petrolio nordamericano. Accordo nordamericano di libero scambio (nafta). Contesto e storia della creazione della nafta

Lezione 5 Regioni economiche nordamericane e latinoamericane

Tempo - 2 ore.

Domande della lezione:

1. Caratteristiche generali del raggruppamento nordamericano dei paesi NAFTA.

2. Caratteristiche delle economie dei principali stati del Nord America: USA, Canada, Messico.

3. Caratteristiche generali dei raggruppamenti sudamericani dei paesi MERCOSUR e CARICOM.

4. Caratteristiche delle economie dei principali paesi dell'America Latina: Brasile, Argentina, Venezuela.

Domanda 1 Caratteristiche generali del raggruppamento nordamericano di paesi NAFTA

Accordo Nord Americano per il libero commercio(NAFTA, inglese North American Free Trade Agreement, NAFTA; francese Accord de libre-échange nord-américain, ALENA; spagnolo Tratado de Libre Comercio de América del Norte, TLCAN) è un accordo di libero scambio tra Canada, Stati Uniti e Messico, basato sul modello della Comunità Europea (Unione Europea). L'accordo NAFTA è stato firmato il 17 dicembre 1992 ed è entrato in vigore il 1° gennaio 1994.

Alla luce dei processi di integrazione in atto in Europa e in Asia negli anni '80, l'importanza della questione della creazione del NAFTA è aumentata, poiché è diventato chiaro che la risposta all'unificazione dell'Europa dovrebbe essere l'unificazione dell'America e, come parte di essa, del Nord America. Tuttavia, sin dall'inizio, Messico, Canada e Stati Uniti hanno visto il ruolo e il potenziale del NAFTA da prospettive diverse.

L'accordo che istituisce l'Associazione nordamericana di libero scambio (NAFTA) è entrato in vigore il 1° gennaio 1994, mantenendo e riaffermando l'accordo di libero scambio USA-Canada del 1988 (CUSFTA).

Se nell'UE i processi di integrazione sono andati dall'alto verso il basso (dai governi e dagli enti statali), allora in Nord America - dal basso verso l'alto, cioè dal desiderio di cooperazione a livello micro (tra società americane e canadesi) alla cooperazione a livello macro.

A differenza degli accordi alla base dei processi di integrazione europea, l'accordo NAFTA non copre questioni relative alla sfera sociale, come l'occupazione, l'istruzione, la cultura, ecc.

Obiettivi. L'obiettivo principale del NAFTA è rimuovere le barriere al commercio e agli investimenti tra Stati Uniti, Canada e Messico. Mentre l'Unione europea si basa sul concetto di politica federale con la distribuzione del potere tra i suoi organi - Consiglio, Commissione, Parlamento e Corte di giustizia, da un lato, e Stati membri dall'altro, il NAFTA costruisce l'integrazione sulla base di legami confederali tra Stati sovrani indipendenti. L'interazione commerciale in ciascuno di questi stati è supportata da organi decisionali autonomi nel quadro stabilito dal NAFTA. Obiettivi NAFTA:

Eliminazione delle barriere doganali e dei passaporti e stimolo alla circolazione di beni e servizi tra i paesi aderenti all'accordo;

Creazione e mantenimento delle condizioni per una concorrenza leale nella zona di libero scambio;

Attrarre investimenti nei paesi membri dell'accordo;

Garantire un'adeguata ed efficace protezione e protezione dei diritti di proprietà intellettuale;

Creazione di meccanismi efficaci per l'attuazione e l'uso dell'Accordo, risoluzione e gestione congiunta delle controversie;

Creazione di una base per la futura cooperazione trilaterale, regionale e internazionale al fine di ampliare e migliorare l'Accordo;

Creazione di un mercato unico continentale.

Caratteristiche principali del NAFTA

Come altri blocchi di integrazione regionale, il NAFTA è organizzato per espandere i legami economici (principalmente il commercio reciproco) tra i paesi partecipanti. Proibendo agli Stati membri di discriminare le consegne reciproche di beni e investimenti, il NAFTA stabilisce regole protezionistiche contro i produttori esterni (in particolare, nell'industria tessile e automobilistica).

L'integrazione economica in Nord America differisce dall'integrazione nell'Europa occidentale e in Asia, basata sulle attività di regolamentazione coordinate di molti stati altamente sviluppati.

In altre regioni l'integrazione è stata realizzata “dall'alto verso il basso”, quando gli accordi intergovernativi hanno stimolato i contatti tra imprenditori di paesi diversi. Nel NAFTA, al contrario, il processo di integrazione è andato “dal basso verso l'alto”: prima le relazioni interaziendali hanno raggiunto un livello elevato, e poi sono stati adottati accordi interstatali sulla base.

All'interno del NAFTA, a differenza dell'UE e dell'APEC, esiste un solo centro di potere economico: gli Stati Uniti, la cui economia è molte volte più grande del Canada e del Messico messi insieme. Questo monocentrismo facilita la governance (il paese leader può facilmente imporre le sue decisioni ai partner più deboli), ma allo stesso tempo crea un ambiente di potenziali conflitti (i partner statunitensi possono essere insoddisfatti della loro posizione subordinata). Inoltre, l'integrazione è unilaterale: il Canada e il Messico sono strettamente integrati con gli Stati Uniti, ma non l'uno con l'altro.

L'accordo NAFTA è il NAFTA, l'accordo di libero scambio nordamericano. Questo è il nome dell'associazione economica di integrazione, i cui membri sono Canada, Stati Uniti e Messico. Per sua natura, questo blocco è molto simile all'Unione Europea. La zona NAFTA è la parte più importante dell'economia mondiale moderna. Senza di esso, la moderna economia nordamericana non esisterebbe.

