Cosa sono le strutture comuni. Complesso residenziale e comunale: gestione e sviluppo

Housing and communal services (HCS) è un campo di attività finalizzato alla manutenzione dei condomini urbani.

Il funzionamento degli alloggi e dei servizi comunali garantisce la sicurezza e l'uso efficace del patrimonio abitativo, la fornitura ininterrotta di alloggi e servizi comuni necessari per la vita umana.

I servizi abitativi e comunali includono:

• 1.fondi residenziali e non residenziali, organizzazioni di costruzione e riparazione
• 2. oggetti di servizi al consumatore (bagni, alberghi, trasporti, ecc.)
• 3.infrastruttura ingegneristica e fornitura di risorse (approvvigionamento idrico e fognario, fornitura di calore, ecc.)
• 4. impianti sanitari (rifiuti domestici, pulizia della città)
• 5.impresa energetica (elettricità, gas, calore)
• 6. infrastrutture di miglioramento esterno (strade, ponti, incroci, paesaggistica, ecc.)

La struttura degli alloggi e dei servizi comunali è la seguente (vedi Figura 2):

Figura 2 - Schema a blocchi generalizzato delle abitazioni e dei servizi comunali

I servizi comunali sono un insieme di imprese, servizi e aziende agricole che servono la popolazione di città, paesi e villaggi; nelle città fa parte dell'economia municipale. In molte città e paesi, i servizi pubblici servono anche le imprese industriali, fornendo loro acqua, elettricità e gas. Tuttavia, a seconda delle condizioni locali, le imprese industriali hanno anche i propri sistemi di approvvigionamento idrico, sistemi fognari e altri servizi.

Il grado di sviluppo e il volume delle attività dei servizi comunali influenzano direttamente il livello di benessere della popolazione, le condizioni di vita della sua vita, le condizioni igieniche e sanitarie e la pulizia dei bacini idrici e d'aria, nonché il livello di produttività del lavoro.

Le utilità includono:

• 1. Imprese tecnico-sanitarie - sistemi di approvvigionamento idrico, sistemi fognari, imprese per la pulizia dei territori delle aree popolate e la pulizia sanitaria delle famiglie, lavanderie, bagni, strutture per il nuoto.
• 2. Imprese di trasporto - trasporto pubblico urbano di passeggeri (metropolitana, tram, filobus, funicolari, funivie, autobus, taxi), trasporto locale su acqua.
• 3. Imprese energetiche: reti di distribuzione di elettricità, gas e riscaldamento, caldaie per il riscaldamento, centrali termiche e centrali elettriche, centrali a gas che servono aree popolate.

Le strutture per il miglioramento esterno delle aree abitate che fanno parte dei servizi comunali comprendono strade e marciapiedi, ponti e cavalcavia, trasporti sotterranei e di superficie, attraversamenti pedonali e cavalcavia, strutture e reti di fognatura (drenaggio), argini, strutture idrauliche varie destinate a prevenire smottamenti e allagamenti dei territori, loro drenaggio, protezione degli argini, verde pubblico, illuminazione stradale, ecc.

La base del settore abitativo della città è il patrimonio abitativo: edifici residenziali, case specializzate (dormitori, strutture di manovra, pensioni per veterani, ecc.), Uffici residenziali in altri edifici adatti alla vita.

Il patrimonio abitativo è suddiviso nelle seguenti tipologie:

• 1. privato - un fondo di proprietà di cittadini o persone giuridiche: case di abitazione individuali, appartamenti e case privatizzati, costruiti e acquistati;
• 2. stato - un fondo di proprietà dello stato o dei soggetti della Federazione Russa, nonché un fondo dipartimentale che si trova sotto la piena giurisdizione economica delle imprese statali o della gestione operativa delle istituzioni statali relative al tipo di proprietà corrispondente;
• 3. municipale - un fondo di proprietà dei comuni, nonché un fondo dipartimentale, che è sotto la piena giurisdizione economica delle imprese municipali o la gestione operativa delle istituzioni municipali;
• 4. public - una fondazione di proprietà di associazioni pubbliche;
• 5. collettiva - fondo che è in comproprietà comune o partecipata a più soggetti di proprietà privata, statale, comunale, di proprietà di associazioni pubbliche.

Utilità alloggi e servizi comunali:

1. Impianto idraulico

È un sistema di fornitura continua di acqua ai consumatori per soddisfare le loro esigenze. Il sistema di approvvigionamento idrico può soddisfare le esigenze: potabile, domestica, industriale, antincendio, irrigazione (Irrigazione).

2. Rete fognaria

Questa è una parte integrante del sistema di approvvigionamento idrico e fognario, progettato per rimuovere i prodotti solidi e liquidi dell'attività umana, le acque reflue domestiche e piovane, al fine di ripulirle dall'inquinamento e ulteriori operazioni o tornare al serbatoio. Un elemento essenziale di una moderna economia urbana.

