Действующие правила обмена валюты физическими лицами в банках России: допустимые операции и контроль. Правила покупки валюты физическим лицом Последствия для частных лиц

Новые положения обмена валют вступили в силу совсем недавно. До недавнего времени для продажи или покупки валюты от 15 000 рублей кредитные фирмы должны были проводить идентификацию. Требовался всего один документ - паспорт. Сотрудник финансового учреждения записывал ФИО клиента. Новые правила обмена валют в России появились в конце прошлого года в декабре 2015 года.

Ужесточение правил обмена валюты в России

Не так давно вступили в силу новые нормы, касающиеся валютных операций в обменниках. Центробанк ужесточил правила обмена валюты для тех людей, которые хотят совершить финансовую операцию на сумму выше 15 000 рублей.

Раньше для установления личности использовались менее сложные процедуры, теперь новый закон обязывает финансовые учреждения проводить полную идентификацию граждан.

Центробанк успокоил россиян тем, что новые нормы не создадут дополнительных сложностей. Если сумма не будет превосходить установленный порог, то обмен валюты по правилам 2017 года ничем не будет отличаться от прошлых. В случае, когда сумма превышает установленный ЦБ порог, то также потребуется паспорт, а кроме этого потребуется заполнить форму. Ужесточение правил обмена валют приведет к тому, что для выполнения валютных операций потребуется немного больше времени.

Анкета будет заполняться работником банка или обменного пункта, но клиенту потребуется предоставить дополнительную информацию, например адрес проживания или ИНН номер. Ответы будут вноситься в анкету, которую сможет заполнять и сам клиент. В случае заполнения сотрудником учреждения, все пункты анкеты заполняются исходя из показаний клиента.

Обмен валюты в 2017 году

Вступили в действие новые правила обмена валют с 28 декабря прошлого года. Прошло совсем немного времени, и многие люди до сих пор не знают, каким образом отразиться на их валютных операциях данное нововведение.

Смысл новых правил заключается в том, чтобы сделать схему конвертации валют как можно более прозрачной. В развитых странах такая практика уже вошла в привычку.

Вывозить деньги наличными из развитых стран довольно трудно, так как крупные суммы разрешается вывозить на карте или другим безналичным способом. Несмотря на то, что правила обмена валюты ужесточаются, крупные учреждения заявили, что граждане не будут ограничены в праве совершать различные валютные операции. Даже если сотрудник обменной кассы запросит у клиента ИНН номер, то его отсутствие не должно стать препятствием для выполнения конвертации. Деньги можно будет обменять и с помощью заграничного паспорта, однако в этом случае сотрудник банка может потребовать назвать адрес регистрации. Если используется общегражданский документ, то адрес регистрации после первого обмена внесется в базу автоматическим образом. Правила обмена валюты в России по сравнению с развитыми странами являются более лояльными. Пугаться нововведений не стоит, так как данная мера направлена не в ущерб гражданам, а на пользу.

Анкета для обмена валюты

Большинство людей уже знают о том, что начали действовать новые правила обмена валют. С 27 декабря 2015 года для обмена валюты на сумму, превышающую 15 тысяч рублей потребуется удостоверение личности, а кроме того потребуется заполнить специальную анкету. В досье фиксируются все данные, которые получает кредитное учреждение во время идентификации гражданина.

Что касается недавно установленных правил обмена валюты, то ЦБ установил для анкеты список, включающий 17 пунктов. Согласно этим пунктам, банк может формулировать собственные вопросы. Определение степени рискованности клиента полностью ложиться в обязанности банковских сотрудников.

Правила обмена валют с 28 декабря направлены на борьбу с финансовым терроризмом. Поскольку они появились совсем недавно, существует огромное количество вопросов со стороны, как обычных граждан, так и работников кредитных организаций. Еще не существует четкого и конкретного определения, какого гражданина можно посчитать подозрительным. Сотрудники кредитной фирмы сами должны устанавливать, является тот или иной клиент подозрительным. Работник кредитной организации может быть насторожен крупной суммой, также подозрительным может показаться неадекватное поведение клиента. Новые правила обмена валюты с конца 2015 года необходимы для перестраховки финансовых учреждений. ЦБ разослал всем финансовым учреждениям общий шаблон опросника. Банки вправе доработать анкету по собственному усмотрению.