Prerequisiti per l'emergenza

L'avvento del NAFTA è stato preceduto da numerosi eventi importanti. Il primo di questi può essere chiamato il Piano Abbott. È apparso nel 1947 e aveva lo scopo di stimolare gli investimenti statunitensi nell'economia canadese. 12 anni dopo, i paesi vicini hanno stipulato un nuovo accordo sulla produzione militare congiunta. Grazie a lui, il Canada ha adottato gli standard americani in questo settore dell'economia.

Poi, nel 1965, fu adottato un altro trattato per liberalizzare il commercio nell'industria automobilistica. Così, di volta in volta, sono stati conclusi nuovi accordi tra paesi in tutti i nuovi settori dell'economia. A poco a poco, il Messico è stato incluso in questo processo. Negli anni '80 l'integrazione ha toccato l'energia per la prima volta. I presidenti degli Stati Uniti Ronald Reagan e George W. Bush hanno contribuito attivamente all'attuazione di questa agenda. Il NAFTA è il frutto dei loro sforzi.

Nascita di una zona di libero scambio

Nel 1988 è stato adottato il CUSFTA, l'accordo di libero scambio tra Canada e Stati Uniti. Secondo l'accordo, i paesi avrebbero creato un unico spazio integrato entro dieci anni. NAFTA è uno sviluppo diretto delle idee CUSFTA. Questa unione è stata formata in parallelo con sindacati simili in Europa. Pertanto, non è stata una mossa politica accidentale dei tre paesi, ma parte di un processo universale complessivo.

La data chiave per l'emergere del NAFTA era il 7 ottobre 1992. Quel giorno, i presidenti del Messico e degli Stati Uniti, nonché il primo ministro del Canada, hanno firmato l'accordo corrispondente. Come concordato dalle parti, la zona di libero scambio NAFTA è apparsa nel gennaio 1994.

Conseguenze

A cosa ha portato esattamente l'emergere del NAFTA? L'istituzione dell'unione ha permesso di rimuovere le barriere al commercio e promuovere più efficacemente il libero scambio di servizi e merci tra i tre paesi. All'interno della zona nordamericana sono state stabilite condizioni di concorrenza leale. Anche le opportunità di investimento sono aumentate.

L'area di libero scambio nordamericana NAFTA ha promosso la protezione dei diritti di proprietà intellettuale. Le relazioni economiche estere di Stati Uniti, Canada e Messico sono state liberalizzate. In pochi anni sono stati eliminati quasi tutti gli ostacoli agli investimenti e al commercio che ostacolavano lo sviluppo dei legami economici tra vicini.

Immediatamente dopo l'avvento del NAFTA, gli stati nordamericani hanno abbassato le tariffe sul commercio di alimenti e manufatti. Quindi è stato seguito un corso per un completo rifiuto dei pagamenti doganali. Nel 1998 sono scomparsi dal commercio canadese-americano e nel 2003 anche dal commercio messicano.

Espansione fallita

Già nel 1994 sono nati i primi progetti di allargamento del sindacato. Molti economisti e politici credevano che il NAFTA fosse un'organizzazione in viaggio verso il Cile. I negoziati ufficiali sull'ingresso del paese sudamericano nella zona di libero scambio iniziarono nell'estate del 1995. Questa idea ha immediatamente guadagnato sia avversari che sostenitori.

Lo stesso stato latinoamericano ha ripetutamente dimostrato un serio desiderio di aderire al NAFTA. Quindi, in Cile, le tariffe sono state notevolmente ridotte. Il ribasso si è fermato intorno al 15%. Nel 1997, Santiago e Ottawa hanno concluso i negoziati, che hanno portato alla firma di un accordo sulla cooperazione nel campo dell'ambiente e della protezione del lavoro. Si credeva che una tale mossa sarebbe stata il prologo all'adesione del Cile al NAFTA. Comunque, questo non è successo. L'organizzazione è rimasta esclusivamente nordamericana.

Cambiamenti nell'economia americana

Come risultato dell'avvento del NAFTA, gli Stati Uniti hanno ricevuto vantaggi significativi. In molti settori si è sviluppata una situazione in cui è diventato ancora più redditizio per gli Stati acquistare beni all'estero che nel paese stesso. Anche le statistiche sono indicative. Ad esempio, nella provincia canadese dell'Ontario, la quota delle esportazioni verso un paese vicino ammontava al 40% del proprio prodotto interno lordo e in Quebec al 24%.

L'area di libero scambio nordamericana NAFTA ha ampliato il mercato per le società statunitensi. La fornitura di semilavorati e materiali dal Messico e dal Canada agli Stati Uniti è diventata molto più sostenibile. Le corporazioni americane hanno ridotto il costo della propria produzione, potendo utilizzare manodopera economica e conveniente.

In generale, gli Stati Uniti hanno notevolmente rafforzato le loro posizioni competitive e il loro sviluppo economico interno ha avuto un impatto positivo a lungo termine. Nel 1993-1997 il commercio con il Messico è aumentato di 2,5 volte e con il Canada di 2 volte. Oggi, circa un terzo del commercio estero degli Stati Uniti è con questi due paesi. Lo status duty-free è già stato esteso a 2/3 di tutte le esportazioni statunitensi in questa regione. Grazie alle trasformazioni degli anni '90, i paesi NAFTA hanno notevolmente aumentato la loro competitività nei confronti del Giappone e dell'Unione Europea.

NAFTA e Messico

Cosa ha fatto l'Accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA) per il Messico? Il trattato del 1992 ha contribuito alla sua integrazione nell'economia globale. È stata risolta anche la questione del debito estero, a causa della quale il Paese ha subito gravi perdite finanziarie negli anni '80. L'accordo di libero scambio richiedeva fondi significativi. Il governo messicano è stato in grado di ottenere ingenti prestiti dagli Stati Uniti per la loro attuazione. Il mercato del Paese è diventato un trampolino di lancio per molti investitori stranieri che in futuro volevano raggiungere gli States o il Canada. L'afflusso di capitali stranieri in Messico negli anni '90 raddoppiato.

