiano accesso a Internet ad alta velocità. Ciò consentirà loro di passare alle moderne tecnologie educative e gli scolari rurali saranno in grado di utilizzare un’ampia gamma di risorse educative e piattaforme educative. Tuttavia, questa espansione delle opportunità richiederà un serio miglioramento delle qualifiche degli insegnanti rurali e un ringiovanimento del corpo docente delle scuole rurali.
Pertanto, i problemi dell'istruzione nelle zone rurali vengono risolti nell'ambito dei progetti federali “Scuola moderna”, “Successo di ogni bambino”, “Ambiente educativo digitale”, “Insegnante del futuro” e “Attività sociale”.
Il progetto federale “Giovani professionisti” (sottoprogetto “Modernizzazione dell’istruzione professionale secondaria”) prevede di creare “almeno 700 laboratori dotati di una base materiale e tecnica moderna per una delle competenze” già nel 2019. Si prevede che il numero di questi workshop aumenterà ogni anno di 700-1000 unità durante l'intera durata del progetto. Tuttavia, se si mantiene la dicitura “per una delle competenze”, questo indicatore solleva seri dubbi, poiché consente la creazione di tutti i laboratori solo per la stessa
PROGETTO EDUCAZIONE NAZIONALE: VANTAGGI E RISCHI
competenze. Nel frattempo, stiamo effettivamente parlando della creazione di moderni centri di risorse nel sistema di istruzione professionale secondaria, dando ai giovani l'opportunità di acquisire le competenze necessarie per lavorare su nuove attrezzature moderne.
I principali rischi legati all’attuazione del progetto nazionale “Istruzione” e dei progetti federali in esso contenuti sono i seguenti:
L'emergere di spese aggiuntive dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per il mantenimento della base materiale e tecnica creata (infrastruttura), nonché per i salari del personale di nuove organizzazioni educative;
Campagnesmo nel processo di attuazione di questi progetti, formalismo e maggiore rendicontazione invece di risolvere problemi reali nello sviluppo dei sistemi educativi regionali;
Uno degli indicatori chiave del progetto è il “livello di istruzione”. Ciò non tiene conto che: a) l'istruzione è
un sistema piuttosto inerziale con lunghi “cicli tecnologici”, b) nel mondo moderno il livello di istruzione dipende in gran parte dall'attività educativa della popolazione stessa (autoeducazione). Di conseguenza, è necessario creare incentivi per lo sviluppo dell'autoeducazione di vari gruppi della popolazione, che non è previsto dal progetto nazionale;
Mancanza di completezza nell'attuazione sia dei singoli progetti che dei progetti federali proposti nel loro insieme, incoerenza nella loro attuazione.
Tra le conseguenze negative dell'attuazione formale e di scarsa qualità del progetto nazionale
possono essere attribuiti:
Crescenti deficit di bilancio regionali;
Carenza di personale docente;
Deficit di finanziamento corrente del sistema educativo;
Perdita di fiducia da parte della popolazione e della comunità educativa nelle attività in corso del progetto nazionale “Educazione”. ■
Progetto Nazionale Educazione: vantaggi e rischi
Tatyana L. Klyachko - Direttore del Centro per la formazione continua in economia dell'Accademia presidenziale russa di economia nazionale e pubblica amministrazione, dottore in scienze economiche, professore (Mosca, Russia). E-mail: [e-mail protetta]
L’obiettivo principale del Progetto Nazionale “Istruzione” – garantire il posizionamento della Russia tra i primi dieci paesi nella classifica generale della qualità dell’istruzione – è abbastanza realizzabile, tuttavia esistono alcuni rischi che la motivazione dei partecipanti al progetto possa diminuire e l’approccio l'attuazione del progetto sarà puramente formale.
Parole chiave: istruzione, progetto nazionale, finanziamento, bilancio federale, qualità dell'istruzione.
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