3. Revisione dei locali

Implica un lavoro significativo per migliorare le condizioni di edifici e strutture. Spesso, le riparazioni importanti sono simili alla ricostruzione di alcune parti di un edificio o dell'intero edificio.

4. Manutenzione degli edifici

Mira a piccoli cambiamenti.

5. Fornitura di calore

Monitoraggio dell'isolamento dell'acqua calda nelle batterie, fornitura di locali caldaie e impianti di cogenerazione, nonché un sistema per fornire loro combustibile.

• 6. Pulizia e smaltimento dei rifiuti
• 7. Alimentazione

I soggetti degli alloggi e dei servizi comunali sono le imprese e le organizzazioni comunali, statali e private.

La rete di alimentazione è un complesso di strutture ingegneristiche, apparecchiature e apparecchiature progettate per la trasmissione di energia elettrica dalle fonti ai consumatori.

I servizi abitativi e comunali rivestono una grande importanza economica e sociale, poiché toccano gli importanti interessi vitali di tutti i cittadini, questioni di sostegno diretto alla vita della popolazione.

Attualmente il complesso abitativo e comunale è in crisi. È dovuto a molti fattori, come: posizione finanziaria, costi elevati, alto tasso di usura, grandi perdite di energia, acqua e altre risorse. L'ammortamento delle infrastrutture comunali è superiore al 40%, circa un quarto delle immobilizzazioni ha esaurito la propria vita (vedi Figura 3). Il volume del patrimonio immobiliare fatiscente e fatiscente è di circa 50 milioni di metri quadrati. metri. Il volume di costruzione di alloggi per l'ultimo periodo è di 30-32 milioni di metri quadrati. metri, ovvero il 41-44% del volume raggiunto nel 1990.

Il programma "Housing" per il periodo 2002-2010, approvato con Decreto del Governo della Federazione Russa del 17 settembre 2001, ha lo scopo di risolvere questi problemi.

Le attività del CHI nel settore abitativo e comunale sono finalizzate all'esercizio, nell'ambito delle proprie competenze, dei diritti sociali dei cittadini e alla creazione di condizioni che assicurino una vita umana dignitosa.

Figura 3 - Condizioni tecniche degli alloggi nel 2007 (in%)

In conformità con la legge della Federazione Russa del 24 dicembre 1992 "sui fondamenti della politica abitativa federale", i compiti del CHI nel settore dell'edilizia abitativa sono:

• 1.fornire garanzie sociali nel campo del diritto alla casa dei cittadini
• 2.costruzione e ricostruzione del patrimonio edilizio comunale
• 3.creazione di condizioni per attrarre fonti di finanziamento fuori budget (fondi della popolazione, imprese, istituzioni, organizzazioni, associazioni pubbliche, imprenditori nazionali ed esteri, prestiti bancari e altre fonti)
• 4.proteggere la tutela dei diritti degli imprenditori e dei proprietari nel settore dell'edilizia abitativa
• 5. sviluppo della concorrenza nella costruzione, manutenzione e riparazione del patrimonio immobiliare, produzione di materiali da costruzione, prodotti e articoli per la casa.

Il CHI, in collaborazione con le autorità statali, garantisce:

• 1. la procedura per la contabilizzazione del patrimonio abitativo, la distribuzione e la fornitura di locali residenziali ai cittadini con contratto di locazione e locazione, nonché la loro vendita ai cittadini in patrimonio edilizio comunale e pubblico;
• 2. la disponibilità per la popolazione delle condizioni per l'affitto di locali residenziali nell'ambito della norma sociale dell'area abitativa;
• 3. manutenzione e sviluppo di infrastrutture di ingegneria, sociali e di trasporto al servizio del settore dell'edilizia abitativa;
• 4. la possibilità di ottenere agevolazioni fiscali e di credito finanziario per imprese, enti impegnati nella costruzione, manutenzione, riparazione del patrimonio edilizio e servizi pubblici;
• 5. sostegno alle banche che erogano prestiti agevolati per la costruzione di alloggi;
• 6. regolamentazione giuridica delle attività dei soggetti del settore abitativo (inquilini, inquilini, proprietari, promotori, agenti di commercio e affitto, compagnie di assicurazione);
• 7. controllo sull'attuazione della legislazione nel settore dell'edilizia abitativa;

Il patrimonio immobiliare nel settore dell'edilizia abitativa, compreso il patrimonio immobiliare, può essere di proprietà privata (cittadini, persone giuridiche), demaniale, comunale, di proprietà di associazioni pubbliche, nonché di proprietà collettiva e di trasferimento da una forma di proprietà ad un'altra secondo le modalità previste dalla legge.

Il patrimonio immobiliare municipale è un fondo di proprietà dei comuni, nonché un fondo dipartimentale sotto la piena giurisdizione economica delle imprese municipali o della gestione operativa delle istituzioni municipali.