Critica

Gli oppositori dell'ingresso del Messico nel NAFTA sostengono che solo un piccolo strato dell'élite beneficia dell'accordo, mentre i lavoratori ordinari difficilmente hanno sentito i benefici dell'appartenenza al sindacato. Il paese mantiene salari relativamente bassi. Gli investitori stranieri si stanno precipitando lì per molti aspetti proprio per questo motivo, poiché i bassi costi del personale danno un grande profitto.

Inoltre, gli oppositori messicani del NAFTA credono che, aderendo al sindacato, il paese sia diventato ancora più dipendente dagli Stati. Pertanto, un possibile allontanamento dalla politica consolidata di ristrutturazione e liberalizzazione sarà difficile e un ritorno all'indipendenza nell'economia sarà del tutto impossibile.

Cambiamenti in Canada

Aderendo al NAFTA, il Canada aveva obiettivi molto specifici. L'obiettivo prioritario era quello di ampliare le opportunità per le aziende di entrare nel mercato statunitense. Gli esportatori canadesi avrebbero aumentato le proprie opportunità di esportazione e ottenuto un accesso illimitato al Messico per la loro capitale. Il paese latinoamericano era perfettamente adatto ed è adatto per il ritiro delle industrie ad alta intensità di manodopera lì.

A Ottawa c'era anche la scommessa che l'economia americana sviluppata avrebbe aiutato le riforme strutturali nello stesso Canada. Lo sviluppo sociale e finanziario del paese ha davvero accelerato. Nel NAFTA, il Canada è più importante del Messico, ma meno importante degli Stati Uniti. Pertanto, i vicini degli Stati spesso escono con punti di vista solidali, proteggendo così i loro interessi di fronte a Washington. Incidenti simili si sono ripetuti più volte negli anni '90. Il Messico ha ricevuto sostegno dal Canada quando c'era la minaccia di un crollo del peso messicano.

Problemi e sfide

Naturalmente, l'area di libero scambio nordamericana ha i suoi lati negativi. Gli Stati Uniti (e in misura minore il Canada) hanno subito perdite di posti di lavoro. È stato causato dal trasferimento di parte della produzione alla giurisdizione messicana. Questa circostanza ha avuto un notevole effetto sull'occupazione in molte industrie negli Stati Uniti. Le industrie chimiche e tessili, così come l'industria automobilistica, hanno sofferto di più.

Le più grandi corporazioni americane hanno trasferito la loro produzione in Messico: General Motors, Chrysler, Hess, ecc. I sindacati si oppongono a tale politica, che organizzano periodicamente azioni di massa in tutto il paese. L'espansione del commercio tra Canada, Stati Uniti e Messico, nonché la crescita delle importazioni di merci americane dai paesi vicini, portano ad un aumento del disavanzo della bilancia commerciale degli Stati Uniti.

Per gli States, con l'avvento del NAFTA, la situazione del mercato agricolo non è cambiata in meglio. La concorrenza del Messico si è intensificata in questo settore. Questo modello è particolarmente evidente nell'esempio delle colture di banane, pomodori e agrumi. L'aumento dell'offerta di prodotti agricoli dal Messico richiede la modernizzazione del controllo sulla qualità delle merci. Ciò è dovuto, tra l'altro, al fatto che i pesticidi vietati negli Stati Uniti vengono utilizzati in agricoltura in un paese latinoamericano.

Nome:

Area di libero scambio nordamericana, NAFTA, NAFTA

Bandiera/Stemma:

Stato:

zona economica

Unità strutturali:

Commissione di libero scambio
Segreteria

Attività:

rimozione delle barriere e stimolo della circolazione di beni e servizi tra i paesi partecipanti all'accordo;
creazione e mantenimento delle condizioni per una concorrenza leale nella zona di libero scambio;
attrazione di investimenti verso i paesi aderenti all'accordo;
garantire un'adeguata ed efficace protezione e protezione dei diritti di proprietà intellettuale;
creazione di meccanismi efficaci per l'attuazione e l'uso dell'Accordo, la risoluzione e la gestione congiunta delle controversie;
creazione di una base per la futura cooperazione trilaterale, regionale e internazionale al fine di ampliare e migliorare l'Accordo.

Lingue ufficiali:

Paesi partecipanti:

Canada, Stati Uniti, Messico

Storia:

Il primo passo fu l'"Abbot Plan" adottato nel 1947, il cui scopo era quello di stimolare gli investimenti statunitensi nei settori trainanti dell'economia canadese. Nel 1959, gli Stati Uniti e il Canada stipularono un accordo sulla produzione militare congiunta, che promuoveva l'introduzione degli standard americani nella produzione canadese di equipaggiamento militare.

Il passo successivo fu la conclusione nel 1965 di un accordo sulla liberalizzazione del commercio di prodotti automobilistici, che contribuì all'integrazione di molte altre industrie. L'idea di un'unificazione commerciale e politica di Stati Uniti, Canada e Messico iniziò a essere messa in pratica negli anni '70. All'inizio si trattava della formazione di un'unione energetica. Un'idea simile è stata sostenuta negli anni '80 dai presidenti R. Reagan e George W. Bush.

Nel settembre 1988, dopo difficili negoziati durati tre anni, fu firmato l'accordo di libero scambio USA-Canada (CUSFTA), secondo il quale Stati Uniti e Canada avrebbero formato una zona di libero scambio entro dieci anni.

