Когда вводится курортный сбор. Срочная новость: курортный сбор прошел второе чтение в Думе. Рассказываем все про новый «налог. Сроки проведения эксперимента
Курортный сбор не будет взиматься с людей, проживающих в частном секторе, постановили депутаты по итогам второго чтения законопроекта. При этом затраты бюджета на администрирование могут превысить доходы от самого сбора. Госдума одобрила во втором, ключевом чтении законопроект правительства о пробном введении в четырех регионах России платы за пользование курортной инфраструктурой (курортного сбора), передает корреспондент РБК. Документ поддержали 309 парламентариев, 78 выступили против.
После первого чтения, вызвавшего немало разногласий, во втором чтении была временно снижена ставка курортного сбора, расширен список льготников и определены цели, на которые разрешено тратить средства, полученные от туристов.
Теневой сектор останется без присмотра
Одной из проблем при введении курортного сбора является его администрирование в частном секторе. Еще перед первым чтением профильный комитет Госдумы (по бюджету и налогам), а также Торгово-промышленная палата отмечали, что это поставит частников в преимущество перед легально работающими гостиницами. В ходе парламентских слушаний 10 июля, посвященных введению курортного сбора, глава думского комитета Андрей Макаров заявил, что теневой сектор обязан передавать курортный сбор в специально созданный фонд, а контролировать это должны совместными усилиями налоговая служба и местные органы самоуправления.
Однако спустя два дня на заседании комитета была принята поправка, исключающая действие закона на частный сектор, в котором, по словам Макарова, проживают две трети отдыхающих. «Ограничение вынужденное, оно связано со сложностью администрирования сбора», — признался глава комитета.
Коллега Макарова по комитету, депутат Дмитрий Юрков, полагает, что эксперимент может оказаться провальным. «Думаю, что затраты на администрирование будут больше, чем сам сбор», — сказал он РБК. В Федеральной налоговой службе (ФНС) не смогли оценить предварительные расходы бюджета на администрирование курортного сбора. В пресс-службе Минфина РБК ответили, что оценить расходы можно будет только после первого года эксперимента.
Директор ялтинского отеля «Бристоль» Вячеслав Курашин в беседе с РБК назвал несправедливым решение Госдумы. Он заявил, что отельеров решили «схватить за горло», а частным сектором «не заниматься». «Мы сертифицированы, мы держим персонал, платим заработную плату, платим налоги, а у них [в частном секторе] крутятся большие суммы. А как они там своих тараканов травят, чем они кормят постояльцев, никто не знает», — отметил Курашин.
Двойное снижение ставки
Максимальный размер курортного сбора было решено оставить на уровне 100 руб., но в 2018 году (первый год эксперимента) понизить в два раза, до 50 руб. Это предложение также было озвучено Макаровым на парламентских слушаниях.
В новой редакции проекта говорится, что пилотные регионы (Крым, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края) смогут взимать данную сумму с приезжих за каждый день фактического проживания в объекте размещения, за исключением дня заезда. В зависимости от сезона, продолжительности пребывания на курорте, значения и местонахождения курорта величину сбора разрешено снижать до нуля.
В ходе слушаний многие депутаты, в частности глава комитета по финансовым рынкам Анатолий Аксаков, высказали опасения, что само по себе введение нового сбора оттолкнет отдыхающих. По словам законодателей, стоимость отдыха на российских курортах уже выше, чем в популярных среди россиян странах, а новый налог может создать «лишнее напряжение». Кроме того, ряд депутатов, а также председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков предлагали сделать сбор разовым, а не посуточным. По словам Андрея Макарова, заставить людей, приехавших на разные сроки, платить одну и ту же сумму, было бы несправедливым.
Поправками был также расширен список граждан, которые смогут не платить данный сбор. По инициативе профильного комитета из числа плательщиков были исключены граждане младше 18 лет. Расширить категории льготников еще больше смогут муниципалитеты регионов-участников.