Il CHI ha il diritto di fornire ai cittadini vantaggi nel pagamento di alloggi e utenze in base a un contratto di locazione se l'area degli alloggi supera la norma sociale.

OMS, imprese, istituzioni hanno il diritto di acquistare abitazioni dai cittadini, con il loro consenso, che possiedono sulla base della proprietà, con l'obiettivo di una sua più razionale ridistribuzione.

CHI nel settore comunale sono guidati dalle regole per la fornitura di servizi comunali, approvate dal decreto del governo della Federazione Russa del 26 settembre 1994 n.

È inoltre possibile individuare i poteri del CHI nei seguenti settori:

• 1. Nel settore dell'approvvigionamento idrico e della rete fognaria:
  • - Approvazioni, tenendo conto dei requisiti della legislazione dei programmi di pianificazione urbana, piani generali per lo sviluppo degli insediamenti, altra documentazione di pianificazione urbana.
  • - Approvazione di programmi locali nel campo dell'acqua potabile e partecipazione allo sviluppo di programmi statali pertinenti.
  • - Dare un accordo per il posizionamento di nuovi impianti o la ricostruzione di impianti esistenti sul territorio di riferimento, la cui attività potrebbe danneggiare le fonti di approvvigionamento di acqua potabile.

Le autorità locali devono dare il permesso per il posizionamento della struttura.

• - Prendere decisioni sulla condotta delle competenze ambientali e sanitarie-epidemiologiche statali delle strutture economiche che possono agire sulle fonti di approvvigionamento di acqua potabile.
• - Controllo sulla qualità dell'acqua potabile, uso e protezione dell'approvvigionamento di acqua potabile.
• - Elaborazione di protocolli per l'imposizione di ammende e altre sanzioni alle imprese di fornitura di acqua potabile in caso di violazione della legge.
• - Informare la popolazione sulla qualità dell'acqua, la procedura per il calcolo della tariffa per l'approvvigionamento idrico e i servizi igienico-sanitari. Le tariffe sono approvate dai governi locali.
• - Determinazione del livello e della qualità dei servizi di fornitura di acqua potabile, fissazione delle tariffe per questi servizi.
• - Restrizioni e divieti sulle attività delle imprese di fornitura di acqua potabile.
• - Stabilire regole per l'uso di impianti di presa d'acqua.
• - Istituzione di zone di protezione sanitaria, sorgenti e oggetti di approvvigionamento centrale di acqua potabile.
• - Restrizioni o divieti sull'uso dell'acqua potabile da parte delle imprese per esigenze industriali.
• - Risolvere altri problemi.
• 2. Nel campo della pulizia sanitaria dei territori
• - Rispetto dei requisiti della normativa sui rifiuti.
• - Sviluppo e approvazione di schemi per la pulizia sanitaria degli insediamenti.
• -Organizzazione della raccolta e smaltimento dei rifiuti domestici, creazione di discariche per il loro interramento, organizzazione della raccolta differenziata dei componenti utili.
• - Approvazione dei programmi locali e regionali per la gestione dei rifiuti e controllo sulla loro attuazione.
• - Soluzioni per il posizionamento degli impianti di gestione dei rifiuti sul proprio territorio.
• - Coordinamento delle attività degli enti in attività imprenditoriali che si trovano sul loro territorio.
• - Determinazione dell'entità dei pagamenti per lo smaltimento dei rifiuti.
• - Effettuare il controllo sull'uso razionale e la gestione sicura dei rifiuti su tutto il territorio.
• - Eliminazione delle discariche non autorizzate e controllate.

I governi locali prendono decisioni su:

• 1. Assegnazione di appezzamenti di terreno per lo smaltimento dei rifiuti;
• 2. Costruzione di impianti di trattamento dei rifiuti.
• 3. Nel settore della fornitura di calore
• - disciplina dell'attività dei soggetti di rapporto in materia di fornitura di calore nei limiti attribuiti alla competenza dei rispettivi Comuni;
• - approvazione di programmi di sviluppo locale nel campo della fornitura di calore, partecipazione allo sviluppo e all'attuazione di programmi statali e regionali in questo settore;
• - approvazione di bozze di programmi urbanistici, masterplan per lo sviluppo degli insediamenti, schemi di fornitura di calore e documentazione urbanistica;
• - controllo sulla fornitura di energia termica ai consumatori in conformità con i requisiti normativi;
• - coordinamento e collocamento all'interno della rispettiva unità amministrativo-territoriale di nuovi o rifacimenti di impianti di fornitura di calore esistenti e assistenza nello sviluppo di sistemi di fornitura di calore nel territorio di riferimento;
• - determinazione delle tariffe per l'energia termica fornita da imprese ed enti di proprietà comunale per la rispettiva comunità territoriale nei modi e nei limiti stabiliti dalla normativa.

La vigilanza statale nel campo della fornitura di calore è svolta da ispezioni statali e altri organismi secondo le modalità prescritte dalla legge.