Alla luce dei processi di integrazione in atto in Europa e in Asia negli anni '80, l'importanza della questione della creazione del NAFTA è aumentata, poiché è diventato chiaro che la risposta all'unificazione dell'Europa dovrebbe essere l'unificazione dell'America e, come parte di essa, del Nord America. Tuttavia, sin dall'inizio, Messico, Canada e Stati Uniti hanno visto il ruolo e il potenziale del NAFTA da prospettive diverse.

L'accordo che istituisce l'Associazione nordamericana di libero scambio (NAFTA) è entrato in vigore il 1° gennaio 1994, mantenendo e riaffermando l'accordo di libero scambio USA-Canada del 1988 (CUSFTA).

Come altri blocchi di integrazione regionale, il NAFTA è organizzato per espandere i legami economici (principalmente il commercio reciproco) tra i paesi partecipanti. Proibendo agli Stati membri di discriminare le consegne reciproche di beni e investimenti, il NAFTA stabilisce regole protezionistiche contro i produttori esterni (in particolare, nell'industria tessile e automobilistica).

L'integrazione economica in Nord America differisce dall'integrazione nell'Europa occidentale e in Asia, basata sulle attività di regolamentazione coordinate di molti stati altamente sviluppati.

In altre regioni l'integrazione è stata realizzata “dall'alto verso il basso”, quando gli accordi intergovernativi hanno stimolato i contatti tra imprenditori di paesi diversi. Nel NAFTA, al contrario, il processo di integrazione è andato “dal basso verso l'alto”: prima le relazioni interaziendali hanno raggiunto un livello elevato, e poi sono stati adottati accordi interstatali sulla base.

All'interno del NAFTA, a differenza dell'UE e dell'APEC, esiste un solo centro di potere economico: gli Stati Uniti, la cui economia è molte volte più grande del Canada e del Messico messi insieme. Questo monocentrismo facilita la governance (il paese leader può facilmente imporre le sue decisioni ai partner più deboli), ma allo stesso tempo crea un ambiente di potenziali conflitti (i partner statunitensi possono essere insoddisfatti della loro posizione subordinata). Inoltre, l'integrazione è unilaterale: il Canada e il Messico sono strettamente integrati con gli Stati Uniti, ma non l'uno con l'altro.

L'istituzione organizzativa centrale del NAFTA è la Commissione per il libero scambio a livello dei ministri del commercio, che monitora l'attuazione dell'accordo e assiste nella risoluzione delle controversie derivanti dalla sua interpretazione. Sovrintende alle attività di 30 comitati e gruppi di lavoro. Nel definire l'ambito di competenza della commissione, è stato utilizzato il seguente principio: la competenza di questa commissione include i poteri che i paesi di solito attribuiscono ai ministri del commercio.

I partecipanti al NAFTA non intendono trasformarlo, come è stato nell'UE, in un'unione doganale. Questo perché il 70% del commercio estero degli Stati Uniti è con paesi al di fuori del NAFTA, quindi gli Stati Uniti vogliono mantenere la libertà della loro politica economica estera.

L'Accordo di libero scambio nordamericano (NAFTA) composto da Stati Uniti, Canada e Messico è entrato in vigore il 1° gennaio 1994, preservando e confermando l'Accordo di libero scambio USA-Canada del 1988. Il NAFTA è il primo accordo commerciale regionale tra due paesi altamente sviluppati e un paese in via di sviluppo. I partecipanti al NAFTA non intendono trasformare l'area di libero scambio in un'unione doganale, perché circa il 70% del commercio estero degli Stati Uniti è con paesi al di fuori del NAFTA e gli Stati Uniti vogliono preservare la libertà della loro politica economica estera.

La creazione di una zona di libero scambio nella regione nordamericana è stata dovuta a una serie di fattori:

• prossimità geografica dei paesi partecipanti ed elementi di complementarietà delle strutture delle economie nazionali;
• stringere legami commerciali tra di loro e ampliare la cooperazione industriale; una rete crescente di filiali di multinazionali statunitensi in Canada e Messico e multinazionali canadesi negli Stati Uniti;
• rafforzare le posizioni competitive dell'UE, del Giappone e dei paesi di nuova industrializzazione nel mercato mondiale.

Il NAFTA ha una chiara struttura organizzativa; la sua istituzione centrale è la Commissione per il libero scambio, che comprende rappresentanti a livello di ministri del commercio dei tre paesi partecipanti. La Commissione sovrintende all'attuazione e all'ulteriore sviluppo dell'accordo e aiuta a risolvere le controversie derivanti da cento interpretazioni. Al fine di stimolare il commercio e gli investimenti, per garantire l'effettiva attuazione delle norme del NAFTA, sono stati creati più di 30 gruppi di lavoro e comitati, che riferiscono annualmente alla Commissione. Le principali aree di lavoro normativo includevano l'origine delle merci, i sussidi e il commercio di prodotti agricoli, la standardizzazione delle merci, gli appalti pubblici e il movimento di uomini d'affari attraverso i confini.

Gruppi di lavoro e comitati del NAFTA, utilizzando la discussione dei problemi in una fase iniziale del loro sviluppo, aiutano ad evitare le procedure di risoluzione delle controversie. L'amministrazione delle disposizioni sulla risoluzione delle controversie del NAFTA è di competenza delle sezioni nazionali canadese, americana e messicana del Segretariato del NAFTA. Basato sull'accordo di libero scambio Canada-USA, il NAFTA include un sistema unico di revisione da parte di esperti che rappresentano i paesi membri delle decisioni nazionali in materia di dazi antidumping e compensativi, sostituendo così la revisione legale in ciascuno dei tre paesi.