Проблемы командированных
Во время первого чтения законопроекта еще одним спорным вопросом сбора стало то, что под его действие подпадут не только туристы, но и командированные, а также спортсмены, которые тренируются на спортивных базах в Сочи и Лазаревском. Счетная палата предупреждала, что курортный сбор за граждан, прибывших в служебную командировку, платит работодатель, из-за чего вырастет нагрузка на организации, в том числе бюджетные. Из слов Макарова на заседании комитета по бюджету и налогам следовало, что эту категорию граждан из числа плательщиков сбора решили не исключать, так как они будут пользоваться объектами курортной инфраструктуры наравне со всеми.
Ремонт дорог не за счет туристовСогласно законопроекту, курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент. Новые поправки предполагают, что в первый год эксперимента не менее 70% сбора будут зачисляться в муниципалитеты, другие 30% — в бюджеты регионов. В последующие годы все средства будут направляться в бюджет того муниципалитета, на территории которого взимается сбор.
Средства от курортного сбора региональные власти смогут направить только на развитие курортных объектов. На эти цели в каждом регионе будет создан Фонд развития курортной инфраструктуры , являющийся частью средств бюджета субъекта.
Тратить деньги на водоснабжение, ливневую канализацию, ремонт дорог, очистных сооружений и другие нужды муниципалитетов не разрешается. «Дорогостоящие проекты надо включать в ФАИП, поскольку курортного сбора на их финансирование все равно не хватит», — говорил на заседании комитета Макаров.
Решение об участии в эксперименте муниципалитеты принимают сами. Принуждать их к этому регионы — участники эксперимента не смогут, следует из поправок.
Поправки также выводят курортный сбор из вопросов межбюджетных отношений. «Доходы от уплаты курортного сбора не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов», — говорится в документе.
Взимание регионами курортного сбора начнется не ранее 1 мая 2018 года. Все необходимые документы на местах должны быть приняты к 1 декабря 2017 года. Эксперимент продлится до 31 декабря 2022 года. Третье чтение законопроекта запланировано на 19 июля.
Курортный Сбор в Сочи обязаны платить все отдыхающие в Анапе, Геленджике, Сочи, Адлере на Красной Поляне в Горячем Ключе и всех четырех курортных поселениях Туапсинского района: Новомихайловский, Джубга, Небуг и Шепси с 16 июля 2018 года, сумма курортного сбора составляет 10 рублей в сутки с человека.
Курортный Сбор в Сочи, Кому и Как Платить
Процедура оформления и уплаты курортного сбора занимает не более 5 минут, каждый гость при заселении в гостевой дом, отель, гостиницу или санаторий заполняет анкету, в которой дает согласие на обработку персональных данных и оплачивает нужную сумму одновременно с оплатой за проживание в отеле. Всю подробную информацию отельеры обязаны предоставить самостоятельно на месте размешения.
Получается, что за две недели отпуска мама, папа и двое детей доплатят 280 рублей (по 140 рублей с каждого из родителей, дети от сбора освобождены). По сравнению с расходами на дорогу и ценами в отелях, кафе и ресторанах на Курортах краснодарского Края это не так уж много.
Кто Будет Платить Курортный Сбор
Уплачивать сбор должны все люди, находящиеся в местах размещения (гостиницах, квартирах и частных домах) дольше 24 часов, за исключением льготников, следует из законопроекта. Освободить от курортного сбора предложено, в частности, Героев СССР и России, полных кавалеров ордена Славы, участников и инвалидов Отечественной войны, чернобыльцев, семипалатинцев и инвалидов I и II групп, а также детей до 18 лет и студентов.
Кроме того, плату не предполагается брать с людей, которые постоянно живут и работают на территории эксперимента, а также имеют там собственное жилье. Региональные власти получат право расширить перечень льготников.
Доказывать наличие льготы приезжие должны будут, предоставив оригиналы соответствующих документов «операторам курортного сбора» - сотрудникам гостиниц, ИП, а также владельцам снятых ими квартир или жилых домов, а они должны будут отдельно отчитываться властям о таких льготниках.