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Il sistema degli alloggi e dei servizi comunali è uno dei settori economici chiave del paese. Copre un ampio complesso produttivo e tecnico. La domanda per i suoi servizi e prodotti è sempre alta. Considera più in dettaglio le caratteristiche Servizi abitativi e comunali. Decodifica le abbreviazioni saranno indicate anche nell'articolo.

Informazione Generale

Il sistema degli alloggi e dei servizi comunali comprende edifici pubblici, residenziali, trasporti, strutture operative e di altro tipo. Tutti loro formano un complesso complesso socio-economico. Lo stato delle strutture infrastrutturali e direttamente l'ambiente di vita dei cittadini dipende dall'efficacia delle sue attività. Servizi abitativi e comunali: che cos'è? Questa è principalmente una sfera economica indipendente. Il suo compito principale è soddisfare le esigenze dei cittadini e delle organizzazioni per i servizi attraverso i quali vengono fornite normali condizioni di lavoro e di vita.

I problemi

Servizi abitativi e comunali (HCS) - un ambito in cui vengono affrontati molti temi di attualità. Molti di loro peggiorano con l'inizio del freddo. In quali direzioni funziona Servizi abitativi e comunali? Decodifica questa abbreviazione parla da sola. Le aree chiave di questa sfera sono l'approvvigionamento delle principali risorse della popolazione e dell'organizzazione: elettricità, acqua, calore. In alcune regioni la situazione è piuttosto difficile. I problemi di approvvigionamento più acuti sono nell'Okrug autonomo di Koryak, nella regione di Magadan, nella Kamchatka e nella Primorye. In alcune regioni è stato consegnato solo il 60% del carburante. L'invecchiamento dei fondi è un altro problema urgente negli alloggi e nei servizi comunali. Sanno cos'è l'usura fisica in ogni regione. Tutti questi problemi richiedono soluzioni immediate.

Servizi abitativi e comunali della città di Mosca

Nonostante il fatto che la regione della capitale sia considerata la più prospera del paese, ci sono anche questioni chiave riguardanti il \u200b\u200bfinanziamento degli alloggi e dei servizi comunali. Qual è la mancanza di denaro per l'industria? Questa è, prima di tutto, mancanza di attrezzature operative, tute per i lavoratori, bassi salari. Per un piccolo stipendio, nessuno vuole lavorare. Di conseguenza, l'industria impiega per lo più dipendenti non qualificati. Secondo i funzionari, il deficit corrente è di circa 700 milioni di rubli. I fondi che i cittadini trasferiscono sotto forma di affitto possono essere coperti solo costo degli alloggi e dei servizi comunali... Allo stesso tempo, questo importo non include i costi di manutenzione e manutenzione delle reti di ingegneria e comunicazione. Ecco perché l'industria funziona solo in modalità di emergenza. Semplicemente non ci sono soldi per misure preventive.

Problemi finanziari degli alloggi e dei servizi comunali

Qual è il debito per il settore in questione? Rappresenta la fonte della catena di mancato pagamento presente in quasi tutti i settori. Le ragioni principali dietro la terribile situazione del debito sono:

Effetti

Le autorità territoriali sono lungi dall'essere sempre in grado di adempiere ai propri obblighi. Ciò ha portato a una diffusa coercizione amministrativa di esecutori e appaltatori in violazione della normativa vigente. Il controllo sulla produzione e la fornitura di servizi di alta qualità ai cittadini, nonché la validità delle tariffe stabilite, è notevolmente diminuito. Un finanziamento insufficiente spiega la mancanza di interesse nella formazione di HOA. Il mancato rispetto degli obblighi di bilancio, la mancanza di procedure trasparenti ed efficaci per la fissazione e l'adeguamento delle tariffe rendono la sfera poco attraente per gli investitori privati. Ciò indica la presenza di una crisi sistemica sia nel settore stesso nel suo insieme che separatamente nelle regioni. La soluzione dei problemi emersi è possibile applicando il metodo di destinazione del programma.

Via d'uscita dalla crisi

Il lavoro principale sulla formazione del programma di risoluzione dei problemi ricade Ministero dell'edilizia e dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali RF. Prima di tutto, è necessario migliorare la composizione e la struttura delle relazioni finanziarie all'interno del settore con le esigenze di un'economia di mercato. Va detto che alcune delle attività sono iniziate nel lontano 1997. Così, alla fine degli anni '90, è stato avviato il processo di transizione dalla fornitura gratuita o quasi gratuita di alloggi e servizi comunali e dalla fornitura di alloggi a pagamento da parte dei cittadini, nel rispetto della qualità. Gli obiettivi principali degli eventi sono:

Trasformazione del settore

Avendo delineato le direzioni di riforma degli alloggi e dei servizi comunali, il governo ha sviluppato i seguenti modi per raggiungere gli obiettivi prefissati:

1. Migliorare la governance, il controllo e le strutture operative.
2. Il passaggio ai rapporti contrattuali, lo sviluppo della concorrenza, fornendo al consumatore finale l'opportunità di influenzare la qualità e il volume dei servizi, l'introduzione di un sistema di selezione competitiva delle organizzazioni di servizi.
3. Miglioramento degli schemi di calcolo, istituzione di tassi più elevati per lo spazio vitale in eccesso, differenziazione del pagamento in base alla posizione dell'oggetto e alla qualità degli alloggi.
4. Riduzione con conseguente cessazione degli stanziamenti di budget, eliminazione delle sovvenzioni incrociate.
5. Migliorare il sistema di protezione sociale dei cittadini. Implica la razionalizzazione dei benefici esistenti, rafforzando il focus individuale dei fondi stanziati.
6. a indicatori economicamente fattibili determinati attraverso una selezione competitiva di organizzazioni di servizi.

Protezione sociale della popolazione

Consiste nell'impedire agli enti regionali e alle strutture di autogoverno territoriale di:

1. Scoraggiare il miglioramento del programma di sussidio familiare a basso reddito.
2. Irragionevole deterioramento della qualità dei servizi rispetto a quelli previsti dal contratto di lavoro.
3. L'introduzione di tariffe irragionevolmente elevate.

Fatturazione

I servizi abitativi e comunali sono considerati uno dei settori economici più costosi. Calore ed elettricità, acqua e altre risorse vengono consumate in modo dispendioso qui. le aziende agricole spesso non sono in grado di coprire i costi con tariffe e norme stabilite. Allo stesso tempo, la politica dei prezzi nel settore in esame funge da meccanismo di regolazione tra produttori, utenti e bilancio comunale. Quest'ultimo fornisce finanziamenti per le aree più costose del settore. La base della politica dei prezzi dovrebbe essere un insieme di misure volte a stimolare i produttori a ridurre le perdite e i consumatori, a loro volta, a un uso razionale delle risorse. oggi viene effettuato secondo le tariffe. Gli standard sono calcolati al costo e alla redditività stabilita. Le regole generali per la determinazione di questi indicatori sono soggette all'interesse aziendale del produttore. Le tariffe sono stabilite dal locale amministrazione. Utilità allo stesso tempo non fornisce un adeguato controllo sull'effettivo consumo di risorse e non può emettere fatture per utilizzi eccedenti. Il consumatore, a sua volta, non può rifiutare pagamenti e allocare volumi che dovrebbero davvero essere inclusi nella tariffa e nel costo. Il regime di pagamento esistente, quindi, non consente di tenere conto dei costi sostenuti dal produttore, del volume di consumo effettivo e delle perdite di prodotto durante il trasporto e il ricevimento.

Obiettivi della regolazione tariffaria

Un'analisi efficace delle procedure di razionamento e fissazione dei prezzi dovrebbe essere basata sul rapporto tra il livello esistente dei costi dei produttori e il volume di consumo di una particolare risorsa. I problemi esistenti sono causati dall'imperfezione dell'attuale quadro normativo. Allo stesso tempo, le lacune sono presenti a livello federale, regionale e locale. Lo schema di regolazione tariffaria è finalizzato a garantire l'attuazione dei programmi di investimento e di produzione approvati per il prossimo periodo. Le sue funzioni includono:

1. Incoraggiare le imprese di alloggi e servizi comunali a ridurre i costi migliorando la qualità dei servizi.
2. Creazione di condizioni per attrarre investimenti.
3. Garantire la formazione della quantità richiesta di risorse finanziarie.
4. Contabilità per la creazione di relazioni competitive in alcuni sotto-settori dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.
5. Formazione di meccanismi per ridurre la politicizzazione dei processi di pricing.

Metodologia di pianificazione, calcolo e contabilità

Finanziario dipartimento di alloggi e servizi comunali deve cercare un compromesso tra i termini di riferimento, la necessità di denaro e la capacità di pagare. La metodologia per la pianificazione, il calcolo e la contabilità delle tariffe funge da base per la determinazione delle tariffe. È progettato per garantire l'uniformità della classificazione e della composizione dei costi, il calcolo del costo alle imprese che svolgono varie attività nel campo degli alloggi e dei servizi comunali. Il regolamento, approvato con decreto governativo n. 522 del 05.08.1992, modifiche allo stesso e altri atti giuridici, funge da quadro normativo. La tecnica è destinata all'uso da parte di organizzazioni di vari tipi di attività: gestione del patrimonio abitativo, fognatura e approvvigionamento idrico, elettricità, fornitura di calore, pulizia sanitaria di insediamenti, bagno, hotel, servizi di lavanderia, ecc. Gli oggetti di calcolo sono i servizi in ciascuna area del lavoro di alloggi e servizi comunali.