In relazione alla risoluzione delle questioni relative agli investimenti, il NAFTA utilizza procedure arbitrali "miste" tra l'investitore i cui interessi sono lesi e il governo interessato, sulla base delle procedure generali stabilite dagli Accordi canadesi per la protezione degli investimenti esteri e dal World Banking Investment Dispute Resolution Center. Le sezioni nazionali del NAFTA sono anche responsabili della risoluzione delle controversie su altri accordi di libero scambio stipulati da questi paesi al di fuori del NAFTA. Pertanto, già nel 1997, la sezione canadese del Segretariato NAFTA è stata incaricata di risolvere le controversie ai sensi degli accordi di libero scambio canadese-israeliano e canadese-cileno.

Il NAFTA è stato creato per promuovere la crescita economica aumentando la concorrenza nel mercato interno e incoraggiando gli investimenti da fonti nazionali ed estere. La struttura del NAFTA ha caratteristiche proprie rispetto al modello europeo di integrazione. C'è solo un centro di potere economico nel NAFTA, e cioè gli Stati Uniti, che sono di gran lunga superiori a Canada e Messico messi insieme. Il monocentrismo dell'integrazione nordamericana facilita la governance e il paese leader può facilmente imporre le proprie decisioni ai partner più deboli, il che crea un ambiente di potenziali conflitti.

L'integrazione nordamericana è caratterizzata dalla dipendenza economica asimmetrica di Stati Uniti, Canada e Messico. Le economie del Canada e del Messico sono strettamente correlate all'economia statunitense, ma interagiscono debolmente tra loro. L'interazione tra le strutture economiche del Messico e del Canada è di gran lunga inferiore in profondità e portata all'integrazione canadese-americana e messicano-americana. Canada e Messico sono concorrenti nel mercato americano dei beni e del lavoro e rivali nell'attrarre capitale e tecnologia dalle società americane piuttosto che partner nel processo di integrazione.

Un'altra caratteristica del raggruppamento economico nordamericano è che i suoi membri si trovavano in condizioni di partenza diverse. Se il Canada è riuscito ad avvicinarsi in qualche modo agli Stati Uniti in termini di principali indicatori macroeconomici (PIL pro capite, produttività del lavoro), allora il Messico, che per molti anni si è trovato nella posizione di uno stato economicamente arretrato con un grande debito estero, con debiti e crisi monetarie e finanziarie, è notevolmente in ritardo rispetto ai suoi partner in tutti gli indicatori di base.

Al momento dell'inizio del NAFTA, le economie dei paesi membri erano in gran parte interconnesse come risultato di un'integrazione imprenditoriale altamente sviluppata. Nel NAFTA il processo di integrazione è andato "dal basso verso l'alto": prima le relazioni interaziendali hanno raggiunto un livello elevato, poi sulla base sono stati adottati accordi interstatali. L'integrazione microeconomica si è formata sulla base di controflussi di merci e intrecci di capitali americani e canadesi, l'esportazione di investimenti americani in Messico e l'espansione del commercio reciproco tra la "troika" nordamericana, che ha raggiunto il 30-40%.

Il mercato americano ha ricevuto il 75-80% delle esportazioni canadesi, il cui reddito ammontava a circa il 20% del PIL del Canada. Gli investimenti americani nell'economia canadese hanno raggiunto i 3/4 degli investimenti esteri totali del Canada; Investimento canadese negli Stati Uniti - un decimo. Il 70% delle esportazioni messicane è andato negli Stati Uniti, da dove proveniva il 65% delle importazioni messicane.

Il NAFTA è caratterizzato dal predominio assoluto dell'economia americana. Nel 1992, gli Stati Uniti hanno superato il Canada in termini di sviluppo delle forze produttive (PIL / pro capite) del 12,2%, Messico - di 6,7 volte. La quota degli Stati Uniti nella popolazione totale del NAFTA (372 milioni di persone) era del 68,5%, Canada - 24, Messico - 7,5%; nel PIL totale della "troika" (6743 miliardi di dollari) - 87,8%, Canada - 7,3, Messico - 4,9%; in esportazioni totali (834 miliardi di dollari) - 76,8, 18 e 5,2%, in importazioni totali (876 miliardi di dollari) - 76,4, 17,5 e 6,1%, rispettivamente.

I paesi membri del NAFTA avevano le proprie ambizioni politiche, interessi e valide ragioni economiche per partecipare a un'area di libero scambio. Gli Stati Uniti prevedevano di aumentare la competitività sfruttando i vantaggi comparativi regionali combinando alta tecnologia e investimenti con manodopera a basso costo e risorse naturali, nonché abbassando i costi di produzione spostando in Messico industrie ad alta intensità di manodopera, materiali e altre industrie costose per l'ambiente.

La zona di libero scambio prevede l'espansione delle esportazioni di beni e servizi americani verso gli stati vicini e nuovi posti di lavoro, libero accesso agli investimenti e protezione dei diritti di proprietà intellettuale. L'economia del Canada è stata a lungo strettamente legata agli Stati Uniti; è estremamente interessato all'afflusso di investimenti e tecnologia americani, all'espansione dell'esportazione di merci nel mercato americano, all'ottenimento di un accesso affidabile al mercato messicano e, in futuro, all'intero mercato latinoamericano in rapida crescita. Un'analisi dell'impatto previsto dell'adesione al NAFTA sulle industrie manifatturiere ed estrattive canadesi ha confermato la probabilità di maggiori margini di profitto e coinvolgimento nella produzione di prodotti ad alta intensità di conoscenza.

Aderendo al NAFTA, il Messico sperava di accelerare la crescita, attuare le riforme e avvicinarsi ai paesi sviluppati nel prossimo futuro. Si prevedeva un aumento dei salari, dell'occupazione e delle esportazioni a seguito del libero accesso al più grande mercato statunitense del mondo, nonché al mercato canadese. Il Messico ha ricevuto un flusso di investimenti dai paesi partner e, in connessione con la liberalizzazione e il miglioramento del clima degli investimenti, un previsto afflusso di capitali da paesi terzi.