Какие могут быть последствия ужесточения правил валютного обмена от ЦБ

Новые правила обмена валюты с 28 декабря вступившие в силу были восприняты гражданами неоднозначно. Некоторые люди понимают важность таких нововведений, однако большинство беспокоиться, не отразятся ли нововведения негативным образом. Необходимо понять главное - ЦБ ужесточил правила обмена валют для того, чтобы банки смогли застраховаться от мошеннических схем и махинаций. Общественность в самом конце прошлого года была несколько потрясена введением новых правил обмена валют. На форумах можно найти много вопросов, касающихся того, как отразиться нововведение на совершаемые валютные операции. Некоторые эксперты дают положительные прогнозы, относительно того, измениться ли что-то в банковском секторе после вступления в силу закона. Некоторые эксперты полагают, что некоторые кредитные организации могут объявить о нерентабельности и сократить обменную сеть. Многие ожидают, что возрастет комиссия, взимаемая за выполнение валютных конвертаций.

Положительным моментом для банков является тот факт, что информация о валютных операциях каждого клиента будет храниться 5 лет в досье. Если кредитной организации потребуется получить о клиенте больше информации, то это без проблем можно будет осуществить. Пока самое страшное, что ожидает граждан - это потеря некоторого времени, при выполнении конвертации для заполнения анкеты по новым правилам.

В России с 27 декабря 2015 г. введены новые правила, касающиеся наличного обмена иностранной валюты. Нововведение предусматривает проведение банком идентификацию клиентов. Прежняя процедура денежного обмена в банке, проходящая при наличии паспорта, расширена и ужесточена. При совершении обменной валютной операции, эквивалентной 15 000 руб., сотрудники банка просят клиентов пройти анкетирование и ответить на дополнительные вопросы (уточнить ИНН, место работы, контактный телефон и пр.).

При совершении финансовой валютной операции (купля-продажа) суммой ≤ 15 000 руб., нет необходимости в идентификации личности клиента. Операции с оборотом ≥ 15000 руб. предполагают наличие паспорта клиента и его анкету (заполненную сотрудником банка). Данные, полученные в процессе анкетирования, не подлежат разглашению и будут использоваться внутри кредитной организации (срок хранения данных установлен действующим законодательством).

Нововведение ЦБ не сразу прижилось и вызвало противоречивые отзывы.

Причина принятия новых правил

В официальном положении ЦБ России (499-П) зафиксированы основные позиции идентификации клиентов. Вынужденная мера усиления контроля, отслеживания, борьбы с финансовым терроризмом и «отмыванием» денег. Задача банка – основательная проверка лиц, совершающих денежные обменные операции и прочих своих клиентов. Данное положение распространяется на работу обменных пунктов валюты. Принцип совершения покупки или продажи иностранной денежной единицы посредством интернет-банка либо безналичный расчет остался прежним.

Как произвести валютный обмен

Новые правила ЦБ применяются к денежным операциям, превышающим 15 000 руб. Если раньше достаточно было предъявления паспорта для совершения валютного обмена, то сейчас в банке предлагают пройти специальное анкетирование. В специальной анкете обязательно указывают Ф. И. О., полную дату рождения, место, гражданство, фактический адрес проживания. Дополнительно сотрудники банка могут уточнить контактную информацию, выяснить финансовое положение, источник дохода и деловую репутацию клиента.

Если это не первое обращение в банк. Например, оформляли в Сбербанке кредит, его сотрудники обладают необходимой информацией и клиенту достаточно предъявить паспорт. В противном случае придется пройти процесс идентификации полностью.

В ЦБ обнадежили, что неудобства при нововведении клиенты не ощутят. Сотрудники банковской организации самостоятельно заполнят анкету на основании данных различных информационных баз. Следовательно, фактически при валютной купле-продаже клиенту достаточно предъявить паспорт.

Сбор дополнительной информации носит выборочный характер.

Как повлияют новые правила на обмен валюты

Заявление ЦБ, что клиенты не ощутят изменений, вызывает скептицизм у ряда кредитных организаций. Обмен валюты займет более продолжительное время, появятся очереди, что, в свою очередь, вызовет естественное раздражение клиентов ценящих свое время.