В подтверждение уплаты сбора приезжий должен будет получить специальный документ от оператора сбора, этот документ будет ему выдан в завершение пребывания в объекте размещения, следует из законопроекта. Ответственности за неисполнение закона о курортном сборе - будет установлена специальными законами регионов.
Что говорят Туроператоры и Турагенты
Тур операторы и представители туристической отрасли, относятся к туристическому сбору скептически. Любое увеличение цены негативно сказывается на потребителе - особенно сейчас, когда выездной туризм в целом снова начал наращивать обороты, в том числе за счет открытия Турции, считает вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин.
Курортный сбор действует в некоторых странах мира, но для россиян с их текущей тенденцией к экономии это не самая удачная идея, подтверждает директор по связям с общественностью компании «Tez Tour Россия» Лариса Аханова.
Сейчас туристы готовы уйти к другому агентству из-за разницы в цене пакетного тура всего в 1 тыс. руб. А сбор на семью из нескольких человек или, например, для приезжающих на санаторно-курортное лечение в Ставропольский край может составить существенную сумму, рассуждает Аханова. Средняя путевка на лечение составляет 21 день, напоминает она.
Если в регионах предлагают учитывать сезонность и популярность курортов, то тур бизнес обращает больше внимание на необходимость учитывать и финансовые возможности Россиян, особенно тех, кого принято относить к категории бюджетных туристов.
Сколько Собирают с Туристов за Границей
- В Нью-Йорке туристический налог составляет 13,25% от стоимости номера, плюс $2 за ночь.
- В Вене городской налог в размере 3,2% от стоимости номера взимается в течение первых трех месяцев пребывания в городе. От уплаты налога освобождаются несовершеннолетние, а также молодежь, проживающая в общежитиях.
- В Амстердаме и Берлине размер туристического налога составляет 5% от стоимости номера в сутки. При этом в немецкой столице сбор взимается в первые три недели пребывания в городе.
- В Праге ставка местного налога составляет 15 крон (около 35 руб.) на человека за каждый день пребывания, кроме дня прибытия. От уплаты налога освобождаются люди моложе 18 и старше 70 лет.
- В Лиссабоне налог в размере €1 в сутки начисляется в течение первых семи дней пребывания, дети до 18 лет от его уплаты также освобождаются.
- В Брюсселе городской налог варьируется от €2,15 до €8,75 в сутки в зависимости от условий проживания.
- В Берне туристический налог состоит из трех частей: налог на проживание (1 франк), транспортный сбор (1,5 франка) и курортный сбор. Курортный сбор для отелей и апартаментов варьируется от 2,5 до 6 франков, для общежитий и хостелов - от 1,25 до 3 франков. При этом оплата транспортного сбора дает право на получение проездного, который предоставляет право на бесплатный трансфер в аэропорт, а также поездки на общественном транспорте в центре Берна. Дети до 6 лет освобождаются ото всех выплат.
4 000 000 Рублей уже Собрано Курортного Сбора
Поступления от Курортного Сбора в Сочи составили около 4 миллионов рублей, об этом рассказал начальник городского управления курортов и рекреационных ресурсов Сергей Доморат.
По его словам, именно на июль и август в Сочи приходится пик курортного сезона. Он добавил, что к 10 августа все принимающие отдыхающих предприятия города и всего Краснодарского края должны сдать отчёты о первых итогах эксперимента с курортным сбором, сообщает ТАСС .
При этом Доморат отметил, что список тех объектов, на которые будут направлены средства от этого сбора, сейчас обсуждается.
Курортный Сбор Как все Начиналось
Президент России Владимир Путин, поручил ввести в России Курортный Сбор еще 22 сентября 2016 году
Доходы от нового налога должны быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса страны, отмечалось в поручении президента.
Распоряжение должно было быть выполнено до 1 марта 2017 года, ответственным за его реализацию назначен премьер-министр Дмитрий Медведев.
В августе Путин поддержал введение курортного налога. Министр финансов Антон Силуанов тогда говорил, что сумма такого сбора будет не более 50-100 рублей. Подобное нововведение планировалось претворить в жизнь в четырех регионах России - Алтайском крае, Краснодарском крае, Крыму и в Кавказских Минеральных Водах (Ставрополье).