Gli obiettivi ufficiali del NAFTA ai sensi del trattato (art. 102) erano i seguenti:

• rimuovere gli ostacoli al commercio e facilitare la libera circolazione di beni e servizi tra i paesi partecipanti;
• stabilire le condizioni per una concorrenza leale nella zona di libero scambio;
• una significativa espansione delle opportunità di attrarre investimenti nei paesi membri;
• garantire un'adeguata ed efficace protezione e protezione dei diritti di proprietà intellettuale in ciascuno dei paesi;
• creazione di meccanismi efficaci per l'attuazione e l'utilizzo dell'accordo per la risoluzione delle controversie;
• definizione di un quadro per la futura cooperazione multilaterale regionale per espandere e migliorare i vantaggi di questo accordo.

L'accordo NAFTA si concentra principalmente sulla liberalizzazione del commercio (la riduzione e l'eventuale eliminazione delle barriere tariffarie e non tariffarie), ma copre anche un'ampia gamma di questioni correlate. Il NAFTA, in particolare, ha adottato accordi sulla cooperazione ambientale e del lavoro: l'Accordo nordamericano sulla cooperazione in materia ambientale e l'Accordo nordamericano sulla cooperazione del lavoro.

Nell'ambito del NAFTA sono state create le condizioni per la libera circolazione di merci, servizi, capitani e una forza lavoro professionalmente preparata. L'eliminazione delle barriere doganali era prevista per 12-15 anni in quattro fasi; vi è una graduale eliminazione di altre restrizioni allo scambio di merci, ad eccezione dell'agricoltura, del tessile e di alcune altre industrie. In una prima fase, parte dei vincoli tariffari sono stati immediatamente eliminati; la loro altra parte era soggetta ad eliminazione nella seconda fase - durante i primi cinque anni, nella terza - entro 10 anni; nella quarta fase - 15 anni. Le restrizioni tariffarie su automobili e tessuti dovevano essere eliminate entro 10-12 anni.

Ogni paese ha ricevuto il proprio programma dettagliato per l'introduzione di una tariffa zero e l'abolizione di tutte le restrizioni al commercio con i partner, tenendo conto delle caratteristiche nazionali. Nella prima fase, Stati Uniti e Canada hanno rimosso le restrizioni tariffarie sull'80% delle esportazioni messicane, esclusi petrolio e prodotti petroliferi. A sua volta, il Messico ha eliminato il 43% delle restrizioni all'importazione di merci statunitensi e il 41% di merci canadesi, di cui 4/5 erano macchinari, attrezzature, parti elettroniche, veicoli e prodotti chimici.

Nella seconda fase, Stati Uniti e Canada hanno rimosso le restrizioni tariffarie sulle merci che rappresentavano l'80% delle esportazioni messicane (petrolio escluso). Il Messico ha rimosso le restrizioni tariffarie su 2.500 tipi di merci, la cui quota nelle esportazioni di Stati Uniti e Canada era del 18-19%. Dal 1° gennaio 1999, il 60% del commercio interno doveva essere esente da dazio, ma ciò è avvenuto solo nel 2003.

NAFTA— un accordo regionale globale che unisca tre paesi a diversi livelli di sviluppo economico, sociale e politico; regola le loro relazioni in vari aspetti: commercio di beni e servizi, cooperazione negli investimenti, protezione della proprietà intellettuale, ecologia. L'accordo è stato firmato nel 1994 con l'obiettivo di ridurre gradualmente le barriere commerciali in vari settori dell'economia statunitense. Canada e Messico per garantire e facilitare l'accesso di beni e servizi ai mercati dei paesi partecipanti e formalmente significava un unico sistema continentale di libero scambio. Il NAFTA è una zona di libero scambio, tutte le cui condizioni si applicano solo ai membri del NAFTA e, in relazione ai paesi terzi, ogni stato sviluppa una politica economica estera indipendente.

Area di libero scambio nordamericana (NAFTA)

All'inizio del XXI secolo. in tutti i continenti della terra si sono sviluppati i loro blocchi di integrazione. Consideriamo alcuni di loro.

Il Nord America è abbracciato dall'integrazione sotto NAFTA- Area di libero scambio nordamericana. L'accordo tra Canada, Stati Uniti e Messico è entrato in vigore il 1 gennaio 1994. Il fenomeno dell'alleanza è l'unione di due paesi sviluppati con un paese relativamente arretrato. Durante il periodo di firma dell'accordo (1992), l'importo medio annuo è stato di $ 23,2 migliaia negli Stati Uniti, $ 20,7 migliaia in Canada e $ 3,5 migliaia in Messico (ovvero 6,6 volte inferiore a quello statunitense).

L'iniziatore e il leader dell'associazione sono gli Stati Uniti, che hanno unito il loro potere finanziario e innovativo con le più ricche risorse di manodopera naturale ed economica del Messico, ampliando radicalmente i mercati dei prodotti competitivi americani. Gli americani permeano tutto il Nord America. Non ultimo ruolo è svolto dalle ambizioni geopolitiche degli Stati Uniti, che considerano il Messico come una porta d'ingresso per l'America Latina, un inizio per la creazione di un'area di libero scambio panamericana che copra l'intero continente americano (ALCA).

Il guadagno del Messico è che il flusso di capitali dagli Stati Uniti, in particolare gli investimenti diretti, ha permesso di ristrutturare l'economia e ha dato slancio allo sviluppo delle infrastrutture (strade, ponti, telecomunicazioni, ecc.). La quota delle multinazionali americane nell'importo totale degli investimenti esteri ammontava a circa 2/3. Nel nord del Messico, le maquiladoras, gli impianti di assemblaggio delle multinazionali americane, divennero le principali unità economiche. Ciò ha permesso al Messico di aumentare notevolmente le sue esportazioni di prodotti finiti negli Stati Uniti. La quota statunitense del commercio estero messicano è salita al 90%. Ogni anno negli Stati Uniti entrano fino a 500.000 braceros messicani. I loro trasferimenti finanziari in patria raggiungono i 10 miliardi di dollari all'anno, che è paragonabile al reddito del Messico dalle esportazioni di petrolio.