Pianificazione

Agisce come una delle fasi chiave nella determinazione dei prezzi economicamente sani. La pianificazione dei costi è necessaria sia per i monopolisti naturali sia per quelle organizzazioni che hanno l'opportunità di concludere contratti di servizi su base competitiva. In quest'ultimo caso il costo è compreso nella tariffa, che è il punto di partenza dell'evento. I costi pianificati per ogni articolo sono stabiliti in base a:

1. Analisi dei costi effettivi e delle loro dinamiche nel prossimo periodo.
2. Utilizzo delle norme regionali e di settore per i tipi di costi.

Il processo di pianificazione dovrebbe tenere conto dei seguenti gruppi di fattori:

1. Riduzione dell'entità del costo: utilizzo di un meccanismo anti-costo, misure per risparmiare risorse e così via.
2. Aumento del costo: determinazione del grado di inflazione, introduzione di operazioni tecnologiche che migliorano la qualità del servizio.

Il costo pianificato per unità di servizio viene stabilito dividendo i costi totali stimati per il volume atteso di servizi in natura. La perdita / profitto dalle vendite è determinata come la differenza tra i proventi a prezzi correnti IVA esclusa e i costi in conformità con la normativa (standard).

Compiti aggiuntivi

Per aumentare l'efficienza dell'organizzazione del settore nel complesso residenziale, è previsto che la gestione di un condominio sia finalizzata a fornire condizioni sicure e favorevoli per i cittadini, una corretta manutenzione della proprietà comune, la risoluzione delle problematiche relative al suo utilizzo, nonché un servizio di alta qualità da parte delle organizzazioni di servizi abitativi e comunali. All'indirizzo della sede, i proprietari devono scegliere una delle modalità di gestione:

1. Direttamente dai proprietari degli appartamenti.
2. Associazione dei proprietari di case, una cooperativa di consumatori specializzata.
3. L'organizzazione di gestione.

La decisione corrispondente viene presa durante l'assemblea generale.

Conclusione

Negli anni '90 in Russia la popolazione copriva circa il 4% dei costi operativi degli alloggi e dei servizi comunali. Il resto delle spese è stato compensato da fondi di bilancio. Durante la transizione verso un'economia di mercato, è diventato evidente che un tale sistema di finanziamento è inefficace. A questo proposito, è urgente riformare il settore. Con decreto presidenziale n. 425 è stato approvato il Concetto di trasformazione. In base ad esso, sono stati stabiliti i seguenti compiti:

1. Garantire condizioni di vita ai cittadini che soddisfano gli standard.
2. Riduzione dei costi delle organizzazioni di servizi. Ciò, a sua volta, avrebbe dovuto contribuire a ridurre le tariffe mantenendo la qualità dei servizi.
3. Mitigazione per i cittadini delle conseguenze della trasformazione dei regimi di pagamento quando il settore passa alla modalità di pareggio.

Come ha dimostrato la pratica, il processo di riforma degli alloggi e dei servizi comunali a livello territoriale è piuttosto lento. C'è un graduale aumento delle tariffe a livello locale. Nel 2007, i pagamenti della popolazione coprivano circa l'80% dei costi del settore. Dopo il passaggio al pagamento completo per l'alloggio e i servizi comunali, gli obblighi di bilancio sono previsti solo per una parte dei costi relativi alla fornitura di benefici e sussidi. Nel frattempo, lo stato delle infrastrutture comunali rimane attualmente insoddisfacente. I seguenti problemi sono emersi nel settore:

Lo sviluppo di alloggi e servizi comunali è lento e difficile. Le difficoltà sono causate principalmente dall'incuria del settore, dalla presenza di contraddizioni nelle relazioni finanziarie dei partecipanti al processo. Gli esperti ritengono che la decisione di aumentare gradualmente le tariffe per la popolazione sia giustificata in modo che nel tempo si raggiungano il livello stabilito per le persone giuridiche. Tuttavia, ciò richiede un chiaro meccanismo di protezione per le famiglie a basso reddito. Allo stesso tempo, gli esperti osservano che i termini originariamente stabiliti per il passaggio al pagamento del 100% da parte dei cittadini per i costi operativi non sono giustificati. In connessione con l'elevata inflazione, la necessità di rafforzare la protezione sociale della popolazione, si propone di ridurre la quota massima ammissibile delle spese proprie dei cittadini per il pagamento degli alloggi e dei servizi comunali dal 22 al 18%. A tutti i livelli di governo, è necessario affrontare più attivamente i problemi del settore, non trasferendoli alla popolazione, agli investitori e al mercato.

"Giornale finanziario. Edizione regionale", N 37, 2003

Gli oggetti delle abitazioni e dei servizi comunali (utilities) comprendono il patrimonio abitativo, gli hotel (eccetto quelli turistici), le case e gli ostelli per i visitatori, i servizi esterni, le strutture artificiali, le piscine, gli stabilimenti balneari e le attrezzature, nonché gli impianti di fornitura di gas, calore e elettricità popolazione, cantieri, officine, basi, officine, garage, macchine e meccanismi speciali, magazzini destinati alla manutenzione e riparazione di alloggi e servizi comunali, ambito sociale e culturale, educazione fisica e sport.