Из положительных сторон отмечают повышение прозрачности финансовых операций, упрощенное использование контролируемого безналичного расчета.

Что значат новые правила для граждан

Новые правила, направленные на проводимые операции валютной купли-продажи, вызвали массу вопросов у обычных граждан. Принятие положения об обязательной личностной идентификации клиента (производится обмен ≥ 15 000 руб.) подняло волну недоверия и обросло паутиной непроверенной информации.

1. Использование персональных данных указанных при совершении валютной операции для последующего налогообложения совершенной сделки. На сегодняшний день нет такого пункта в законодательстве РФ. Честным гражданам не стоит переживать за свои накопленные средства. Дополнительные финансовые взыскания не предусмотрены.
2. Многие восприняли нововведения как сигнал к резкому изменению обменного курса иностранных валют и самостоятельно начали сеять панику, создавая искусственный финансовый дефицит. Курс валют установлен и зафиксирован ЦБ РФ.
3. Информационное мошенничество. Данные установленные банком в процессе идентификации клиента, являются собственностью организации и закрыты от доступа третьих лиц. Сбор информации проводиться в целях обеспечения безопасности банка и выявлению возможных неправомерных действий клиента.

Как и все новое, принятые правила больше испугали обычных граждан, заставив их прибегнуть к альтернативным способам обмена. Подобная реакция подхлестнула волну мошенничества.

Меры безопасности при купле-продаже валюты в 2018-2019 году

Нестабильная экономическая ситуация, нововведения и обилие недостоверной информации привело в замешательство многих граждан, а некоторые откровенно запаниковали. Отчаянное желание россиян произвести быстрый валютный обмен с максимальной личной выгодой создало благоприятную почву для деятельности мошенников.

Противоправная деятельность в финансовой сфере идет в ногу со временем. Грубые аферы 90-х заменили тонкие новые, «почти легальные» схемы действия мошенников, направленные на обман граждан с целью завладеть их финансами.

Распространенные махинации при купле-продаже валют:

• ловкость рук, или тайна черного ящика. Добросовестный кассир выкладывает наличные к стенке лотка, расположенной ближе к клиенту. Каждый второй гражданин забирает полученные средства, не пересчитывая. К сожалению, в пачке может оказаться не вся сумма. Пара тройка купюр загадочным образом оказывается у дальней стенки лотка, где наивным гражданам и не придет в голову искать. Что происходит: нечестный кассир проделывает отточенный трюк, бросок, при котором несколько купюр, ударяясь о переднюю стенку, отлетает вглубь лотка. Противоправных действий в этом нет, сумма отдана полностью. Клиенту остается пенять на свою невнимательность. Для подобных целей могут использовать и сладкий сироп. Немного смазав лоток липким составом, реально получить неплохую «прибавку» к зарплате;
• один пишут, ноль запоминают. Указание курса валют на табло до десятых не дает гарантии получения ожидаемой суммы. Подвох в том, что предприимчивые сотрудники обмена валют ссылаются на отсутствие нолика для табло и объясняют недостаток по курсу, сдвигая значение до сотых. Например, указанный курс USD 68,3 на самом деле означает 68,03. Также распространена необоснованная зависимость курса от меняемой суммы. Например, указанный выгодный курс действителен при обмене суммы свыше 1000 $. Правила не нарушены, ведь клиент «был проинформирован» небольшим незаметным объявлением, написанным маленьким шрифтом;
• Фальшивка! Здесь изворотливые мошенники призвали на помощь законодательство РФ. Кассир имеет право изымать на законном основании все подозрительные банкноты. Обычно атакам мошенников подвергаются граждане, меняющие незначительные суммы. Страшное громкое обвинение – фальшивомонетчик – выбивает их из колеи разумности. Правоохранительные органы вызывают у россиян недобрые ассоциации, поэтому, боясь предстоящей волокиты, клиенты сравнительно легко расстаются со сбережениями;
• для многих россиян банк является гарантом безопасности. На самом деле там работают обычные люди с разными моральными принципами. Существует огромное количество неликвидных банкнот, сбыт которых вызывает затруднение и у официальных организаций. Их могут выдать ничего не подозревающему гражданину. Принятые новые правила обязательной идентификации личности клиента дают определенную безопасность при совершении сделки. Нечестные кассиры в этом случае не требуют документов.