Tuttavia, ci sono state anche perdite: la rovina dei piccoli produttori, un forte calo del peso, un aumento della dipendenza dal mercato statunitense. La crisi valutaria è stata superata con un prestito d'emergenza concesso sotto la pressione degli Stati Uniti.

L'area di libero scambio canadese-americana è stata istituita nel 1988. La creazione del NAFTA ha aumentato il commercio tra Canada e Messico, ma l'asimmetria delle loro relazioni e la posizione dominante degli Stati Uniti rimangono ancora.

Nell'ambito del NAFTA non sono state create strutture di governance sovranazionali di questo tipo. La struttura istituzionale del NAFTA comprende una serie di commissioni e comitati, il principale dei quali è la Free Trade Commission a livello dei ministri del commercio dei tre paesi.

• rimozione degli ostacoli al commercio di beni e servizi;
• creazione di un sistema per la protezione dei diritti di proprietà intellettuale;
• liberalizzazione dei flussi di investimento (regime non discriminatorio);
• formazione di un meccanismo per la risoluzione delle controversie tra i paesi membri.

La riduzione delle tariffe sta avvenendo per fasi, con misure protezionistiche per le "merci particolarmente sensibili" di ciascun Paese. Esistono ancora deroghe (eccezioni) alle regole del libero scambio, soprattutto per i prodotti agricoli. Pertanto, il Messico protegge la produzione interna di fagioli dalle importazioni, gli Stati Uniti - frutta e verdura, Canada - prodotti lattiero-caseari. Le esenzioni nel settore dei servizi includono i trasporti (aerei, marittimi, terrestri), le trasmissioni radiofoniche, l'assistenza sanitaria, i servizi legali e alcuni altri.

È importante che il NAFTA stabilisca regole generali per determinare il paese di origine delle merci. Questo è un paese in cui il prodotto ha subito una lavorazione significativa e la quota della componente locale non è inferiore al 50%.

L'accordo non prevede la creazione di un'unione doganale, sebbene includa elementi che vanno oltre l'area di libero scambio.

11.1. Contesto e storia della creazione del NAFTA

L'associazione è una delle zone di libero scambio regionali più grandi del mondo con un'area di 21,78 milioni di km2 e una popolazione di oltre 450 milioni di persone. e PIL totale di circa 16,5 trilioni di dollari USA nel 2008 (al momento della formazione, rispettivamente, 390 milioni di persone e 8,04 trilioni di dollari).

L'accordo sulla creazione del NAFTA è il risultato di oltre mezzo secolo di movimento di questi paesi, e in particolare degli Stati Uniti e del Canada, verso l'associazione commerciale, economica e politica (Tabella 1). Per tutto il XX secolo gradualmente sfocati i confini economici tra USA e Canada attraverso la relativa liberalizzazione della circolazione delle merci, dei capitali e del lavoro. Un cambiamento qualitativo nelle relazioni economiche tra Stati Uniti e Canada si è verificato nel 1988, quando è stato concluso a livello interstatale l'accordo di libero scambio USA-Canada (FTA), progettato per fornire alle merci canadesi un accesso garantito e privilegiato al mercato interno statunitense.

Tabella 1. Fasi di sviluppo delle relazioni commerciali ed economiche in Nord America

Caratteristiche e principali attività del NAFTA

Disposizioni chiave dell'accordo NAFTA (tabella 2):

• Eliminare gradualmente tutti i dazi doganali sulle merci scambiate tra Stati Uniti, Canada e Messico entro il 2010.
• Allentamento di regime per capital&finance nordamericane in Messico.
• Liberalizzazione delle attività delle banche americane e canadesi nel mercato finanziario in Messico.
• Proteggere il mercato nordamericano dall'espansione di società asiatiche ed europee che cercano di evitare i dazi statunitensi riesportando le loro merci negli Stati Uniti attraverso il Messico.
• Creazione della Commissione arbitrale USA-Canada.

L'accordo sulla creazione del NAFTA presuppone che i paesi partecipanti mantengano le tariffe doganali nazionali negli scambi con i paesi terzi. Ma nel commercio reciproco, dopo un periodo transitorio di 10 (in alcuni casi, 15) anni, in questa zona economica dovrebbe essere effettuata la libera circolazione delle merci che si qualificano come prodotte negli Stati Uniti, in Canada e in Messico. L'attuazione dell'accordo porterà all'eliminazione di tutte le barriere tariffarie e non tariffarie al commercio. Si prevede di migliorare gli scambi di servizi, stabilire regole eque per gli investimenti reciproci e gli appalti pubblici, rafforzare la protezione dei diritti di proprietà intellettuale e creare un meccanismo per la risoluzione delle controversie.

Tabella 2. Disposizioni chiave dell'accordo NAFTA

Allo stesso tempo, il NAFTA stabilisce regole protezionistiche contro i produttori non continentali nelle industrie tessili e automobilistiche.