Gli oggetti della sfera sociale e culturale includono strutture sanitarie, cultura, strutture prescolari, campi ricreativi per bambini, sanatori (dispensari), centri ricreativi, pensioni, educazione fisica e impianti sportivi (inclusi piste, ippodromi, scuderie, campi da tennis, campi da gioco golf, badminton, centri sanitari), oggetti di servizi ai consumatori di tipo non industriale (bagni, saune).

Secondo il Codice degli alloggi della RSFSR del 24.06.1983, le case di abitazione situate sul territorio della Federazione Russa, così come le abitazioni in altri edifici, costituiscono il patrimonio abitativo. Non include locali non residenziali in edifici residenziali destinati a esigenze commerciali, domestiche e altre esigenze non industriali. Inoltre, la legge della Federazione Russa del 24.12.1992 N 4218-1 "Sulle basi della politica abitativa federale" stabilisce che il patrimonio abitativo è la totalità di tutti i locali residenziali, indipendentemente dalla proprietà, compresi edifici residenziali, case specializzate (ostelli, hotel-rifugi, case del fondo mobile, case speciali per anziani soli, pensioni per disabili, veterani, ecc.), appartamenti, abitazioni per uffici. Tali oggetti sono classificati come immobilizzazioni non produttive, in quanto utilizzati nell'ambito della non produzione. A questo proposito, nella contabilità, le organizzazioni dovrebbero separarle in un gruppo separato e tenerne conto separatamente.

La comparsa in bilancio dell'organizzazione degli alloggi e dei servizi comunali è possibile in vari modi. Per le organizzazioni commerciali, questi oggetti possono sorgere a seguito di acquisizione, incassi gratuiti o costruzione per le proprie esigenze. Ma l'inserimento nel bilancio dell'organizzazione della proprietà statale e municipale ai sensi del capitolo 19 del codice civile della Federazione Russa può essere effettuato solo nei casi di trasferimento alla gestione economica o alla gestione operativa delle imprese unitarie statali o municipali.

Le organizzazioni che hanno stock di alloggi in bilancio dovrebbero tenere registrazioni di questi oggetti sul conto 01 "Immobilizzazioni", a cui vengono aperti i sottoconti "Stock di alloggi" e altri (Lettera del Ministero delle finanze della Russia del 29 ottobre 1993 N 118 "Sulla riflessione nella contabilità delle persone operazioni in alloggi e servizi comunali "(come modificato il 03.04.1996)).

Gli oggetti abitativi sono contabilizzati al loro costo iniziale, la cui formazione dipende dalle fonti della loro acquisizione:

1. acquisto di oggetti a pagamento;
2. acquisizione di immobilizzazioni in cambio di altri beni;
3. ricezione gratuita di edifici residenziali;
4. ricevere immobilizzazioni come contributo al capitale autorizzato (in pool) dell'organizzazione;
5. costruzione di strutture abitative.

Quando si acquistano edifici e locali residenziali, il loro costo iniziale è l'importo dei costi effettivi dell'organizzazione per l'acquisizione, la costruzione e la produzione di queste strutture, IVA esclusa e altre imposte rimborsabili (clausola 8 PBU 6/01 "Contabilità delle immobilizzazioni", nonché l'articolo 11 della legge federale Legge del 21.11.1996 N 129-FZ "Sulla contabilità").

Nella contabilità, l'acquisizione di patrimonio immobiliare a pagamento si riflette sulla base di un atto (fattura) di accettazione e trasferimento di capitale fisso (Modulo N OS-1). Allo stesso tempo, le registrazioni corrispondenti vengono effettuate nella contabilità (Tabella 1).

Tabella 1

Quando si scambiano proprietà con alloggi e servizi comunali, la contabilità dovrebbe riflettere il costo della proprietà sia in entrata che in uscita e il costo dei beni scambiati deve essere uguale (Tabella 2). In caso contrario, la parte che trasferisce il prodotto più economico deve pagare la differenza di prezzo. La base per la registrazione di queste operazioni sarà un accordo di scambio e atti di accettazione e trasferimento di immobilizzazioni, nonché fatture per riflettere l'IVA. Il momento di attuazione in base a un accordo di scambio è la sua attuazione da parte di entrambe le parti.

Tavolo 2

Quando alloggi e servizi comunali sono ricevuti gratuitamente in base a un accordo di donazione da persone giuridiche o individui o sulla base di un atto di accettazione e trasferimento da parte delle autorità statali o dell'autogoverno locale, sono soggetti a mettere nel bilancio dell'organizzazione al valore di mercato:

Debito 08, Credito 98-2 - l'oggetto delle immobilizzazioni ricevute gratuitamente al valore di mercato è capitalizzato;

Addebito 01, Credito 08 - l'oggetto è accettato per l'operazione.