Глава государства подчеркнул, что платеж не должен приводить к резкому росту тарифов, если это делать, то очень аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих. Министр финансов Антон Силуанов ответил, что речь идет о небольшой сумме, порядка 50-100 рублей.
Мер Сочи Анатолий Пахомов
Мер Сочи Анатолий Пахомов высказал свое мнение 23 сентября 2016 года, Курортный Сбор должны платить все туристы, постояльцы частных домов и мини-гостиниц
Взнос может быть минимальным. Даже 100 рублей - тоже взнос. На эти деньги город займётся благоустройством. Есть мировой опыт, достаточно эффективный, и его в Сочи будут изучать», - прокомментировал Анатолий Пахомов.
Мэр Сочи утверждал, что сейчас налоговых поступлений в бюджет курорта недостаточно, чтобы покрыть издержки на содержание дорог, зон отдыха, природных достопримечательностей и инфраструктуры ЖКХ. Именно на них в высокий сезон нагрузка возрастает многократно. Пока большая часть доходов идёт непосредственно владельцам отелей, ресторанов, развлекательных объектов. Поэтому, курортный сбор станет хорошим подспорьем для города.
При этом Пахомов отметил, что также необходимо разработать чёткий механизм его сбора туристического налога, чтобы вся его тяжесть не легла на санатории и отели, которые платят и другие налоги.
В этом году в Краснодарском крае курортный сбор вводиться не будет потому что «законопроект в стадии разработки», сообщили в министрстве курортов, туризма и олимпийского наследия
Губернатор Краснодарского Края Вениамин Кондратьев
В свою очередь, Губернатор заявил, Краснодарский край был одним из первых регионов, который выступил с инициативой введения курортного сбора и мы готовы были ввести сбор в этом году. Но, соответствующий федеральный закон еще не принят. Мы очень надеемся, что в следующем году мера станет обязательной. Для развития курортов Кубани она необходима как никогда.
Правительство Одобрило Законопроект о Курортном Сборе
28 апреля 2017 года Российское правительство поддержало законопроект о курортном сборе. Документ предусматривает введение в качестве эксперимента налога за пользование туристической инфраструктурой в Крыму, а также в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
Срок действия проекта - с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. Максимальная сумма сбора составляет 100 рублей. При этом конкретный размер налога регионы будут устанавливать сами. Собранные средства пойдут на благоустройство курортных зон и ремонт объектов туристической инфраструктуры.
По итогам эксперимента будет принято решение либо о введении сбора на постоянной основе по всей России, либо же об отказе от таких мер, законопроект также определил льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты туристического налога. Среди них - участники Великой Отечественной войны, инвалиды, малоимущие семьи.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае
Виталий Мутко как заявил вице-премьер, в условиях жесткой конкуренции на туристическом рынке российским регионам надо заниматься в первую очередь созданием качественной инфраструктуры и новых турпродуктов, а также и улучшать качество обслуживания, а не гнаться все время за повышением цен.
- В правительстве России призвали регионы с разумностью и большой осторожностью подходить к введению курортного сбора, не рассчитывая на этот механизм как на дополнительный источник зарабатывания денег.
Мы видим, что у нас конкуренция в данной сфере очень жесткая – у нас есть Турция, у нас есть Египет рядом, где сегодня применяются самые разные механизмы. Поощрительные, а не заградительные», — подчеркнул вице-премьер, слова которого приводит ТАСС. Виталий Мутко считает, что к введению субъектами Федерации и муниципалитетами курортного сбора «надо подходить очень-очень осторожно.
Слова вице-премьера об осторожности уже «услышали» на территориях: в ряде СМИ со ссылкой на региональные правительствауже прошла информация о том, что максимальная сумма сбора составит от 30 до 50 рублей. Еще год назад в обсуждениях фигурировала цифра в 150 рублей: например, такую максимальную сумму курортного сбораназывали возможной в Сочи и в Алтайском крае. В этом году правительство РФ, определившись со сроками введения нового механизма (с 1 января 2018 года), предложило в законопроекте о курортном сборе максимальную сумму уже в 100 рублей.