Eliminando le tariffe e altre barriere protezionistiche, il NAFTA ha una serie di restrizioni (eccezioni):

• Imposta regole commerciali restrittive una serie di beni e investimenti in alcuni settori dell'economia, particolarmente "sensibili" alla concorrenza estera, e la differenza nei programmi di riduzione dei dazi. Questo vale per l'agricoltura, l'energia, i prodotti automobilistici, i tessili. Nell'accordo, tutte le merci sono suddivise in tre grandi gruppi: prodotti industriali (esclusi i prodotti tessili), prodotti agricoli e tessili, compreso l'abbigliamento. Per ciascun gruppo sono stati elaborati programmi di riduzione dei dazi e per alcuni beni industriali è stata prevista e attuata l'immediata soppressione dei dazi.
• Contiene clausole per ripristinare temporaneamente la protezione alle industrie che sono state danneggiate dalle importazioni di prodotti correlati.
• Contiene eccezioni al regime di libero scambio. Pertanto, vengono mantenuti: il diritto del Messico di vietare l'attività straniera nel settore petrolifero, il diritto del Canada di proteggere alcuni settori culturalmente importanti (trasmissione radiofonica, produzione di film, dischi, libri, ecc.); il diritto degli Stati Uniti di sostenere i prezzi interni e mantenere il sistema di acquisti di prodotti agricoli.

Sono inoltre previste condizioni differenziate per la liberalizzazione del commercio per i singoli paesi che partecipano al blocco di integrazione. Ad esempio, i dazi messicani sulle importazioni di manufatti americani sono stati eliminati entro 10 anni. Circa la metà dei dazi messicani è stata soppressa quando l'accordo è entrato in vigore. Successivamente (entro cinque anni), fino al 70% di tutte le merci dagli Stati Uniti sono state importate in Messico esenti da dazi. Da parte sua, il Messico ha ottenuto un accesso più facile alla maggior parte del mercato nordamericano; la soppressione dei dazi per cinque anni si è estesa a quasi il 90% dei prodotti industriali.

Allo stesso tempo, le tariffe su un piccolo numero di prodotti "sensibili" all'industria americana non vengono eliminate fino quasi alla fine del periodo di 15 anni. Anche le tariffe sul commercio tra Messico e Canada sono state gradualmente eliminate per un periodo di 10 anni. Nel commercio reciproco tra Stati Uniti e Canada, c'era un accordo per non modificare i programmi di riduzione tariffaria precedentemente sviluppati nell'ambito di un accordo bilaterale tra loro nel 1989.

conclusioni

Non ci sono organismi sovranazionali permanenti nel NAFTA. Di norma, tutte le decisioni vengono prese dai più alti funzionari dei paesi partner. Le principali disposizioni dell'accordo si riducono all'eliminazione delle barriere tariffarie negli scambi di beni e servizi tra Stati Uniti, Canada e Messico.

L'accordo NAFTA ha avuto un impatto costruttivo sulle relazioni economiche dei paesi partecipanti. L'azione del trattato è finalizzata alla liberalizzazione delle relazioni tra Stati Uniti e Messico e tra Canada e Messico, poiché le relazioni tra Stati Uniti e Canada sono state liberalizzate nel quadro di un'area di libero scambio bilaterale creata nel 1988.

La disposizione dell'Accordo nel campo della cooperazione in materia di investimenti stabilisce un regime non discriminatorio per gli investitori dei paesi partecipanti nella creazione di imprese (IDE), nell'acquisizione di società, nella loro espansione e gestione. Gli investitori hanno il diritto di rimpatriare profitti e capitali, di ricevere un equo compenso in caso di esproprio, di risolvere le controversie in arbitrato governativo. Questa rimozione delle barriere ha portato a un aumento significativo degli investimenti all'interno del NAFTA.

Le principali fonti di investimento nel NAFTA sono. Le loro attività si concentrano principalmente nelle industrie ad alta intensità di conoscenza (negli Stati Uniti e in Canada) e nell'industria manifatturiera (in Messico). A seguito dell'Accordo, il volume degli investimenti reciproci nel periodo dal 1994 al 2008 è aumentato di 6 volte. La cooperazione in materia di investimenti è stata effettuata secondo lo schema USA-Canada, USA-Messico.

La struttura settoriale degli investimenti reciproci di USA, Canada e Messico è diversa. Gli IDE reciproci tra Stati Uniti e Canada, così come altri paesi sviluppati, si concentrano principalmente nel settore dei servizi - bancario e finanziario, mentre in Messico questi paesi investono principalmente nel settore manifatturiero.

Hanno un effetto positivo sull'economia del paese ospitante solo se esiste un programma governativo chiaro e competente di interazione con gli investitori stranieri. In assenza di un tale programma, gli IDE possono influire negativamente sull'ulteriore crescita economica del paese.

L'integrazione nel quadro del NAFTA ha notevolmente contribuito allo sviluppo del commercio, alla specializzazione della produzione e all'introduzione delle moderne tecnologie in vari settori dell'economia. Il commercio intrazonale è cresciuto a un ritmo più rapido rispetto al commercio di Stati Uniti, Canale e Messico con altri paesi. Il trattato NAFTA ha inoltre promosso il processo di integrazione nel settore dei servizi (settore finanziario, commercio, settore dei trasporti, sanità e comunicazioni) e in materia di tutela della proprietà intellettuale.

L'asimmetria nello sviluppo del NAFTA include l'asimmetria: nelle potenzialità industriali dei paesi partecipanti, derivante dal fatto che gli Stati Uniti rappresentano circa l'85% del PIL e della produzione industriale dei tre paesi; livelli di sviluppo tra paesi altamente sviluppati (USA e Canada) e Messico in via di sviluppo; l'intensità delle relazioni economiche bilaterali (USA-Canada, USA-Messico); mancanza di relazioni economiche mature tra Canada e Messico.

Gli Stati Uniti considerano i paesi dell'America Latina come una delle direzioni prioritarie per lo sviluppo dei processi di integrazione con la partecipazione del NAFTA. Il NAFTA in futuro potrebbe diventare la base della futura Area di libero scambio interamericana (FTAA), la cui creazione è stata per il momento rinviata. Le regioni dei Caraibi e dell'America centrale sono ora più integrate nel NAFTA di quanto non lo siano con i loro partner del raggruppamento, non solo in termini di commercio e finanza, ma anche a un livello più profondo di integrazione industriale.