Quando si riceve un contributo al capitale autorizzato sotto forma di alloggi e servizi comunali, il costo iniziale di questi oggetti è determinato dalla valutazione monetaria concordata dei fondatori e rappresenta una certa quantità del contributo del fondatore:

Debito 75-1, Credito 80 - si riflette l'importo del debito del fondatore sul contributo al capitale autorizzato;

Addebito 01, Credito 75-1 - l'oggetto delle immobilizzazioni viene registrato al costo concordato.

Nel bilancio delle imprese unitarie, questi oggetti possono essere ricevuti sotto forma di contributo al capitale autorizzato o trasferiti alla gestione economica e alla gestione operativa da un ente statale o comunale:

Addebito 01, Credito 76 - gli oggetti di capitale fisso ricevuti da un'autorità statale o municipale al loro costo iniziale sono capitalizzati;

Debito 76, Credito 83 (84) - il capitale aggiuntivo dell'impresa unitaria è stato aumentato.

La comparsa di strutture abitative e di servizi comunali nel bilancio dell'organizzazione è possibile anche attraverso la costruzione di un contratto o di un metodo economico (Tabella 3).

Tabella 3

Come ogni bene fisso, le strutture abitative e dei servizi comunali sono soggette a usura durante il funzionamento. Tuttavia, poiché tali edifici e strutture non sono impianti di produzione, il loro costo non viene cancellato calcolando l'ammortamento incluso nel costo di produzione (clausola 17 della PBU 6/01). Per tenere conto degli importi di ammortamento maturati per alloggi e servizi comunali, il piano dei conti per le attività finanziarie ed economiche delle organizzazioni prevede il conto fuori bilancio 010 "Ammortamento delle immobilizzazioni". Questo resoconto riassume le informazioni sul movimento degli importi di ammortamento per strutture abitative, strutture esterne di miglioramento e altre strutture simili (silvicoltura, strutture stradali, strutture specializzate per un ambiente navigabile, ecc.). L'ammortamento per gli oggetti specificati viene addebitato alla fine dell'anno in base ai tassi di detrazione dell'ammortamento stabiliti.

Quando i singoli oggetti vengono smaltiti (compresa la vendita, il trasferimento gratuito, ecc.), L'importo dell'ammortamento viene addebitato sul conto 010. La contabilità analitica per il conto 010 viene mantenuta per ogni oggetto.

La disposizione di alloggi e servizi comunali è contabilizzata nell'ordine generalmente stabilito, ad es. per conto 91.

Per riflettere i costi delle industrie di servizi e delle aziende agricole nel bilancio dell'organizzazione, le cui attività non sono correlate alla produzione di beni, allo svolgimento del lavoro e alla fornitura di servizi, per il piano dei conti è destinato il conto 29 "Industrie di servizi e aziende agricole". Viene utilizzato per riepilogare informazioni sui costi associati al rilascio di prodotti, allo svolgimento del lavoro e alla fornitura di servizi da parte delle industrie di servizi e delle aziende agricole dell'organizzazione. L'addebito di questo conto riflette i costi diretti direttamente correlati al rilascio di prodotti, all'esecuzione dei lavori e alla prestazione di servizi, nonché i costi di produzione accessoria. Sono addebitate sul credito dei conti per la contabilizzazione delle rimanenze, liquidazioni salariali con i dipendenti, ecc. Le spese della produzione ausiliaria sono addebitate al conto 29 dal credito del conto 23 "Produzione ausiliaria".

Il credito del conto 29 riflette l'ammontare del costo effettivo della produzione completata di prodotti, lavoro svolto e servizi resi. Questi importi vengono addebitati dal conto 29 all'addebito dei conti:

contabilizzazione dei valori materiali e dei prodotti finiti emessi dalle industrie dei servizi e dalle aziende agricole;

contabilizzazione dei costi delle divisioni - consumatori di lavori e servizi svolti da industrie di servizi e aziende agricole;

90 "Vendite" (in caso di vendita a organizzazioni di terze parti e persone di lavori e servizi eseguiti da industrie di servizi e aziende agricole), ecc.

Il saldo del conto 29 a fine mese evidenzia il valore dei lavori in corso.

E. Emelianenko

"... Gli oggetti delle abitazioni e dei servizi comunali comprendono il patrimonio abitativo, gli hotel (eccetto quelli turistici), le case e gli ostelli per i visitatori, gli oggetti di miglioramento esterno, le strutture artificiali, le piscine, le strutture e le attrezzature per le spiagge, oltre a gas, riscaldamento e alimentazione della popolazione, aree, officine, basi, officine, garage, macchine e meccanismi speciali, magazzini destinati alla manutenzione e riparazione di alloggi e servizi comunali, ambito sociale e culturale, educazione fisica e sport ... "

Fonte:

"Codice Fiscale della Federazione Russa (seconda parte)" del 05.08.2000 N 117-FZ (come modificato il 03.12.2012)

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