Однако и эта величина ряду регионов сегодня кажется завышенной и отпугивающей туристов. Как заявил глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Крыма Алексей Черняк, слишком большой размер сбора устанавливать невыгодно – с учетом того, что Турция сильно демпингует на рынке.
По его мнению, в первые несколько лет размер курортного сбора должен быть минимальным, к тому же территориям нужно время для отработки механизма сбора и его практической реализации.
До сих пор нет окончательного понимая о том, в каком формате будет взиматься курортный сбор в Сочи, его размер будет варьироваться в зависимости от муниципалитета и сезона (так, в низкий сезон налог применяться не будет).
В России появился «курортный сбор». Платить его будут не иностранцы, что было бы логично, а сами россияне. В законе говорится обо «всех отдыхающих, прибывающих в регион». Но дикарям платить не придется - только тем, кто расслабляется по путевке.
Пока не совсем понятно, как будут собирать этот сбор на практике. Есть два варианта. Первый: гостиницы и объекты размещения включат налог в плату за услуги. Второй: курортный сбор будут взимать отдельно. Способ должны выбрать местные власти.
Почем отдых
В первый год этого курортного эксперимента каждый отдыхающий должен будет отдать 50 рублей за день. Потом ставка вырастет до 100 рублей. Но местные власти могут сами менять размер сбора. Особо щедрым закон разрешил вообще его отменить. Регионы вольны это делать в зависимости от сезонности и количества отдыхающих.
Курортный сбор должны будут заплатить все совершеннолетние граждане, которые прибывают в регион на срок больше суток. Есть и льготы.
Кто может не платить
От курортного сбора освобождены несовершеннолетние дети, Герои СССР и России, участники Великой Отечественной войны, инвалиды и жертвы Чернобыля. Не возьмут деньги и с людей, которые проживают на территории субъекта РФ или работают там.
На что потратят
По закону о курортном сборе, собранные деньги пойдут на строительство, ремонт и благоустройство. Деньги отдыхающих направят в фонды развития курортной инфраструктуры. Их еще только предстоит создать. Тратить на себя регионы смогут 70% собранных денег. Это в первый год, в последующие - 100%.
А как будут контролировать сбор и расходование
Следить за курортным сбором будут налоговики и местные власти. А вот контролировать траты станут общественные советы.
Этот закон назван «экспериментальным». Будет действовать с 2018 по 2022 год. В эту пятилетку местные власти могут отказаться от курортного сбора. Но прогнозы у авторов инициативы радужные. Краснодарский край уже посчитал, что за четыре года соберет 8 миллиардов рублей.
Президент России Владимир Путин распорядился ввести в России курортный сбор. Предположительно, он будет введен в зонах отдыха России уже в следующем сезоне. Президент призвал с осторожностью подойти к сумме нового сбора.
Владимир Путин распорядился ввести в России с 2017 года курортный сбор
"Курортный сбор – это средства, которые поступают от туристов в органы местного самоуправления для обслуживания и развития инфраструктуры зон отдыха, - рассказал ФБА "Экономика сегодня" замгендиректора туроператора "Алеан" Дмитрий Попов . - Дело в том, что число отдохнувших туристов как правило не влияет на поступления в бюджет местного самоуправления курортной зоны. Если от сезона к сезону число приезжих выросло вдвое, то добавка доходов составит лишь несколько процентов. А расходы на обслуживание инфраструктуры – уборку, очистку пляжей, восстановление зеленых зон и улучшение инфраструктуры – возрастают кратно. Именно для покрытия этих расходов и нужен курортный сбор".