Разнообразный ассортимент схем обмана регулярно пополняется. Все больше людей попадается на уловки мошенников.

Безопасность клиента – в его руках. Проявление бдительности и соблюдение принятых норм и правил при выполнении операции денежного обмена. Самообладание и законопослушность дадут свои результаты. При возникновении малейшего подозрения или нарушении правила купли-продажи валют следует немедленно обратиться к руководству кредитной организации и в правоохранительные органы.

Для активных пользователей новых технологий предоставлена услуга «современный онлайн-банкинг», использование ресурса позволяет избежать разнообразных неприятных ситуаций. Простота проводимой операции, дополненная значительной экономией времени выводит предоставленный сервис на лидирующие позиции.

Министерство финансов может отказаться от отложенных покупок валюты. Этот вопрос сейчас обсуждается с Центральный банком.

Минфин обсудит с ЦБ возможность сокращения отложенных покупок валюты на рынке за счет трат из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Об этом журналистам сообщил замминистра финансов РФ Владимир Колычев.

"У ЦБ есть свои покупки вне рамок бюджетного правила сейчас, так называемые докупки, которые осенью не покупали. Мы обсудим с ЦБ тему просто компенсации за счет этих докупок того, что нужно было бы приобрести российскую валюту для целей финансирования российских проектов. Таким образом, на рынке останутся только покупки в рамках бюджетного правила, что существенно упростит понимание рыночных участников. Это пока не решение, это мы обсуждаем с Центральным банком", - приводит слова Колычева ТАСС.

В соответствии с бюджетным правилом, Минфин ежемесячно покупает валюту на дополнительные доходы от продажи нефти дороже $40 за баррель, эту валюту Минфин направляет в резервы. ЦБ РФ выступает агентом Минфина по закупкам на открытом рынке.

В августе 2018 г. ЦБ временно отказался от этой практики из-за волатильности на рынке и резкого ослабления рубля из-за угрозы американских санкций, Минфин стал покупать валюту напрямую у ЦБ без совершения эквивалентных сделок на внутреннем рынке.

С 15 января 2019 г. ЦБ вернулся на валютный рынок, а с 1 февраля - приступил к отложенным в прошедшем году покупкам валюты для Минфина.

Замминистра финансов РФ отметил, что ЦБ, скорее всего, будет сокращать покупки валюты на сумму, эквивалентную объему ожидаемых трат из ФНБ.

"Размеры похожи. У Центрального банка останется там порядка 1,4 трлн руб. или поменьше на ближайшие два года. А из ФНБ предполагается лимит 1 трлн руб. на три года. Возможно, ближайшие полгода Центральный банк продолжит отложенные покупки, а когда эти объемы сравняются, можно будет взаимоучесть", - подчеркнул Колычев.

Приступить к инвестициям из ФНБ, в котором накапливаются нефтегазовые доходы, правительство может, когда его ликвидная часть превысит 7% ВВП. По данным Минфина, 1 ноября объем ФНБ превысил 7,9 трлн руб., или 7,3% ВВП. Минфин прогнозирует, что к концу 2020 г. объем ФНБ достигнет 8,5% ВВП.

Если решение будет принято, вряд ли оно существенно повлияет на рынок. Почти весь год рубль чувствует себя стабильно, и о покупках валюты со стороны Минфина почти никто не вспоминает. Очевидно, у ведомства нет задачи оказывать давление на рубль.

В период с 8 ноября по 5 декабря Минфин планировал приобрести валюту на 228,2 млрд руб. Ежедневный объем покупки в этот период должен был составить 11,4 млрд руб. Учитывая отложенные покупки, ежедневный объем дополнительных операций может составить примерно 2,8 млрд руб., таким образом общая сумма покупок возрастает до 14,2 млрд руб.

Трейдеры концентрируются на чисто рыночных факторах. В этом году рубль укрепляется преимущественно за счет спроса со стороны нерезидентов. Доходности по облигациям были достаточно высокими, а затем Банк России дал сигнал о возобновлении цикла снижения ставок.