Сегодня президент РФ Владимир Путин поручил правительству рассмотреть вопрос введения курортного сбора. Нововведение документально должно быть подготовлено к 1 марта следующего года и налог с туристов могут начать взимать со следующего сезона. "Доходы от курортного сбора могут быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса РФ", - говорится в распоряжении.При этом Владимир Путин призвал осторожно подойти к сумме налога – он не должен быть обременительным для туристов. Глава Минфина РФ Антон Силуанов отмечал, что плата может составить 50-100 рублей. Министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий заявил, что единовременный сбор не должен превышать 300 рублей.
"Во времена, когда Крым находился в составе Украины, сумма курортного сбора с иностранцев на полуострове была эквивалентна 50 российским рублям. Такая плата незаметна для большинства туристов и отелей, не отпугнет отдыхающих и позволит эффективно собирать в местные бюджеты дополнительные средства. Сбор в 300 рублей будет слишком велик как психологически, так и финансово. В последнее время на российские курорты едут средней семьей в 4 человека – двое взрослых и двое детей. Плата в 1,2 тысячи рублей только за пребывание в курортной зоне будет сравнима с суточным проживанием, что, конечно, обременительно. В идеале плата должна составить 30-50 рублей с человека", - считает сотрудник туристической компании «Мультитур» Светлана Крейдич.
Владимир Путин призвал с осторожностью подойти к сумме курортного сбора
Сумму курортного сбора предложили установить
"не выше 300 рублей"
Представители южных регионов РФ отмечают, что нововведение поможет развивать инфраструктуру российских курортов. Министерство РФ по делам Северного Кавказа сообщило, что готовит свой законопроект об оплате за пребывание в курортной зоне.
"Сумма курортного сбора не должна превышать 100-150 рублей, иначе попросту оттолкнет туристов. Есть еще один нюанс этого вопроса. Крупные отели будут закладывать сумму сбора в стоимость путевки, в конечном итоге эти деньги пойдут по целевому назначению. Однако на российских курортах массово процветает частный – комнаты и дома сдаются отдыхающим внаем. Арендаторы этих помещений не будут платить курортного сбора, как сейчас владельцы этих "гостиниц" не платят налогов.
В итоге плата крупных отелей за путевки вырастет, а у "частников" останется на прежнем уровне, что еще больше, чем сегодня, повысит ценовой разрыв. На мой взгляд, с введением курортного сбора нужно вводить меры налогового администрирования, чтобы собираемость с приезжих стремилась к ста процентам. Тогда даже небольшая сумма сбора обеспечит серьезные поступления в местные бюджеты. Если же не обеспечить всеобщее равенство бизнеса в фискальных вопросах, государство получит минимум денег, а взамен – новые проблемы", - резюмирует Дмитрий Попов.
По сообщению Министерства по делам Кавказа, законопроект о введении курортного сбора должен быть вынесен на рассмотрение до 15 ноября. Предполагается, что Ставропольский край, Крым, Севастополь, Алтай и Кубань станут первыми регионами, где в ближайшие пять лет будет в экспериментальном порядке введен курортный сбор. Размер платежа будут устанавливать сами субъекты РФ, однако максимальная сумма сбора при этом не должна превышать 150 руб. за сутки.
По мнению российских туроператоров, курортный сбор может привести к снижению спроса на организованные туры , к росту числа самостоятельных туристов и стать "помехой" для отдыха на родных просторах для бюджетных путешественников. "Не каждая семья при средней сумме сбора в 100 руб. в день будет готова просто так выложить за троих 300 руб. в сутки или более двух тыс. руб. за неделю. Туристы посчитают более правильным отдать эти деньги за проживание в частном секторе, чем отдать их на якобы официальные цели "развития инфраструктуры ", - заявил "Вестнику АТОР" представитель одного из санаториев Ставропольского края.
Как будет взиматься курортный сбор
Согласно информации Минкавказа, введение курортного сбора в России будет двухступенчатым. Вначале будет проведен эксперимент в пяти регионах в течение пяти лет и только после этого будет рассмотрен вопрос о распространении курортного сбора на другие субъекты РФ. Хотя по большому счету, как признают эксперты, для других регионов, где есть более-менее развитая санаторная база, например, Калининградская область или Татарстан, этот сбор может не иметь такого значения, как для того же Крыма или Краснодарского края.
Планируется, что доходы от курортного сбора пойдут на развитие не всего санаторно-курортного комплекса, а только той части, которая относится к понятию "курортная инфраструктура". "Важно создать такой механизм, который позволил бы городам-курортам, поддерживать и развивать курортную инфраструктуру", - считает глава Минкавказа Лев Кузнецов, который заявляет, что и "сбор будет носить строго целевой характер, а средства будут распределяться по закрытому перечню".
Предполагается, что средства будет поступать в региональный фонд и распределяться только на сохранение и развитие курортной инфраструктуры . Размер курортного сбора будет устанавливаться самим субъектом РФ, на территории которого будет проводится эксперимент для отдельных муниципальных образований. Максимальный размер сбора при этом должен быть не более 150 руб. в сутки.
Предполагается, что от уплаты сбора будет освобождены определенные категории граждан. На данный момент в законопроекте указано, что от платы за пользование курортной инфраструктуры освобождаются дети до 18 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны, герои СССР, России, социалистического труда, чернобыльцы, а также те, кто приехал в регион учиться или работать. Кроме того, регионы по своему усмотрению смогут расширить перечень льготников. Однако представители Минтруда и Минздрава России считают необходимым дополнить этот список, например, включением в него граждан, которые имеют право на получение льготных путевок. По мнению Минтруда, командировочным сотрудникам курортный сбор должен компенсировать работодатель.
По информации Минкавказа, законопроект о курортном сборе должен быть внесен на рассмотрение в правительство до 15 ноября. Тем не менее, несмотря на то, что до истечения этого срока остается меньше месяца, остается открытым вопрос о механизме введения курортного сбора.
Как оценивают последствия введения курортного сбора в турбизнесе
Туроператоры и отельеры самую большую опасность в ведении курортного сбора видят в перетекании туристов в частный сектор, который в подавляющем большинстве случаев, ведет "теневую" деятельность по приему отдыхающих и никакие налоги не платит.
"Прежде чем вводить курортный сбор, необходимо решить вопрос с легализацией частных гостиниц, нередко оформленных как частное домостроение. Именно там размещается до 80% туристов обозначенных курортных регионов", - говорит в этой связи Илья Уманский, генеральный директор компании "Алеан". По его оценке, скорее всего, доходов, полученных с таких гостиничных объектов, как раз хватит для полноценного развития внутреннего туризма, и тогда не нужно будет вводить дополнительные сборы.
"В противном случае, сбор будет взиматься только с тех туристов, которые приобрели тур у туроператора, что приведет к уходу туриста в самостоятельное планирование отдыха", - отмечает руководитель одного из крупнейших туроператоров, работающих на внутреннем рынке.
По мнению туроператорского сообщества, в текущей экономической ситуации и в условиях жесткой конкуренции с зарубежными направлениями отдыха вводить курортный сбор не благоразумно. "Это не повысит привлекательность отдыха в России. У нас рано хотят сделать туризм "дойной коровой". Мы не Испания и не Италия, где практически все крупные города собирают свои туристические налоги. Это признанные во всем мире туристические места и направления с большим потоком туристов, с меньшей зависимостью от сезонности. Там такие поборы хотя бы оправданы", - рассуждает один из экспертов.
"В связи с кризисом курортный сбор вводить не ко времени", - резюмируют в ICS Travel Group.
Глава компании "Мультитур" Дмитрий Шаров также обращает внимание на возможность оплаты сбора бюджетными туристами. "Я против всех дополнительных взиманий, в том числе и курортного сбора, поскольку это вызывает со стороны туристов недовольство, особенно если речь идет о туристах, у которых бюджет ограничен. И для многих отдыхающих все-таки данная доплата будет неожиданным сюрпризом при размещении", - говорит он.