Все это привело к росту спроса на российские бумаги и, следовательно, на рубль.

Оказывается, усложнение процедуры продажи валюты потребовалось не для того, чтобы мы меньше ее покупали. По-крайней мере официально это так. Положение Банка России от 15.10.2015 № 499-П - «Об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» - принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ, поясняют в ЦБ.

Таким образом, практика приводится с соответствие с законом, а закон этот направлен против терроризма и преступности. Действующее законодательство позволяет и вовсе не идентифицировать физическое лицо при покупке или продаже наличной иностранной валюты на сумму, не превышающую 15 тыс. рублей (либо её эквивалента в иностранной валюте). Как говорится в сообщении регулятора, при покупке или продаже валюты на сумму до 15 тыс. руб. идентификация клиента по-прежнему не требуется.

Если сумма операции выше, нужен паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. К этому мы привыкли. Но далее начинаются необычные пока вещи. Теперь клиент должен будет оставить контактную информацию (номер телефона, факса, электронную почту), ИНН. Кроме того, банк может потребовать у него информацию о финансовом положении клиента, о его деловой репутации, об источнике происхождения его денег. А может конечно и не потребовать. И вот, что важно - а анкету заполняет сам банк. Законодательство не обязывает физических лиц самостоятельно фиксировать свои идентификационные данные путем заполнения анкет, опросных листов и т.п.

Получаемые при идентификации сведения кредитная организация фиксирует в анкете (досье), которую оформляет в соответствии с положением Банка России № 499-П различными способами. В ЦБ уверены, что вступающие в силу новые правила идентификации банками клиентов не создадут гражданам дополнительных сложностей при обмене валюты.

И все же, несмотря на успокоительные заявления ЦБ, по мнению ряда участников рынка, новые требования приведут к увеличению времени совершения валютно-обменных операций и повысят операционную нагрузку как на кредитные организации. Это, в свою очередь, способно привести к переделу рынка обмена валют, в частности, увеличится рост конкуренции в секторе, часть мелких банков, неспособных наладить соответствующий документооборот, откажется от предоставления услуг по обмену валюты. Что в принципе способно привести к повышению стоимости таких транзакций.

У небольших банков действительно просто может не оказаться ресурсов для исполнения подобных предписаний, - говорит старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова. - Если банк работает кристально чисто, у него просядут параметры обменного дохода, что, соответственно, тут же отразится и на общих финансовых показателях. Передел рынка валют вряд ли состоится, потому что он уже и так сосредоточен внутри топ-10 банков России. Но на таком фоне комиссия за конвертации вполне может вырасти на 2-3%. Это отразится на рядовом потребителе, однако никак не поспособствует сокращению процессов «отмывания денег». Для этого нужны реформы серьезнее, - считает финансовый эксперт.

Новое - это хорошо забытое старое, комментирует инициативу ЦБ независимый аналитик Дмитрий Адамидов. Россияне до 2003 года при покупке валюты должны были оформлять справку, которая выдавалась при предъявлении паспорта. Теперь данный порядок возвращается, но могут потребовать ещё и ИНН. При этом, по мнению Адамидова, как и в прошлый раз, действенность подобных мероприятий весьма сомнительна: отмывание денег если и происходит через обменные пункты, то - не их клиентами «с улицы». А сами банки необходимые документы оформят. Безусловно, увеличится документооборот, и это, видимо, будет единственным реальным следствием нововведений.

Тем не менее, ужесточение правил обмена валюты со стороны ЦБ уместно следует в общем ключе усиления контроля над оборотом наличных денежных средств, отмечает руководитель Центра макроэкономических исследований компании Интеркомп Станислав Скакун. Общественное мнение пока не готово к радикальным ограничениям наличного оборота. Скорее всего регулятор будет двигаться в направлении ужесточения, но постепенно - оценивая последствия от каждого очередного нововведения.

Что касается удобства обменных операций для граждан, то и тут, по мнению эксперта, не стоит сильно волноваться: банки осмыслят новые требования регулятора и постараются минимизировать неудобство для клиентов, а закрытие некоторого количества обменных пунктов, которые не были оборудованы в надлежащем порядке, только повысит безопасность операций с валютой. Что ж, посмотрим!