С осторожностью говорят о курортном сборе и в регионах. Так, ТАСС приводит мнение руководителя комитета по туризму и курортам Адыгеи Инвера Калашаова, который считает, что размер курортного сбора должен быть приемлемым для туристов в каждом конкретном регионе. "Сбор должен быть "справедливым", не ложащимся тяжким бременем на отдыхающих, чтобы не тормозить развитие туризма в стране. Повышение цен на рынке внутреннего туризма может заставить часть людей отказаться от услуг операторов, что означает потери для государства", - считает собеседник.
Какой должна быть сумма сбора
Вопросы у турбизнеса вызывает и сумма сбора, которая пока остается не ясной. Ее предельный размер в 150 руб. в сутки на одного человека может привести к подорожанию отдыха на 450 руб. в сутки на семью из трех человек. "В некоторых объектах размещения такая доплата соответствует уже другой категории номера. Например, если номер категории "эконом" стоит 1 тыс. 200 руб. в сутки, то от 1 тыс. 600 руб. может начинаться стоимость номера комфорт. Так что по факту выйдет, что оплачивая сбор, отдыхающие заплатят за более высокую категорию номера, оставаясь в более экономичном номере", - говорит один из ставропольских отельеров.
Кроме того, как показывают расчеты санаториев, курортный сбор отразится на стоимости путевки. "Сбор с одного отдыхающего, покупающего двухнедельную путевку, составит 1 тыс. 400 руб., то есть еще как минимум на 2% цена путевки вырастет", - рассказал ТАСС директор сочинского санатория г-н Богданов.
По предположению эксперта, скорее всего курортный сбор будет взиматься уже при размещении гостя в отеле или санатории. "Гостей это радовать не будет точно, туристы будут предпочитать размещение в частном секторе", - добавил собеседник агентства.
Как показал опрос, проведенный АТОР, 53% представителей турбизнеса назвали уместной сумму сбора от 50 до 100 руб. в день. Еще 15% респондентов отметили, что сумма сбора должна быть индивидуальной в зависимости от типа размещения: чем дороже гостиница, тем больше сбор, а 12% опрошенных заявили, что сумма сбора должна варьироваться в зависимости от региона. И, наконец, по оценкам еще 12% принявших участие в опросе, туристам по карману будет курортный сбор в размере от 100 до 200 руб.
А как у них?
Городской налог, туристический налог, эконалог, налог на ночевки - такие сборы платят сегодня туристы во многих европейских городах и на курортах, и обычно средства от них направляются или на поддержание инфраструктуры , которой пользуются туристы (пляжи, дороги, транспорт) или на сохранение природного наследия, которое страдает от нашествия отдыхающих. Рим, Берлин, Лиссабон, Париж, Брюссель, Будапешт, Амстердам, Мадрид, Барселона - вот только небольшой перечень популярных туристических дестинаций, где взимают налоги с туристов (от 1 до 9 евро в день в зависимости от категории отеля).
Нечто близкое к российскому курортному сбору можно увидеть в эконалоге на Балеарских островах (Майорка, Ибица, Менорка и Форментера), где подобный механизм заработал с 1 июля этого года. Эконалог, который идет на сохранение природного наследия и развитие инфраструктуры , платят все туристы старше 16 лет. Сумма налога различается в зависимости от места размещения в размере от 0,25 до 2 евро за ночь. Так, самую большую сумму налога удерживают с постояльцев пятизвездочных отелей - 2 евро за ночь. С клиентов отелей 4* берут 1,5 евро за ночь, за ночевку в гостиницах 2 и 3*, апартаментах и гостевых домах - 1 евро. Больше всего сэкономят на налоге те, кто остановится в кемпингах и хостелах - им предстоит заплатить всего 0,5 евро. Оплата налога производится непосредственно в отеле и касается как самостоятельных, так и организованных туристов. В несезон - с 1 ноября по 31 марта - с туристов будет удерживаться только половина налога. На оплату в 50% могут рассчитывать и те, кто проживает более девяти дней в одном и том же месте размещения. В прошлом году на Балеарских островах побывало порядка 14 млн туристов. В этом году, как ожидается, этот показатель вырастет еще на 10-15%. Сборы по налогу прогнозируются в объеме 60-70 млн евро.
Статьи по теме
